村规划文本范本.docx
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村规划文本范本
村规划文本(范本)
村级项目规划〔范本)
—、__村基本情况
(一)地理位置__村位于__县城东郊紧邻仪(__)一平(昌)公路距__县城(金城镇)6公里距日兴镇3公里地形呈北高南低之状最高海拔590米最低海拔370米土地分状况为:
沟田、梁〈山梁)地、山腰、山顶林地。
(二)人口资源状况全村共5个社总户数316户总人口10化人全部为汉族人口其中贫困户28户、化人低收入户994户、416人;有劳动力511人其中文盲、半文盲120人小学文化280人初中文化80人高中文化31人;常年外出务工人数为256人。
(三)土地资源全村幅员面积1.62平方公里。
耕地778亩其中田400亩、土378亩;在耕地中坡度大于25度的258亩基本农田120亩中低产田土400亩;林地442亩其中有林地322亩果园120亩。
(四)农业生产状况__村粮食作物以种植水稻、小麦、玉米为主;养殖业以猪、牛为主;经济作物以油莱、蔬莱为主;林果业以柑桔、梨为主。
农业经营方式仍为传统的小农经营除1、5社的柑桔种植较为成片、成规模外其余均未形成规模。
20__年底全村粮食总产512吨人均占有粮食448公斤;年末出栏生猪15500头人均1.55头农业总产值144万元农民人均纯收入2100元。
(五)基础设施状况1、道路:
全村现有横跨该村五社的泥结碎石村道公路1.5公里由仪平公路至村委员睛雨均能通车;社道公路5.6公里均为土路缺乏管护晴通雨阻尚有1.5公里社道未建成;便民路〈石板路〉3公里。
2、"三通":
全村通电率达到1007。
有线电视入户率达到的。
/。
"9户安装了程控电话。
3、水利工程:
全村共有山坪塘9口70年代修建微水池63口工程蓄水量25000立方米有效灌溉面积300亩。
4、人畜饮水:
全村20__年新建人畜饮水工程28处310户村民饮上了自来水。
5、社会服务:
有村小一所20__年由省交通厅运管局援建达到"普九"要求。
现有幼儿和1、3、5年级共四个班在校生202人适龄儿童入学率达到100/。
该村原有医疗点一处后因收费原因停办现在村民看病就医主要在日兴镇和县城。
村委会办公场所在村小旁有房屋2间、32平方米办公设施较为齐全村委员旁有小商店1处。
全村有从事打米磨面加工的村民6户酿酒坊1户豆腐加工1户该村村民打米磨面主要靠自已购买的小型磨面机。
二、工作方法及过程20__年6月23日一30日省、市、县扶贫部门与__相关业务部门人员和驻村指导员组成的工作小组运用参与式方法同__村村社干部与全体村民一起共同规划完成了__村参与式村级扶贫规划其过程为:
(一)6月23日社区、村民调查工作组分成5个小组深入到__村5个社实地踏勘绘制村平、剖面草图走访了18户不同类型的村民(好、中、差、专业户、女当家户)并与村支书及5名社长进行了座谈了解了__村的基本情况历史大事记、农事季节历及社区存在的主要问题、发展潜力和村民的意愿。
(二)6月24日村民小组会议分5个社召开了村民小组会议参会村民共计102人一是宣传此次村级扶贫规划的目的、意义和采用的方法;二是核实补充完善前一天了解的情况有针对性的引导村民提出自已最关注的社区和自已的生产生活方面的问题项目意愿和打算。
(三)6月25日第一次社区村民大会在地处__村中心的__村小学校分男、女召开了第一次村民大会参会村民178人其中男76人女102人。
工作组将前两日社区、村民调查和村民小组会议中收集整理的__村"基本情况"、"历史大事记"、"农事季节历"、"平面图"、"剖面图"、"社会机构与外部环境图"、"村民经济分析图"、"社区的主要制约因素〈问题)"等以大字拫形式悬挂出来逐一向村民进行了详细讲解、核实增补遗漏问题。
参会村民对问题进行了排序探讨了解决这些问题的项目意愿〈对策)并对项目意愿〈对策)进行了排序。
(四)6月25日可行性论证与现场踏勘论证上午工作组与县级各相关业务部门技术人员进行座谈对村民提出的项目意愿(对策)从技术、资金、市场等方面进行了可行性论证。
下午工作组与业务部门的技术人员再次来到__村对村民提出的项目进行了现场踏勘、论证和测算明确了公路和水利设施项目对村民提出的种植花椒和板栗项目从种植条件、技术、市场的角度向村民反馈了不适宜当地种植的原因。
(五)6月26日初步构造项目框架工作组根据可行性论证和现场踏勘结果初步构造了__村项目框架与县级业务部门技术人员一起讨论修订了项目的技术标准和单位投资概算。
-3-附录4(六)6月27日召开村"两委"扩大会讨论项目框架和项目的组织管理程序村党支部主持召开"两会"扩大会讨论通过了I_村项目框架"和I_村构建和谐社会加强基层组织建设及精神文明建设的内容"并决定民主选举成立__村"项目物资采购小组"、"项目监测评估小组"、"各社项目实施小组"使社区村民充分参与到项目规划设计、实施、监测评估和后续管理的全过程中。
(七)6月28日项目选择到户工作组分成5个小组到__村5个社分社召开了村民大会工作组向村民介绍如何根据到户项目的可选清单人均投资强度进行项目选择后由村民自主选择项目形成村民项目到户表。
(八)6月29日一30日工作组汇总数据编制完成村级规划。
三、社区存在的主要制约因素〔问题)和对策(项目意愿)通过走访村民召开各种村民会议了解到制约该村经济发展的主要因素有:
(一)水利工程设施老化渠系不配备病害工程多部分村民饮用水困难全村70年代"农业学大寨"时期修建了9口山坪塘到上世纪末有7口成为病害工程20__—20__年村上争取县上农业项目先后进行了两次整治但由于整治工程承包出去后缺乏质量监督保证出现"豆腐渣"工程现仍有5口为病害工程渗漏严重。
20__年通过县上争取的微水工程补助资金修建的63口蓄水池也有8口成为病害工程加之引水渠配套不够和部分引水渠老化使该村田地灌溉无法得到保证严重影响了农作物的生长和畜牧业的发展全村尚有6户村民未饮上自来水已饮上自来水的村民中有24户村民人畜饮用水水量不足。
(二)社道公路晴通雨阻一是该村5个社的社道公路均为土路一遇下雨就无法通车;二是2社还有1.5公里断头路尚未修。
(三)农业没有形成支柱产业生产水平低下
{C}姓名年龄工种年纯收入(元)
聂__户主刘__妻6364务农1000(水稻2400斤小麦500斤玉米500斤折金:
2000元卖肥猪1000元)生产成本(元〕:
肥料1200农药80农膜80种子70仔猪570。
聂__长子40北京建筑小工1000矮小弱智未婚聂__二子34北京建筑钢筋工10000
刘__二媳34广东鞋厂普工5000
聂__孙子14日兴中学读书
聂__孙女12__村小读书
合计
17000
二社村民聂__家庭7人地3.2亩(其中:
田1.9地1.3〕
典型村民调查该村没有形成可持续发展的增收骨干产业农业经营方式仍为传统的小农经营方式农业总体收入偏低村民的主要收入来源以劳务收入为主根据调查测算约占村民总收入的70%。
现有的农林牧副业收入仅占村民总收入的30%左右如没有外出务工靠农业收入要保持现有生活水平十分困难。
(四)生产技术落后该村曾发展过蚕桑、梨、枣、柑桔等项目但收效甚微其主要原因就是缺乏实用技术管理不到位。
其家庭收入主要以务工为主农业收入仅够常年在家的四口人的基本生活就医〈300元年)就学〈3000元年)通信、有线电视〔350元7年)全靠务工收入聂积渊夫妇因年老已感种地困难。
(五)人居环境较差该村316户村民有39户建了砖房近907的村民均为土墙房屋部分房屋墙体破烂圈舍、灶房未分开^典型村民调查:
聂__男58岁其妻许乂乂53岁与另外三兄弟共养父亲其岳母由他们供养。
家有承包地2.6亩左右田地各一半。
年产水稻1000斤小麦300斤玉米300斤。
常年存栏生猪10头左右犊牛3头。
该农户利用家里的耕地种粮食和各种蔬菜、饲料养猪不需要购买粮食和饲料就可以养大10头肥猪他购买的仔猪都是价格在50-60元的小(病、残)猪通过精心饲养一年左右出栏产值8000—1000元纯利7000—8000元。
他的三头犊牛通过精心饲养和驯化每年可出售一头耕牛获纯利1000—2000元其家庭年纯收入在10000元左右。
其经验一是有一定的养猪、牛的经验二是十分的勤劳苦干三是会持家有计划能够充分的利用家里的各种资源掌握市场信息。
且群众的环境卫生习惯差房前屋后杂物随意堆码脏乱差突出。
(六)农民工劳动技能较差该村外出务工人数占总劳动力的74%但有一技之长的务工人员仅占到8%左右主要以自发外出为主没参加过劳务输出技能培训导致务工人员就业不稳定、收入低。
(七)贫困人口的生存问题令人堪忧该村28户贫困户中就有一半以上是因病、因残、多子女、年老生活无靠致贫。
如__村2社聂__72岁妻子71岁两人长期生病无钱医治有2个儿子、1个女儿均成家。
两个儿子在外打工:
大儿子有小孩3个自已生活就很困难;二儿子离异残病带着小孩在外地作小生意只能维持自已的生活每年只能拿出少量的钱供老人看病两个老人仍要靠自已的劳动维持生活生活十分艰难。
(八)社区发展不平衡一是社与社之间发展不平衡。
__村近几年先后实施了8个国家扶持的项目投入资金近100万元除人饮工程、粮食大县项目村小建设惠及到了全村5个社外其余项目主要安排在靠近仪平公路的1、5社。
二是户与户之间发展不平衡。
该村村民有外出打工的习惯早在86年就有人开始外出务工990年代中期外出务工达到高峰全村目前因外出打工挣钱后举家外迁的就有20户(已在城里买了户口并定居下来);个别村民外出务工收入存款近百万元。
少数村民因有头脑、懂技术、会经营家庭年收入达到1至3万元;但还有28户村民生产、生活困难。
(九)村民文化素质偏低全村511个劳动力中文盲、半文盲120人占227。
;小学以上文化程度的391人中初中生80人占207。
;高中生31人占87。
。
现在留在家中的劳动力绝大多数为文盲、半文盲。
{C}制约因素男女合计排序人数06人数^得票_社道路晴通雨阻761001021001781001生产、生活用水难5977.69694.115587.12人居环境差4255.37472.511665.23种养业未形成规模2532.87775.410257.34社区发展不平衡4255.33534.37743.35
__村经济发展主要制约因素〔问题)在__村召开的第一次村民大会(参会人数共178人其中男76人、女102人)上村民针对社区存在的问题进行了排序排序结果为(见下表)。
根据排序结果参会村民(参会人数178人其中男76人、女102人)提出了解决社区存在的主要问题的项目意愿〈对策)并进行了排序排序结果为(见下表):
{C}项目男女合计排序人数42.1人数0/0得票
整治社道路4863.21009814883.11整治山坪塘4863.27472.512268.52三建"五改"4153.94140.28246.13建便民路3444.74645.18044.94整治蓄水池2532.94241.26737.65养猪1215.83837.35028.16整治引水渠1317.13130.44424.77农村实用技术培训753.93231.43921.98新建社道路2532.998.83419.19花椒911.81514.72413.510养獭兔1418.487.82212.411蔬菜56.61514.72011.212精神文明建设2026.3002011.212柑桔1519.743.91910.713打井33.91413.7179.614小家禽45.31312.7179.614梨810.5119515核桃22.632.952.816板栗0054.952.816项目男女合计排序
人数42.1人数0/0得票00
务工技能培训45.31152.816
建医疗站0032.931.717
村组组织建设11.32231.717
养羊11.30010.618
新建蓄水池2口2330.3
打山茅坑1418.4
新修水库1114.5
参与质量与监督1519.7
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四、项目规模及投资概算根据村民提出的项目意愿工作组与县级业务部门技术人员从当地气候、生产条件、市场、技术、资金、政策等方面进行了可行性论证并进行现场踏勘测算构造了初步项目框架确定了基础设施、社会服务等项目内容规划和到户项目可选清单并由村民自主进行到户项目的选择形成到户项目一览表。
并根据各项目的单位投资概算结算出了该村项目的投资。
其结果为:
(一)项目规模1、到户项目7个。
其中:
"三建五改"274户蔬莱35力亩柑橘1547亩核桃11亩养猪852头獺兔79组小家禽1073只。
2、基础设施项目9个。
其中:
将现有村道1.5公里改建为水泥路将4个社的5.6公里土路改建为泥结碎石路新建二社1.5公里泥结碎石路新建便民路9公里;整治山坪塘5口;渠系配套2.2公里整治蓄水池8口新建蓄水池5口卫生井6口。
3、社会服务项目6个。
其中:
建村活动室1处;村图书室购置500册图书;购置和安装网络信息设备1套;新建村医疗室1处;健康教育632人次;建立远程网络教学试点1处。
4、社会能力建设项目3个。
其中:
农村实用技术培训1264人次;农民技术员培训48人次;扫盲培训120人。
(二)投资概算根据项目单位投资和资金来源概算结果为__村项目总投资264.2万元其中:
国家无偿投入197.5万元有偿投入51.5万元村民投劳折资15.2万元。
总投资中:
到户项目132.3万元基础设施项目114.5万元社会服务项目155.1万元社区能力建设1.8万元。
五、效益测算效益测算期按执行期5年计算生产性项目中的村民项目投资活动的产出物主要是满足本地村民与市场的需求其价格弹性系数较小其产出物单价按20__年初的当地价格测算同时投入成本也按本地20__年的市场价格作依据整个生产性投资活动主要集中在第一年下半年和第二年上半年。
非生产性项目投资活动不直接产生效益但它是生产性项目建设不可缺少的支持因素其社会效益、生态效益、扶贫效益较高将集中在第一年进行。
通过与业务部门讨论制定了项目的单位新增产量与产值以此为基础就生产项目进行了测算通过测算5年项目投资活动期年可新增纯收入74.3万元年人均增收710元。
六、小结通过运用参与式方法进行项目规划改变了以往村民项目安排由行政命令方式为充分尊重村民意愿激发村民主动参与的方式为扶贫开发构建和谐社会提供了更广泛的群众基础。
由于接近实际、贴近村民村民参与积极性高。
整个过程中村民敢言、说真话、表达真实愿望。
村民认为这种充分尊重他们的意愿以他们为主政府引导帮助的工作方法还是第一次代表了广大村民的利益由此产生的项目实施活动村民参与积极性高为成功实施提供了保证。
参与式方法在村级项目规划中的运用将对贫困乡村的经济开发、村民生产生活条件的改善提高社区的可持续发展能力提供有益的帮助。
尤其是对增进党群关系、干群关系加强农村基层组织建设推动社区民主意识起到了积极的作用。
附:
1、平面图(略)2、《村基本情况》(略)3、《__村项目投资一览表》(略)4、村农户生产性项目效益估算表(略)5、村项目到户一览表(略)
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