深圳市整备征收中土地安置实施机制及安置房产权转换制度研.docx
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深圳市整备征收中土地安置实施机制及安置房产权转换制度研.docx
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深圳市整备征收中土地安置实施机制及安置房产权转换制度研
深圳市整备征收中土地安置实施机制及安置房产权转换制度研究采购需求文件
项目名称
深圳市整备征收中土地安置实施机制及安置房产权转换制度研究
采购类型
服务类
采购人名称
深圳市规划和自然资源局
采购方式
公开招标
财政预算限额(元)
105万
项目背景
在我市房屋征收和土地整备工作中,涉及大量土地及房屋安置的情形。
但是目前我市存量的安置用房极少,亟需通过安置用地的方式来建设安置房,但目前我市安置用地的实施机制尚待理顺,进而影响到安置房的用地手续及产权办理。
此外,长期以来,我市非商品性质房地产在进行产权调换后,所调换房屋的产权仍然受到限制,这导致被征收人无法对安置房进行流转,无法享受完全产权带来的收益。
实践中,当事人将安置房通过隐形市场私自流转,既破坏了房地产市场交易秩序也不利于资源的有效配置。
鉴于安置房已经取得合法产权,在满足一定条件时应当给予其商品性质房屋同等权利。
2017年我市颁布实施了《深圳市房屋征收与补偿实施办法(试行)》(深圳市人民政府令第292号)、《关于进一步完善房屋征收补偿机制的若干意见》(深府函[2016]306号),《意见》对原村民非原村民给予产权调换的安置房、对原农村集体经济组织统建住宅给与产权调换的安置房以及原农村集体经济组织继受单位所建商业、办公类和生产经营性历史遗留违法建筑给予的产权调换房分别设置了产权转化为商品性质的条件。
但只对转换的条件进行了原则性的规定,缺乏具体的转化机制及登记规则。
随着我市房屋征收、土地整备工作推进,即将出现大量安置房建设及产权转换的需求,因此需要尽快出台具体的可操作性的安置用地实施机制和安置用房的产权转化机制及规则,以推动土地整备及房屋征收中安置房的供给和有效配置。
投标人资质要求
1、投标人必须是在中华人民共和国境内注册的具有合法经营资格的独立法人;非深圳市注册的投标人需在深圳市具有合法登记的分支机构及固定的场所和服务人员。
2、投标人必须具有深圳市政府采购注册供应商资格,并提供深圳市政府采购供应商注册卡复印件。
3、近三年内无行贿犯罪记录(由采购中心定期向市人民检察院申请对政府采购供应商库中注册有效的供应商进行集中查询,投标文件中无需提供证明材料)。
4、本项目不接受联合体投标,不允许转包分包。
货物清单
序号
采购计划编号
需求内容
数量
单位
备注
财政预算限额(元)
1
《深圳市整备征收中安置用地和安置房管理办法》(送审稿)及说草说明
5
本
纸质版+电子版
2
《深圳市整备征收中安置用地和安置房管理办法》(送审稿)报审、修改及意见处理
5
本
纸质版+电子版
3
深圳市整备征收中安置用地和安置房管理工作重点、难点技术支持
具体技术要求
1、采取文献研究、实证分析的方法,总结、梳理上位法、深圳市相关法律文件,为政策修订提供法律基础;
2、采用比较研究的方法通过文献阅读、典型案例分析等方法了解其他省市对土地安置的方式,安置用地实施机制和安置房转化的规定,对其面临问题及做出的制度创新进行研究,借鉴其成功经验;
3、采用调研和工作座谈等方法收集来自规划自然资源部门及各派出机构、土地整备部门,了解现土地安置实施机制,以及安置用地和安置房转换体制机制的现状以及存在的问题,并进行归纳总结;
4、结合我市目前土地安置实施机制、安置用地实施机制和安置房转化机制存在的问题,分专题进行研究。
5、成果形成后,按照政府规范性文件的立法程序的要求,进行意见征求、报审等工作。
6、按照采购方项目经费结题工作要求,开展项目结题报审、征求意见、成果验收等工作。
商务需求
1、项目服务期限
本项目完成期限要求为自合同签订之日起1年。
2、项目进度安排
(1)项目方案设计阶段:
自合同签订之日起2个月内
确定本项目研究内容、制定项目实施计划、前期资料收集梳理、研究人员培训等基础性工作。
(2)信息调查与收集阶段:
自合同签订之日起第3个月至第5个月内
搜集安置用地手续办理、安置房建设及产权管理的相关信息,并进行分析整理,为土地安置实施机制以及安置房产权调换机制研究提供基础资料。
(3)调研阶段:
自合同签订之日起第6个月至第7个月内
前往我市各级房屋征收部门、土地整备部门以及土地利用处等机构进行调研和工作座谈,了解现土地安置实施机制,以及安置用地和安置房转换体制机制的现状以及存在的问题,并进行归纳总结。
(4)专题研究阶段:
自合同签订之日起第8个月至第9个月内
在前期研究的基础上,依据上位法的规定,结合我市目前土地安置实施机制、安置用地实施机制和安置房转化机制存在的问题,分专题进行研究
(5)政策形成阶段:
自合同签订之日起第10个月至第11个月内
根据前期研究、数据调查和分析、市内调研和专题研究的成果,结合我市土地整备及房屋征收中土地安置、安置用地供应及安置房产权转化的要求,撰写《深圳市整备征收中安置用地和安置房管理办法》(送审稿)和《深圳市整备征收中安置用地和安置房管理办法》(送审稿)起草说明。
(6)上报结题阶段合同签订之日起第12个月
根据委员会工作规则,将项目成果上报后审查结题。
3、组织实施要求:
为确保本次项目工作管理规范、实施有力,中标方应成立项目组,按采购方要求完成研究成果。
中标方须配合采购方组织、举办本项目各工作阶段的汇报、审查、调查、研讨、意见征询等工作。
4、付款方式:
合同签订后一个月内支付30%的款项;课题初步成果提交,经采购方项目负责人审定合格后支付40%的款项;课题最终成果提交,经采购方业务会议审议验收合格后支付其余30%的款项。
5、验收要求:
初步成果验收要求为采购方项目负责人签字,最终成果验收要求为采购方业务会议审议通过。
6、培训要求:
课题成果发布后,中标方应按照采购方要求,开展相关的宣传、培训,使采购方能全面理解本项目研究目标及成果,确保项目成果的准确实施。
7、售后服务要求:
自项目服务期限截止之日起3年内,中标方须与采购方保持全面沟通,随时跟进与项目相关的工作,并就项目成果实际使用过程中出现的问题提供咨询、分析和解决建议拟定。
评标信息
序号
评分项
权重
1
价格
20
2
技术部分
39
行号
内容
权重
评分规则
1
实施方案(工作措施、工作方法、工作手段、工作流程)
15
考察内容:
考察投标人对本项目实施计划及目标的表述是否到位,工作方法、工作手段和工作流程是否切合本项目的实际情况。
根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较,分档评分:
评价为优得80-100分;评价为良得60-80分;评价为中得30-60分;评价为差不得分。
评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。
专家按百分制打分。
2
项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议
14
考察内容:
考察投标人对本项目的重点难点分析及风险评估是否到位,以及建议是否合理
根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较,分档评分:
评价为优得80-100分;评价为良得60-80分;评价为中得30-60分;评价为差不得分。
评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。
专家按百分制打分。
3
质量(完成时间、安全、环保)保障措施及方案
6
考察内容:
考察投标人对项目服务的时间以及保障措施及方案是否合理以及是否符合本项目的要求。
根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较,分档评分:
评价为优得80-100分;评价为良得60-80分;评价为中得30-60分;评价为差不得分。
评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。
专家按百分制打分。
4
项目完成(服务期满)后的服务承诺
2
考察内容:
考察投标人的对本项目的服务承诺。
根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较,分档评分:
评价为优得80-100分;评价为良得60-80分;评价为中得30-60分;评价为差不得分。
评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。
专家按百分制打分。
5
违约承诺
2
根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较,分档评分:
评价为优得80-100分;评价为良得60-80分;评价为中得30-60分;评价为差不得分。
评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。
专家按百分制打分。
3
综合实力部分
30
行号
内容
权重
评分规则
1
投标人同类项目业绩情况
2
投标人承担过规划、土地、房地产领域政策研究,得2分(需提供本项目投标截止时间前签订的项目合同关键页复印件或扫描件,原件备查)
2
投标人获奖情况
2
近三年,投标人在规划、土地、房地产管理方面,获得省部级以上奖项,每项得分1分;获得市级以上奖项,每项得分,最高2分。
以上两项合计最高2分。
提供相关荣誉证书复印件(原件备查),未提供不得分。
3
拟安排的项目负责人情况
3
1.项目主要负责人具备博士以上学历得1分。
2.项目主要负责人主持或参与过规划、土地、房地产领域立法项目,得2分。
以上两项分值累计,满分3分。
需提供聘用合同和其他证明材料扫描件,原件备查。
提供项目合同作为证明文件的,须是本项目投标截止时间前签订的合同。
未提供聘用合同和其他证明材料扫描件或专家无法凭所提供资料判断是否得分的,一律作不得分处理。
4
拟安排的项目团队成员(主要技术人员)情况(项目负责人除外)
12
团队成员总人数要求至少4人,未达到人数要求的,不得分。
(1)有10名及以上团队成员具备硕士以上学历及中级以上职称,并同时具有规划、土地、房地产、法学、经济学等领域相关项目的经验的,得100%分数;
(2)有8-9名团队成员具备硕士以上学历及中级以上职称,并同时具有规划、土地、房地产、法学、经济学等领域相关项目的经验的,得80%分数;
(3)有5-7名团队成员具备硕士以上学历或中级以上职称,并同时具有规划、土地、房地产、法学、经济学等领域相关项目的经验的,得60%分数。
(4)有4名及以下团队成员具备硕士以上学历或具有规划、土地、房地产、法学、经济学等领域相关项目的经验的,得40%分数。
需提供聘用合同、学历、职称、项目合同等证明材料扫描件,原件备查。
提供项目合同作为证明文件的,须是本项目投标截止时间前签订的合同。
未提供相关证明材料扫描件的或专家无法凭所提供资料判断是否得分的,一律作不得分处理。
5
投标人自主知识产权产品(创新、设计)情况
5
投标人在土地、房地产、地质环境等相关领域拥有自主知识产权产品的,每一项知识产权产品得2分。
累计最高得分5分。
需提供相应的知识产权证书,无法提供的,不得分。
6
项目拟使用的场地情况
2
投标人拟使用的场地情况(自有、租赁均可)情况,有独立场地的(自有、租赁均可),得2分;无独立场地的(自有、租赁均可)不得分。
7
环保执行情况
2
要求投标人就是否受过环保主管部门行政处罚作为得分依据;以投标人在投标文件中提供的承诺作为依据;若隐瞒情况虚假应标将被废标并报主管部门处理。
采取客观化评分;受过行政处罚不得分。
8
信用情况
2
投标人符合财政部和深圳市财政委员会关于诚信管理的要求,得2分,否则不得分。
投标人需提供通过“信用中国”网()、中国政府采购网()、深圳市政府采购监督管理网()、深圳市政府采购网()和深圳信用网()(深圳市外企业查询“国家企业信用信息公示系统”)等5个官网的信用信息查询记录网络截图件并加盖投标人公章;深圳市外企业在“国家企业信用信息公示系统”查询的提供《企业信用信息公示报告》完整打印件并加盖投标人公章,事业单位和社会团体法人经查询未收录的可不提供截图。
4
报价合理性部分
4
行号
内容
权重
评分准则
1
报价合理性
4
评审内容:
对照招标文件关于详细分项报价的要求,结合本项目完成(服务)期限要求和人员要求,考察投标人"详细分项报价"的科学性及合理性,。
横向比较,分档评分:
评价为优得80%-100%分数;评价为良得60%-80%分数;评价为中得30%-60%分数;评价为差不得分。
评价为差不得分。
评价为“中”或“差”的,专家需说明情况。
若报价低于采购价的85%,需向评标委员会作出特别说明并获得认可,否则视为恶意竞标。
5
诚信情况
7
行号
内容
权重
评分准则
1
诚信评价
5
根据《深圳市财政委员会关于加强招投标评审环节诚信管理的通知》(深财购[2013]27号)的要求,投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题且在主管部门相关处理措施实施期限内的,本项不得分,否则得满分。
投标人无需提供任何证明材料,由工作人员向评审委员会提供相关信息。
2
履约评价情况
2
近三年(以投标截止日期为准)在市政府采购中心有履约评价为差的记录,本项不得分,否则,得满分。
投标人无需提供任何证明材料,由采购中心工作人员向评委会提供相关信息。
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- 深圳市 整备 征收 中土 安置 实施 机制 房产 转换 制度