十堰发展低碳经济应认识和处理好八个关1.docx
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十堰发展低碳经济应认识和处理好八个关1
十堰发展低碳经济应认识和处理好八个关系
周明山
所谓低碳经济就是以低能耗、低排放、低污染为特征的新经济发展模式,它的实质是能源的高效利用、开发清洁能源(如水能、风能、太阳能、生物质能、核能等),核心是新能源技术和节能减排技术创新,产业结构制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。
发展低碳经济是后金融危机时代调整经济结构、加快经济发展方式转变,保持经济有较强竞争力和提高经济运行质量的一条有效途径。
十堰市打造区域性中心城市,就必须要全力发展低碳经济,抢先占领低碳经济制高点,培养新型产业,真正建立高效低碳经济示范区,成为名副其实的有显著低碳经济特色的区域性中心城市。
要实现这个目标,从十堰的实际出发,认识和处理与低碳经济相关的若干关系是十分必要的。
一、低碳经济与区域性中心城市的关系:
辩证相生,互相促进。
从本质内容上讲,低碳经济与十堰区域性中心城市的建设内容是具有较强一致性的,二者的关系是辨证相生的,互相促进的,相得益彰的。
低碳的、绿色的、生态的本来就是十堰区域性中心城市的根本要义。
从市委市政府确定的区域性中心城市的“三区一中心”可以看出,国家级生态经济示范区的经济,毫无疑问地必然应该是低碳经济的;国际知名生态文化旅游区的经济更理所当然地是低碳经济的,生态、旅游、文化经济都是消耗碳能源少的经济,因此必是低碳的经济,特别是旅游休闲体验经济,具有悦目怡心、陶冶性情、提高人们的生活品质,且附加值大的绿色低碳经济,更应是低碳经济发展的重中之重;国家级汽车产业集聚区应该是机制创新、技术创新、产品创新的示范区,虽然在生产过程中本身是高碳的,但由于各项创新和新技术的运用,大幅度提高了能源利用效率,节约了能源资源,单位产品能耗下降,因此,从宏观总量上看,它自然属于低碳经济;现代服务业中心的建设更是低碳经济发展的重点之一,服务业本身就具有能耗低、污染小、就业多的特点,现代服务业是效率更高、附加值更大、可持续性更强的低碳经济。
十堰区域性中心城市建设的过程,就是十堰发展低碳经济的过程,它们在核心本质上是趋同的,具有非常明显的一致性,必须毫不犹豫、毫不动摇地建设好十堰区域性中心城市。
十堰区域性中心城市建成之日,就是十堰低碳经济飞跃发展之时。
二、低碳经济与鄂西生态文化旅游圈的关系:
整体联动,增量升级。
建设鄂西生态文化旅游圈是湖北省委、省政府均衡发展湖北东中西经济的省级战略,是低碳经济的重要组成部分。
十堰决心建成生态
文化旅游圈核心区,是符合十堰政治、经济、生态文明建设客观要求的。
十堰是南水北调中线工程水源区,保持一库清水源源不断地北送是今后十堰人民最大的一项政治任务,水源区的生态保护和生态建设,大力发展生态经济是十堰绿色经济发展的重要内容,是十堰增量经济发展中的又一大板块经济。
十堰建成了鄂西生态文化旅游圈中的核心板块区,为十堰晋级为国家级生态示范区奠定坚实的基础。
生态旅游经济的大力发展,推动十堰存量经济呈减碳趋势,增量经济低碳份额较大,整体经济彰显低碳经济特色。
十堰承载着保护水源的重任,其生态功能区的作用十分突出。
十堰要申报国家级生态经济示范区,必然要建设成为高效优质的低碳经济区。
十堰明确为低碳经济区有利于争取国家确定十堰为全国有影响的生态主体功能区,从省级发展战略上升为国家战略功能定位,纳入国家“十二五”经济社会发展规划,从政策、机制、项目、资金、技术等方面给予十堰多方面支持,充分体现国家对中线水源生态核心区在环境保护、资源开发利用等方面的统筹规划、建设、保护、补偿。
因此,对于十堰来说,鄂西生态文化旅游圈中的核心板块区是二级目标,国家级生态示范区建设才是一级目标。
只有把国家级战略与省级生态发展战略结合起来,先省后国,国省结合,巩省进国,全力推进,把十堰建设成为“三区”联动(国家级生态经济示范区、鄂西生态文
化旅游核心区、低碳经济示范区),“绿”光异彩的高效生态的低碳城市。
三、低碳经济与节能减排的关系:
重点实施,别无选择。
低碳经济包括两个重点:
一是节能减排,二是发展清洁能源。
低碳经济包含节能减排,它们是包含与被包含的关系,必须竭尽全力地抓好节能减排工作。
节能创造价值,节能相当于增加资源量,只有节能,才能支持可持续发展。
节能在低碳经济时代是永恒的话题。
节能一定可以减排(主要指碳排放,下同),但减排却不一定节能,有些减排措施是需要再消耗能源和消耗其它资源的。
节能就是减碳经济,也是最省钱的减排方式。
减排二氧化碳总量的40%份额可以通过节能的形式实现。
因此,要树立节能优先的观念,重新认识节能的重要地位和作用,要把节能看做是继煤、石油、可再生能源、核能之后的第五能源。
节能也是最干净、最便宜的能源,是发展低碳经济的第一要务。
明确化石能源的有限性,总有耗尽的一天。
专家测算,现阶段地球已探明的可采储量,按现在消费基数和必要的能源消耗增幅,石油可支撑40年、天然气可支撑60年、煤可支撑100年。
必须对能源消耗进行总量控制,有保有限,引导企业低度消耗能源的生产方式,引
导民众适度消费能源的生活方式,改变传统的能源利用方式,充分挖掘节能的潜质与空间,千方百计地提高能源利用效率,让能源消耗在
生产生活中也能做到事半功倍。
节能的重点领域是工业、交通、建筑,它们合起来占全社会总能耗的80%以上,尤其是建筑总能耗上升势头明显,已占社会总能耗的30%以上,是节能工作的重点领域。
机制节能、结构节能、技术节能、管理节能是开展节能工作行之有效的手段,必须持之以恒地重点实施。
碳减排横亘在经济发展的快车道上,压迫着经济发展大动脉,必须清堵疏导,活血化瘀。
党中央、国务院已向世界庄严承诺,到2020年,累计减少碳排放在2005年基础上减少40-45%,作为约束性指标分解到各年度,并实行严格的责任制和问责制。
所以全力抓好节能减排工作是发展低碳经济的别无选择的必然选择。
四、低碳经济与工业化的关系:
全力节能,适度减排。
十堰处于工业化中期阶段,产业转型升级和节能减排的潜力非常大,关键把两者较好地统一起来,认识到和发挥好节能减排对促进发展方式转变和产业转型升级的重要作用。
但要辩证地处理好相关关系:
全力节能,适度减排。
适度减排有四层意思:
一是完成上级下达的年度约束性减排指标任务;二是适度减排主要是指碳排放,其它污
染物排放做到达标排放;三是不过高要求企业“零排放”;四是高效优质企业不限制碳排放的绝对量。
后金融危机时代还是应大力发展工业,但应主要是转型升级后的中高端的工业。
发展工业势必增加碳排放,不可能在减排上“唱高调”。
应重点强调节能优先,从节能与减排的一致性上,注重低排放发展。
不承担超越发展阶段的减排义务,只承担适度减排责任,减排合格即可,免得自我束缚发展。
十堰发展低碳经济的路径建议为:
稳碳——限碳、减碳、换碳——低碳。
由于县区工业转型升级是一个渐进的过程,短期内能耗和碳排放不可能有较大的降幅,加上工业发展因素,能耗的总量上是一个相对稳定数,不会大起大落,即所谓“稳碳”。
从优化产业升级上看,对新上项目严把节能减排入口,严格产业准入管理,确保新上项目的资源消耗和污染排放达标,遏制高能耗、高污染、高排放的项目增长,以达到“限碳”的目的。
所有工业项目都面临着调整结构,提高能源利用效率,尽可能地使用清洁能源,整体上达到“减碳”的目标。
同时,通过发展十堰的核电,加大水电开发力度,利用太阳能和生物质能,达到“换碳”的目的。
经过前述两个阶段的努力,最终实现低碳经济的发展目标。
五、低碳经济与水电开发、核电开发的关系:
清洁能源,鼓励发
展。
水电是清洁能源,也是可再生能源。
核电也是高效优质清洁能源,
是国家作为新能源发展的重点。
它们都是无碳能源,是低碳经济发展的重点。
目前,全国化石能源在总能源消耗中占92%,清洁非化石能源只占8%。
党中央、国务院向全世界承诺到2020年非化石清洁能源所占比重要上升到15%。
国家在鼓励开发水电清洁能源的同时,调整核电规划,实施核电优先战略,把原作为储备项目的核电开发项目的前期工作提前到现在和“十二五”。
低碳经济引发核电投资机会。
由于光伏、风电都受到电网调峰瓶颈的限制,使得核电成为新能源的重头。
这也为十堰提供了机遇,十堰力争在“十二五”期间,核电项目有实质性进展。
水电是十堰的优势资源之一,经过近几年的艰苦努力,开发成绩斐然,现基本处于开发的中后期阶段。
现在要做的一项重要工作是把全市已投产水电的年发电量打捆起来,把与碳能源相比减少的二氧化碳排放指标,作为特殊的出口换汇资源,换取发达国家的“碳汇”。
二氧化碳的排放权在未来世界经济发展中,是一种极为稀缺的战略资源,远远超出了经济的范畴,直接关系到一个国家的发展权,哥本哈根会议后上升为国与国之间经济、社会、政治、军事、外交等方面的综合较量。
最近成立的国家能源委员会,外交部、国防部破例地作为
成员进入能源委,协调相关方面的工作,足以说明能源对国家发展和安全的重要性。
十堰开发利用水电资源,减少了二氧化碳的排放,在为社会做贡献的同时,也要争取应得的权益。
按照国际上认同的减排的“三可”(可报告、可检测、可核察),把水电开发利用中的减碳指标利用好,获取较好的“碳汇”效益。
建议政府安排相关部门或委托法人单位开始着手做相关工作,取得的收益可按“三三制”分配,即政府节能专项资金、申办法人单位、水电企业各三分之一。
六、低碳经济与新农村建设的关系:
人化自然,天然低碳。
低碳经济在农村的现实是:
基础较差,潜力巨大。
农村人口基数大,人均能耗较低,人均排放较少,减排的压力小,但节能的空间较大。
由于历史等多方面原因,农村能源利用效率较低,供电供水损耗较大(自来水按照国标口径是耗能工质,也要折算成标煤),尤其是优质能源电力在供电配电及终端使用过程中浪费损耗较大,使用效率较低。
专家测算表明:
节约一份电,等于省了5份能量;节约100度电,等于减排二氧化碳78.5千克;节约100吨自来水,可减排二氧化碳91千克。
农村照明中,白炽灯比例较大,房屋的保温性能较差,家用电器能效较低,做饭、烧水、取暖中能源损失较大。
提灌设施老化,电耗极高,既损失了较多电力,又增加了农民灌溉支出。
这些方
面在新农村建设中得到改进后,将取得较大的节能效果,节能潜力得到充分利用。
通过新农村建设,尤其是城镇化建设,高起点规划,科学布局安排,按标准建设,将大大提高能源的利用效率,生存发展环境得到改善,人与环境和谐相处。
道路、村庄、庭院、荒坡山地得到绿化,建设农村生态文明,既是新农村建设的内容,又是发展农村低碳经济的体现。
逐步减少传统农业中化肥、农药、农膜等高碳产品使用量,推广使用生物肥、有机肥。
返回自然,大力提倡使用农家肥等零碳物资。
继续推行科学种田技术,通过精耕细作,精细管理,使农产品生产过程中更节能、更环保、更高效。
仅水稻的“湿润”管理一项,就能大大地节省用水量,还能提高产量。
倡导建设绿色乡镇、绿色村庄、绿色建筑,大力发展绿色农产品及有机农产品。
结合国家实施的家电下乡、建材下乡,推广高效照明产品、高效空调产品和节能建材产品,建设好节能效果好的农村新住房,使用高效用能产品,提高农村资源利用效率。
通过政府的引导和补贴激励,鼓励广大农民使用农村新“三宝”:
沼气、太阳能热水器、电动自行车。
通过这些措施办法,使广大农民在新农村建设中,改变生产方式,提高生活质量,充分享受国家实施的低碳经济发展战略带来的好处,在统筹城乡发展中既是低碳
的,又是可持续的科学发展的。
七、低碳经济与突破性发展林业的关系:
生态中枢,换碳主体。
如果把城市园林绿化归并到大林业中,那大林业就是十堰低碳经济的“生态中枢,换碳主体”。
“换碳”就是森林植被在太阳能的光合作用下,消化吸收二氧化碳,转化成氧气的过程。
十堰远远高于全国、全省平均数的森林植被覆盖率,为十堰就地消化排放的二氧化碳奠定了坚实的基础。
一棵树一年不但能吸收二氧化碳18.3千克,还产生新鲜氧气,为改善空气质量、净化环境出力。
去年底,党中央、国务院召开了建国以来规格最高的林业工作会议,出台了一系列发展林业的优惠政策,为十堰突破性地发展大林业提供了千载难逢的机遇。
我们需要高度认识大林业在十堰发展低碳经济中的重要作用:
一是申报国家级生态示范区的必备条件之一;二是水源区保护,防止水土流失的载体;三是涵养水源,为一库清水源源不断地北送创造条件;四是水电产业水力发电的基础,一公顷原始森林就是一座天然的小水库,广袤的森林植被每年蓄积大量的水份,为水力发电提供有源之水;五是消化吸收生产生活中排放的二氧化碳,成为“换碳主体”(自身换碳,还为水电换碳提供条件);六是形成生态休闲旅游景点,为发展旅游经济添绿添彩;七是产生林业“碳汇”,可与水电“碳汇”一样,争取额外的发展资金;八是具有独特的甚至
是不可复制的生态环境价值。
保护好十堰的天然林,巩固已发展的特色经济林,营造较多的生
态公益林,引进外来投资者大力发展能源林,在城市乡村庭院发展绿化林,使十堰城乡处处有林,城在林中,林为城贡献绿色财富和绿色能量。
八、低碳经济与政府、企业、社会的关系:
政府主导,企业主体,社会参与。
发展低碳经济政府是主导,企业是主体,需要社会各界广泛参与。
低碳经济不是时尚,是一种绿色经济,是实现可持续发展的必然之路。
低碳经济是一种人人可为的一种低碳生产和低碳生活方式。
政府制定经济社会发展规划突出低碳发展,将低碳经济建设与资源节约型、环境友好型社会建设结合起来。
出台发展低碳经济的政策,形成低碳经济发展的宽松环境和激励机制。
限制高耗能产业,鼓励低碳服务产业,创办低碳经济和循环经济示范园。
推进节能减排的目标责任制和行政问责制,并纳入制度化规范化轨道,在发展循环经济和低碳经济中实现节能减排。
以科技技术创新,管理创新引领节能减排。
这些都需要政府主导,强力推进,才能取得好的成效。
企业是技术创新的主体,也是以技术创新促低碳经济发展的主体。
在管理节能、技术节能、结构节能中企业发挥重要作用。
企业新
上项目一定要经过能耗审查。
企业的节能技术、能耗指标、水耗指标、资源消耗指标经过艰苦努力达到国内或国际先进水平。
坚决淘汰落后
产能,推动运用高效低碳技术,形成产业化,增强经济的竞争力。
低碳城市的核心理念是节能减排,合理利用资源,避免不必要的浪费,实现低碳生态消费。
倡导居民低碳生活,转变行为方式,注重从生活细节入手,培养低碳生活习惯。
低碳的目标离大家并不远,低碳的潜力就在每个人的心中和行动中。
如:
拒用一次性用品,尽量少用塑料袋,购物先算算碳排放,一水多用,关闭电器不待机,使用高效节能产品和节水产品,绿色出行,拒绝过度包装,对环境友好地绿色消费等。
只要全社会都积极行动起来,落实已明确的行之有效的低碳措施,日积月累,坚持不懈,把低碳观念渗透到社会各个领域,形成良好的发展低碳经济的舆论环境和充满绿色的社会氛围。
全社会都积极行动起来,共建十堰的生态文明,促进十堰的“三城联创”工作,促使十堰早日成为低碳经济示范区,早日建成国家级生态经济示范区。
(作者为市节能监察中心主任、国家注册咨询工程师)
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