工程科技苍南县宜山镇镇区控制性详细规划说明书成果.docx
- 文档编号:14412586
- 上传时间:2023-06-23
- 格式:DOCX
- 页数:60
- 大小:139.55KB
工程科技苍南县宜山镇镇区控制性详细规划说明书成果.docx
《工程科技苍南县宜山镇镇区控制性详细规划说明书成果.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《工程科技苍南县宜山镇镇区控制性详细规划说明书成果.docx(60页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
工程科技苍南县宜山镇镇区控制性详细规划说明书成果
苍南县宜山镇镇区控制性详细规划—说明书
(报批稿)
苍南县宜山镇人民政府
浙江省城乡规划设计研究院
二○一○年四月
苍南县宜山镇镇区控制性详细规划
(报批稿)
项目号:
城控详393
院长
顾 浩
总规划师
陈伟明
所主任
龚松青
项目负责人
郭波
[建]城规编甲级081049
工程设计证书号甲级120116-sj
浙江省城乡规划设计研究院
2010年4月
苍南县宜山镇镇区控制性详细规划
(报批稿)
项目审定人
顾 浩
院 长
教授级高级规划师
注册规划师
项目负责人
郭波
城市规划
高级规划师
注册规划师
规划审核人
龚松青
城市规划
教授级高级规划师
注册规划师
给水排水审核人
赵萍
给水排水
教授级高级工程师
注册公用设备工程师
电力电信审核人
潘必英
电力电信
教授级高级工程师
燃气审核人
王敏晔
燃气供热
高级工程师
注册公用设备工程师
规划负责人
郭波
城市规划
高级规划师
注册规划师
给水排水负责人
何冬
给水排水
工程师
注册公用设备工程师
电力电信负责人
袁继良
电力电信
高级工程师
注册电气工程师
燃气负责人
沈亚光
燃气供热
高级工程师
注册公用设备工程师
项目参加人员
郭波
城市规划
高级规划师
注册规划师
李国华
城市规划
城市规划师
石华
城市规划
城市规划师
注册规划师
颜婷婷
城市规划
助理规划师
范征
城市规划
助理规划师
第一章概述
一、规划背景
(一)城镇产业发展的需要
多年来传统作坊的产业发展模式,使得当前宜山镇产业发展存在传统产业规模小、层次不高、空间布局较为混杂的局面,这已经成为制约城镇产业集聚和升级的发展瓶颈。
近几年相关产业数据显示,宜山镇相较苍南其它中心城镇,无论在产业规模还是发展速度上均相对滞后,产业发展后劲略显不足。
由此迫切需要编制镇区控制性详细规划落实总体规划意图,科学调整镇区产业空间布局,提高土地利用效率,为城镇产业进一步拓展新的发展平台。
(二)城镇科学管理的需要
宜山镇曾于2000年编制了城镇总体规划,由于各方面原因,上轮总体规划未获审批。
同时,规划在实施过程中又做了一定调整,法定性不明确,科学性、可操作性也不强。
总体规划的失效又延误了下层次详细规划编制,造成城镇建设失去了有效的引导控制。
鉴于以上原因,2008年宜山镇编制了新一轮城镇总体规划,现已获得审批。
在此背景下,继续编制镇区控制性详细规划,进一步落实总体规划意图,为城镇管理提供依据成为当期城镇规划工作的重点。
(三)建设宜居城镇的需要
宜山镇传统家庭作坊的分散经营模式给整个城镇企业的管理、污染物的处理造成不利的影响。
随着产业规模的扩大和多年的无序建设,河网水体的污染问题、居住品质的下降问题给宜山镇有限的生态环境容量带来了极大压力,造成目前宜山镇居住环境品质的下降。
如何优化镇区空间布局,提升城镇居住环境品质是建设宜居城镇的客观要求,这也是本次控规的出发点之一。
(四)落实近期项目的需要
控制性详细规划是城镇建设管理的基本依据,随着《城乡规划法》的颁布,其法定地位和重要性得到进一步的提升。
而镇区由于控制性详细规划编制工作的滞后,导致多项近期建设项目难以顺利实施。
因此本次规划的编制和实施,是落实近期建设项目空间,确保城镇建设顺利进行的前提和依据。
二、总体规划解读
(一)规划概要
1.性质定位
温州市域纺织产业基地之一,苍南北部城镇群重要的工贸型城镇,富有水网平原特色的宜居城镇。
2.城镇规模
规划远期(2025年),城镇人口4万,城镇建设用地4平方千米,人均城镇建设用地控制在100平方米/人。
3.规划结构
规划形成“一心一环两轴四区”的总体布局结构。
“一心”:
即一个城镇中心区,以现位于下市街和球新路一带的已初具规模的老镇商业中心为基础,将城镇的行政、商贸、文化、休闲等设施集中设置于此,形成城镇中心区。
“一环”:
以城镇中心区外围环状河道形成城镇生活品质之环。
“环”内包括球山公园、镇区文化休闲广场、沿河绿带公园等城镇开敞空间,集中展现和提升城镇生活品质。
“两轴”:
即城镇的两条发展轴,东风街发展轴是城镇的主发展轴,生活区主要沿此轴向北发展;球新路发展轴是城镇的次发展轴,该发展轴西端形成城镇工业区。
“四区”:
即两个居住小区、一个居住组团和一个工业区,居住小区和居住组团围绕城镇中心区外围布置,工业区沿龙金大道两侧轴向布局。
4.道路交通:
规划形成“四横五纵”的主干路系统,其中“四横”包括宜山大道、环球路、球新路、规划镇南路,“五纵”包括规划镇西路、龙金大道、人民路、东河路、龙宜大道。
(二)指导意义
1.功能构成:
以城镇性质为依据,《总体规划》明确了宜山镇纺织产业、商贸、居住三大功能。
其中规划商贸功能基本仍旧集中于老镇区,规划在原有基础上改造、充实、提升;同时依托宜山大道发展相应的商贸服务功能。
在产业功能方面,通过对老镇区内零散企业的迁并,将镇区产业功能集中于龙金大道以西,产业居住功能的合理分区有利于形成良好的居住环境。
本次控规将以《总体规划》确定的总体功能结构为指导,细化量化用地布局。
2.空间布局:
在《总体规划》镇区“一心一环两轴四区”的总体规划结构前提下,本次规划将继续深化其相应功能区块的内部空间,并完善相关配套设施。
三、任务理解
由于本次控制性详细规划是紧接于《宜山镇城镇总体规划(2008~2025年)》进行编制,其规划思路有着很好的延续性和一致性,因此本次控制性详细规划主要根据《总体规划》成果以及当地建管部门土地出让等相关资料,结合相关城市规划技术管理规定,深化并落实总体规划意图,落实近期建设项目,形成控制性详细规划成果,为城镇管理提供法定依据。
四、规划重点
(一)深化总体规划方案
以城镇总体规划为依据,深化用地分类、道路系统、空间布局,落实近期建设项目,进行平面定位,确定各个地块控制指标,以此落实总体规划意图。
(二)量化各类建设用地规模
从规划属性看,城镇总体规划属于战略性规划,而控制性详细规划则属于实施性规划,这就要求在本次规划中将总体规划结构性的、定性描述的内容进行量化。
其重点内容是对包括居住、各类供公共设施、市政设施等用地的规模的确定,确保相应功能能够满足城镇发展的需求。
(三)科学制定规划控制指标
规划控制指标是控规的核心内容,控制指标的科学与否直接关系到规划的前瞻性和操作性。
城镇建设存在诸多不确定因素,规划控制指标的确定也是控规的主要难点。
本次规划以维护公共利益的前置原则的基础上,重点研究近期建设项目的控制指标,确保近期建设项目落实,给予地块指标一定的弹性,以应对市场的不确定因素。
第二章现状分析
一、规划范围
本次规划用地为《苍南县宜山镇城镇总体规划(2008~2025年)》确定的城镇总体规划范围,规划范围东至龙宜大道,南至芙蓉村、塘西村,北至灵海公路,西至龙金大道以西工业区,规划范围总面积430.80万平方米。
二、用地现状
(一)居住用地
规划范围现状居住用地为110.53万平方米,占规划范围城镇建设用地的43.65%,人均40.94平方米。
其中一类居住用地77.30万平方米,二类居住用地33.23万平方米。
苍南地区普遍存在居住、工业、仓储“三合一”的生产生活方式影响了其居住用地的布局模式及住宅的建设形式。
居民多从事家庭作坊加工生产,住宅底层除了作生产之用,还兼有产品展示和交易功能,这就决定了居住“户户临街,家家面巷”的街坊式布局。
经过多年的城镇建设和发展,宜山镇区居住建筑呈现多元混杂的状况,有个人建房,有集体集资建房,也有商品房,总体来说,现状居住用地普遍存在以下问题:
1.建筑密度过高、建筑的间距不够,公共活动空间有限,加之不少道路空间成为各种杂物、半成品等堆放场地,使得公共空间更显局促。
2.居住建筑宅前屋后没有绿化空间,居住用地内也无集中公共绿地,尤其是老镇区,绿化空间几乎无处可寻。
3.居民生活方式大部分还是农村生活方式,据实地调查,居住建筑形式基本采用“顶天立地”式,形式较为单一、立面较为呆板。
(二)公共设施用地
规划范围现状公共设施用地为39.71万平方米,占城镇建设用地的10.05%,人均14.71平方米。
1.行政管理用地
镇区行政管理用地主要集中于老镇区,主要为镇政府用地、工商所、税务所、宜山法庭等,此外还包括土管所以及八岱村村委会用地。
行政管理用地总计1.26万平方米。
2.教育机构用地
规划范围教育机构用地主要包括宜山镇高级中学、行知职业学校、宜山镇一中(南北校区)、宜山小学、县第二试验小学、宜山镇二小、宜山镇三小、宜山中心幼儿园、宜一幼儿园、南洋幼儿园等。
现状教育设施用地面积约17.86万平方米。
中小学具体情况如下表:
现状教育设施一览表
单位名称
地址
规模
班级数
教师(人)
职工(人)
学生(人)
宜山镇高级中学
球新东路117号
125
31
1680
34
宜山一中
南校区(新华街38号)北校区(环山北路118号)
151
64
3002
58
苍南县行知职业学校
环城西路63号
15
4
223
5
苍南县第二实验小学
东风街79号
74
8
1402
31
宜山小学
繁荣街1号
103
10
2131
43
宜山二小
上黄村
26
3
453
11
宜山三小
球新西路395
66
4
1302
28
3.文体科技
现状文化娱乐用地较为缺乏,主要是一些以祠堂为载体的老人活动中心,内部设施也较匮乏,在球山公园附近较为集中。
现状无集中体育场馆和用地,居民体育活动主要利用学校体育场馆。
规划范围教堂、宗祠、纪念馆、寺庙等文化建筑较多,宗教文化繁荣,现状文化科技用地总计1.74万平方米。
具体如下表:
现状文体设施用地一览表
编号
名称
位置
占地(万平方米)
1
玉龙寺
东河北路以西、宜山大道以北
0.04
2
吴氏宗祠
东河北路以西、宜山大道以北
0.05
3
淋泗大帝殿
东河北路以西、宜山大道以北
0.04
4
薛氏宗祠
东河北路以西、宜山大道以北
0.05
5
陈氏宗祠1
东河北路以西、宜山大道以南
0.18
6
五通殿
宜山一中西侧
0.05
7
宜山教堂
宜山一中东南
0.64
8
百乐门舞厅
环球路和东风街交叉口东南
0.15
9
张氏宗祠
环球西路以南
0.06
10
周氏宗祠
环球西路以南
0.04
11
张南张北村娱乐活动中心
周氏宗祠西侧
0.11
12
陈氏宗祠2
球新西路北侧
0.06
13
蒋氏纪念堂
龙金大道西侧
0.14
14
莲花庵
龙金大道以东、环城南路以西
0.05
15
宜山中心敬老院
新塘路南侧
0.10
16
崇祯禅寺
龙金大道
0.11
17
宜山镇基督教二堂
球山公园东侧
0.05
18
陈氏宗祠
球山公园东侧
0.04
19
宜山影剧院
球山公园南侧
0.04
20
广福寺
球山公园西南侧
0.06
4.医疗保健用地
现状医疗保健用地为宜山医院和铁龙眼耳鼻喉科医院。
医疗卫生用地总计2.76万平方米。
宜山镇现状医疗设施一览表
单位名称
地址
职工人数(人)
门诊人次(人次/年)
最高日门诊人次
床位数(床)
宜山医院
新华南路58-60
95
22000
75
50
铁龙眼耳鼻喉科医院
宝山路123号
65
61000
200
58
5.商业金融用地、商住用地
镇区现状商业金融用地基本以沿街的商住用地形态存在。
主要分布于环球路、球新路、东河路、东风街、新塘街、宝山路、环城南路两侧。
现状商业金融用地及商住用地合计15.53万平方米。
6.集贸市场用地
现状集贸市场用地主要包括宜甲布角市场、宜山再生棉花市场以及镇区农贸市场。
镇区目前仅在老镇区有一处农贸市场。
相关规划管理技术标准提出小型菜市场服务半径不宜超过300米,中型菜市场服务半径不宜超过500米,可以看出,现状农贸市场布点相对不足。
现状集贸市场用地0.56万平方米。
(三)生产设施用地
现状生产设施用地较为散乱,零散分布在龙金大道、宜山大道等主要道路两侧。
规模较大的工业企业有苍南大华纺织有限公司、苍南宏利棉纺厂、合丰纺织印染有限公司、宜山金鑫再生纺织厂、宏发气流纺织厂等。
现状生产设施用地12.34万平方米。
(四)绿地
规划范围现仅有球山公园一处集中绿地,河道两侧多被居民住宅及其他建设用地侵占,给河道两侧公共景观空间塑造带来一定难度。
(五)工程设施用地
规划范围内工程设施用地主要指宜山镇自来水厂、宜山供电所、宜山邮电局以及宜山广播电视站,现状工程设施用地1.59万平方米。
(六)现状用地构成
现状用地构成表
用地分类
用地面积(hm2)
比例(%)
人均用地面积(m2/人)
R
居住用地
110.53
43.65
40.94
一类居住用地
77.30
R1
一类居住用地
77.30
二类居住用地
33.23
R2
二类居住用地
33.23
C
公共设施用地
39.71
15.68
14.71
C1
行政管理用地
1.26
C2
教育机构用地
17.86
C3
文体科技用地
1.74
C4
医疗保健用地
2.76
C5
商业金融用地
0.39
C6
集贸市场用地
0.56
C/R
商住用地
15.14
M
工业用地
12.34
4.87
4.57
M2
二类工业用地
12.34
W
仓储用地
0.26
0.10
0.10
W1
普通仓储用地
0.26
U
市政设施用地
1.59
0.63
0.59
U1
公用工程用地
1.59
S
道路广场用地
85.12
33.61
31.53
S1
道路用地
84.69
S2
广场用地
0.43
G
绿地
3.69
1.46
1.37
G1
公园用地
3.69
城镇建设用地
253.24
100.00
93.79
E
水域和其他用地
173.08
E1
水域
29.10
E2
农林用地
147.71
总用地
430.05
注:
现状人口按2.70万人计
三、建筑质量
经调查分析,规划范围现状建筑质量可分为三种类型,其中,一类建筑是指建于1990年代以后、结构完整、外观良好的建筑,占现状总建筑的25.50%;二类建筑是指建于1980—1990年代之间,结构较好、外观较好的建筑,占现状总建筑的18.76%;三类建筑是指建于1980年代以前,结构破损,外观破损且存在较大安全隐患的建筑,占现状总建筑的55.73%。
分类
建筑面积
(万平方米)
比例
(%)
一类建筑
30.98
25.50
二类建筑
22.79
18.76
三类建筑
67.70
55.73
四、人口分布
规划范围现状建成区内涉及8个居委会以及16个村庄的全部或部分辖区,总户籍人口26983人。
现状建成区户籍人口分布一览表
编号
居委会、村委会名称
户数(户)
户籍人口(人)
备注
1
东兴
304
1074
居委小计:
户数:
3928户
人口:
13739人
2
站前
769
2870
3
兴龙
141
482
4
前洋
594
2101
5
仁寿
395
1207
6
球山
467
1633
7
环球
365
1173
8
龙头
893
3199
9
甲第村
207
836
村庄全部
10
谢垟底村
203
803
村庄部分
11
宜二村
418
1740
村庄全部
12
张北村
112
423
村庄部分
13
东店村
57
218
村庄部分
14
吴家库村
145
588
村庄部分
15
梁宅村
53
199
村庄部分
16
后垟增村
138
548
村庄部分
17
张南村
146
527
村庄部分
18
八岱村
356
1404
村庄部分
19
前河蒋村
120
479
村庄部分
20
芙蓉村
271
1154
村庄部分
21
宜一村
500
2002
村庄全部
22
上黄村
290
1070
村庄部分
23
塘西村
180
803
村庄部分
24
下黄村
111
450
村庄部分
总计
7235
26983
五、道路交通
(一)对外交通
现状东西向对外交通主要有灵(溪)宜(山)公路,联系灵溪镇——宜山,现状路面宽度9米;南北向对外交通主要有龙(港)金(乡)大道、埭(平阳埭头)金(乡)公路(镇区内为东河路),联系龙港镇——宜山——钱库——金乡,龙金大道红线宽度28米。
此外,通过若干乡、村道路联系周边的仙居乡、望里镇。
(二)城镇道路交通
现状城镇道路广场用地85.12万平方米,占城镇建设用地的33.61%,人均31.53平方米/人。
1.路网
现状基本形成以干道为支撑,以支路、街巷为辅助的格网状路网系统。
干道以东西向的宜山大道、环球路、球新路、环城南路和南北向的龙金大道、环山路、人民路、东河路为主;支路和街巷主要满足为局部区块或者地块内部居民步行和自行车出行。
总体而言,镇区东西向道路贯穿,通达性较好;南北向由于现状建筑以及自然地形阻隔,道路不畅。
在局部地段尤其是靠近老城区道路通行能力难以满足要求,时常出现交通拥堵。
现状道路一览表
序号
路名
性质
红线宽度(m)
长度(m)
1
龙金大道
对外交通
28
3345
2
宜山大道
干路
28(局部8)
1187
3
环球路
干路
15
1235
4
球新路
干路
14
607
5
环城南路
干路
14
575
6
环山路
干路
10
1406
7
人民路
干路
10
1227
8
东河路
干路
10
694
9
后垟增路
支路
8
455
10
东风街
支路
11
464
11
金鸡街
支路
11
150
12
环城西路
支路
13
1204
13
灵宜公路(镇区内)
支路
12
466
14
新桥街
支路
7
344
15
新塘街
支路
7
248
16
上市街
支路
10
467
17
宝山路
支路
6
354
18
繁荣街
支路
10
760
19
兴华街
支路
9
607
20
南洋南路
支路
8
359
21
鱼池街
支路
7
680
22
仁寿街
支路
8
291
2.广场和停车场
现状在球山公园南侧有一处广场,在东河路和宜山大道交叉口西南有一处停车场。
广场停车场用地面积合计0.43万平方米。
3.城镇公交
镇区城西客运站每天有多趟发往周边乡镇的城镇交通,但镇区尚未形成公交系统,公共交通以出租车、人力三轮车为主。
六、已批用地情况
规划范围已批用地共有22处,总面积约7.40ha,详见下表。
由于这些用地对镇区未来的规划布局将产生一定影响,因此必须加以协调整合,规划原则上尊重已批租项目,但与镇区功能布局有明显冲突的部分建议予以调整。
规划范围已批用地一览表
序号
项目名称
用地性质
用地面积
(万平方米)
位置
1
后垟增村8户个人建房
R2
0.04
后垟增路以北(在建)
2
宜山地税所
C1
0.32
环山路与宜山大道交叉口东北
3
宜山派出所
C1
0.33
宜山大道北侧
4
宜山镇电信大楼
C1
0.47
宜山大道北侧
5
宜二村村庄整治项目
R2
0.53
宜山大道南侧,宜山一中西北侧
6
工业园区拆迁28户安置
C1
0.26
宜山一中西侧
7
环球西路北侧出让用地
R2
1.27
环球西路北侧
8
环球西路7户个人建房
R2
0.03
环球西路北侧
9
宜山自来水厂扩建用地
U1
0.68
环山路西侧
10
张北村9户个人建房
R2
0.04
环城西路东侧
11
张南村个人建房
R2
0.02
环城西路东侧
12
张北村村委会
C1
0.13
环城西路东侧
13
江南休闲中心
C3
1.48
龙金大道东侧
14
八岱村廉租房
R2
0.42
龙金大道西侧
15
宜二村18户个人建房
R2
0.09
球新西路和宝山路交叉口东侧
16
宜山影剧院
C3
0.28
球新西路和宝山路交叉口东侧
17
宜二村8户个人建房
R2
0.04
人民南路东侧
18
宜二村农村个人建房9幢92间(2幢已建)
R2
0.36
人民南路东、西侧
19
仁寿街东侧
6户个人建房
R2
0.21
仁寿街东侧、下市街北侧
20
上黄村4户个人自建房
R2
0.02
上黄村鱼池街北侧
21
宜山镇基督教堂
C3
0.35
环城南路南侧塘西村内
22
塘西村个人自建房3幢15间
R2
0.03
塘西村
第三章发展规划
一、规划依据
1.《中华人民共和国城乡规划法》(2008.1)
2.《中华人民共和国土地管理法》(1998.8)
3.《中华人民共和国环境保护法》(1989.12)
4.《城市规划编制办法》(建设部令第146号)
5.《镇规划标准》(GB50188-2007)
6.建设部关于印发《近期建设规划工作暂行办法》、《城市规划强制性内容暂行规定》的通知(建规[2002]218号)
7.《浙江省村庄规划编制导则》(浙江省建设厅,2004)
8.《苍南县县域总体规划(2006-2020年)(鉴定成果)》
9.《苍南县国民经济与社会发展第十一个五年规划》
10.《苍南县村庄布点规划(2004-2020)》
11.《苍南城镇体系规划(1999-2020)》
12.《苍南县宜山镇城镇总体规划(2008~2025)》
13.《苍南县宜山镇政府工作报告(2008)》、《苍南县宜山镇政府工作报告(2009)》
二、发展分析
(一)机遇
1.城镇化进程的加快和产业结构的调整使城镇空间无论在规模上还是在质量上都将快速调整,北侧龙港镇快速发展,对宜山的辐射作用不断加强,宜山老镇区开发强度接近饱和,使得宜山在城镇功能和空间组织尚有待进一步优化和提升。
2.龙金大道的建成通车大大提升宜山镇交通地位,极大地
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 工程 科技 苍南县 镇镇 控制性 详细规划 说明书 成果