04东坝镇控规控规总那么14.docx
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04东坝镇控规控规总那么14
前言
东坝镇位于高淳县中部偏东,南与安徽省郎溪县交壤,是南京市通往安徽地域的南大门。
东坝镇是江苏省百家名镇之一,是南京市城乡统筹先导示范镇、南京市重点特色镇之一,也是高淳县2个重点镇之一。
现行东坝镇整体计划于2001年编制,并对东坝镇经济社会进展和城乡建设起到了踊跃的指导作用。
伴随着南京市城乡一体化进程的推动、区域交通设施的日趋完善,专门是南京市委市政府《关于加速推动全域统筹建设城乡一体化进展的新南京行动纲领》的相关要求,历史文化积淀深厚、经济高速进展、环境压力较大的东坝镇正面临新的机缘和挑战。
为进一步增进全镇经济社会的和谐进展,适应城乡统筹的进展要求,提升城乡建设水平,东坝镇人民政府启动了城乡统筹计划的编制工作,包括《高淳县东坝新市镇整体计划(2020-2030)》、《高淳县东坝新市镇镇区操纵性详细计划》、《高淳县东坝新市镇青山新社区计划》、《高淳县东坝新市镇傅家坛新社区计划》等四个项目。
本次城乡统筹计划修编自2020年2月底正式开始。
通过现场踏勘、基础资料调查与分析,项目组就计划方案与南京市计划局、高淳县住建局、东坝镇人民政府等进行了多次汇报、交流和沟通,并听取了高淳县其他各相关部门的意见和建议,项目组对计划方案进行了多次修改完善,于5月22日提交专家评审会并顺利通过,在7月29日南京市统筹城乡进展试点镇街实施方案暨计划功效审评会中取得优秀设计奖。
计划中现状数据如未注明,均为2020年末资料。
除现状路名外其余道路名称均为暂定名。
本次城乡统筹计划修编工作取得南京市委市政府、南京市计划局、高淳县住建局和东坝镇人民政府的大力支持和帮忙,东坝镇建管中心踊跃配合作了大量工作,在此表示真挚的感激!
总那么图纸目录
一、区位图
二、土地利用现状图(2020)
3、土地利用计划图
4、道路红线计划图
五、绿线操纵计划图
六、河道蓝线计划图
7、黑线操纵计划图
八、文物紫线计划图
九、公共效劳设施计划图
10、市政公用设施计划图
1一、高度操纵分区图
1二、特色用意区划分图
13、治理单元划分图
一、总那么概述
(一)为增强和标准高淳县东坝镇的计划治理,依照《高淳县城市整体计划(2020-2030)》及《高淳县东坝新市镇整体计划(2020-2030)》制定东坝镇镇区的操纵性详细计划(以下简称本计划)。
本计划的重点是落实并完善《高淳县东坝新市镇整体计划(2020-2030)》所确立的进展目标,落实上位计划相关要求,为城市计划实施提供治理依据,并为编制基层次计划提供技术依据。
(二)本计划包括“总那么”和“执行细那么”。
“总那么”是南京市城市计划治理的法定图那么,凡在计划范围内进行的各项计划及建设活动,均应遵循“总那么”执行,下一层次计划(修建性详细计划、城市设计等)也应遵循“总那么”规定的原那么和具体要求进行编制。
“执行细那么”是南京市城市计划治理的技术图那么,是计划治理的具体依据。
(三)“总那么”中的“六线”线位(城市支线路位、110KV以下高压线线位、街头绿地位置除外)、“六线”界定的用地性质(高压走廊、文物爱惜单位和历史文化爱惜区的建设操纵地带除外)、规模及所附属的操纵要求属强制性内容和指标;公益性公共设施(含基层社区中心)、市政公用设施用地的性质和规模属强制性内容和指标。
(四)“总那么”因以下情形应进行局部调整:
一、因东坝镇镇政府或公民集体、企事业单位要求,经分析能够局部调整的;
二、对城市计划与建设产生重大阻碍的项目选址;
3、依照动态更新程序要求周期性开展更新工作时。
(五)“总那么”可因以下情形进行修编:
一、《高淳县城市整体计划》或《高淳县东坝新市镇整体计划》修编;
二、城镇或地域进展的形势和目标发生重大转变;
3、相关的国家及省的强制性技术标准进行修订。
(六)本计划经公示后,由南京市人民政府审批;经批准的操纵性详细计划如需修编或“总那么”如需调整,由南京市人民政府审批;南京市城市计划行政主管部门可对非重点地域的“执行细那么”进行局部调整。
(七)本计划的说明权属南京市城市计划行政主管部门或其授权部门。
(八)本计划经南京市人民政府批准后,自发布之日起实施。
二、与上位计划的衔接
(一)计划范围
本次镇区操纵性详细计划要紧针对近、中期城镇建设用地,计划范围北至计划的镇北路、西至银林大道、南至计划的镇南路、东至双望公路,总用地面积约公顷。
(二)功能定位
江苏省知名的文化古镇,高淳县东南部地域的公共效劳中心,东坝镇域行政、经济、文化和居住生活中心。
(三)人口规模、用地规模
一、计划人口规模:
3万人。
二、计划建设用地约公顷(不含高淳县特色工业配套区公顷)。
(四)空间结构
形成“一核三轴两组团”的布局结构。
一核:
位于双望公路复线与芜申运河交叉口的行政中心、商业中心、旅行集散中心。
三轴:
指芜太公路、芜申运河和双望公路复线城镇进展轴。
两组团:
指由游子山路划分的居住组团和工业组团。
三、土地利用计划
(一)计划原那么
因地制宜原那么——依照旧镇区和新建地域的不同情形,提出相应的计划计谋。
旧镇区重在梳理、优化现状道路,优化用地结构,因地制宜补充公共设施;新建地域依照社区—基层社区的模式及相应规模、标准组织居住用地、配置公共设施。
合理爱惜利用原那么——在全面爱惜各类资源的前提下,结合城镇公共空间环境的塑造,合理利用资源、踊跃展现古镇内涵。
弹性操纵原那么——结合实际开发运作的需要,弹性操纵新建地区内基层社区公共效劳设施的用地位置;弹性操纵支路、巷路的线型线位;弹性操纵商业开发用地的开发强度。
混合用地原那么——结合小城镇建设条件和本地居民生活适应,计划布置必然量的住宅与商业混合用地,知足公共设施空间需求,打造充满活力的线性公共空间。
(二)用地整体布局
行政办公用地和医疗卫生用地要紧集中布置芜申运河以北、双望公路以西;商业、体育、福利保障等公共效劳设施要紧布置在芜申运河以南;文化娱乐设施要紧结合东坝戏楼布置;专业市场和物流中心布置在交通较为便利的双望公路及银林大道周围;近期土地综合整治的农村居民点要紧搬迁安置在芜申运河以南;防护绿地要紧结合一级公路、高压走廊和垃圾转运站等布置。
各类用地适宜建筑类别参见土地利用适建范围规定表。
表1土地利用适建范围规定表
序号
规划土地
使用类别
拟建建筑类别
建筑类别
R
C
M
W
T
S
U
G
R2
Re
Rc
Rb
C1
C2
C3
C4
C5
C7
C9
S1
S2
S3
U1
U2
U4
U9
G1
G2
居住用地
公共设施用地
工业
用地
仓储物流
用地
对外交通用地
道路广场用地
市政公用设施用地
绿地
1
居住建筑
△
○
○
△
○
○
2
商住混合建筑
△
○
○
△
○
○
3
老年公寓
△
△
○
○
○
○
○
△
4
居
住
小
区
教育设施(中小学、幼托)
△
△
○
△
5
商业服务设施
△
○
△
△
6
文化体育设施
△
○
△
△
7
金融邮电
△
○
△
△
8
社区服务
△
○
△
△
9
医疗卫生设施
△
○
△
△
10
市政公用设施
△
○
△
△
11
行政管理设施
△
○
△
△
12
行政办公设施
○
○
○
△
○
○
○
13
商业设施
○
○
△
○
△
○
○
○
○
○
14
专业市场
△
○
○
15
农贸市场
○
△
○
△
16
文化娱乐设施
○
○
○
○
○
△
○
17
体育设施
○
○
○
○
○
○
△
○
18
医疗卫生设施
○
○
○
○
△
19
普通旅馆
○
○
○
○
△
○
○
○
20
无污染工厂
○
○
○
△
21
轻污染工厂
○
22
普通仓库
○
△
23
社会停车场
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
△
△
○
○
△
△
○
24
社会加油站
○
○
○
○
○
○
○
○
△
25
公交停车场
○
△
△
△
26
长途客运站
△
27
绿地
△
△
△
△
△
△
△
△
△
△
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
△
△
28
广场
△
△
△
△
△
△
△
△
○
○
○
○
○
○
△
△
○
○
○
○
○
○
29
其它市政公用设施
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
△
○
○
注:
△为适宜建设的项目;
○为需要根据具体情况提出有关限制条件和有效补充措施后可以设置的建设项目;
空格为不适宜设置的建设项目。
(三)居住用地计划
计划居住用地面积为公顷,占计划建设用地面积的比例为%。
其中:
二类居住用地公顷、托幼/中小学用地公顷、基层社区中心用地公顷、住宅混合用地公顷。
(四)公共设施用地计划
计划公共设施用地面积为公顷,占计划建设用地面积的比例为%。
其中:
行政办公用地面积为公顷、商业金融业用地面积为公顷、文化娱乐用地面积为公顷、体育用地面积为公顷、医疗卫生用地面积为公顷、文物古迹用地面积为公顷、社会福利设施用地公顷。
(五)绿地计划
计划绿地面积为公顷,占计划建设用地面积的比例为%。
其中:
公共绿地面积公顷,占计划建设用地面积的比例为%,人均公共绿地面积为平方米/人;防护绿地面积公顷,占计划建设用地面积的比例为%。
(六)工业用地计划
计划工业用地公顷,其中一类工业用地公顷、二类工业用地公顷。
该工业用地为高淳县特色工业配套区,本次计划不计入总建设用地。
(七)仓储用地计划
计划仓储用地公顷,占计划建设用地面积的比例为%。
(八)对外交通用地计划
计划对外交通用地面积为公顷,占计划建设用地面积比例为%。
(九)道路广场用地计划
计划道路广场用地总面积为公顷,占计划建设用地面积比例%。
其中:
道路用地面积公顷、广场用地面积公顷、社会停车场用地面积公顷。
(十)市政设施用地计划
计划市政设施用地面积为公顷,占计划建设用地面积比例为%。
其中:
供给设施用地公顷、交通设施用地公顷、环境卫生设施用地公顷、其它市政公用设施用地公顷。
(十一)计划用地汇总
表2计划用地汇总表
用地代号
用地名称
用地面积(ha)
比例(%)
现状
规划
现状
规划
R
居住用地
R2
二类居住用地
R3
三类居住用地
Re
Rea
幼托用地
Reb
小学用地
Rec
中学用地
Rc
基层社区中心
Rb
居住商业混合用地
C
公共设施用地
C1
行政办公用地
C2
商业金融业用地
C26
市场用地
C3
文化娱乐用地
C4
体育用地
C5
医疗卫生用地
C7
文物古迹用地
C9
其它公共设施用地
W
仓储用地
T
对外交通用地
S
道路广场用地
S1
道路用地
S2
广场用地
S3
社会停车场库用地
U
市政公用设施用地
U1
供应设施用地
U2
交通设施用地
U4
环境卫生设施用地
U9
其它市政公用设施用地
G
绿地
G1
G11
公园
G12
街头绿地
G2
生产防护绿地
ZJ
已批待建用地
规划建设用地
高淳县特色工业配套区
E
水域和其它非城市建设用地
-
-
E1
水域
-
-
E2
耕地
-
-
总用地
-
-
四、专项计划
(一)居住区及配套设施计划
一、计划原则
(1)依据功能布局结构,按社区组织模式划分为居住社区和基层社区二级社区结构,分级配置各级社区公共效劳设施。
(2)旧镇区重在整合提升,因地制宜完善公共设施配置。
(3)新建居住区的开发,应合理操纵建设规模、完善配套,依照《南京市新建地域公共设施配建标准》配套公共效劳设施和市政设施。
二、居住区组织模式
依照“居住社区—基层社区”两级社区组织结构模式,进行居住用地的空间组织和配套设施的安排,计划居住社区1个、基层社区3个,居住社区为整个东坝镇区,3个基层社区如下:
运北基层社区位于经一路以东、游子山路以南、双望公路以西、芜申运河以北,计划居住用地面积公顷,计划居住人口约1万人。
坝东基层社区位于双望公路以东、芜申运河以南、双望公路以西、镇南路以北,计划居住用地面积公顷,计划居住人口约万人。
坝西基层社区位于兴园路以东、芜申运河以南、双望公路复线以西、镇南路以北,计划居住用地面积公顷,计划居住人口约万人。
3、居住用地布局计划
(1)保留现状在建和待建居住小区:
垠领小区,在建,位于双望公路以西、振兴路以南;
胥溪路搬迁安置小区,待建,位于双望公路复线以东,胥溪路以南;
游子山路搬迁安置小区,待建,位于双望公路以西,游子山路以南;
经一路搬迁安置小区,待建,位于经一路以东,游子山路以南;
(2)改造的居住用地:
现状高垄坊、留下、汤家、濮家等村落居住用地。
(3)新增居住用地:
要紧安排在行政中心周围及旧镇区外围地域。
新增居住用地应依照基层社区组织模式进行公共设施配套,增强对基础设施建设的计划治理,用地开发应尽可能结合基层社区进行划分。
4、社区中心计划
(1)居住社区中心
东坝镇区作为一个完整的居住社区,其社区中心功能由镇区商业中心提供,要紧功能有文化活动、体育活动、行政治理中心、社区效劳中心、卫生效劳中心、商业金融、邮政电信、派出所和农贸市场等。
(2)基层社区中心
基层社区中心安排的设施包括:
文化活动站、体育活动站、社区治理效劳设施、小型商业金融效劳设施、卫生站和托老所等。
计划基层社区中心3个,运北基层社区中心位于文成路与兴园路交叉口东北侧,占地公顷;坝西基层社区中心位于东风路与兴园路交叉口东北侧,占地公顷;坝东基层社区中心两处,别离位于胥溪路与富民路交叉口东北侧和胥溪路与双望公路复线交叉口西南侧,共占地公顷。
五、托幼、中小学计划
依照中学不大于1000米、小学不大于500米的效劳半径和规模化办学的原那么,对新建地域进行合理布局,同时对现有的中小学进行计划整合,共计中学1所、小学1所。
幼儿园结合基层社区中心和较大的居住地块,依照效劳人口配置共3所。
表3教育设施规划一览表
教育机构名称
位置
用地面积
(公顷)
班级数
(个)
备注
东坝中心幼儿园
胥溪路与双望路复线交叉口东南侧
18
新建
濮家坝幼儿园
东风路与东岳路交叉口西北侧
18
新建
胥东幼儿园
康民路与和谐路交叉口东北侧
18
新建
东坝镇中心小学
胥溪路和振兴路交叉口东南侧
36
保留
东坝中学
胥溪路与双望公路复线交叉口西北侧
36
保留
(二)公共效劳设施计划
一、计划原那么
(1)与城镇规模和建设时序相结合,形成功能齐全的公共设施配套体系。
(2)坚持集约化利用土地资源的原那么,有独立用地要求的公共效劳设施,原那么上设置在相应品级的专属用地内;只有建筑面积要求而无独立用地要求的公共效劳设施,依照计划空间位置的引导,设置在相应地块的建筑内。
(3)坚持弹性操纵的原那么,公共效劳设施的配套数量及规模为强制性指标。
无独立用地的公共设施,其空间位置仅做引导操纵。
(4)对公益性公共效劳设施予以优先安排,用地给予保障,禁止随意改变其用地性质。
二、计划内容
公共设施包括行政治理设施、商业设施、文化娱乐设施、体育设施、医疗卫生设施及其它公共设施。
3、行政治理设施计划
计划在双望路东侧、芜申运河以北、游子山路以南,在现有中国电力、派出所的基础上,整合镇级行政办公职能,打造东坝行政中心。
4、商业金融业设施计划
计划形成“镇级中心+基层社区中心”的两级效劳体系。
计划沿双望公路复线打造东坝商业中心功能,双望公路以西进展以茶叶贸易为主的区域性专业市场;依托胥河风光带建设和东坝老街改造,建设沿河特色商业街区;新建居住区依照南京市相关配套标准配置基层社区中心;工业区在双望公路以西中心路双侧计划工业区产业效劳中心。
五、文化娱乐设施计划
结合东坝戏楼新建文化中心,打造历史文化展现区,包括水工博物馆、小型图书馆、文化演出、科技活动、青青年和老年人学习活动场所等功能。
扩建位于镇南路北侧的东坝老年活动中心为社区文化中心。
基层社区文化设施结合基层社区中心设置。
六、体育设施计划
芜申运河以南、濮家路以东新建体育公园,配置项目参照《城市社区体育设施建设用地指标》标准,综合考虑市民休闲、健身、娱乐的需求,提供体育活动场所及设施。
鼓舞学校体育运动场在教学时刻之外向社会开放。
基层社区中心内布置体育活动室,方便居民利用。
7、医疗卫生设施计划
计划新建一所二级资质医院,位于康民路以西,游子山路以南,包括妇幼保健、老年保健、残疾人康复效劳中心等设施。
结合基层社区中心设置卫生室。
八、其它公共设施计划
扩建位于胥溪路与富民路交叉口西北侧的敬老院,按-床位/千老人的标准扩容,完善医疗保健、文化娱乐等设施。
(三)工业及配套设施计划
一、计划原那么
(1)近远期结合原那么;
(2)集约化利用土地原那么;
(3)合理化开发建设原那么;
(4)经济效益与环境爱惜共赢原那么。
2、进展重点
重点进展技术含量高、成套性强、关联度大的周密数控机床、自动操纵设备、医疗器械与设备制造业。
推动品牌服装建设,创建具有必然阻碍力的自主知名品牌,在优势企业的品牌设计、技术研发、市场营销渠道建设等方面取得冲破。
3、用地布局
计划在镇区游子山路以北集中布置工业用地,该工业用地为高淳县特色工业配套区,本次计划不计入总建设用地。
计划一类工业用地公顷,位于双望公路复线以西、中心路以南,重点进展品牌服装。
计划二类工业用地公顷,除一类工业用地之外地域,鼓舞利用存量工业用地新建、扩建、翻建多层厂房,在符合有关计划、不改变用途的前提下,合理提高容积率。
要坚决依照计划要求实施,工业向园区集中,慢慢搬迁村级工业,已有项目慢慢向镇区集中。
适度提高新增工业用地容积率下限,合理操纵绿地率上限,在一样产出的前提下少占用地。
4、投资强度
知足《关于发布和实施<工业项目建设用地操纵指标>的通知》(国土资发[2020]24号)提出的《工业项目建设用地操纵指标》(2020)的要求。
(四)对外交通计划
一、公路
计划范围内共有公路2条,别离为芜太公路、双望公路,均为一级公路。
其中芜太公路道路红线宽度32米,在东坝镇区采纳城镇断面,双向4车道;双望公路路红线宽度20米,双向4车道。
计划形成东西芜太公路轴线与南北双望公路轴线相结合的对外道路交通布局。
镇区对外交通力求便利,镇区的对外交通通过支线公路能够专门快转换到干线公路。
计划公路客运站一处,位于镇南路以北,双望公路复线以西,占地面积公顷。
二、航道
芜申运河航道品级提高到三级标准,兼有通航和引泄双重功能。
芜申运河航道底部米、设计最低通航水位米、设计常水位米、二级堤坝高程米、设计最高通航水位米、堤顶高程米、桥梁底部最低操纵高程米。
计划范围内运河北岸地形较低,高程为-米,滨河道路下穿桥梁;南岸地形较高,高程为-米,滨河道路与桥梁平交。
3、公共交通设施
(1)公交首末站
计划公交首末站1处,占地面积公顷,位于镇南路北侧、双望公
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