雨季三防应急预案0.docx
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雨季三防应急预案0
雨季三防事故专项
应急预案
二0一五年五月
目录
1编制目的………………………………………………………2
2危害性分析……………………………………………………2
3应急处置原则…………………………………………………2
4应急指挥中心…………………………………………………3
5应急指挥中心职责……………………………………………6
6预防与预警……………………………………………………7
7应急处置………………………………………………………9
8现场处置方案…………………………………………………11
9事故调查和善后处理…………………………………………12
10附则………………………………………….………………12
11附件………………………………………….………………12
雨季三防事故专项应急预案
为了防御雨季洪水引发的危害员工生命和公司财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等灾害,减轻或降低灾害造成的损失,切实做好抢险等应急处置救援工作,经研究,制定如下洪涝及泥石流事故事故应急预案。
1编制目的
为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,规范应急管理工作,确保公司发生洪涝及泥石流事故后能有效、及时、有序、迅速得到紧急救援和处置,最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失与社会影响。
2危害性分析
2.1事故类型
雨季洪水引发的危害员工生命和公司财产安全的事故类型主要有山体崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降等。
2.2危害程度分析
公司矿山处地经过“5.12”地震后,山体疏松,极易因雨季洪水引发山体崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降等地质灾害,对公司在雨季(6、7、8月份)的正常生产构成较大影响,也对公司员工的生命财产安全形成威胁。
3应急处置原则
3.1应急救援,以人为本
要将保障公司员工生命财产安全、最大限度地减少人员伤亡作为首要任务,不断完善和强化抢险手段,科学、迅速组织应急救援,把人员伤亡和危害降到最低程度。
3.2统一指挥,分级负责
坚持统一领导、分级管理,分工负责、协调一致,公司部各部门应在公司应急指挥中心的统一领导下,各负其责,通力协作,主动配合,并协同地方政府做好相关工作。
3.3条块结合,以块为主
各部门、班组要坚持“谁主管、谁负责”的原则,充分依靠当地公安、消防、交通、医疗等救援力量,积极开展本单位发生的突发事件的应急工作,并及时报告安监部门。
3.4集中力量,突出重点
要根据事件类别和现场实况,采取切实可行的应急安全措施,组织专(兼)职救护人员进入事件现场勘查事件灾害程度,做好抢救伤亡人员、运送应急物资和设备、疏散人员等工作,防止事件蔓延扩大。
4应急救援中心
4.1组织机构
公司部应急组织机构:
管理流程走向技术支持走向
附图1应急组织机构框架图
4.2公司部应急指挥中心
总指挥:
公司经理
副总指挥:
公司经理助理
成员:
办公室主任、生产负责人、安全生产负责人、设备材料部部长、财劳部部长、后勤部部长。
4.3应急指挥中心办公室
应急指挥中心办公室由安全环保部及办公室组成
主任:
安全生产负责人
副主任:
办公室主任
4.4公司部应急救援组
公司部应急救援组是公司部应急指挥中心的派出机构,现场指挥由公司部应急指挥中心指派。
根据公司部实际情况立即成立伤员营救组、物资抢救组、保卫疏导组、后勤供应组。
事故发生后,在公司部应急救援指挥部的统一领导下,各部门及班组负责人必须第一时间内赶到事故现场,根据各自职责立即成立伤员营救组、物资抢救组、保卫疏导组、后勤供应组并迅速展开工作,必要时会同公司有关职能部门同时开展危险源风险评估、技术处理、善后工作、事故调查等工作。
4.4.1伤员营救组的职能及职责:
(1)引导人员安全疏散;
(2)对受伤人员进行营救至安全地带。
由施工队、爆破班、挖运班等部门人员组成,由施工队队长任现场指挥。
由办公室负责与医疗急救中心、广元市医院急救中心联系,做好伤员抢救和治疗工作。
4.4.2物资抢救组的职能及职责
(1)职能与职责为抢救可以转移的场区内物资;
(2)转移可能引起新危险源的物资到安全地带。
由施工队部分人员和设备材料部、办公室等部门人员组成,由设备材料部部长任现场指挥。
4.4.3保卫疏导组的职能和职责
(1)对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作;
(2)疏散场区内外人员撤出危险地带。
由安全环保部人员组成,由公司部保卫负责人任现场指挥。
4.4.4后勤供应组的职能及职责
(1)迅速调配抢险物资器材至事故发生点;
(2)提供和检查抢险人员的装备和安全防护;
(3)及时提供后续的抢险物资;
(4)迅速组织后勤必须供给的物品,并及时输送后勤物品到抢险人员手中。
由设备材料部、办公室、财务劳资部等部门人员组成,由办公室主任任现场指挥。
财务劳资部负责救援资金的保障及伤亡家属接待及善后工作。
办公室负责事故险情资料的收集、整理、报告和信息发布等工作。
由后勤主管负责做好其它后勤保障工作。
事故部门要服从指挥部的统一调遣,迅速组织力量抢救、组织人员和设备,保护事故现场,维护现场治安,防止事故扩大。
在应急抢险中,各部门要全力支持、相互配合服从指挥部统一指挥、调度参加或配合救助,有序做好救援工作。
公司部任何部门和个人都有义务参加重大事故的抢险救灾工作。
5应急指挥中心职责
公司部设立安全事故应急救援指挥部,总指挥由公司经理担任,指挥部成员由公司部各部门负责人及其成员组成,若公司经理不在现场,总指挥由公司经理助理担任,应急救援领导机构成员如下:
5.1总指挥:
公司经理:
XXX(电话:
XXXXXXXXXXX)
负责重大决策和全面指挥,负责与公司指挥中心的协调;现场事故评估;
5.2副总指挥:
公司经理助理:
XXX(电话:
XXXXXXXXXXX),
协助总指挥工作,负责指挥协调各部门履行职责,实施决策;保证现场人员和公众应急反应行动的执行;控制紧急情况。
5.3成员:
5.3.1生产负责人:
XXX(电话:
XXXXXXXXXXX),
职责:
在第一时间内赶到事故现场,及时将事故情况向指挥部汇报,向指挥部提出针对事故类型启动相应抢险预案和处理措施的意见,负责组织伤员营救工作。
5.3.2安全生产负责人:
XXX(电话:
XXXXXXXXXXX)
职责:
第一时间内赶到事故现场,及时将事故情况向指挥部汇报,向指挥部提出相应的事故抢险救援方案和措施,负责组织消防灭火工作及协调现场施工队队长做好事故救援指挥工作。
5.3.3设备材料部部长:
XXX(电话:
XXXXXXXXXXX)
职责:
负责抢险救援车辆的调动,负责抢险救援物资(机械、工具、材料)的供应,负责组织物资救援工作,做好后勤支援工作。
5.3.4办公室主任:
XXX(电话:
XXXXXXXXXXX)
职责:
负责与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系,负责向上级安全生产监督部门汇报,配合上级或地方政府事故调查组进行事故原因、事故责任调查工作,做好事故信息发布及善后工作。
5.3.5财务劳资部部长:
XXX(电话:
XXXXXXXXXXX)
职责:
提供安全救援所需资金及事故善后资金的落实。
5.3.6公司部保卫负责人:
XXX(电话:
XXXXXXXXXXX)
职责:
负责在第一时间内赶到事故现场,维护秩序、疏散人员、确保道路畅通,协助消防、公安等警力参与救援。
6预防与预警
6.1危险源监控及预防措施
6.1.1在雨季设值班人员,对公司灾害隐患点(边坡、采场边坡、)进行监测,发现意外立即向公司安全负责人汇报。
定期对生活区、采场内的排水系统进行检查,发现问题,立即上报处理,确保排水通畅。
6.1.2雨季生产期间,在原日检的基础上,加强对各种防汛设施、设备的检查,及时发现问题,立即处理,将隐患消灭在发生前,确保所有设备、设施处于完备状态。
定期检查救援抢险物资储备情况,确保救援抢险物资时刻处于备用状态。
6.1.3与气象、国土、安监部门加强联系,获取洪涝灾害预警第一手信息,及时做出安排。
在大雨来之前将挖掘机、车辆停放在生活区,备足油料,确保第一时间展开救援抢险工作。
6.2预警行动
6.2.1根据有关途径了解到的信息,有可能发生暴雨、洪灾时应及时进行预警。
公司应急指挥中心根据重特大事件预测与预警结果,针对重特大事件开展风险评估,做到早发现、早报告、早处置。
6.2.2发生符合下列条件之一的事件时,启动本预案
a)、经气象部门科学预测,预报有较大范围、较长时间连续较大强度降雨,或有暴雨发生,可能造成重大损失和危害。
b)、矿山监测区遭到暴雨或山洪、泥石流袭击,山体出现重大险情,危及生命财产安全。
c)、矿山监测区普遍发生崩塌、坍塌以及局部山体滑动现象,导致灾害成规模发生。
d)设区县、市级人民政府已经启动应急预案或要求本公司启动应急预案时;
e)公司或业主要求启动应急预案时。
6.2.3公司全体员工自我感觉有突发灾情或接到可能导致重大灾情的报告后,应迅速按照应急预案程序,首先是疏散人员,确保人身安全的同时对警情做出准确及时判断,初步确定响应级别,并密切关注事态进展。
如果灾害不足启动应急救援体系的最低响应级别,则应急响应关闭。
但决不能存在丝毫的侥幸心理和松劲麻痺思想,要切实做好预防突发重大灾害保安全工作。
6.3信息报告程序
现场报警人立即向公司部应急指挥中心办公室报告,公司应急指挥中心办公室在接到信息后立即向业主方和安监部门报告,时间不超过1小时;逐级上报时间不得超过0.5小时。
为争取时间,Ⅲ级以上事件信息可先以口头、电话等快捷的方式报告,但在事件发生2小时内应填写书面事件紧急报告,并随时报告事件的后续情况;
Ⅲ级以上事件紧急报告内容如下:
a)事件报告单位、事件发生时间、事件发生地区及具体地点;
b)事件类别及事件简要经过;
c)受困、受伤、遇难及其它遇险人员人数初步估计;
d)直接经济损失初步估计;
e)影响范围、程度及发展趋势初步估计;
f)事件原因,性质的初步判断;
g)救助受困、受伤、遇难及其它遇险人员情况及采取的措施;
h)需要政府及有关部门、单位协助事件抢险、救助和处理的有关请求;
I)报告时间、书面报告方式的报告签发人、其它报告方式的报告人姓名、职务、联系电话等个人信息。
报警方式为电话报警。
公司部应急指挥中心所有成员手机保持24小时开机,应急指挥中心办公室要随时保持与外界的联系。
联系方式见附件1。
7应急处置
7.1响应分级与程序
出现下列情况之一启动Ⅰ级响应:
造成2人以下死亡(含失踪),或10人以上重伤或轻伤,或危及30人以上生命安全,或者直接经济损失500万元以上的重大洪涝、泥石流事故;超出业主方和公司部应急处置能力的洪涝灾害事故。
公司部要立即按照预案组织救援抢险,并向西安公司、和安监部门报告。
出现下列情况之一启动Ⅱ级响应:
造成10人以下、3人以上重伤或轻伤,或危及30人以下、10人以上生命安全,或者直接经济损失500万元以下、200万元以上的洪涝、泥石流事故;超出公司应急处置能力的洪涝、泥石流事故。
公司要立即按照预案组织救援抢险,并向业主方和安监部门报告。
出现下列情况之一启动Ⅲ级响应:
造成3人以下重伤或轻伤,或危及10人以下生命安全,或者直接经济损失200万元以下的洪涝、泥石流事故。
公司部要立即按照预案组织救援抢险,并向西安公司、业主方和安监部门报告。
发生或者可能发生一般事故时启动Ⅳ级响应。
本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。
7.2处置措施
7.2.1对人员、设备进行清点,摸清事故情况,确实险情,立即向业主和安监部门报告。
对事故现场进行封锁,同时组织人员、设备进行救援抢险。
7.2.2组织相关人员对矿山采场、运矿路和生活区进行全面检查,及时发现有事故隐患的地点并进行警戒,将人员、设备撤到安全地带。
7.2.3组织人员、设备清理现场道路,保证不滑、不陷、不积水。
清理现场障碍物品,保持现场道路畅通。
道路两旁范围内不准堆放物品,保证视野开阔,确保公司与外界交通畅通。
7.3保障措施
7.3.1应急物资和装备
应急物资和设备见附件2。
应急所需物资由办公室及设备材料部提供,现场应急物资可就地取材。
7.3.2经费保险
公司应按照国家及公司有关规定提取安全技术措施经费;公司应将应急工作的日常费用列入年度预算;在应急处置结束后,应对应急处置费用及时、如实核销。
8现场处置方案
8.1事故特征
公司所处山区,夏季雨水较多,大雨、暴雨极易引发运矿道路、采场处的洪涝、泥石流、山体滑坡等灾害,可能造成人员伤亡、财产损失,对公司员工的生命财产构成威胁。
8.2应急组织及职责
各部门、班组应急自救组织由各部门、班组负责人和员工组成,职责参照“五、公司部应急指挥中心职责”结合实际情况由各部门、班组负责人决定。
8.3应急处置
当接到可能发生洪涝、泥石流等灾害的信息时,将挖掘机、装载机开至生活区,并储备油料。
检查所有应急物资处于完备状态。
灾害一旦发生,立即启动预案,按照预案规定的程序在规定的时间内逐级上报,并同时立即展开救援抢险。
现场应急处置措施:
营救被困、被埋人员,将其撤离至安全地带;组织人员、设备对道路进行清理疏通,以保证下一步救援及时。
组织人员对现场进行灾害隐患检查清理,确保不会发生次生灾害和二次事故,并确定受灾情况。
救援完毕后,立即对受损设备进行检查维修,对生产现场(道路、采场)进行恢复,尽快恢复正常生产。
8.4注意事项
所有救援人员在救援过程中,必须确保自身的安全。
佩戴安全帽时必须将带子系紧;在救援被埋人员时,禁止用机械挖掘,救援人员先用铁锹挖掘,注意不要伤及被埋人员。
靠近被埋人员时,改用手刨。
在检查受损电器时,必须先将电源断开,并穿戴绝缘手套和绝缘鞋作业。
9事故调查和善后处理
9.1事件调查
事件发生单位要组织与事件相关部门与人员认真分析事件原因,吸取事件教训,制订措施,加强管理,防止类似事件再次发生。
9.2善后处置
财务劳资部和办公室负责做好详细的资料统计,按照相关规定将伤亡、受困、损失情况及时报告公司相关主管部门,同时积极采取措施做好遇难人员亲属、受伤人员及家属以及受影响人员的接待、安抚、医疗、补偿和安置工作。
公司应做好救援费用的支付,污染物收集、清理与处理,灾后重建等事项,尽快恢复生产秩序,消除事故后果和影响,减少事件造成损失,防止事件再次发生,确保安定,在短期内将事件现场恢复到一个基本稳定状态。
应急工作结束后,参加救援的部门都要认真核对参加应急的人数,清点各种应急机械与设备、监测仪器、个体防护设备、医疗卫生设备和药品、生活保障物资等。
现场应急指挥部应整理好应急记录、图纸等资料、核算应急发生的费用。
10附则
10.1维护与更新
公司应根据国家相关法律法规、涉及机构与人员、应急资源的变化情况及演练与实施过程中出现的问题等情况及时修订,以适应应急工作的实际需要。
10.2制定与解释
本预案由公司应急指挥中心制定,安全生产部负责解释。
10.3预案实施
本预案是公司针对可能发生的洪涝灾害组织实施应急救援工作的总体指导性措施,在本预案的框架内,现场人员要灵活机动,根据具体情况,及时组织抢险及控制事态发展,确保人员安全,力争将损失降至最低。
本预案上报县政府安全生产监督管理局备案后正式实施。
11附件
11.1附件一公司应急指挥中心联系方式
11.2附件二公司应急救援物资清单
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