开拓创新先锋李天明写.docx
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开拓创新先锋李天明写
开拓创新先锋,和谐社会模范
———太原市万柏林区小井峪乡闫家沟村
取消农村宅基地,迅速推进城市化;旧村改造零贷款,拆迁建设零事故,安置稳妥零上访,在改造典型的“城中村”达到如此效果,了不起!
省委常委、市委书记申维辰在省九次党代会听完闫家沟村党支部书记康海金就“城中村”改造的发言后如是说。
闫家沟村地处山西省太原市万柏林区政府西一公里处,南临迎泽西大街,北接西矿街,东晋铁路南北贯穿,是一个典型的“城中村”。
全村342户,1386人,有党员34人,两委班子由五人组成,支部下设三个党小组,其中女党员3人,60岁以上10人,党员平均年龄48岁,高中以上5人。
寄住人口和流动人口5000多人,到2006年全村经济收入由原来的负400万发展到16800万元,人均收入过万元,全村成为纳税、利税、创税的积极村,在全区具有举足轻重的地位。
近年来,在区委区政府的正确领导、关怀和支持下,以康海金书记为核心的村两委一班人认真执行党的路线、方针、政策,努力践行“三个代表”的重要思想,深入贯彻市、区有关会议精神,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,实事求是,开拓创新,抓住机遇,真抓实干,把推进城市化进程、带领村民共同致富、进行社会主义新农村建设作为最重要的任务。
依法治村,民主管理,全村由乱到治,由穷变富,滚动发展。
一年一个新思路,一年一个新发展,一年一个新变化,一年更比一年好,取得了三个文明建设的丰硕成果。
闫家沟村近十几年的发展过程,实际上是康海金书记带领闫家沟村党员干部,始终保持共产党员先进性,坚持立党为公,执政为民,开拓创新,不断进步,全面建设开放富裕、文明和谐社会的过程。
使命不赋予弱者,光环不照耀庸人。
书记康海金和闫家沟村得到了社会的关注和认可。
康海金同志先后荣获万柏林区优秀党支部书记、太原市优秀共产党员、山西省优秀共产党员光荣称号,并当选为山西省第九次党代会代表、太原市第十届人大代表。
闫家沟村1999年、2003年连续两届被授予山西省文明村、太原市先进基层党组织、红旗党支部。
闫家沟名扬三晋,参观者、考察者接踵而来,2000年还接待了台湾赴大陆80余人组成的黄河故土恳情参观团。
一、坚定信心,抓住机遇用发展的方法解决脱贫致富的困难和问题
二十世纪九十年代的闫家沟村,陷入了一种史无前例的困境之中,八十年代中期举全村之财力投资500万元,科技含量高,对外依赖强的磁材厂,由于管理不善,帐目不清,分配不公,债台高筑,再加上周转占用资金大,让这个世世代代以种菜为生的村子再也翻不过身来。
村委、支委班子挤在三间平房办公,队伍人心涣散,工作瘫痪,无所事事,人均收入不足500元,领导干部硬不起腰,党员队伍抬不起头,泥泞不堪的街道集体无人过问,破旧的土屋、简陋的校舍、坍塌的庙宇村民无钱翻修,全村宛如一潭死水,满目苍凉,这一切都无声地向人们诉说着它的落后与无奈。
不少村民的思想道德也出现了滑坡,计划生育难以落实,多胎化现象严重,就连二胎罚款也难以收回,邻居纠纷接连不断,聚众斗殴时有发生;经济、政治状况极不稳定,干部群众关系紧张,群众走街串巷骂干部,频频上访告状。
闫家沟好似老年负重,绳索羁绊,举步维艰,贫穷和落后困扰着人们,现代文明是那样的渺茫。
1993年12月,在闫家沟村党员群众的强烈要求下,乡党委决定康海金同志从乡政府回村担任党支部书记,怀着对党、对村中父老乡亲的深厚感情,他毅然放弃了在乡政府的优越条件,回村挑起了支部书记、村委会主任的重担,越是困难越向前,一干就是十三年,机遇与挑战共存,希望与拼搏相随。
“我当干部,为的是村民过上好日子,全村致富奔小康”,康书记的就职宣言朴实无华却掷地有声,至今仍回响在村民耳畔。
而今他用行动履行着他的誓言,用事实证明了他的不懈努力成果。
八十年代中期投资500余万元的磁材厂,贷款400万元仍无法运转,占地10余亩的预制厂苟延残喘,近1000余亩的菜田,由于城市建设的发展,已失去最基本的耕种条件……闫家沟村的出路在哪里?
1000多父老乡亲的生计怎么办?
为了让村民早日脱贫致富,过上小康生活,他带领一班人到邻村上下讨教,去发达地区参观学习,确定了“夯实集体经济,发展第三产业,走共同富裕道路”的发展思路。
两委一班人紧紧依靠集体的智慧和力量,征求党员意见,听取群众呼声,召开多方会议决定:
彻底关闭磁材厂、集资兴建华清浴,大力整治村环境。
“三把火”烧起来了。
第一把火:
关闭磁材厂,还清了银行四百万贷款,不仅甩掉了沉重包袱,还腾出了40余亩建设用地;第二把火:
发挥区位优势,集资建华清浴,集体出资500万元,村民融资500万元,安排村中剩余劳动力200人,广大股民爱企如家,管理经营有方,两年收回成本,使华清浴成为西山地区闻名的娱乐、休闲的好场所,收到了良好的经济效益和社会效益,顺利完成了集体经济重心由农业向非农业的转变;第三把火:
拆违章建筑,修上下管网,种路旁树草,油村内道路,闫家沟再不是“晴天一身土,雨天两腿泥”的破烂村。
1996年迎泽西大街打通,工程全面实施,占去了全村171亩优质土地,城市中心西移,城市化进程加快,村民失去了赖以生存的土地,又一个严峻的现实摆在闫家沟人民面前。
“离土不离乡,放下锄头闯市场,尽快融入大都市”,康海金经过深思熟虑,确定了这一发展思路。
发展思路有了,具体行动开始了:
搬迁村内企业,发展通道经济,兴建村民集资楼。
将预制构件厂、金阳机电厂搬迁到村外,腾出旧厂址黄金宝地120亩,作为商业用地;投资300万元在迎泽西大街、西矿街兴建成经营门面10000余平米,安排劳力100人,当年收入150万元。
一步一个台阶,闫家沟村在发展中稳步前进。
2004年,太原市“城中村”改造试点工作在闫家沟正式启动,新的挑战与机遇,再次摆在闫家沟人的面前,“抓住机遇跟党走,勇往直前不回头”,关键时刻党支部做出了重大抉择。
全村2000余亩土地上控制性详细规划已绘就,一个崭新的闫家沟将出现在世人面前。
旧村改造是突破口,“先安居,再就业,拆旧村腾土地,节约增效大发展”这就是我们的发展方向。
2004年,在原有四幢住宅楼以南,按照总体规划,拆除旧厂房及50户村民22个宅院腾出宅基地,投资1000万元,兴建住宅楼4幢8000平米,商住1幢1800平米,当年入住160户。
2005年,拆除42户村民16个宅院,腾出宅基地,投资700万元,兴建住宅3幢6000平米,入住112户。
除此以外,为了适应新环境、新形势,按照总体规划,拆除了旧办公大楼和华清浴。
仅仅用了三个月的时间,日夜加班,全面完成了建筑面积3500平方米的办公、商贸、服务一体的综合楼,敢与“深圳速度比高低”。
2006年,拆除45户村民18个宅院,腾出宅基地,投资800万元,兴建住宅3幢6000平米。
目前已全部竣工,做到了当年拆迁,当年回迁;同时提前安置16户,实现了全村95%村民入住高楼,更主要的腾出了紧邻迎泽西大街的黄金宝地50亩,村民宅基用地变为邻街商业用地,投资1.5亿元的底商、中写字、再住宅的高层综合楼不日将屹立在迎泽西大街边。
二、勇于探索,用开拓的做法实现集体和村民利益的双赢
“发展是硬道理,有条件不发展,有机会不发展,绝对没道理”,这是康书记常在干部和群众面前讲的话。
市委确定“南移西进”的大政策有天时,闫家沟紧傍西矿街、迎泽西大街占地利,村民团结和谐有人和,闫家沟不增加收入就没道理。
正是有了与时俱进的思想,团结战斗的班子,目标明确的路子,他们创新了集体发展的模式,在推进城市化进程中夯实了坚实的经济基础。
一是在发展项目上,变经营二产为经营三产,用尽天时地利。
80年代村办企业6个,贷款1500万元,人均贷款1万余元,集体经济不但一分未得到,企业内部亏损也一大片,磁材厂、预制构件厂、塑料桶厂、金属加工等大小企业陷入了亏损——生产——再亏损的恶性循环中,集体包袱越来越重。
90年代,村委会甩掉包袱,轻装上阵,因地制宜,利用规模效益发展了以娱乐、餐饮等第三产业为主的华清浴、迎西渔乐苑、通道服务区,劳力安排了,村民的口袋鼓起来了。
二是在开发建设上,变转让开发为村里自建,实现集体和村民收益双赢,利益共享。
村“两委”把村民组织起来,采用“集体土地,集体开发,村里自建”的方式,开发建设华清小区。
特别是抓住“城中村”改造试点的优惠政策,积极推进旧村改造,不仅省去流转过程中的各项繁杂手续,减少了开发成本,更主要的是调动了集体和村民的积极性,并从中获得开发收益。
村里本着不借款,不给村民增加负担的原则,先进行小片开发,边开发建设,边招商入区,实行内引外联,滚动发展的模式。
1996年,建成的一期住宅楼四幢,当年投资当年入住,全楼配套设施齐全,安排住户120户。
10年中大量投资进行小区的基础设施建设,水、电、暖、气、闭路电视、电话、绿化、道路硬化等硬件设施达到了高标准,被命名为“太原市标准化文明小区”。
在改造过程中,集体经济实力也不断壮大,积累资金8000万元。
三是在土地流转上,变买卖制为租赁制,坚持土地产权不变。
两委班子站在战略的高度,放眼于长远利益,对中远期规划暂不使用的土地及地上建筑使用权的流转,不是通过买卖实现,而是采取租赁方式,租期一般为5年,到期可续租。
租赁方式是承租者每年向集体按照合同交纳租金,这样既盘活了土地资产,集体可获得土地租金,又保证了村民长期赖以生存的土地不会丧失和遭到其它人为的破坏。
现在村内远期规划用地不仅没有闲置,而且每年有近百万的收益。
三、富泽村民,让群众充分享受改革开放的成果,得到实惠
随着集体经济的壮大,党支部首先想到的是让群众充分享受改革开放,经济发展的成果。
现在全村人均收入达万元,居民户均1.5套住房,面积都在90平方米以上;全村50岁以上的妇女,60岁以上的男士,都可享受每人每月300元的退休金,每月免费洗浴一次。
逢年过节,传统庙会,集体组织米、面、油按人免费发放,并慰问孤寡老人,村民水费、卫生费全免,入住小区楼房的村民取暖费都享受半价费用,村内设置了四个平价卫生所,方便群众看病,对大病困难户实行一次性补助,保障村民人人有饭吃,个个有衣穿。
1994年以康书记为核心的新班子上任后,对破烂不堪的学校状况,看在眼里,急在心上。
统一认识:
再穷不能穷教育,再苦不能苦孩子。
村委会在百废待兴,资金极度困难的情况下,不惜投巨资160万元,新建了占地面积为2290平方米,建筑面积为1375平方米,主体建筑为四层的宽敞明亮的教学楼。
百年大计,教育为本。
随着“城中村”改造力度的不断加大及教育事业的蓬勃发展,学校周围住宅楼林立,社区里农民工大量涌入,原有的学校已难以满足现代化教育事业的需求。
党支部一班人再次把改善办学条件作为头等大事来抓,把加强教育基础设施建设放在优先发展的地位。
2006年春天,投资200多万元,经过三个多月紧张的施工,高标准、高质量地盖起了造型别致、设施先进、环境幽雅、设备齐全的建筑面积为2800平方米,能容纳600人就学的五层花园式的教学楼。
配备了计算机房,设置了舞蹈室、语言室、多功能会议室、图书阅览室、实验室、体育室以及大、中、小幼儿活动室。
如今的闫家沟学校实现了“一无、两有、三配套”,学校的入学率,合格率、升学率都保持在100%,成为一所可与市属相媲美的特色学校。
1996年来,先后投资150万元,在华清小区修建了占地10余亩的四个小花园,种植六十余种名贵花木和树种,修建5座纳凉六角亭,配置跑步机、摇摆器等二十余套室外健身器材,硬化300平方米的室外活动场和散步小路,建成了集赏花、纳凉、娱乐、健身等多功能为一体的小花园。
尊老敬老是中华民族的美德,老有所养、老有所学、老有所医、老有所用、老有所乐的老年工作被作为一项重要工作来抓,自筹资金80万,建成400平方米的老年活动中心,内设乒乓球室、台球室、棋牌室、健身室、医疗室、阅览室、办公室等,各个活动室都制定了相应的管理制度,组织机构,并指定专人负责管理。
成为全市最早被授予“先进老年活动中心”的单位。
村西上千年的文物古迹观音堂见证了闫家沟的历史变迁,是闫家沟村的标志性建筑之一。
1997年,应广大群众要求,为了团结广大信教群众,搞好统战工作,依据国家信仰自由的原则,经有关部门批准,村委会投资百万余元,对据考证早在康熙年间,亦属翻修的具有上千年历史的古迹观音堂进行修复。
如今一座占地面积1.5亩,内设正殿4间,偏殿南北各3间;偏院建有花园,后院建有斋堂,修复一新的观音堂展现在世人面前。
成为河西地区可数的合法宗教活动场所之一。
每逢庙会,初一、十五,善男信女络泽不绝,接踵而至。
庙内两棵约300年以上的古槐枝繁叶茂,遮天蔽日,鲜花盛开,为广大居士提供了一个进行佛教活动的好场所,也成为广大村民在茶余饭后休闲散步的好去处。
四、以身作则,造就了一支能力强、作风正、群众拥护的战斗团队
说起闫家沟十几年的发展,听到人们对闫家沟的赞叹声时,村民们都会自豪地说:
“因为我们有一个好当家人---康海金”。
1994年,一上任的康海金书记,面对过去的烂摊子,先从抓党风、抓建设、抓班子入手;针对财务制度不健全,财务管理不公开,干部办事不公平,尤其是党员干部多吃、多拿等违反政策,损害党的形象和群众普遍关心的问题,整章建制、逐项清理,通过问题的一件件处理,教育党员和干部树立为人民服务的思想,重塑党的形象。
正人先正己,康书记以身作则,时时处处起模范带头作用。
十几年来,村干部不与民争利,工资只拿职工的中等水平,而在十几年的发展历程中,不论是在跑项目、筹资金、修厂房、搞拆迁、建小区等建设阶段,还是在护林防火,整治美化环境等日常工作中,党员领导干部都做到了身先士卒,冲在一线,既当指导员,又当战斗员。
特别是作为“班长”的康海金,十几年如一日,不怕苦,不怕累,为村内发展事业忙碌,做到了:
一是加强班子建设。
在广泛征求群众意见的基础上,招贤纳士,笼络人才,通过走出去,请进来,学习别人的先进经验,找差距,明方向,取人之长,补己之短,提高了支部班子的领导能力和决策水平;坚持民主集中制,坚持“两委”干部经常参加劳动,增强班子的凝聚力和号召力。
二是坚持民主管理,民主决策,财务公开。
1994年以来,党支部、村委会每年都要根据广大村民反映强烈的热点问题进行认真分析。
其中最敏感的问题是,闫家沟这个小村过去之所以经济发展滞后,群众生活水平低,而上访告状的多,乱搭乱建的多,超生多生的多,形成这样一个“一慢三多”的主要原因就是村务不公开,办事不民主。
认识到这一问题,我们先后制订了《干部廉政制度》、《干部行为规范制度》、《企业事务公开制度》、《财务审批制度》;成立了村务公开领导小组、村民监督小组及村民理财小组。
既增强了村务公开的透明度,又使民主管理、民主监督得到组织上的保证。
村务公开了,村民明白了,上访解决了。
通过搞好定时村务公开,实行重大事项事前公开,村民代表集体讨论,会议决定;健全制度,有力监督,还了干部清白,给了群众明白。
三是充分发挥党员先锋模范作用。
通过长期坚持“一课三会”活动,教育组织党员办好事,办实事,内强素质,外树形象,提高了党员队伍的战斗力,党员成为各项工作的先锋和主力。
四是提高农民素质,培养跨世纪的新型农民。
村两委下大力气,对村民进行思想教育,定期举办“好婆媳”“五好家庭”“致富能手”等各种评优评造活动,充分利用闭路电视,老年活动中心,党员活动之家,村民议事室等多场所,多渠道对村民进行技术技能的培训和思想道德的教育。
另外还建立老年福利基金会,印发了《闫家沟村尊老敬老制度》及“五比”“五赛”“五要”民约,在全体住户中开展“十星级”文明户评选活动。
五是加强综合治理,保障村民安居乐业。
在治安管理上,做到了“四到位”。
(1)、人员到位:
选拔了年轻、有胆略、素质较高并有责任心的同志充实治保会。
(2)、经费到位:
治保会人员统一配置了服装,配备了巡逻汽车、手机。
做到了每晚巡逻保证按时到位。
(3)、责任到位:
制订了相应的<岗位责任制>、<护楼护院制度>、<安全检查制度>、<治安检查制度>、<治安巡逻制度>、<交接班制度>、<暂住人口管理制度>等,严格要求每个成员各司其职,遵于职守。
(4)、待遇到位:
所有治保人员的工资奖金都严格按照上述各项制度考核,做到奖罚分明,根据实绩,兑现待遇,充分调动了大家的工作积极性,变“要我干”为“我要干”,彻底改变了过去被动的工作局面。
今年又投资100万,在小区18幢楼99个单元门全部安装了全方位、全天候、独立闭路监控系统。
在此基础上,还开展了“十户联防”活动,全村20余名身体较好的退休人员组织起来,佩带“联防员”红袖章,分组、分批,定时不定时地在全村巡回察看进行防范。
他们走街串巷,碰到生人礼貌询问,一旦发现可疑人员及时报告治保会,,除义务巡逻看村护院,维护治安外,还要监督乱贴乱画乱扔垃圾,随地吐痰、大小便等不文明的行为和无暂住证人员。
有力地保证了村里的治安安全
一份辛苦,一份收获。
十几年的艰苦创业,使闫家沟村由原来贫穷落后的小村庄,一举成为闻名太原市的小康示范村,山西省级文明村,受到了省、市、区、乡各级领导的高度评价和赞扬。
正是这样1994年以来的连续四届党支部、村委会换届,所有干部的得票率都保持在97%以上,验证了广大村民对康海金同志的期望和信任,也更加坚定了他为大家办实事、办好事的决心。
在未来的征途上,我们将继续努力,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,时刻把全心全意为人民服务放在首位,把人民群众的安危冷暖放在心上,深怀爱民之心,恪守为民之责,善谋为民之策,团结拼搏,整体推进,再创富裕和谐优美开放新业绩,为全市城市化进程做贡献,为党的事业添光彩。
华清戏水心旷神怡
华清戏水乐园是闫家沟村于一九九七年投资2000余万元兴建的村办企业。
地处太原市西矿街南侧,占地面积6000平方米,地理位置优越,交通便利,人流量大,做到了当年投资,当年开工,当年见效。
华清戏水乐园集游泳、洗浴、高中低档客房、包间、餐饮、健身、干洗湿洗、美容美发,歌舞卡拉ok、娱乐为一体,有各种包间38套,另有雅座、普通浴床位若干。
特别是钢化玻璃盖顶的游泳馆,游泳池顶采光充足,空气流通,池边建筑风景美不胜收,布局合理,风光秀丽。
开业以来,以一流的设施和优质的服务赢得了广大消费者,取得了较好的经济效益和社会效益,成为闫家沟村的支柱型骨干企业。
挖潜改造再创辉煌
太原市万百林新型预制厂是闫家沟村委会投资数十万元兴建的,地处闫家沟村西,金阳路东,占地面积8000多平方米,该厂始建于一九八四年,是闫家沟村最早的骨干企业,特别是在九十年代中期,该厂在党支部、村委会的领导下,企业领导、职工同心同德,拼搏奋进,创造了该历史上最辉煌的成绩,取得了经济效益、社会效益的双丰收,为闫家沟的经济建设做出了巨大的贡献。
九十年代末,随着国家产业结构的调整,该厂的产品销量受到了影响,激烈的竞争市场使该厂常常陷于被动局面。
经过认真的分析,大家集思广益,人人献计献策,终于使该厂走出了困境。
目前,该厂改变了过去单一生产预制板的作法,增加生产。
预制管、预制温室骨架及各种水泥花砖等。
与此同时,强化质量意识,改善生产条件,改进设备,合理设岗,使自己的产品在市场竞争中牢牢站稳一席之地,设备改进了,质量保证了,人员减少了,效益上去了。
深刻的教训使全厂职工更加充分地认识到质量就是企业的生命。
如今,新型预制厂的口号是:
以质量求生存,以质量创效益,挖潜改造,再创辉煌。
敢闯敢拼开拓创新
金阳机电设备厂始建于七十年代,是我村最早的村办企业之一。
该厂地处迎泽西大街北侧,金阳路东。
建厂初期,传统的计划经济束缚着企业的手脚,金阳机电设备厂只能在国家的政策外找一些零星的小活,维持着该厂的生计,改革摆脱了计划经济的束缚,与其他大中型企业站在了同一起跑线上。
穷则思变,大家干劲十足,意气奋发,30余人的小厂,竟然在市场经济的惊涛骇浪的搏击中,取得了骄人的成绩。
特别是进了九十年代初期,为闫家沟村的经济发展,安排富余劳力做出了重要的贡献。
近年来,该厂的规模虽然不大,但他们挖潜革新,开拓进取,除了现有的产品制管机、管皮模具、矿车、冲压件、机加铸造件外,还要满足顾客的需要,生产顾客提出的其他产品,并能按照顾客提出的要求,保质保量地去完成。
这就是市场竞争中的金阳机电设备厂。
我们的精神在于敢拼、敢争、敢创新、敢为天下先,这也是我们的小小的村办企业能在市场经济的夹缝中顽强生存的重要原因。
太原市万柏林金阳机电设备厂必将沿着改革开放的道路坚定不移地走下去,团结一致,奋力拼搏去迎接更加灿烂辉煌的未来。
休闲娱乐的好场所------迎西花卉渔乐广场
近年来,闫家沟村在产业结构上做了重大调整,在注重第三产业发展的同时,改善和调整了第一产业格局,为发展城市型特色农业扩经济实力,我们想方设法适应市场化需求。
迎西花卉渔乐广场就是村里引资兴办的绿色环保型企业。
投资200余万元,地处迎泽西大街北侧,占地面积20余亩,广场建有15排,200多间温室,其中售花门面房20余间,钢化玻璃花窖15座,每排花房都配有35平方米的生活用房。
水电暖设备齐全,为花卉生长创造了良好的条件。
同时,广场内还建有宽阔的鱼池,小巧玲珑的凉亭,曲折的小桥和绿色的草坪,并附设招待所、餐厅、停车场。
是一个环境优雅,集养花、售花、赏花、垂钓、餐饮、住宿、游玩与一体的休闲娱乐场所,也是太原市一座大型现代花卉广场。
2000年四月开业以来,娱乐广场始终坚持生产基地化,管理科学化,服务社会化,供应市场化的宗旨,努力将娱乐广场办成高产、优质、高效的花卉产业,引领全区的花卉产业向科学化迈进。
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