县人大常委会述职报告.docx
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县人大常委会述职报告.docx
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县人大常委会述职报告
县人大常委会述职报告
今年来,县人大常委会在县委的正确领导下,在市人大常委会的指导下,以科学发展观为统领,全面贯彻党的十七届五中、六中全会精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕县委中心工作,依法行使职权,扎实开展工作,较好地完成了县十四届人大五次会议确定的各项工作任务和廉政建设目标任务,为促进我县经济社会发展和民主法治建设作出了新贡献。
(一)讲求实效,依法开展监督工作
常委会始终把监督工作放在突出位置,围绕全县经济社会发展大局,突出重点,以点带面,不断加大监督力度,监督工作取得明显成效。
一年来,依法组织召开了县十四届人大五次会议、常委会会议8次、主任会议17次,组织开展检查、视察和调研48次,听取审议报告31项。
一是加强重点工作的监督,促进全县经济稳步发展。
组织县人大代表对我县工业园区供排水设施建设、水利建设、县城基础设施建设、城乡园林绿化和南城区控制性详细规划编制情况等工作开展检查、视察,针对工作中存在的不足,提出工作建议,进一步推进了"工业强县"战略的实施。
组织市、县人大代表深入全县7个乡镇和40个单位,对县十四届人大五次会议审议通过的县政府工作报告八个方面37项重点工作、重点项目推进落实情况按季度开展检查,督促相关责任部门抓好落实,促进全县经济建设健康有序的发展。
二是加强宏观经济运行的监督,推进经济发展方式转变。
听取和审议了县政府XX年上半年国民经济和社会发展计划、地方财政预算执行情况的报告、关于XX年度地方财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告,分别提出审议意见,要求县政府认真落实,限期报告落实情况。
加强对预算外资金和部门专项资金的监督,支持和督促审计机关依法开展审计,进一步强化对专项资金的监督,提升政府性投入资金使用绩效,大力的推进了全县公共财政建设。
三是加强民生问题的监督,促进社会和谐稳定。
组织人大代表对滇池治理"四退三还一护"工作、两基"教育工作、食品安全工作、粮食安全保障工作、水利建设、安企片区建设、实施农村低保工作等有关人民群众安居乐业的民生问题进行视察、检查、调研,针对工作中存在的问题提出意见建议,促进民生问题的有效落实。
加强信访监督,督促解决群众合理诉求,全年共收到群众来信53件,接待来访113人次,对市人大常委会督办的案件认真落实、及时回复,做到了件件有着落,事事有回音,有力地维护了弱势群体和来访群众的合法权益,促进了社会的和谐与稳定。
四是加强法律执行情况的监督,推进依法行政、公正司法。
听取和审议县检察院关于监外执行情况及社区矫正检察的专项工作报告,组织人大代表对《传染病防治法》、《矿产资源法》和《云南省法律援助条例》等法律法规的贯彻执行情况进行执法检查,对县法院民事案件巡回审理、公安机关社会管理创新、社会治安综合治理和平安创建等工作进行视察,进一步支持和监督"一府两院"依法行政、公正司法。
(二)强化服务,充分发挥代表作用
常委会充分尊重代表主体地位,努力提高服务代表水平,为代表作用充分发挥提供有力保障。
一是着力督办代表议案建议。
将县十四届人大五次会议和闭会期间代表提出的72件议案建议,按照"分级负责,归口办复"的原则,交县政府所属部门和乡等26个单位办理,常委会通过会同县政府召开交办会,组织代表视察调研,常委会各部门分工督办,听取政府办理情况报告等形式,加强督办工作,议案建议办理实现了面商率100%,答复率100%,解决率达65%,比去年提高了16个百分点。
二是深入开展"双联"活动。
常委会于8月15日至9月30日深入开展了常委会组成人员联系代表、代表联系选民的"双联"活动,有153名县人大代表进社区联系选民,采取召开座谈会、接待选民、走访等形式联系选民达3100多人次;23位常委会组成人员分别深入到各有关单位和代表小组,向代表通报常委会工作情况,与代表进行沟通交流,了解代表联系选民情况,听取代表的意见和建议,征集到十四个方面145条意见建议,及时转交有关部门落实办理。
三是拓宽代表知情知政渠道。
积极邀请代表参加常委会会议和组织的各种检查、视察、调研活动,全年邀请人大代表列席常委会会议63人(次),参与调研、视察、执法检查170人(次);采取重大项目通报会的形式,定期向代表通报人大、政府工作情况;寄送《晋宁人大信息》、《晋宁县人大常委会会刊》、《昆明人大》等刊物及有关资料,为代表知情知政提供条件,促进代表更好地参政议政。
四是提高代表活动实效。
进一步丰富代表小组活动方式,在增强代表活动实效上下功夫,在代表中开展每季度参加一次代表活动、一次调研或检查视察活动、联系一次人民群众、提一条建议性意见或建议的"四个一"活动,组织代表积极配合市代表小组开展活动,支持代表开展持证视察活动,组织代表参加法院民事案件巡回审理和全县重大决策听证会。
(三)力求创新,强化制度推进工作
常委会围绕全县中心工作和改革发展稳定大局,把科学发展观贯穿工作始终,突出发展要务,坚持审议大事、决定大事,努力提高科学决策水平。
一年来,依法审议和决定事关全县政治、经济和社会生活的重大事项,作出决议、决定15项。
一是依法决定重大事项,推进决策民主科学化。
常委会坚持将县委的主张和重大决策通过法定程序转变为全县人民群众的共同意志,抓重点、议大事、求实效,认真行使决定职权。
先后作出撤销昆阳镇人民代表大会及主席团设立昆阳街道人大工委的决定、撤销新街镇并入晋城镇行政区划调整有关问题的决定、设立晋城镇选举委员会的决定和继续开展法制宣传教育与依法治县工作的决议;制定出台了《晋宁县人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项办法》,进一步规范和保障了县人大常委会依法行使讨论决定重大事项职权。
二是完善任免程序,依法开展人事任免工作。
坚持党管干部的原则与人大依法行使任免权的有机统一,本着对党、对人民、对干部高度负责的精神,积极探索和实践,严格实行任前法律考试、与组成人员见面、任职发言、电子票决、颁发任命书等制度,不断增强被任命人员的法律意识、人大意识和责任意识。
一年来,常委会共任免国家机关工作人员49人次,接受3人辞职,任免工作中,为"一府两院"提供了坚强的组织保障。
三是规范规范性文件备案审查,为民主法制建设提供有力保障。
按照今年5月27日召开的全省规范性文件备案审查工作会议要求,常委会制定出台了规范性文件备案审查工作办法,对备案审查工作的流程和操作程序作进一步细化,对审查范围、审查程序、审查标准、审查方式、审查结果处理以及审查职责划分等内容作出了具体规定,明确了由法工委作为备案审查的接收登记机构,负责规范性文件的接收、登记、分送,并由法制工委牵头,办公室和相关工委共同组建审查机构组织审查。
县人大常委会规范性文件备案审查工作办法的制定和出台,对我县开展规范性文件备案审查工作提供了制度保障,进一步加强了民主法制建设。
四是制定实施闭会期间代表履职办法,为代表履职搭建了新的平台。
为保障和规范县人大代表在闭会期间依法履行代表职务,充分发挥代表作用,常委会制定实施了《晋宁县人民代表大会代表在闭会期间履行代表职务的办法》,规定了代表在闭会期间履行代表职务的方式、方法和参加常委会组织的视察、专题调研、执法检查等活动,代表的履职情况,由代表小组进行登记、考核。
该办法的出台,为我县发挥人大代表主体作用、推动人大代表工作的规范化、制度化注入了强大的活力。
五是加强审议意见的跟踪督办,提高人大监督工作实效。
常委会高度重视监督工作的创新,今年以来,围绕"一府两院"审议意见办理情况开展跟踪监督工作,重点对城乡救助体系建设、县城基础设施建设工作、贯彻实施安全生产法情况、工业园区供排水设施建设、农村中小学标准化建设和晋一中搬迁新建等专项工作报告的审议意见办理情况进行跟踪落实、跟踪问效,杜绝了人大监督工作"重形式,轻结果"、"重答复,轻落实"的现象,提高了人大监督工作的实效,树立了人大监督工作的权威。
(四)提升效能,注重加强自身建设
一是大力抓好学习培训。
以"创先争优"活动为主线,以"执行力提升年"活动为抓手,组织干部职工学习党的十七届五中、六中全会、省委八届十次全会、市委九届七次全体(扩大)会议、市十次党代会和县十二次党代会等会议精神;为机关干部职工购买《公司的力量》、《城市化》、《深圳十大观念》等书籍,深入开展"读好书,求新知"活动;组织开展人大工作、信息宣传、保密工作等系列培训和参观考察活动。
通过各种学习活动,整个干部队伍的政治理论水平和履职能力得到了新的提高。
二是加大信息宣传工作力度。
强化信息宣传工作的政治性和时效性,加强组织领导,优化工作机制,采取奖励措施,调动"一府两院"、各乡人大主席团(工委)和人大机关通讯员的积极性,明确目标责任,将宣传工作纳入各委室年度考核内容,切实加强宣传信息工作。
一年来,先后有78篇宣传稿件被市级以上报刊杂志和新闻媒体采用,积极推荐作品参加市十九届"宣传人民代表大会制度好新闻"评选活动,选送了5篇作品参评;印发《晋宁人大信息》12期,《晋宁县人大常委会会刊》6期,人大宣传信息工作名列全市前茅,连续七年综合排名第一;加强县人大常委会站管理和维护,在站上及时更新工作动态。
三是着力推进作风转变。
把深入调查研究作为改进工作作风的重要措施,除了开展常规的审议议题调研外,机关各委室结合当前形势,自拟调研课题,深入乡、村、企事业单位,开展形式各异的调研活动,通过走访群众、查看资料、听取汇报、召开座谈会等方式,广泛听取各方面的意见,掌握第一手资料,使常委会的监督工作更具有针对性,提出的意见建议更加符合实际、更具可操作性。
以开展"执行力提升年"活动为载体,在机关各委室开展执行力提升大讨论活动,查找执行力方面存在的突出问题,针对存在的问题,从增强干事热情、创造性开展工作、提高"三会"服务质量等方面提出具体的整改措施,机关作风得到明显转变,工作效率也明显得到提高。
四是加强乡(镇)人大的联系与指导。
密切与乡人大主席团(工委)的联系,积极指导乡人大主席团(工委)开展工作,实现全县人大工作水平的整体提高。
常委会加强了对乡(镇)人代会的筹备、召开程序及代表意见建议办理等方面工作的指导,指导乡(镇、街道)人大(工委)制定和完善工作制度,促进乡(镇、街道)人大(工委)工作的规范化、制度化。
坚持乡(镇)人大主席列席常委会会议制度,邀请人大主席参加常委会召开的重要会议、举办的各种学习培训和开展的各种视察、检查、调研活动,坚持和完善乡(镇)人大工作联系会议制度,促进各乡(镇)人大之间的交流。
常委会还加强对乡(镇)人大代表小组工作的指导,促进各代表小组高质量开展各项活动。
廉洁自律,切实加强党风廉政建设
一年来,继续完善了各项机制,层层签订责任书。
狠抓机关廉政教育,采取交心谈心、召开民主生活会、组织专题学习有关文件和观看电教片等形式,加强党员干部思想和纪律教育,引导党员干部自觉遵守纪律,牢固树立正确的权力观和事业观,讲党性、顾大局、守纪律。
按照"一岗双责"的要求,严格执行党风廉政建设的各项规定。
将党风廉政建设工作纳入重要议事日程,领导干部率先垂范,干部职工从严要求,以实际行动树立起了权力机关清正廉洁的社会形象。
进一步巩固和提升了廉政风险防范管理工作成效。
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