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从农产品出口特征来看,遭受冲击的都是河北省具有比较优势的农产品,如:
粮食、蔬菜、水果、水产品及畜产品。
在这种形势下,如何来应对绿色壁垒的影响,提升河北省农产品出口竞争力已成为目前我们必须解决的问题之一。
在绿色壁垒对农产品出口影响的研究方面,我国的许多学者甚至国内外的专家发表过许多相关的著作,为本论文的研究奠定了很好的理论基础。
本文就对近年来国内外有关绿色壁垒对河北省农产品出口的影响与对策研究的相关文献进行了整理和总结。
关键字:
绿色壁垒;
农产品;
出口
Abstract
AfterChina'
saccessiontoWTO,foreigntradehasbeenrapiddevelopment,includinggreenbarriersbyalsogrowing.Hebeiagriculturalexportssufferedmanygreenbarrierimpact,theimportingcountrytoimplementgreenbarriersaremainlyinJapan,EU,theUnitedStates.Fromthepointofviewofagriculturalexportfeature,HebeiProvincearesufferingfromtheimpactofagriculturalproductswithcomparativeadvantages,suchas:
food,vegetables,fruits,aquaticproductsandanimalproducts.Insuchasituation,howtodealwiththeimpactofgreenbarriers,improvetheexportcompetitivenessofagriculturalproductsinHebeiProvincehasbecomeoneoftheissuesthatwemustaddressnow.Inthestudyoftheimpactofgreenbarriersonagriculturalexportsside,manyofourdomesticandforeignexpertsandscholarsandevenpublishedanumberofrelatedbooks,research-basedpaperhaslaidagoodtheoreticalbasis.Inthispaper,recentliteratureontheinfluenceandcountermeasuresofgreenbarriersonexportsofagriculturalproductsathomeandabroadabouttheHebeiProvincewereconsolidatedandsummarized.
Keywords:
GreenBarriers;
AgriculturalProducts;
Export
目录
摘要I
AbstractII
一、国外研究现状4
二、国内研究现状5
结论7
参考文献9
1、国外研究现状
在国际文献中并没有“绿色壁垒”一词,绿色壁垒更多被称为环境壁垒。
国外对环境壁垒并没有给出权威的定义。
但国外对环境壁垒的效应研究成果却非常丰富。
主要观点:
国外学者对环境/绿色壁垒的研究主要分为两种观点,一些研究学者对采取绿色壁垒措施持肯定态度,而另一些学者则认为采取绿色壁垒措施会产生负面影响。
持肯定观点的学者认为一定程度的环境壁垒有利于保护生态环境,有利于实现可持续发展,另外在社会福利方面也表现出了促进作用。
因此一国出于保护自然环境、人类和动植物健康的目的而建立起来的一系列与环境有关的贸易措施,具有正面和积极的意义。
绿色壁垒对环境保护、维护人类生命健康以及对动植物进行保护等方面有激励作用,同时可以促进国家经济的发展、使社会进行可持续发展。
如BrainCopeland和ScottTaylor认为绿色壁垒的设置对保护生态环境起到了有利的作用,同时还保护了人类及动植物的健康[1]。
DawnD.Thimany和ChristopherB.Barret的观点认为,若某一产品通过了严格的进口技术法规标准的检测检验,则消费者对这种产品的消费信心将增强,因为进口技术法规将消费品的情况传递给了消费者,所以设置严格的进口技术法规会使社会福利加强。
Akerlof、Sykes市场失灵常常导致买卖双方信息不对称,而绿色壁垒措施的实施可以改善这一情况。
ThilmanyandBarrett认为采取绿色壁垒措施提高了进口产品的质量,消费者会更愿意购买高质量的产品。
KindleBergerGreenhalgh认为产品质量管理体系可以通过绿色壁垒改善,同时绿色壁垒也可以使产品质量提高、产品的出口竞争力增强。
而认为采取绿色壁垒措施会产生负面影响的学者主要是从发展中国家的角度考虑。
则认为高标准的环境保护法规、标准及政策措施会对发展中国家经济发展造成负面影响[2]。
JillE.Hobbs和WiiliamA.Kerr认为由于20世纪以来消费者加强了对生态环境、动物福利、及转基因问题的关注,使得发达国家借此原因来建立贸易壁垒,以达到阻碍禁止发展中国家产品出口的目的[3]。
另外也有持否定态度的学者从贸易和社会福利的角度对绿色壁垒进行研究。
LindaCalvin和BarryKrissoff比较了进口国在设置SPS措施和取消SPS措施这两种情况下的福利水平,并且分析了在实施卫生和检疫标准(SPS)的情况下,对日本进口市场上美国苹果的市场价格和福利水平产生了不利影响。
由此得出结论:
进口国福利水平可以随着SPS措施的取消而得到提高[4]。
JohannesMoenius研究了技术法规和标准对国际贸易造成抑制作用,他所采用的的方法是计量经济学的方法,具有很强的说服力[5]。
C.P.Chandrasekhar&
JayatiGhosh认为采取贸易壁垒措施来保护本国产业,对全球经济一体化形成了障碍,其研究分析得出发达国家偏向于采取绿色壁垒措施,而发展中国家因其技术原因,一般不会采取绿色壁垒措施来保护本国产业[6]。
从农产品供给的角度看,绿色壁垒对于农产品出口产生了贸易禁止效应,Iacocone分析了贸易保护主义情况下,绿色壁垒对农产品贸易效果产生了贸易禁止效应。
Roberts指出绿色贸易壁垒本质上是一种技术性贸易壁垒,其产生的主要原因,是为了满足发达国家对食品安全、环境保护、产品差异以及产品信息的需求,但是技术性贸易壁垒不合理的使用将会成为保护国内生产不透明的手段[7]。
HakanNordstrom则认为,随着贸易的发展,经济的增长,各国对经济与环境保护的可持续发展要求也越来越高,这就导致了对农产品贸易更高的技术标准。
国际贸易中环境的区域性与不确定性,导致各国家之间有关农产品进出口的技术标准存在差异,进而激化了各国农产品技术贸易壁垒的摩擦[8]。
Thilmany通过分析美国和墨西哥两国之间奶制品贸易中的环境贸易壁垒所隐含的关税,得出结论:
绿色贸易壁垒对进口国的消费者具有积极的作用,相关的环境法规对消费者影响是一种正面的外部性效应[9]。
DanRosen,ScottRozelleandJikunHuang从实证的角度分析了中国农业的竞争力及其来源,表明中国农业在面临进口国严峻的绿色贸易壁垒的形势下正在成长为有竞争力的部门,中国的农民也在向新型农民发展[10]。
二、国内研究现状
自从中国加入WTO以后,我国农产品以低廉的价格深受国际市场的欢迎,同时,我国农产品质量与国际市场上同类产品的差距也逐步的表现出来。
发达国家为了保护本国农产品市场,维护本国消费者的利益,利用其在技术上的优势釆取了一些列“绿色”政策来限制我国农产品的出口,使我国农产品出口受到极大限制。
也引起了我国学者的广泛关注。
目前,我国学者对绿色贸易壁垄的研究主要集中于以下方面:
关于对绿色贸易壁垄内涵的认识和评价。
张勃认为,绿色贸易壁鱼的实质就是发达国家借环境保护之名限制我国农产品的进口,从而保护本国市场不受冲击的一种政策[11]。
康伟认为绿色贸易壁垄有技术性较强,灵活性较大,隐蔽性较高,正由于这些特点的存在使得绿色贸易壁鱼在国际贸易中广泛的被使用。
从绿色贸易壁皇对我国农产品出口的影响来看[12]。
田园,王伟认为绿色贸易壁全降低了我国农产品的出口量,导致我国部分农民收入下降[13]。
廖松认为绿色贸易壁垄要求农产品从生产到加工直至走向市场的各个环节都按照一定的标准去做,因此增加了我国农产品出口的成本,增加了企业和农民的负担,降低了农产品的经济效益[14]。
赵育琴认为绿色贸易壁鱼的出现导致了我国农产品出口市场范围的缩小,她认为我国农产品出口的国家多集中于发达国家,发达国家凭着先进的技术极大的限制了我国农产品的出口[13]。
在我国农产品出口受阻于绿色贸易壁垄的原因方面。
曲婷认为我国环保意识淡薄,环境标准过低,我国农产品缺乏有效的认证体系,并且缺少应有的预警机制是造成我国农产品出口遭遇绿色贸易壁全的原因[16]。
赵雪飞认为我国农产品生产技术落后,质量低下,农产品的技术水平低下,并且农产品行业协会发展不健全,农产品出口企业应对能力不足[17]。
庄飞翔认为日趋激烈的贸易竞争压力下产生的贸易保护主义是我国农产品出口遭遇绿色贸易壁鱼的外在原因[18]。
关于绿色贸易壁垒的对策研究。
陈玉光认为我国应该加强民众的环境保护意识和提高企业的农产品质量安全意识,走农业的可持续发展之路,积极推进农业标准化的建设,加强农业投入品的监管,为农产品的生产提供良好的生长环境[19]。
归秀娥认为应建立绿色贸易壁鱼的预警监测,及时的收集绿色壁全的信息,在第一时间了解世界各国的技术要求,并按照要求去做,突破绿色贸易壁垒,减少绿色贸易造成的损失[20]。
熊启泉,邓家琼提到,蔬菜作为我国主要出口的农产品品种之一,是我国第一大类出口创汇农产品,对我国农产品贸易的发展具有巨大的促进作用。
相对于其他农产品来说,我国蔬菜产业的发展具有地域的优势,我国大部分地区都能种植蔬菜,世界上大部分的蔬菜品种在我国都能找到。
我国蔬菜生产持续发展,种植面积由1990年的0.95亿亩增加到2011年的2.95亿亩,产量由1990年的1.95亿吨增加到2011年的6.79亿吨,加入后,我国蔬菜出口量及出口总额也持续上生,2002年我国蔬菜出口额是28亿美元,出口量是523万吨,2002年到2011年出口额和出口数量都保持着增长的态势。
2011年我国蔬菜出口量为1020万吨,出口额为117.9亿美元,首次突破了百亿美元大观。
2012年,由于国际蔬菜市场需求不振,国家在2012年3月又取消蔬菜出口退税、出口企业利润受到压缩[21]。
余岭,于立新认为,我国应该加快完善环境法律法规的步伐,进一步提高环保标准并努力构筑出口产品的绿色贸易壁垒体系,严禁不符合环境标准的外国产品和产业向我国转移[22]。
王玉莲认为,国家要重视农产品品牌的培育与塑造,这既是品牌发展的前提,也是其必要的组成部分。
以农产品品牌的形成条件为依据,主张从品牌农产品的开发与培育和通过品牌营销管理对品牌形象的塑造两方面实施[23]。
李根群提到我国政府通过加强与其他国家和地区的沟通和协商,签订双边或多边协定,从而有利于双边进行互惠贸易,降低我国农产品出口风险;
另外,由于一些生鲜产品对运输的要求高,还可以加强近距离区域农产品贸易的合作。
例如利用我国与韩国的地理位置优势加强中韩两国的贸易合作,对我国扩大农产品出口,应对主要出口市场绿色贸易壁垒的影响有着积极的分散风险的作用[24]。
黄莹莹认为我国因绿色壁垒受阻的出口市场有被其他国家挤占的可能性。
由于出口国为保护本国市场,而设置绿色贸易壁垒,这极大的限制了我国不符合标准和要求的农产品出口,进而使得我国农产品出口市场被其他国家挤占,给了与我国农产品出口市场具有相似性的国家可乘之机。
通过分析得出,东盟的一些国家与我国的某些产品出口有相似性,例如泰国在捕鱼业和稻米的生产上有很大天然优势,与中国在海鲜类产品和稻米的出口市场具有一定的相似性,其是海鲜类产品,出口市场有趋于相同的态势,这就意味着我国的出口市场存在很大被挤占的风险[25]。
王帅分析了绿色贸易壁垒产生的国家背景,并且提出了规避绿色贸易壁垒的主要策略[26]。
许海清认为绿色贸易壁垒已经成为我国农产品出口的主要障碍,作则分析了绿色贸易壁垒的形式[27]。
在绿色贸易壁垒的作用上,学者们的意见普遍认为,绿色贸易壁垒阻碍了贸易全球化,降低了总福利。
单宝认为,绿色贸易壁垒其实质是为了保护国内市场。
另外,不够完善的国际环境保护公约和世贸贸易规则中环境保护条款也给了某些国家滥用贸易保护主义的可乘之机[28]。
章翠萍认为促进绿色壁垒产生的原因是全球环境的日益恶化、人们的环保意识逐步提高,政府为了保护生态环境而采取了严格的环境标准和产品质量标准。
章翠萍认为我国遭受绿色壁垒的国际方面的原因是国外实施贸易保护主义与发达国家的标准过高或带有歧视性,另外我国的出口市场比较集中,美国、日本、欧盟一直是我国最大的三个贸易伙伴,而这三个国家的绿色壁垒保护措施更加严格[29]。
邱磊分析了山东省农产品的出口情况,认为绿色壁垒对山东省农产品出口的影响也有正反两方面;
他认为绿色壁垒能推进了农产品标准体系建设,促进了农产品出口企业技术创新,调整优化了农产品生产结构,并且推动了政府发挥主导作用,帮助农产品出口企业应对绿色壁垒。
而且从长远来看,与国际化标准的接轨有利于绿色观念的推广,增强了山东省农产品出口市场抵御风险的能力。
同时,绿色壁垒使得山东省传统出口农产品的优势减小,并且缩小农产品出口市场范围,使得贸易摩擦案件增多[30]。
黄秋月研究了绿色壁垒对安徽省茶叶出口的影响,认为绿色壁垒影响了安徽省茶叶的出口量、出口的市场范围和速度、增加了出口企业的成本,因此影响了安徽省茶叶出口的竞争力[31]。
王咏梅,刘璎提出绿色贸易壁垒的效应主要体现在两方面,一个是数量和
价值抑制效应一个是扩散效应。
其结果就是阻碍了自由贸易的发展,扭曲了资源配置[32]。
冯小宁,贾娟在《河北省农产品出口贸易现状及发展对策研究》中提到,河北省农产品出口市场集中在欧洲、美国、日本、韩国,这些国家农产品标准的变化可能使得河北省农产品因过于依赖这些市场而影响到自身的出口;
如2003年河北省鸭梨出口就因出口市场单一,市场标准的变化导致鸭梨产业遭遇严重的损失,使得很多梨农血本无归。
另外,河北省农产品质量安全体系不完善,而发达国家又不断提高了进口农产品的质量安全标准,如2006年日本出台《食品中残留农业化学品肯定列表制度》,2006年欧盟实施的《植物、果蔬农残新标准》,都提出了严格的检测标准和高标准的要求,不能满足严格的主要出口市场的要求影响到了河北省农产品的出口形势[33]。
李娟,唐祯祯认为目前各国的绿色壁垒的设置越发严格,河北省主要优势农产品(如豆粕、玉米、蔬菜等)的出口均呈下降趋势[34]。
关于河北省农产品遭遇绿色壁垒的问题,研究的学者们都提出了相关的建议,基本概括为以下三点:
推进农产品出口基地建设;
提高农产品质量;
实施农产品品牌战略。
综合整体文献来看,目前我国对于绿色贸易壁垒的研究还处于表面分析的状态,侧重于绿色贸易壁垄的成因及影响。
还没有一套完整的体系对我国农产品出口遭受绿色贸易壁全进行量化分析。
结论
绿色壁垒对河北省农产品出口即带来机遇,同样也面临着其所带来的各种挑战。
我们要提高河北省农产品出口量,就要积极应对绿色壁垒所带来的各种挑战。
总而言之,随着国内外学者对绿色壁垒研究的逐步深入,今后还会加强政策和实证上的探究,河北省农产品出口的各大产业以及大中小企业要时刻关注研究情况和进度,以便于应用于实践并促进其自身的发展。
而相对于国外学者的理论研究,国内学者的理论研究更接近于我国的实际情况,这就给了我们许多启迪。
即怎样去分析河北省农产品出口贸易的现状,现实中存在着农产品出口结构恶化、农产品的价格竞争力低、绿色壁垒引发贸易争端等问题,以及提出相应的对策和解决方法,以期促进河北省农产品出口贸易发展,从而使河北省农产品在国际市场上能够更有实力与其他国家的农产品竞争。
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