安全生产管理制度.docx
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安全生产管理制度
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安
全
生
产
管
理
制
度
2019年11月20日
*****
安全生产管理制度
第一章总则......................................3
第二章安全管理机构与职责........................3
第三章法律法规及要求识别管理......................15
第四章安全生产会议管理............................17
第五章领导带班值班安全管理........................19
第六章安全生产技术管理............................20
第七章安全教育培训管理............................21
第八章安全生产费用提取和使用管理..................23
第九章劳动防护用品管理............................24
第十章安全生产监督检查管理........................26
第十一章隐患治理及重大隐患督办管理................30
第十二章安全生产标准化管理........................35
第十三章治安保卫维稳及交通安全管理................37
第十四章职业健康管理..............................40
第一章总则
第一条为加强*****(以下简称“公司”)安全生产管理,防止和减少生产安全事故发生,保障员工在生产经营活动中的安全与健康,根据国家《安全生产法》《职业病防治法》等法律法规及集团公司、***公司安全生产管理相关制度,制定本制度。
第二条本制度适用于公司本部各部门、分公司。
第三条制度适用范围包括安全生产、职业健康、治安保卫等三个方面业务。
第四条公司安全生产管理实行“统一领导、分工负责、分级管控”的管理模式。
统一领导:
统一领导机构,统一管理机制,统一协调指挥。
分工负责:
一职一责,一岗一责,岗职对应,职责明确。
分级管控:
公司及各部门按权限分级管理、分级实施。
第五条公司安全生产工作坚持“以人为本”的理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立“红线”意识和“底线”思维,严格落实安全生产责任,追求“零事故、零伤害”,全面提升公司安全管理水平,为公司健康、绿色、稳定发展提供安全保障。
第二章安全管理机构与职责
第一条公司安全生产管理实行“一把手”负责制,依法履行国家和地方法规规定的安全生产责任和义务,监督和指导各部门在生产经营和项目建设活动中的安全管理工作,全面完成***公司下达的安全生产目标任务。
第二条为确保公司安全生产工作有序进行,公司成立安全生产管理委员会(以下简称“安委会”),作为公司安全生产管理工作的领导机构,实行统一管理;各部门要按照管理权限开展相应工作。
安委会主任由公司执行董事担任,安委会日常工作由安委会副主任(分管安全领导)主持,安委会成员由公司各部门负责人、安全员组成。
安委会组成人员发生变化时,应及时予以调整,具体以调整文件为准。
第三条公司安委会安全生产主要职责
(一)贯彻落实国家安全生产方针政策、法律、法规、规章、规范和标准。
(二)建立健全公司安全生产责任体系,组织制定并落实安全生产规章制度和安全生产管理办法。
(三)建立适应安全生产工作需要的生产管理机构。
(四)制定公司安全生产工作发展规划和重大措施,审定公司年度安全生产工作要点和计划。
(五)督促检查公司安全生产工作,定期召开安全生产工作会议,分析公司安全生产形势针对重大问题制定解决办法,并监督检查执行情况。
(六)督促各部门按规定足额提取安全生产专项资金,保证安全生产投入。
(七)组织公司生产安全事故应急救援工作,按相关规定报告生产安全事故,开展事故调查与分析,严格按照“四不放过”原则落实生产安全事故处理有关工作。
(八)认真听取和积极采纳工会、职工关于安全生产的合理化建议和要求。
第四条安委会办公室职责:
(一)研究提出安全生产重大方针政策和重要措施的建议。
(二)制定公司安全生产年度管理目标和工作计划,组织实施考核工作。
(三)督查、指导、协调公司有关部门和各部门的安全生产工作。
(四)落实公司安全风险防控和隐患治理措施,组织公司安全生产大检查和专项检查,督查各部门生产安全事故隐患整改。
(五)负责组织和参与公司重大生产安全事故的调查处理。
(六)承办公司安委会会议和有关安全的重要活动,督促、检查安委会会议决定事项的贯彻落实。
(七)负责公司安委会交办的其他事项。
第五条各分公司、部门安全生产工作主要职责
(一)贯彻落实国家安全生产法律法规和公司安全生产规章制度、标准和年度安全生产工作计划并组织实施。
(二)负责完成公司下达的安全生产工作指标和目标,并实施管理。
(三)负责本单位安全生产、职业病防护设施和安全生产知识培训和宣传。
(四)组织制定本单位安全生产风险防范措施及生产安全事故应急处置预案。
(五)组织召开本单位安全生产工作会议,解决生产建设活动中产生的各种安全生产问题。
(六)组织安全生产管理制度执行情况的检查考核工作。
(七)及时报告和妥善处理生产安全事故。
第六条结合实际,定期召开安全生产工作会议,研究解决安全生产中出现的各类问题。
第七条公司各部门安全生产工作主要职责
(1)延川分公司
1.在公司领导的带领下,对公司建设项目的工程质量、进度、投资控制及施工安全监督管理负责。
2.贯彻执行党和国家安全生产方针、政策和法律法规,监督落实有关安全生产规章制度。
3.贯彻“管工程必须管安全”的原则,督促、检查新开工程施工准备及开工备案工作,监督、指导项目建设工程技术管理和安全施工措施的落实。
4.负责处理项目施工工程控制工作,掌握难点工程进度,组织检查建设工程月度工程质量、进度、安全施工、工程签证管理,组织有关部门解决重点、难点工程施工中的安全技术问题。
5.经常深入现场,检查工程管理和安全生产等方面存在的问题,协助提出解决办法。
及时发现和排除不安全因素,纠正“三违”。
发现险情危及人身安全时,有权立即阻止施工,将人员撤离现场,并会同领导及有关人员对险情进行处理。
6.做好电站安全运行维护,按要求填写运行记录,组织检查电站防触电、防滑坡、防火灾预防措施及土建、钢结构完整情况、电气设备安全运行情况。
7.参加安全检查、安全情况分析和事故调查处理,对事故原因提出技术分析,对事故隐患和预防事故提出整改措施,防止同类事故发生。
8.协助安全员指导和协调公司安全生产标准化工作,参与制定并落实安全生产标准化管理办法,参与安全生产标准化检查和安全生产标准化先进部门的考核工作。
9.做好工程项目建设质量监督管理,确保工程质量符合设计要求。
10.发生安全生产事故时,积极参与事故抢险救援及调查处理工作,并配合做好工程质量事故调查。
(二)发展运营部
1.认真贯彻执行党和国家安全生产方针政策、法律法规,上级有关安全生产的指示,公司有关安全生产管理的各项规章制度。
2.负责公司战略规划、项目立项审批与前期手续办理、投资管理、项目设计及竣工验收、后评价、矿产资源管理范围内的安全、环保、职业卫生管理工作。
3.负责公司新建项目及重大建设项目的调研论证和筛选,组织对项目可行性研究报告审查,对项目实施的必要性、安全性、经济性进行论证。
4.严格执行安全生产、环境保护、职业卫生“三同时”要求,在项目建设设计审查时,保证安全设施、环保设施和职业卫生防护设施投资纳入建设项目概算。
5.组织协调项目实施单位做好安全相关文件的编制、评审及报送。
6.负责投资计划在编制、上报、下达、调整、执行中的安全保密工作。
7.协助安全、生产管理部门做好安全工作计划的编制,加强安全环保项目建设,确保安全环保专项投资纳入年度投资计划,并按计划推进。
8.参加有关安全生产会议,落实有关会议精神。
9.参与公司重大生产安全事故的调查处理。
(三)公司安全员
1.认真贯彻执行国家及上级有关部门有关安全生产的方针政策、法律法规和要求,在分管安全环保副总经理的领导下负责安全生产质量监督管理工作。
2.负责公司安全生产标准化管理体系、环境保护管理体系、产品质量体系、应急救援体系建设,组织制定公司安全生产相关制度,并对执行情况进行检查、考核。
3.组织制定公司安全发展规划、生产安全事故应急预案,指导各部门制定、实施本单位的安全发展规划、生产安全事故应急预案。
4.负责制定公司安全目标任务、安全检查计划、应急演练计划,将公司安全目标任务分解到各部门,制定目标考核办法并严格考核。
5.负责对各部门安全管理工作进行检查指导,督促处理存在问题,监督各部门排查治理安全生产隐患和惩治违章行为。
6.组织公司安全、环保、消防、安全生产标准化工作的监督检查工作。
7.负责组织开展安全专项活动,对活动开展情况进行指导、总结、考核;组织公司安全生产会议,研究解决安全生产中存在的问题,督促检查会议精神的贯彻落实情况。
8.监督检查各部门主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员等有关人员的持证上岗情况。
9.参与建设项目安全设施的设计审查和竣工验收;对建设项目安全设施“三同时”制度执行情况进行监督。
10.建立健全公司双重预防体系,组织开展风险识别和评价工作,落实风险控制措施。
12.参与生产安全事故应急救援管理工作,参与较大及以上事故应急救援追查处理工作,对救护队伍建设和培训进行监督。
13.负责公司生产安全事故的统计分析。
14.负责推广先进的安全环保技术和管理经验,组织开展安全环保技术攻关活动,并监督检查实施情况。
15.负责审查安全技术措施项目计划,监督检查安全费用的管理和使用。
16.负责职业病防治健康知识宣传和职业病防范监管,监督检查职业健康、安全生产教育、“一通三防”、安全技术措施项目、重大灾害防治、应急演练等工作落实情况。
(四)财务资产部
1.认真贯彻执行党和国家安全生产方针政策、法律法规,上级有关安全生产的指示,公司有关安全生产管理的各项规章制度。
2.建立健全财务内部控制体系并有效贯彻执行,做好公司全面预算、财务报告和财务数据的安全管理。
3.审核基本建设和工程费用计划时,审核安全技术措施费用计划,确保资金到位。
4.负责安全费用的提取和使用,做到专户核算,规范使用。
配合有关部门审定安全费用的投入与支出,监督安全技术措施项目的资金管理情况。
5.负责公司货币资金和各种有价证券的安全管理工作。
6.按照公司应急管理体系建设要求,协助实施公司重、特大事故应急救援活动,负责协调筹集重大安全事项和处理重大生产安全事故及隐患所需资金,保证安全、环保、消防工作和安全标准化实施的资金投入。
7.参加安全生产会议,落实安全会议精神。
8.配合有关部门做好安全管理的其他工作。
(五)党群工作部
1.认真贯彻执行党和国家安全生产方针政策、法律法规,上级有关安全生产的指示,公司有关安全生产管理的各项规章制度。
2.指导和监督基层党组织认真搞好党员的安全生产教育工作,不断增强广大党员自我防范意识和互保能力,充分发挥广大党员在贯彻执行安全生产法规中的先锋模范作用。
3.围绕公司各阶段的安全工作重点,抓好安全生产宣传机构和宣传队伍建设,大力宣传安全生产方针政策、法律法规和安全生产重大举措,开展安全生产经验交流,树立安全生产先进典型。
4.在党组织建设中,要求各级党组织高度重视安全生产,强化对基层班子的安全意识教育,督促班子成员切实履行安全生产责任制;充分发挥基层党组织在安全生产中的保证、支持、协调、监督、配合职能。
5.抓好团员青年的安全技术教育培训工作,增强安全意识和自保互保能力,充分发挥共青团组织在安全生产中的生力军和突击队作用。
6.组织党员、工会和共青团开展安全生产监督管理,监督、检查安全生产工作,督促消除重大隐患。
7.监督安全生产责任制和安全生产规章制度的考核落实情况,按规定对安全生产工作中的违法违纪案件和事故责任人进行处理,对各级管理干部考核执行安全“一票否决”。
8.负责对公司各级组织开展安全文化建设工作进行指导,不断探索安全文化建设新形式,积极开展“党员身边无事故”活动,努力塑造“生命至上、安全为天”的安全文化氛围,建设具有行业特色的企业安全文化。
9.参加安全生产会议,落实安全会议精神。
10.发生安全生产事故时,参与事故抢险救援相关工作,做好事故信息的对外发布工作。
(六)综合管理部
1.认真贯彻执行党和国家安全生产方针政策、法律法规、劳动防护条例,上级有关安全生产的指示,公司有关安全生产管理的各项规章制度。
2.负责做好公司安全生产管理部门人员配置,按规定比例和岗位定员人数抓好落实,明确岗位职责,加强业务考核,对考核不合格的人员及时予以调整,确保人员素质符合要求。
3.负责人力资源的变更管理工作,监督、检查、指导各部门做好劳动定员标准和岗位设置方案。
4.按照国家规定,落实注册安全工程师、安全技术、环境保护、职业卫生及消防等专业人员的配备及相关待遇。
5.组织开展主要负责人、安全管理人员、特殊工种作业人员的培训、考核、取证工作。
6.组织开展公司及各部门的安全培训管理工作,通过安全培训考核、人员岗位调整等手段,确保人员综合素质符合岗位要求。
7.负责监督、指导煤炭生产企业加强入井人员考勤管理,及时准确掌握人员入井情况。
8.负责职业健康体检工作,督促检查上岗前、在岗位期间和离岗时的职业健康检查,建立健全职业卫生档案。
9.完善工伤保险经办机制,检查工伤保险费缴纳情况,做好工伤事故的善后工作,组织参与职工的工伤等级鉴定工作,对因工伤残丧失劳动能力的作业人员做出妥善安排。
10.发生安全生产事故时,参与事故抢险救援,参加重大伤亡事故调查分析,对事故责任者进行教育处理。
11.把安全工作业绩纳入干部晋升、职称晋升和考核奖励范畴,考核管理人员时,要考核安全管理知识,对无视安全生产规章制度,严重失职造成重大事故的管理人员进行处理。
第八条公司各领导安全生产职责
(一)执行董事(法定代表人)
1.执行董事是公司安全生产第一责任人,全面负责公司的安全生产工作。
2.认真贯彻国家有关安全生产方面的法律法规、方针政策,落实集团公司安全生产“五位一体”总体要求,对公司的重大安全生产工作做出决策。
3.建立健全安全生产管理机构和管理体系,定期主持召开安全办公会议,及时解决安全生产工作中的重大事项。
4.组织建立健全安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程。
5.监督、考核安全生产责任制履行情况,监督检查安全生产工作、督促消除重大隐患。
6.组织制定安全技术措施计划,保证安全生产投入及有效实施。
7.组织制定并实施安全生产教育培训计划。
8.组织审定生产安全事故应急救援预案。
9.定期向集团公司汇报公司安全生产情况。
10.发生生产安全事故时,及时赶赴现场组织抢险救,并如实报告事故情况。
(二)分管安全的公司领导
1.在总经理的领导下,按照“管业务必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则,落实集团公司安全生产“五位一体”总体要求,对安全生产工作负直接领导责任,为公司安全生产的直接责任人。
2.认真贯彻执行党和国家关于安全生产的方针政策和法律法规,以及公司安全工作总体部署,制定保障措施,督促公司安全生产决定的落实。
3.全面掌握公司的安全生产状况,监督各职能部门安全生产责任制及安全生产规章制度的落实。
4.健全公司双重预防体系,组织开展风险识别和评价工作,落实风险控制措施。
5.定期听取对安全生产工作情况的汇报,及时组织研究重大安全生产问题,组织开展事故隐患问题的整改、安全技术措施方案的执行和落实工作。
6.组织公司安全办公会议,主持召开安全生产专题会议。
7.监督公司安全生产标准化工作的实施和考核工作。
8.监督、检查安全费用提取和使用,安全教育培训工作、安全生产有关会议精神的落实情况。
9.组织建立健全职业病防治责任制,加强职业卫生管理,做好职工劳动保护工作。
10.督促定期修编公司生产安全事故应急救援预案,组织开展应急演练、事故应急处置活动。
11.对公司的各种生产安全事故,及时向公司主要领导报告,并根据公司安排及时赶赴现场组织抢险救灾。
(三)工会主席
1.在党委书记的领导下,按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则,落实集团公司安全生产“五位一体”总体要求,对业务范围内有关安全生产群监工作负责。
2.监督检查公司各级组织对党和国家安全生产方针、劳动防护政策、法律法规及上级有关安全生产要求的贯彻执行情况。
3.建立工会组织对安全生产工作的巡视制度,充分发挥工会组织和职工群众对安全生产工作的民主监督和民主管理作用,维护职工在安全生产方面的合法权益,监督职工职业健康制度执行情况。
4.组织职工代表对安全生产、劳动防护管理落实情况进行监督检查,征集相关意见、建议,督促情况落实。
5.组织开展以提高安全生产水平,保障员工作业安全为主要内容的劳动竞赛、技术比武等活动,总结推广安全生产经验,普及安全生产知识,提高员工的安全意识。
6.维护职工的劳动保护权益,督促做好特殊工种和女职工的健康检查。
7.监督、检查安全生产工作,督促消除重大隐患。
8.督促开展部门安全建设,组织开展群众安全宣传教育和安全监督工作。
9.参加安全生产会议,监督落实安全生产会议精神。
10.监督安全生产工作中的违纪案件和事故责任人处理情况。
11.发生生产安全事故时,及时赶赴现场参与事故救援相关
工作。
第三章法律法规及要求识别管理
第一条公司安全员负责识别、更新与公司相关的安全生产法律、法规、标准和其他要求清单,组织开展符合性评审工作,监督检查安全生产法律、法规的执行情况。
第二条各部门负责与公司相关的安全生产法律、法规、标准和其他要求的识别,并传达给员工遵照执行。
第三条法律、法规及其他要求的识别范围
(一)国家安全生产法律、法规、标准及各部委规章。
(二)行业规范、规章、标准。
(三)地方法规、规章、标准。
(四)本地区及其他要求。
第四条法律、法规及其他要求的获取途径
(一)政府机关职能部门。
(二)报刊、杂志出版社或发行机构。
(三)专业咨询机构。
(四)互联网专业法律法规网站。
第五条公司要与安全、职业卫生的政府行政主管部门保持联系,并通过网络、报刊、咨询机构等渠道,及时了解中省最新安全生产法律、法规、标准和其他要求的发布、更新情况,及时获取。
第六条更新
(一)公司识别、获取到新发布、变更的法律、法规后,要及时补充、更新安全生产法律、法规、标准和其他要求清单。
(二)及时识别、修正和补充安全生产法律、法规、标准和其他要求清单,并传达到相关员工。
第七条培训及沟通
(一)培训对象:
法律、法规及外来文件更新或增加所涉及的相关部门的员工。
(二)培训方式;采取自学、集中学习、专家讲座等形式。
(三)宣传渠道:
通过发放宣传资料、宣传公告栏、会议、公司网站等渠道进行宣传。
第八条执行、监督与考核
(一)公司在安全生产活动中应严格遵守相关安全生产法律、法规及其他要求条款的规定。
(二)公司对执行情况进行监督、检查及考核,纠正不符合内容。
第九条符合性审核与评审
公司每年至少组织一次对法律法规清单的符合性评价,并对符合性评价情况进行验证,编制法律法规符合性评价报告。
第四章安全生产会议管理
第一条为确保安全生产方针、政策的严格执行,及时解决安全生产中存在的问题,确保安全生产工作有序运行,公司每月召开一次月度安全例会,每季度至少召开一次安全办公会和现场会。
第二条季度安全办公会议会议由公司安委会主任主持,安委会主任因公外出时,由安委会副主任主持。
月度安全例会及现场会由安委会副主任主持。
第三条会议主要内容
(一)学习、传达、贯彻党和国家有关安全生产方面的政策、法律法规,集团公司有关安全生产的会议、文件精神,以及有关领导关于安全生产方面的指示精神。
(二)通报安全生产工作开展情况、安全检查情况、隐患排查治理情况、安全生产绩效考核情况,听取各部门安全生产情况汇报,研究解决安全生产工作中的重点、难点问题,布置当前安全生产工作。
(三)研究制定对政府部门委托或职责范围内的生产安全事故、突发环境事件、火灾事故、治安维稳事件及职业健康事故的处理意见。
(四)通报安全事故、环境事件、火灾事故、治安维稳事件及职业健康事故等的追查处理决定。
(五)研究审议公司安全生产有关制度、方案、决议等。
(六)对安全生产有影响的其他事宜。
第四条参加人员:
(一)月度(现场)会:
公司安委会成员、各部门负责人
(二)季度会:
公司安委会成员、部门负责人。
第五条会议要求
(三)会议必须有完整的会议记录并及时下发,对会议形成的决定要严格落实。
(四)会议形成的会议记录必须纳入档案管理。
(五)参会人员不得缺席,有事不能到会者须向会议主持人请假,无故不参加会议者处200元罚款。
第六条各部门、各部门要严格按照会议确定的各种决议和安排,认真组织落实。
第七条各部门必须根据公司安全生产会议制度,完善本单位安全生产会议制度,并严格执行。
第五章领导带班值班安全管理
第一条各部门必须依据本制度建立本单位领导带班、值班制度,并严格执行。
第二条领导带班值班列为干部考核的重要内容。
第三条节假日、汛期等特殊时期,公司主要负责人和领导班子成员应轮流值班,由公司办公室负责制定与本单位实际相符的值班表。
第四条值班人员主要安全职责及要求
(一)掌握各部门安全生产组织情况,按照安全生产各项规章制度要求,统筹协调值班期间的安全生产工作。
(二)发生紧急情况时,负责信息的上传下达,并按照指示组织相关人员及时赶赴现场,参与指导救援。
(三)按规定要求向上级公司报告值班期间的安全生产情况。
(四)领导值班必须按规定时间上班、下班,不得迟到、早退或中途离岗。
(五)做好值班记录,负责完成上级及领导交办的临时性安全工作。
第五条带班人员主要安全职责及要求
(一)对安全生产工作进行合理的安排部署,全面掌握当班的安全生产状况。
(二)监督检查各项安全生产规章制度的执行和落实情况。
(三)出现险情时,及时上报或下达停产撤人命令,组织涉险区域人员及时、有序撤离到安全地点,并按照应急预案组织抢险救援。
(四)按规定向上级公司汇报带班期间的安全生产情况。
(五)带班领导必须按规定时间上班、下班,不得迟到、早退或中途离岗。
(六)认真做好带班记录,负责完成上级交办的临时性安全工作。
第六条因未履行安全生产职责导致事故发生的,或因应急处置措施不当导致事故扩大的,按规定追究责任。
第六章安全生产技术管理
第一条各部门要重视安全科技工作,加强安全技术研究与开发,大力推进安全生产智能化,提升安全技术水平。
第二条各部门要积极开展安全生产领域的技术交流,加快安全生产先进技术的引进、消化、吸收和自主创新步伐,大力推广和应用先进适用的安全科技成果,积极推广新工艺、新技术、新设备和新材料;依据国家行业法规和标准,加大技术改造力度,及时淘汰危及安全生产的落后工艺技术和设备,提高安全管理水平。
第三条司各部门安全技术管理按照以下规定执行。
(一)立足于事前防范,深入开展风险管理工作,结合生产运行实际,对生产过程中存在的危险有害因素及薄弱环节进行全过程危害辨识及风险评价,制定安全防范措施。
(二)对重大危险源、重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品、关键装置、重点部位、特种设备定期进行安全评估,及时解决存在问题,使之符合安全生产技术要求。
(三)安全技术措施的审批严格按照审批程序进行,需报公司审批
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