广德太极洞风景名胜区总体规划.docx
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广德太极洞风景名胜区总体规划
广德太极洞风景名胜区总体规划
目 录
第一章总则
第二章风景区范围与性质
第三章风景资源特色与评价
第四章规划目标和发展规模
第五章总体布局规划
第六章保护培育规划
第七章风景游赏规划
第八章典型景观规划
第九章游览设施规划
第十章道路交通规划
第十一章基础工程规划
第十二章土地利用协调规划
第十三章居民社会调控规划
第十四章经济发展引导规划
第十五章环境影响评价与对策
第十六章近期建设规划与投资估算
第十七章规划实施建议
第十八章区域保护与利益机制
第十九章附则
第一章总 则
第一条编制目的
为正确处理好太极洞风景名胜区资源保护与开发利用的关系,适应风景区建设、管理和发展的需要,全面发挥风景区的功能和效益,根据《风景名胜区管理暂行条例》及其它相关法规,特编制《太极洞风景名胜区总体规划》。
第二条适用范围
本规划适用于太极洞风景名胜区范围内各类用地和地块的保护、建设和管理工作。
第三条规划依据
1、《中华人民共和国城市规划法》(1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过)
2、《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过,1989年12月26日中华人民共和国主席令第十二号公布)
3、《中华人民共和国土地管理法》(1998年8月29日第九届全国人大常务委员会第四次会议修订通过,自1999年1月1日起施行)
4、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》和《中华人民共和国水污染防治法》。
5、《中华人民共和国自然保护条例》(国务院1994年10月9日颁布)
6、《风景名胜区管理暂行条例》(国务院1985年6月7日颁布)
7、《安徽省旅游业发展总体规划》(2002年)
8、《太极洞风景区规划(2000-2010年)》(安徽省人民政府年批复)
9、《国家重点风景名胜区规划编制审批管理办法》
10、《风景名胜区管理暂行条例实施办法》(建设部1987年6月10日发布
11、《风景名胜区环境卫生管理标准》(建设部1992年11月16日发布
12、《风景名胜区安全管理标准》(建设部1995年3月29日发布
13、《风景名胜区规划规范》(1999年11月10日国家质量技术监督局和建设部联合发布,2001年1月1日起施行)
第四条指导思想
1、保护第一,和谐共存。
2、洞区保护,外部发展。
3、时代特征,地方特色。
4、洞、城、水一体化协调发展。
第五条规划原则
1、维护良好生态与环境,正确处理风景资源保护、生态环境保护和开发的关系,把保护放在首位,使保护和开发协调一致。
2、坚持“环境、社会、经济”三个效益的协调统一,以环境和社会效益为出发点,运用先进的理念,科学的规划为原则。
3、坚持社会需求和市场的发展趋势为导向的原则。
4、可操作性原则
5、体现地方特色原则
第六条规划期限
1.近期:
2006年――2010年
2.远期:
2011年――2020年
第二章风景区范围与性质
第七条范 围
1.太极洞片区范围
上一轮总体规划确定的规划范围是以太极洞为中心,东至皖浙边界的火烧山、人头山、金钟岭、大洪山;南达小狮山、后座山、将军山南麓;西沿四季卡、路青卡、橡皮烘;北临分界岭、青头山、三洲山。
符合这些原则,能够对太极洞进行科学的保护和管理,2004年国务院批复的空间范围也以此为准,本次规划沿用这一范围,共22平方公里。
缓冲区范围在生态上是风景区与周边地区之间的联系;在土地利用方面,是周边地区较强的利用强度与风景区内部较低的利用强度之间的过渡。
缓冲区在生态保护上比普通地区有更多的要求,在土地利用的种类、形式、强度和视觉环境等方面受到比普通地区更严格的限制。
缓冲区范围的确定与规划范围的确定原则一样:
景源特征及其生态环境的完整性;历史文化与社会的连续性;地域单元的相对独立性;保护、利用、管理的必要性和可行性。
本次规划太极洞片区缓冲区包括风景区范围内和风景区紧邻的4个乡镇,包括安徽的新杭镇,浙江的白岘乡、槐坎乡,江苏的太华镇,以上述乡镇的行政边界为界,总面积200平方公里左右。
2、卢湖片区范围
东至甘溪沟,南至陈坞村,西至笄罩山,北至七里店,包括卢湖、笄罩山、甘溪沟、灵山等地区,总面积60多平方公里。
外围保护带为风景区1~3KM范围,总面积约150平方公里。
第八条风景区性质
太极洞风景区的性质包含风景特征、主要功能、风景区级别等三方面内容。
特征:
拥有全国独特的溶洞型景观、生态优良的山水环境,这是自然方面的特征;是弘扬养生文化的重要基地,这是人文方面的特征。
主要功能:
是资源保护、科学研究和爱国主义教育基地,是公众开展适度的观光和文化旅游、生态旅游等活动的场所,这也是国家重点风景名胜区担负的基本的社会功能。
级别:
太极洞风景区是溶洞型国家重点风景名胜区,国家AAAA级旅游区。
因此,性质表述为:
太极洞风景区是以石灰岩溶洞型地质景观为主体国家重点风景名胜区。
是开展科普教育、科学考察、弘扬中华养生文化的重要地域。
第三章风景资源特色与评价
第九条太极洞片区资源特色主要体现在:
地质特征:
洞内和山体均显现“喀斯特”的典型地质风采。
太极洞片区大地构造属江南古陆和南京凹陷的过渡地区,是凹陷后再经流水侵蚀和搬运堆积作用而成。
地下溶洞众多,构成一个庞大的溶洞群。
岩石主要是石灰纪二叠纪、三叠纪沉积的纪灰岩。
物理风化作用弱,风化层较薄,而化学作用强烈,易受碳酸水的溶解而风化,岩质中的钙易溶解流失。
太极洞的形成有着极其漫长的地质历史,它发育于中山石炭统壶天群和下二迭统栖霞组的石灰岩中,由于地域性地壳上升,发生皱折和断裂,地下水沿着其薄弱环节活动,碳酸盐岩经地下水洞内有深曲折的地下河,水深1.3―1.5米,水面宽10―12米,常年不枯。
风景名胜区四周环山,林木茂盛,山体起伏高度不大,一般在100米左右。
表面有大面积多姿多彩的太湖石露岩,构成丰富的景观资源。
水文特征:
暗河澎湃,明水细长。
太极洞北部即为郎川河和金溧河的分水岭,片区范围即为郎川河河流域的最北缘。
太极洞内地面水均源于溶洞内泉水和地下暗河,长流不衰,水源充沛,水质优良。
泉水由地下流出,汇成地面数条小河,汇入郎川河,最后注入长江。
人文特征:
民间流传与史载兼备。
据民间传说,汉光武刘秀、明太祖朱元璋、清朝乾隆帝三代皇帝到洞巡游过,前有遗迹依稀可寻,乾隆弈棋处、刘秀的避难桥――卧龙桥、朱元璋的屯兵积粮处,有文字记载,有史可查的东吴大将吕蒙任广德令时曾多次到太极洞探幽;宋相范仲淹到广德为官任参军,常访太极洞,并留有墨宝华章“跫然岩”碑刻一块,洗砚涤笔的砚池湖遗址。
明广德知州(官至弄部侍郎)吴同春所题“太极洞”匾额至今仍清晰完好;同时还在洞内留下数块墨宝“二仪悠分”、“同去别境”、“回步峡”等。
历代名流在太极洞游览时共留下五块碑刻,十首古诗词,三篇游记。
明冯梦龙在其名著《警世通言》中,称“协州换鼓”、“广德埋藏”即为广德太极洞。
气象特征:
季相分明,清新健体。
太极洞属北亚热带湿润季风气候区,洞内四季如春,常年保持在18―23℃之间(夏季23℃,冬季18℃)。
据中国旅游报一九八八年八月报道,地下溶洞还有奇特的治病效果一“洞穴疗法”。
太极洞还是实施这一疗法的“天然医院”,一旦游客置身于这一特殊环境,使人体的植物神经功能发生改变,对治疗神经衰弱、肺气肿、支气管炎、高血压或某些老年人疾病,可收到意想不到的效果。
同时洞内的特殊地质构造,使空气中含有丰富的矿物质、微量的元素和阴离子,对促进和改善人体的生理功能、平衡心理、加快细胞的新陈代谢和血液循环也能发挥作用。
生物特征:
植被斑斓。
从植被林带划分上看,太极洞属亚热带常绿与落叶阔叶林植被带的南部。
其植被以苦储、青冈栎、紫楠及伴生的豺皮樟、老鼠矢等常绿乔灌木为主,并有马尾松及少量杉木、栎类、竹类等经济作物,果树则以茶、板栗、柑桔为主,野生动物资源有山羊、野兔、山鸡、画眉鸟等。
民俗民情特征:
皖南特色,丰富多姿。
太极洞地处广德竹乡和茶乡,竹编和制茶工艺精良。
皖南花鼓戏、皮影戏、皖南狮灯、舞龙、舞凤等,有开发利用潜力,如能发掘整理,并同现代旅游结合,将是风景区游览资源的重要组成部分。
第十条卢湖片区景观资源比较突出的特征可以归纳为:
竹海万壑摇青:
由于该区地处北亚热带湿润季风气候区,气候温和,雨量充沛,光照充足等特点,适宜竹子生长,竹海成为该区主要植物景观之一。
竹海主要有高低错落大小30余个山峰、山谷和一条绵延数十千米的甘溪沟组成,总面积约3余平方千米,素有十万竹海之称。
片区内动植物品种繁多,其中毛竹蓄积量名列全国第七位,葛根、木瓜、白术等中药材在质量和产量上都名列国内、省内前茅。
竹海分甘溪竹海和笄山竹海,甘溪竹海位于卢湖东南1.5千米的甘溪村,远峰近垂绵延数十里,一眼望去满山碧翠,毛竹、桂竹、刚竹、斑竹、紫竹等在这里最集中,最具代表性。
走进竹海就如走进竹类公园。
竹海深处有一响水瀑布和响水潭,瀑布分三级,落差达30余米,常年流水不断,春季到来时,气势雄伟壮观,飞流的水声和绵延的竹涛,以及那满天遍野破土而出的春笋形成了另一种独特的自然景观。
笄山竹海位于卢湖西北约2千米(直线距离)的笄山,登笄山观群山起伏绵延,山风吹拂,绿海竹涛辉映。
卢湖碧水含烟:
卢湖水面总面积7平方千米,群山环峙。
烟波浩渺,湖中有大小岛屿18座,其中画屏山在湖的中央,东望苍龙半岛,西与小灵山遥望,漫山松柏苍翠,峰顶建有张渤治水纪念亭,岛内有明代广德名宿濮阳模垂钓处“濮阳模钓鱼台”,台上有亭名为“唤渔亭”。
传说,当年濮阳老在此垂钓,于亭中邀人结伴吟咏唱和,传为佳话。
真可谓:
“湖外有山,山有修竹,山外有湖,湖竹相映,妙趣横生”。
甘溪十里长冲:
甘溪以山涧为特色,自上而下,溪水清澈甘甜,两边青山翠竹,环境优美,风土人情浓厚,素称“十里长冲”。
灵山圣地真境:
灵山位于卢湖西侧,一年四季,披青戴翠,野花遍山,东与大坝相接,山如龙头,坝似龙身,昂首横卧,气势雄浑,南、西临水,峭壁百尺,相荫披覆,凝兰清馨;山顶兴建六角响铃亭一座,每天清晨,铜铃声声,悦耳动听,循声找寻,不见踪迹,难解其谜,故称此山为响铃山,后易名为小灵山。
山势挺秀,怪石嵯峨。
一股清泉,顺山而下,盘曲多姿。
古时,山上有广瑞禅院(灵山寺)、龙王庙等古刹,现有遗址可寻。
尚有普贤台、解愠台、棋盘石、读易台、云锦泉、不老泉等胜迹,宜于探奇访幽。
湿地芦荡春秋:
湿地位于中明村,卢湖坝下,面积约4.8平方千米,土壤类型为河流冲积发育形成的潮土和沙土。
植被类型有芦苇等水生植物均较丰富,生长茂盛,春天白花青绿,深秋摇曳多姿。
地形、土壤、气候、水湿、生物构成了这块湿地生态系统特征。
湿地生态系统被人们誉称为“大地之肾”。
第十一条资源评价
太极洞与其他溶洞相比,不仅仅是规模上的胜出,方圆十多平方公里,而且集天下溶洞之大成,具有其他溶洞不可替代的丰富性。
体现在空间和景观两个方面。
在空间上,宏阔有可容上千人却寂静无声的玉皇宫,险要狭窄有“才通人”的天梯。
横向深广,约5400米;纵向高远,须上行一百多级台阶才能出洞。
在景观上,集宏伟、险峻、绮丽、神秘于一体。
玉皇宫可容上千人却寂静无声;水洞迂回盘亘,旱洞跌宕起伏;钟乳石变化无穷,叹为观止;两仪宫神秘,万象宫绮丽,壶天宫玲珑。
不仅如此,太极溶洞群还与其所在的长乐谷构成了和谐的整体。
长乐谷使其与外界相对独立,赋予其洞天福地、世外桃源的外部大地景观。
此外,太极溶洞群还具有重要的科普和科教价值。
能够作为普及地质知识、激发游客爱国激情的爱国主义教育基地,发挥巨大的社会意义。
卢湖片区资源丰富,环境优美。
原始的自然风貌、淳朴的民俗、民风保持较好。
卢湖为县城饮用水源地,汇水区整体环境质量较好,水质优良。
虽然目前卢湖片区基础设施薄弱,但资源有较好的保护基础,加之良好的区位条件,可开发项目较多,保护与发展潜力较大。
第四章规划目标和发展规模
第十二条规划目标
(一)无期限目标
1、资源与环境保护目标
(1)太极洞风景区自然资源、文化资源及其环境得到充分有效的保存、恢复、维持。
(2)太极洞风景区自然资源、文化资源及其环境的基础数据得到监测和科学研究;太极洞风景区自然资源、文化资源及其环境的保护或利用的决策都建立在充分的科学研究论证和环境影响评价的基础上。
资源与环境保护的无期限目标,主要从两个方面来描述,首先是资源与环境的自身状态,这是最直接的目标;其次是对管理者在资源保护方面提出的要求,即管理者必须掌握资源与环境的持续数据,并对其中发生的变化进行研究和论证,为具体的管理决策提供充分、有力的依据。
对于文化资源保护措施而言,保存、恢复、维持有特定的含义:
“保存”(preserve)是指着重在维护修补现存的古代材料和有价值的遗存,使之安全稳定,一般是在古迹外面增加防护材料和加固构件;“恢复”(restoration)是指为了真实地展示某一特定时期古迹的原状而采取的方法,由于结构不同、原状改变的状态不同,修复的理念定位和处理的力度差别可以很大;“维持”(maintain)是指基本保护现状,不加人为干涉。
对于自然资源的保护措施,主要根据资源状况而定:
保存针对需要加以人为干涉进行保护自然资源;恢复针对已经受到破坏的自然资源;维持针对现状状况良好的自然资源。
在长期目标和近期目标中,资源与环境的自身状态通过对九种资源(包括:
地质地貌资源、珍稀濒危物种、本地物种、自然光景、自然气味、视觉景观、摩崖石刻、历史建构筑物及遗迹、博物馆收藏)和三种环境要素(包括:
环境空气质量、水环境质量、声环境质量)的状态描述来体现;对管理者的要求通过两项普查活动(包括自然资源普查和文化资源普查)和一项监测研究活动(预警指示物)来体现。
1、游客管理目标
(1)在资源保护的前提下,游客对太极洞风景名胜区提供的设施、服务和游憩机会的安全性、可获得性、可到达性、多样性和质量感到满意。
(2)游客与公众了解并欣赏太极洞风景名胜区为当代和子孙后代提供的资源;同时理解和接受相应的资源保护工作。
2、社区管理与多方合作
(1)通过各种形式的社区合作计划,太极洞风景名胜区及缓冲区的自然和文化资源得到保护。
(2)太极洞风景名胜区及缓冲区内的社区能从资源保护的合作中公平地得到利益。
(3)通过与利益相关方的合作,增加公众获得教育、游憩及参与规划决策事务的机会。
(4)通过合约与法规,规范太极洞风景名胜区内的经营活动。
3、组织和管理效率目标
太极洞风景名胜区管理部门走通过使用符合时代的较先进的管理理论、系统和技术,提高组织和管理效率。
(二)长期目标
资源与环境保护长期目标:
1、资源保护
地质地貌资源:
到2020年,绝大部分被人为干扰的地质地貌资源恢复自然状态。
本地特有物种(动物和植物):
到2020年,15种本地特有物种处于科学上可接受的状态。
科学上可接受的状态是指经过长期监测确定,在无人类干扰情况下,该物种种群规模和种群数量处于稳定状态。
自然光景:
到2020年,整个风景名胜区的自然光景得到尽可能的改善。
自然气味:
到2020年,整个风景名胜区的自然气味得到尽可能的维持。
视觉景观:
到2020年,绝大部分受干扰的视觉景观得到显著改善。
摩崖石刻;到2020年,95%的摩崖石刻处于良好的保护状态。
历史建筑物、构筑物、遗迹:
到2020年,95%的历史建筑物、构筑物、遗迹得到妥善保护,或恢复或显著改善或保持不受干扰的状态。
博物馆收藏:
到2020年,博物馆收藏状况达到相关的国家一流标准。
2、环境保护
环境空气质量:
到2020年,全部区域达到或维持环境空气质量国家一级标准。
水环境质量:
到2020年,无干扰水域和源头水水质达到《山岳型风景资源开发环境影响评价指标体系》和《地表水环境质量标准》的I类区标准,其它水域水质达到《景观娱乐用水水质标准》的B类标准或以上。
声环境质量:
到2020年,整个风景名胜区的声环境质量优于或维持国家一类标准。
3、监测与科学研究
自然资源普查:
到2020年,自然资源基础数据得到持续完善。
文化资源普查:
到2020年,文化资源基础数据得到持续完善。
预警指示物:
到2020年,生态系统状况的预警指示物得到持续完善。
游客管理长期目标:
1、游客满意度
到2020年,满意的使用设施、享受服务、游览景点和感受体验的太极洞风景名胜区游客不少于总数的95%。
到2020年,太极洞风景名胜区的游客投诉率不超过每10,000人3起。
2、游客安全感
到2020年,太极洞风景名胜区的游客事故发生率不超过0.5起/年。
3、游客解说教育
(1)到2020年,对太极洞风景名胜区教育解说活动感到满意的游客不少于总数的90%。
(2)到2020年,接受太极洞风景名胜区解说教育活动的游客不少于总数的85%。
社区管理与多方合作长期目标:
1、通过各种形式的社区合作计划,太极洞风景名胜区及缓冲区的自然和文化资源得到保护。
(1)社区资源保护专项资金:
到2020年,太极洞风景名胜区每年的总收入中要有一定比例的资金用于社区的资源保护。
(2)护林:
到2020年,太极洞风景名胜区范围内的社区与缓冲区内的林木发病率维持现状或更低;森林覆盖率达到80%。
(3)垃圾处理:
到2020年,太极洞风景名胜区范围内的社区与缓冲区对废纸、废金属、废玻璃、废塑料等的回收利用率达到100%;100%的垃圾做到了分类收集与分类处理;100%的垃圾的收集和运输达到密闭化;100%的垃圾处理达到了《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》中的相关标准。
(4)污水:
到2020年,太极洞风景名胜区范围内的社区与缓冲区的污水处理率达到100%;太极洞风景名胜区范围内的社区与缓冲内的社区污水排放标准等同于太极洞风景名胜区;中水利用率达到60%。
(5)城镇建设:
到2020年,太极洞风景名胜区范围内和缓冲区内的社区的城镇建设用地总量不超过现有规模;建筑高度不超过3层。
2、太极洞风景名胜区及缓冲区内的社区能从资源保护的合作中公平地得到利益。
(1)社区发展专项资金:
到2020年,太极洞风景名胜区每年的总收入中要有一定比例的资金用于社区的社会经济发展。
(2)社区就业:
到2020年,太极洞风景名胜区为社区提供的就业岗位占职工总数的20%。
(3)能源结构调整:
到2020年,90%的社区居民用上无污染型能源。
3、通过与利益相关方的合作,增加公众获得教育、游憩及参与规划决策事务的机会。
(1)利益相关方的参与率:
到2020年,有90%的利益相关方认为得到了公众参与的机会。
(2)通过合约与法规,规范太极洞风景名胜区内的经营活动。
(3)特许经营:
到2020年,太极洞风景名胜区内有90%的项目是通过特许经营的方式来运作的;特许经营费用应占特许经营总收入的30%。
组织效率长期目标:
工作人员组成多样性:
到2020年,太极洞风景名胜区人员在来源比例、熟练程度比例等方面呈现合理的组成多样性。
工作人员培训和能力建设:
到2020年,绝大多数太极洞风景名胜区工作人员得到相应的培训。
工作人员的工作和生活条件:
到2020年,约大多数太极洞风景名胜区工作人员的必要的工作和生活条件得到较大改善。
工作人员的安全:
到2020年,工作人员的事故率保持现状或降低。
(三)近期目标:
1、功能整合目标
将太极洞片区、卢湖片区和县城(桃州)统一考虑。
县城应作为风景区最大的旅游基地,在下一轮的县城总体规划调整中,要充实县城的旅游接待功能和交通枢纽功能。
2、太极洞片区重在保护,依据规划建设,初显养生基地的雏形。
3、卢湖片区依托良好的山水环境条件,建成以会议和度假为主的旅游目的地。
第十三条游人容量
规划期内:
太极洞片区生态环境所能容纳最佳游人容量为:
180万人次/年。
卢湖片区游人容量宜为:
240万人次/年。
第十四条发展规模
1.游客规模
规划预测,太极洞风景区游客规模为:
(1)近期:
54万人次/年。
其中,太极洞片区35万人次/年,卢湖片区18万人次/年。
(2)远期:
103万人次/年。
其中,太极洞片区67万人次/年,卢湖片区35万人次/年。
2.留宿床位规模
规划预测,太极洞片区留宿床位规模为:
(1)近期:
561床。
(2)远期:
1216床。
卢湖片区留宿床位规模为:
(1)近期:
600―700床。
(2)远期:
1200―1400床。
3.职工人口规模
规划预测,太极洞片区职工人口规模为:
(1)近期:
1280人。
(2)远期:
1780人。
卢湖片区职工人口规模为:
(1)近期:
320人。
(2)远期:
660人。
4.常住人口规模
规划预测,太极洞片区常住人口规模为:
(1)近期:
4500人。
(2)远期:
6860人。
卢湖片区常住人口规模为:
(1)近期:
25000人。
(2)远期:
30000人。
第十五条太极洞片区规划结构和规划布局
(一)规划结构
太极洞片区规划提出如下设想,总体布局分为三个层面:
1、环形风貌区
2、核心洞景区
3、洞前区
环形风貌区和核心洞景区都处于核心保护的地位,以维护生态的完整性和洞中奇观的原生性。
规划要求,加强太极洞景区的地质勘察。
按地质构造进行新洞景的开启与保护。
(二)规划布局
环形风貌区重在保护,只将三清山区域作为游览区,增加游览步道和各类旅游设施的建设。
核心洞景区的山顶处应保留现状步道,但应将品质进行提升,撤除洞口以东的商业设施,提升其它已建设施的品位。
规划将洞前区划分为三个功能区,即游赏区、接待服务区和安置区。
以三条河为纽带,联接村落,形成有机联系的组团式布局。
1、游赏区
包括太极文化景区(含入口区、三清真境、太极养生中心、中心区),三洲山景区共三个景区。
入口景观区位于太极路、南宫路交叉口处,面积约40公顷。
在南宫路和清虚路交口处,设交通转换中心,面积约4公顷。
乘坐旅游巴士和不住宿的游客在此换乘风景区内的电瓶车。
小汽车沿清虚路(环路)直接进入宾馆区。
太极养生中心包括游客养生服务区和太极文化科研教育区,面积13公顷。
2、接待服务区
游客服务中心面积9公顷。
包含购物、餐饮、娱乐等职能。
行政服务中心区面积11公顷。
宾馆用地面积20公顷。
建设多元化的接待区,应包含多种多样的接待形式和建筑形式,既有大多数的以居住功能为主的中低价位旅馆,也有功能齐全的高价位星级宾馆,;既有团簇式的建筑形式,也有独栋小木屋。
3、安置区
居住用地面积25公顷。
居住用地配套有小学、幼儿园各一所。
拆迁安置区的建设可以参照新农村的建设,但在风貌上要与风景区协调。
规划为保持各种要素的和谐,特别是在
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