某市开发区小学幼儿园还建项目可行性研究报告.docx
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某市开发区小学幼儿园还建项目可行性研究报告
1总论
1.1项目概况
1.1.1项目名称
某市开发区小学、幼儿园还建项目
1.1.2项目建设单位
某市开发区管理委员会
1.1.3项目建设工期
1.1.4项目建设性质
新建
1.1.5项目建设地址
本项目位于某市开发区南宁路以西,向东路以南。
1.1.6本项目建设规模和内容
本项目建筑面积约44400m2,包括新建南宁小学框架教学综合楼约18000m2,室外活动场地21000m2,容纳48个班级;南宁幼儿园新建教学楼5400m2,室外活动场地3500m2,容纳12个班幼儿园,建设地下车位以及水、电、气、消防等配套设施共计21000m2,同时进行道路、场地硬化、绿化等配套基础设施建设,硬件设施采购及校园文化建设等。
1.1.7项目总投资与资金来源
根据本项目确定的建设方案及建设内容估算,某市开发区小学、幼儿园还建项目建设总投资18160万元,其中工程费用15404.55万元,工程建设其他费用1104.54万元,预备费1650.91万元。
资金来源:
本项目资金来源为省市区财政补助资金。
1.1.8项目区的主要建设条件
⑴供水
项目区采用市政供水,水质符合国家饮用水标准。
供水满足运营、生活用水需求。
⑵排水
排水系统采用生活、雨水合流排水系统,枝状布置,埋地敷设,排水管道选用钢筋砼管,水泥砂浆接口。
生活污水主要为粪便污水和餐饮废水,对生活污水统一处理达标后统一排出。
⑶供电
本项目建设用电由市政电网供电,就近接入即可。
项目区电力供应充裕,线路布局合理。
1.1.9主要技术经济指标
表1-1主要经济技术指标表
序号
项目名称
单位
数量
指标
一
主要技术指标
1
用地面积
m2
33153.50
约49.73亩
2
总建筑面积
m2
44400
3
教学楼建筑面积
m2
23400
3.1
小学教学楼
m2
18000
3.2
幼儿园教学楼
m2
5400
4
地下建筑面积
m2
14000
4.1
地下车库
m2
9500
4.2
配套设施
m2
4500
5
配套公共建筑
m2
7000
6
建(构)筑物基底面积
m2
8653.5
7
新建室外场地
m2
24500
7.1
道路及活动场地
m2
4010
7.2
操场面积
m2
9550
7.3
绿化面积
m2
10940
8
幼儿园班级数/学生人数
12/360
9
小学班级数/学生人数
48/2160
10
建筑系数
——
26.10%
11
容积率
——
0.92
12
绿化率
——
33%
二
主要经济指标
1
总投资资金
万元
18160
2
工程费用
万元
15404.55
3
其他费用
万元
1104.54
4
预备费
万元
1650.91
5
建设期
天
500
1.2项目建设的理由
1.2.1建设背景
21世纪是中华民族伟大复兴的世纪。
从现在起到2020年,是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期。
世界格局深刻变化,科技进步日新月异,人才竞争日趋激烈。
我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展,人口、资源、环境压力日益加大,调整经济结构、转变发展方式的要求更加迫切。
国际金融危机进一步凸显了提高国民素质、培养创新人才的重要性和紧迫性。
中国未来发展、中华民族伟大复兴,关键靠人才,根本在教育。
面对前所未有的机遇和挑战,我国教育还不适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求。
教育观念相对落后,内容方法比较陈旧,中小学生课业负担过重,素质教育推进困难;学生适应社会和就业创业能力不强,创新型、实用型、复合型人才紧缺;教育体制机制不活,学校办学活力不足;教育结构和布局不尽合理,城乡、区域教育发展不平衡,贫困地区、民族地区教育发展滞后;教育投入不足,教育优先发展的战略地位尚未完全落实。
接受良好教育成为人民群众强烈期盼,深化教育改革成为全社会共同心声。
国运兴衰,系于教育;教育振兴,全民有责,在党和国家工作全局中,必须始终坚持把教育摆在优先发展的位臵。
按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求,适应全面建设小康社会、建设创新型国家的需要,坚持以育人为根本,以改革创新为动力,以促进公平为重点,以提高质量为核心,全面实施素质教育,推动教育事业在新的历史起点上科学发展,加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进,为中华民族伟大复兴和人类文明进步作出更大贡献。
本项目的建设,在经过某市开发区管理委员专项问题会议的多次沟通,认为教育基础建设项目是托管新筑、新合街办以后党工委、管委会高度重视的民生事业,加快已拆迁学校的还建工作,不仅能有效解决群众关心的“上学难”问题,为园区企业创造良好的子女就学环境,也是某市开发区确保通过国家义务教育均衡发展合格区验收的重要保障。
南宁小学、幼儿园为支持华南城项目建设,自2015年搬迁至华南城行政中心临时办学,办学条件与国家义务教育均衡发展要求差距较大,家长多次反应,要求新学校早日建成;该学校原计划配建24个小学班级,已不能满足该学区未来教育需求,需提前谋划,按照48个班小学和12个班幼儿园标准早日配建。
1.2.2项目研究过程:
⑴了解委托单位对本项目的具体要求。
⑵组织设计人员进行现场踏勘,并了某市开发区小学、幼儿园还建项目建设工程情况、规划路网现状,配套基础设施建设规模,以及校园内地质、水文等资料,论证工程建设规模并且为确定合理的方案创造条件。
⑶了解本项目周边的市政基础设施情况。
⑷对所收集资料进行全面的分析论证,结合规划确定工程功能定位,结合工程实施条件,确定研究重点及工程总体方案。
⑸投资估算及经济评价。
⑹编制报告。
1.3项目可行性研究报告的编制依据
⑴《中华人民共和国城乡规划法》
⑵《中华人民共和国教育法》
⑶《中华人民共和国建筑法》
⑷《陕西省建设用地定额标准》2015版
⑸《陕西省国民经济和社会发展“十三五”规划》
⑹《国家教育事业发展“十三五”规划》
⑺《普通幼儿园建设幼儿园标准》DB33/1040-2007
⑻某市开发区管理委员会提供的其他有关资料
⑼建设单位提供的有关资料和数据
1.4可行性研究范围和内容
1.4.1可行性研究范围
按照国家和行业对项目可行性研究报告的范围和深度要求,结合本项目的特点,确定本报告的研究范围为:
⑴对项目投资环境、必要性及可行性进行分析;
⑵对市场进行分析预测;
⑶分析项目建设的有利条件;
⑷对项目的市场进行分析论证;
⑸分析项目建设期及建成后对环境的影响,并提出相应对策;
⑹初拟项目的组织管理机构,确定项目的招标方式和范围;
⑺提出项目建设的进度安排计划;
⑻估算项目建设总投资,确定资金筹措方案;
⑼对项目建成后的社会效益进行分析,做出可行性研究结论,并对存在问题提出建议。
1.4.2可行性研究内容
⑴根据研究的要求和深度,从建设要求、基础设施状况、工程发展等多视角论证工程建设必要性。
⑵分析项目性质与功能定位及基础设施,合理确定相应工程技术标准。
根据建设需要分析,合理确定项目的建设情况。
⑶结合项目实际情况、使用安全可靠、造价经济合理、施工简便可行,与周围环境相协调的工程设计方案。
⑷提供工程投资估算及主要技术经济指标。
1.5结论与建议
1.5.1结论
⑴某市开发区南宁小学、南宁幼儿园功能齐全,标准较高,对促进周边社区适龄儿童身心健康,满足当地人口快速发展,解决当地儿童上学问题,奠定一个有利基础。
项目的建设,可进一步完善某市开发区管理委员会服务功能,为周边社区的适龄儿童提供集中保育和教育解决方案。
本项目可有效解除港务区群众在培养儿童时所受时间、空间、环境的制约,让幼儿身体、智力和心情得以健康发展,为广大幼儿提供一处健康、丰富的生活和活动环境,以满足他们多方面发展的需要。
⑵该项目所需的原材料、设备来源充足,供应可靠,保证了项目实施后的正常运行,原材料、设备在某市开发区及周边地区采购便捷。
⑶市场调查全面、广泛、有深度,市场预测客观、公正,前景广阔,可实现持续发展。
⑷设备与工程方案充分考虑到适用性和适应性,既有较强的竞争力,又节约投资。
⑸环境评价符合环保的总体要求,环保可行。
⑹效益评价的基础数据选取客观公正,符合实际情况,评价的方法科学,项目有着较高的社会效益和经济效益。
⑺项目的风险较小,市场稳定。
综上所述,本项目的实施是十分必要和可行的。
1.5.2建议
⑴建设过程中,建议采用限额设计的方法,对幼儿园工程造价实施严格的控制。
⑵优选规划设计,完善使用功能。
积极推广应用先进、成熟、经济适用的新技术。
⑶组建精明能干的施工技术队伍或聘请专业项目管理人员进行技术指导,力求降低成本。
⑷合理、科学地做好施工现场组织和工期安排。
⑸应尽快落实资金,确保工程能按时完工。
⑹建议及早做好外部环境协调工作,确保建设工程能保质保量顺利完工。
2项目建设背景及必要性
2.1项目提出的社会背景
教育是民族振兴、社会进步的基石,是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。
强国必先强教。
优先发展教育、提高教育现代化水平,对全面实现小康社会目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。
党和国家历来高度重视教育。
新中国成立以来特别是改革开放以来,全党全社会同心同德,艰苦奋斗,开辟了中国特色社会主义教育发展道路,建成了世界最大规模的教育体系,保障了亿万人民群众受教育的权利。
教育投入大幅增长,办学条件显著改善,教育改革逐步深化,办学水平不断提高。
进入本世纪,城乡免费义务教育全面实现,职业教育快速发展,高等教育进入大众化阶段,农村教育得到加强,教育公平迈出重大步伐。
教育的发展极大地提高了全民族的素质,推进了科技创新、文化繁荣,为经济发展、社会进步和民生改善作出了不可替代的重大贡献。
我国实现了从人口大国向人力资源大国的转变。
21世纪是中华民族伟大复兴的世纪。
从现在起到2020年,是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期。
世界格局深刻变化,科技进步日新月异,人才竞争日趋激烈。
我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展,人口、资源、环境压力日益加大,调整经济结构、转变发展方式的要求更加迫切。
国际金融危机进一步凸显了提高国民素质、培养创新人才的重要性和紧迫性。
中国未来发展、中华民族伟大复兴,关键靠人才,根本在教育。
面对前所未有的机遇和挑战,我国教育还不适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求。
教育观念相对落后,内容方法比较陈旧,中小学生课业负担过重,素质教育推进困难;学生适应社会和就业创业能力不强,创新型、实用型、复合型人才紧缺;教育体制机制不活,学校办学活力不足;教育结构和布局不尽合理,城乡、区域教育发展不平衡,贫困地区、民族地区教育发展滞后;教育投入不足,教育优先发展的战略地位尚未完全落实。
接受良好教育成为人民群众强烈期盼,深化教育改革成为全社会共同心声。
国运兴衰,系于教育;教育振兴,全民有责,在党和国家工作全局中,必须始终坚持把教育摆在优先发展的位臵。
按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求,适应全面建设小康社会、建设创新型国家的需要,坚持以育人为根本,以改革创新为动力,以促进公平为重点,以提高质量为核心,全面实施素质教育,推动教育事业在新的历史起点上科学发展,加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进,为中华民族伟大复兴和人类文明进步作出更大贡献。
本项目的建设,在经过某市开发区管理委员专项问题会议的多次沟通,认为教育基础建设项目是托管新筑、新合街办以后党工委、管委会高度重视的民生事业,加快已拆迁学校的还建工作,不仅能有效解决群众关心的“上学难”问题,为园区企业创造良好的子女就学环境,也是某市开发区确保通过国家义务教育均衡发展合格区验收的重要保障。
南宁小学、幼儿园为支持华南城项目建设,自2015年搬迁至华南城行政中心临时办学,办学条件与国家义务教育均衡发展要求差距较大,家长多次反应,要求新学校早日建成;该学校原计划配建24个小学班级,已不能满足该学区未来教育需求,需提前谋划,按照36个班小学和12个班幼儿园标准早日配建。
2.2项目建设的必要性
2.2.1本项目是贯彻落实国家、省、市关于加强科教建设的一项具体工程。
陕西省省委、省政府把教育工作作为加强科教建设的一项重要工作来抓。
某市市委、市政府根据国家、省委、省政府有关指示和精神,认真贯彻落实国家、省关于“加强科教建设”和“重视幼儿教育”的重要指示及“科教兴国”的发展战略。
项目建设对改善小学及幼儿教育基础设施建设,提高小学及幼儿教学、创造良好的社会环境,以及促进社会和经济的发展,具有重要的现实和深远意义。
2.2.2项目建设有利于改善某市开发区科教基础设施建设,是国际港务区经济发展和社会发展的迫切需要。
建设南宁小学、南宁幼儿园,不仅能改善某市开发区小学及幼儿园基础设施建设,有利于推动小学及幼儿教育工作向前发展,更好的为广大人民群众服务,而且对某市开发区加快城市化进程,促进某市开发区经济建设和社会发展有十分积极的意义,是某市乃至全省过敏经济和社会发展的迫切需要。
2.2.3项目建设是实现教育资源合理配置的需要
依照《中华人民共和国义务教育法》“就近入学”的原则,随着经济的发展和人民群众生活水平的不断提高,带来了家长送子女上学的愿望加大,对优质资源的渴望要求也不断提高。
在项目的建设优化了教育资源配置,实现教育公平,促进教育事业健康、均衡、可持续发展。
因此,本项目的建设是某国家港务区管理委员会教育资源工作的重要举措,是政府结合当地实际情况做出的合理规划。
项目建设有利于提高某市开发区整体教育水平,对提高当地人日和劳动力素质,促进当地经济发展都有积极的现实意义。
2.2.4项目建设满足部分人群劳动就业服务需求
随着某市开发区对外开放的不断深入,大量外来投资及工作人员的涌入,给某市开发区小学及幼儿教育带来了较大压力。
项目建设是贯彻落实教育服务事业发展方针政策,把党对教育服务工作政策落到实处。
项目建设,满足了部分人群劳动就业服务需求,实现了教育服务事业与社会经济发展适应的一项具体措施。
有利于提高某市开发区小学及幼儿教育服务事业的整体质量和服务水平,更好的为当地人民群众和辖区范围内的常住人口及流动人口等的适龄儿童提供良好的教育环境。
2.3项目建设的可行性
⑴该项目的实施符合国家优先发展教育的基本国策,具有强有力的政策支持。
为了积极发展学前教育及小学义务教育,国务院、陕西省人民政府分别印发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》和《陕西省人民政府关于大力发展学前教育的意见》,本项目的建设具有强有力的政策支持。
⑵项目的建设受到政府的重视,在政策方面给予支持,可以保证项目的顺利实施。
⑶该项目的实施符合当地社区居民的要求和愿望,生源有保证,居民的办学积极性很高。
⑷建筑材料来源有保障。
工程建设所需的主要建筑材料,钢材、水泥可从某市或者某市采购,砂、砂砾和碎石当地能供应,各种材料来源有保障。
⑸施工条件有保障。
建设地点地质条件良好,水电交通等基础设施齐全,建筑材料丰富,适合该项目建设。
某市当地有较强的建筑施工队伍,能保证工程建设内容按时,按质,按量完成。
综上所述,本项目建设是可行的,也是十分必要的。
⑹温馨提示。
现在多数幼儿园都把车接车送作为幼儿园服务的标准配置,因此有很多的接送站点,在这些站点做一个幼儿园的温馨提示牌,既能体现幼儿园的细心周到,在当地也能起到一定宣传作用。
这种类型的温馨提示在园内适当布置,也会让家长感觉到独到的用心。
综上所述,某市开发区小学、幼儿园还建项目功能齐全,标准较高,对促进社区幼儿身心健康,满足当地人口快速发展,解决当地儿童上学问题,奠定一个有利基础。
项目的建设,可进一步完善周边社区功能,为周边社区的适龄幼儿提供集中保育和教育解决方案。
本幼儿园内可有效解除社区家庭在培养儿童时所受时间、空间、环境的制约,让幼儿身体、智力和心情得以健康发展。
由此,不难看出该项目有很大的市场需求,前景十分广阔。
3土地利用与建设条件
3.1项目建设地址
3.1.1地点与地理位置
3.1.2场址土地权属类别及占地面积
项目拟建设地点为位于南宁路以西,向东路以南,学校界墙内土地使用权属于学校,与周围四邻界址清楚,无土地使用权纠纷。
3.1.3项目用地技术指标
1、总用地面积:
33153.50m2(约49.73亩)。
2、总建筑面积:
44400m2。
3、绿化面积:
10940m2。
3.2建设条件
2008年某市开发区正式成立,目标为建设中国第一个不沿江、不沿海、不沿边的国际陆港。
2010年4月20日,某保税物流中心正式通过中华人民共和国海关总署等四部委联合验收,同年7月1日,某铁路集装箱中心站竣工开通。
2013年11月28日,首列“长安号”国际货运班列开行。
2014年12月19日,“某港”国际代码(CNXAG)、国内代码(61900100)正式启用。
2015年3月28日,“一带一路”愿景与行动文件发布,支持某建设国际陆港。
2021年,中华人民共和国第十四届全运会将在区内某体育中心举办。
3.2.1自然环境概况
1、地理区位
以现代商贸物流为特色的超大型服务业园区——某市开发区是陕西省“十一五”重大建设项目,地处某市东北部灞渭三角洲,西沿灞河,北至铁路北环线,东至西韩公路,南接城市三环和某绕城高速,规划建设范围为44.6平方公里,是某经济社会发展和城市建设“北扩、东拓、西联”的前沿区域。
某市开发区交通便利,区位优势明显,与绕城高速公路和城市三环路相连,核心区距某市新的行政中心5公里,距某咸阳国际机场28公里、窑村机场就位于国际港务区内,通往园区的某绕城高速公路与京昆高速、连霍高速、陕沪高速、包茂高速等全国高速公路网紧密相连,形成“米”字型高速公路网络。
2、气候和水文条件
某地区属暖温带半湿润大陆性季风气候,夏季高温多雨,冬季稍冷少雨。
国际港务区属温带半干旱气候区,年平均气温13.3℃,极端最高气温为41.7℃,极端最低气温-20.6℃;年平均降水量599.2mm2;最大风速为25.3m/s,主导风向为WSW,土壤最大冻结深度50cm,最大积雪厚度22cm。
测区内地表水部发育。
地下水主要为第四系孔隙潜水,砂砾石层为主要水层,地下水位埋深8.2~13m,对污工不具侵蚀性,雨季地下水位变化幅度3~5m。
3、地形地貌、地质特征
某地处我国西北地区黄土高原主体南部边缘,城市位于渭河冲积平原一、二、三级阶地上。
某市开发区则位于渭河南岸一级阶地上,港务区范围基本为村庄和农田,地势平坦开阔,高程约365~367m。
港务区位于渭河冲积平原,属于渭河断陷盆地中段南部之骊山凸起次一级构造单元,均为第四系松散堆积层覆盖。
根据地表调查和钻孔揭示,所属地层由粘质黄土、粉质粘土和砂土组成。
其中粘质黄土分布于地表,厚度变化较大,承载力较低,具Ⅰ级非自重湿陷性,为提高承载力,一般路基可采用碾压处理;砂土以细中、粗砂为主,分布较稳定,承载力较高,是较好的持力层,房屋建筑基础可置于砂层上。
根据国家质量技术监督局1:
400万《中国地震参数区划图》(GB18306—2001),结合项目工程地址条件,港务区所在地区地震峰值加速度及动反应谱特征周期为:
地震动峰值加速度:
0.20g(对应地震基本烈度为八度)
地震动反应谱特征周期:
0.35s
4、建筑材料
某市境内建材市场广阔,项目所需石料、砂、石灰、钢材、木材及粉煤灰等建筑材料,均可就近采购。
项目所需土方、路基用土,除以挖方回填外,可由当地建筑取土区就近取土。
5、施工条件
某市有多家具有资质等级的建筑公司,他们有较强的建设与开发能力和十分丰富的开发和建设经验;同时为了便于项目的快速建设,本项目将采用公开招标、询价采购等多种渠道和形式进行项目的建设,可充分保证项目建设的质量。
6、项目布局规划情况
本项目利用园区规划土地资源进行建设,对整个园区的规划及布局不会产生不利影响。
3.2.2区域基础设施概况
1、交通条件
机场
规划范围内现状有一个军用机场----窑村机场,目前主要用来训练。
铁路及铁路站场
某与北京、上海、广州、武汉、成都将成为全国六大铁路交通枢纽。
项目地块东南侧邻近陇海铁路和西康铁路,2011年建成通车的某铁路北客线和2009年底建成的铁路货运北环线呈东西方向贯穿规划区。
规划区内有正处于建设施工中的某铁路集装箱中心站,预计2年后建成运行。
其作为全国18个具有国际先进技术设备和物流功能的集装箱中心站之一,是某市开发区发展的重要依托。
城市道路
港务区南侧紧邻某绕城高速,东南侧靠近西潼公路和西临高速公路,西阎高速、西韩公路穿过项目地块右侧,另有正在修建的60m宽的草临公路。
2、城市基础配套条件
给水:
项目所在区域敷设有城市规划给水管网,能保证项目建设期间的连续给水。
排水:
项目周边已铺设较为完善的排污管网系统,雨水经排水管网直接排入园区规划雨水管网,污水经除污处理后排入市政规划排水管网。
供电:
项目周边已建有完善的供电管网,可从项目附近的供电管网接线供电。
通信:
项目处于国际港务区建设区内,中国移动、中国电信、中国联通等运营商的移动通讯覆盖全区。
同时程控交换、光缆通信、数据传输、因特网等现代通信技术和手段得到广泛应用,网络覆盖全面。
3.2.3区域经济概况
2016年,国际港务区主要经济指标保持稳定增长,对全市的经济贡献逐年提升。
全区试算年度GDP合计42亿元,同比增长18%;全区企业营业收入估算合计约253亿元,同比增长31%。
一、固定资产投资
2016年,全区完成固定资产投资173.42亿元,同比增长10.10%,完成年度任务的100.09%,增速较上年(同比增长30.38%)回落20.28个百分点,完成量在8个开发区(含沣东)中排名第六(超航空、航天),增速排名第五,完成任务比例排名第六。
固定资产投资完成量占全市的3.34%,比重较2015年提高0.29个百分点。
二、地方一般预算收入
2016年,全区实现一般预算收入5.02亿元,同比增长24.89%(绝对值增速,由于增值税税制改革等原因,财政系统后续将对收入增速进行反馈调整),完成年度任务的121.17%,增速较上年回落8.78个百分点,完成量在7个开发区(不含沣东)中排名第五(超航空、航天),增速及完成任务比例排名第一。
一般预算收入完成量占全市的0.78%,比重较2015年提高0.16个百分点。
三、引进外资
2016年,全区完成引进外资7792.9万美元,同比增长21.21%,完成年度任务的110.69%,完成量在7个开发区(不含沣东)中排名第五(超航空、航天),增速及完成任务比例排名第二。
引进外资完成量占全市的1.73%,比重较2015年提高0.13个百分点。
四、引进内资
2016年,全区完成引进内资52.06亿元,同比增长4.00%,完成年度任务的106.24%,完成量在7个开发区(不含沣东)中排名第五(超航空、航天),增速及完成任务比例排名第四。
引进内资完成量占全市的2.80
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