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江苏省农村公路管理养护考核办法
语文课本中的文章都是精选的比较优秀的文章,还有不少名家名篇。
如果有选择循序渐进地让学生背诵一些优秀篇目、精彩段落,对提高学生的水平会大有裨益。
现在,不少语文教师在分析课文时,把文章解体的支离破碎,总在文章的技巧方面下功夫。
结果教师费劲,学生头疼。
分析完之后,学生收效甚微,没过几天便忘的一干二净。
造成这种事倍功半的尴尬局面的关键就是对文章读的不熟。
常言道“书读百遍,其义自见”,如果有目的、有计划地引导学生反复阅读课文,或细读、默读、跳读,或听读、范读、轮读、分角色朗读,学生便可以在读中自然领悟文章的思想内容和写作技巧,可以在读中自然加强语感,增强语言的感受力。
久而久之,这种思想内容、写作技巧和语感就会自然渗透到学生的语言意识之中,就会在写作中自觉不自觉地加以运用、创造和发展。
第一章总则
单靠“死”记还不行,还得“活”用,姑且称之为“先死后活”吧。
让学生把一周看到或听到的新鲜事记下来,摒弃那些假话套话空话,写出自己的真情实感,篇幅可长可短,并要求运用积累的成语、名言警句等,定期检查点评,选择优秀篇目在班里朗读或展出。
这样,即巩固了所学的材料,又锻炼了学生的写作能力,同时还培养了学生的观察能力、思维能力等等,达到“一石多鸟”的效果。
第一条为加强农村公路的管理养护,维护农村公路的使用功能,延长农村公路的使用寿命,根据省政府办公厅《关于印发加强农村公路管理养护意见的通知》精神,依据《公路法》、《江苏省公路条例》、《公路桥梁养护工作制度》、《公路技术状况评定标准》和《江苏省乡村公路养护质量检查评定标准》等国家、省相关农村公路法律、法规、规章和规范性文件,制定本考核办法。
其实,任何一门学科都离不开死记硬背,关键是记忆有技巧,“死记”之后会“活用”。
不记住那些基础知识,怎么会向高层次进军?
尤其是语文学科涉猎的范围很广,要真正提高学生的写作水平,单靠分析文章的写作技巧是远远不够的,必须从基础知识抓起,每天挤一点时间让学生“死记”名篇佳句、名言警句,以及丰富的词语、新颖的材料等。
这样,就会在有限的时间、空间里给学生的脑海里注入无限的内容。
日积月累,积少成多,从而收到水滴石穿,绳锯木断的功效。
第二条本标准所称“农村公路”包括县道、乡道、村道,农村公路检查考核范围为由省交通厅认定的管养里程。
第三条农村公路管理养护考核指农村公路养护质量考核和管理综合考核,考核形式分为定期考核和不定期考核两类。
养护质量考核通过不定期的养护质量抽查病害评定(千分制扣分)和定期的养护质量检查路况评定(好路率),掌握农村公路养护质量动态;管理综合考核通过定期对农村公路管养机构的建设、路政管理、养护管理制度的建立及执行成效等综合检查,掌握农村公路管理养护的全面情况。
第四条农村公路管理养护考核按照“明确职责、分级考核、以县为主、强化管理、奖优罚劣”的原则执行,做到有路必管、有路必养、养必到位,巩固农村公路建设成果,促使农村公路经常处于良好的技术状态,促进社会主义新农村建设。
第二章考核机构及职责
第五条 省交通厅公路局负责全省农村公路管理养护的考核工作,下达管理目标和养护质量指标,制定考核办法,组织和指导全省农村公路管理养护的检查考核。
第六条 市公路管理处负责本地区农村公路管理养护的考核工作,下达管理目标,分解省下达的养护质量指标至县(市、区),制定全市农村公路管理养护考核办法并组织检查考核。
第七条县级交通局负责辖区内农村公路管理养护的考核工作,具体监督和考核县级公路管理机构和乡镇人民政府的农村公路管理养护工作,下达各级公路管理目标,分解县道养护质量指标至县级公路管理机构和乡村道养护质量指标至乡镇人民政府,负责养护计划的编制工作和实施管理,制定辖区内农村公路管理养护考核办法并定期组织检查考核,申领省、市农村公路管养补助资金,积极配合县政府做好农村公路管理养护资金的酬措工作,按规定核拨给县级公路管理机构和乡(镇)人民政府,组织协调各乡(镇)和有关部门做好农村公路路产路权的保护工作。
第八条县级公路管理机构在县交通局的统一领导下,具体负责县道的养护和县、乡道的路政管理工作,对乡、村道养护管理进行技术指导和监督检查。
其主要工作是:
1、编制县道养护建议计划(包括大中修计划),按照批准的计划组织实施。
负责县道养护资金的申领。
2、负责县道小修保养年度、月度作业计划的编制和实施。
3、根据县(市、区)农村公路管理养护考核办法要求,负责对县道小修保养的日常检查和养护质量的评定,定期上报县道养护质量情况月报。
4、负责对县道小修保养质量的考核和工程量的审核,向承包人支付县道小修保养合同经费。
5、负责县道大中修工程和危桥改造计划的落实,负责工程全过程的各项管理、质量的监督控制等工作。
6、依法审批县道和乡道的路政许可,立案查处乡(镇)人民政府无法现场制止和消除违法状态的县、乡道路政案件,配合规划、国土等部门联合审核乡道以上公路两侧的建设规划。
第九条 乡镇人民政府承担本区域的乡道养护和村道管养工作。
主要工作是:
1、编制乡道、村道公路养护建议计划(包括大中修计划),按照批准的计划组织实施。
2、负责筹措落实乡、村道养护管理资金,申领乡村道养护补助资金。
3、根据县(市、区)农村公路管理养护考核办法要求,执行乡、村道小修保养日常检查和养护承包人的监督考核制度,每季按时对乡道、村道养护质量进行评定及上报。
4、负责对乡村道小修保养完成工程量的审核,向承包人支付养护承包经费。
5、配合县级公路管理机构做好县乡道的路政管理工作;组织村民委员会以及村道沿线的单位、个人开展村道的路产路权保护工作;按照国家有关规定和标准,完善乡道、村道的交通安全设施。
第三章农村公路管理养护检查内容
第十条农村公路管理的工作目标是努力做到“十无”:
1、公路两侧无影响公路环境棚披和新增违法建筑;
2、公路路口和转弯处无遮挡视线的建筑物和堆积物等;
3、公路路面、公路用地及公路桥下无非公路使用的堆积物;
4、无占用公路和公路用地的“马路市场”及摆摊设点;
5、集镇段无摊外摊、店外店;
6、无影响通行安全和路容路貌的路肩和边坡种植物;
7、无未经路政部门许可审批的灯箱广告、跨越公路的门架式广告及其它未经许可的非公路交通标志牌和构筑物;
8、无未经路政部门审批而搭接公路的道口和在公路两侧架埋杆线;
9、无公路打谷晒场、焚烧秸杆和损毁绿化;
10、无其它损坏路产、侵犯路权等影响公路安全畅通的现象。
第十一条农村公路养护质量的基本要求是:
保持路面整洁、横坡适度、平整舒适;路肩整洁、平整顺直、边坡稳定、排水畅通;桥涵、构造物完好;交通标志、防护设施完好;绿化协调美观,力争创造畅、洁、绿、美的农村公路交通环境。
第十二条农村公路养护质量路况评定以“好路率”作为主要考核指标,省级、市级实行目标考核;县级、乡镇实行量化考核。
路况目标值按县道、乡道和村道分别综合评定好路率,年前由省分解至市(见附件1-1)、市分解至县(市、区)(见附件1-2)、县(市、区)将县道好路率分解至每条县道、乡村道好路率分解至每个乡镇(见附件1-3)。
各级农村公路管理机构应确保本级农村公路好路率目标值的全面完成。
第十三条农村公路养护的具体质量要求是:
县道需符合交通部颁布的《公路沥青路面养护技术规范》、《公路水泥混凝土路面养护技术规范》和《公路桥涵养护规范》等规定,县道好路率(即优良路率)按交通部颁布的《公路技术状况评定标准》评定;乡、村道需符合《江苏省乡村公路小修保养操作规程》规定,乡、村道好路率按省交通厅公路局制定的《江苏省乡村公路养护质量检查评定标准》评定。
第十四条农村公路大中修工程质量评定依据交通部、省有关管理规定和技术规范执行。
(今后视情另出规定)
第十五条省、市级农村公路管养质量抽查病害评定分路基、路面、桥涵、绿化和标志标线五个部分,以路面主要病害和影响路容路貌的主要缺陷为扣分内容,实行千分制管养缺陷扣减法,见《农村公路管养质量抽查病害评定标准》(附件2)。
第十六条农村公路管养综合考核分“管养质量评定”、“公路机构建设”和“路政养护管理”三大内容。
管养质量评定以不定期的管养质量抽查病害评定成绩及现场路况质量和公路环境为考核内容;公路机构建设以组织机构、职责划分、办公条件和制度建设为考核内容;路政养护管理以资金筹措及管理、桥梁养护管理、执行巡查制度、养护内业管理、执法管理、队伍建设及内务管为考核内容,考核的标准及方法见《农村公路管养综合考核评定标准》(附件4)。
第四章 检查考核方式
第十七条农村公路管理养护考核实行分级考核制,上级管理机构依据下级管理机构的考核情况为基础,进行定期考核和不定期抽查。
定期考核分月考核、季度考核、半年度和年终考核,县级以月考核、季度考核为主,省、市级以半年度和年终考核为主。
不定期考核以省级、市级为主。
第十八条农村公路管养巡查要求:
县级公路管理机构对县道每周不少于二次巡查;乡(镇)农村公路管理机构每周对乡、村道不少于一次巡查。
日常养护巡查的考核是指路段养护承包者对自己养护路段应每天进行日常巡查和养护操作处理,确保农村公路各部分经常保持在良好的技术状态下,对重大病害和特情除采取必要的应急处理措施外,还需及时向上级报告。
第十九条农村公路养护质量“好路率”报表实行逐级上报制,实行季报。
县级于季末最后一月25日至月底期间汇总各级公路数据报市,市级于次月1日至5日期间汇总全市各级公路数据报省。
第二十条县级公路管理机构和乡(镇)农村公路管理机构对路段养护承包者进行月考核,考核其上路作业情况和养护质量自评结果;县级交通局对县级公路管理机构和乡(镇)农村公路管理机构进行季度检查,考核其养护管理情况和抽检复核公路养护质量,抽检要求县道达50%以上、乡道达30%以上、村道达25%以上,由县级交通局制定具体考核办法。
第二十一条市公路管理处每年组织2次农村公路养护质量考核,不定期进行养护质量抽查病害评定;半年度进行1次养护管理检查的综合考核。
养护质量考核要求每次县道达30%以上、乡道达20%以上、村道达10%以上,由市公路管理处制定具体考核办法。
第二十二条省交通厅公路局每年对各市进行2次不定期的农村公路养护质量抽查考核和1次年终养护管理综合考核。
全省养护质量抽查考核每次抽查县道25%以上;抽取100个左右乡镇,每县(市、区)1-2个,每个乡镇抽查30%的乡村道里程,乡道与村道比例原则上为2:
1。
省级年终农村公路养护管理的综合考核每市抽取2-3个县(市、区)为考核单位,即全市含有6个和6个以下县(市、区)的抽2个,含有6个以上县(市、区)的抽3个。
第二十三条省级不定期农村公路养护质量抽查考核得分,将作为被检县(市、区)农村公路省级管养补助经费支付(扣减)的依据,并对管养缺陷项目下达“农村公路管养缺陷限期整改通知书”(见附表3),通知相关单位限期整改到位。
第五章农村公路省补养护资金拨付及考核奖惩
第二十四条农村公路省补养护资金由省交通厅公路局全年分三次拨付给各市,计划下达时先预付40%;年中根据省组织的第一次管养质量考核情况再拨付30%;年终根据省厅组织的第二次管养质量考核情况拨付最后的30%。
第二十五条省级农村公路管养质量考核成绩与正常管养经费的拨付挂钩,具体方法如下:
1、考核得分≥800分,全额拨付本次管养经费,另给予适当奖励资金;
2、考核得分在700分—799分,全额拨付本次管养经费;
3、考核得分在600分—699分,拨付本次管养经费的90%;
4、考核得分在600分以下,视情核减或停拨管养经费,并全省通报批评。
第二十六条如在整改期限内整改到位,将补拨暂扣的管养补助经费。
第二十七条每年在全省农村公路管理养护综合考核的基础上,开展农村公路管理养护先进单位和先进个人的评比活动。
对于评选出来的先进单位和先进个人给予表彰,并适当物质奖励。
第二十八条本办法自2019年起实施。
其解释权在省交通厅公路局。
附表1-1
200年全省农村公路路况目标值
县道
乡道
村道
区域
名称
养护
里程
好路率
养护
里程
好路率
养护
里程
好路率
全省
南京
镇江
常州
无锡
苏州
南通
扬州
泰州
盐城
淮安
宿迁
徐州
连云港
说明:
1、各级农村公路管养里程以省交通厅认定的为准。
2、市根据本表内容将目标分解到各县(市、区),见下表。
3、以各市各级农村公路好路率加权法计算出全省各级农村公路综合好路率。
附表1-2
200年市农村公路路况目标值
县道
乡道
村道
县级
名称
养护
里程
好路率
养护
里程
好路率
养护
里程
好路率
全市
××县
…
××市
…
××区
…
说明:
1、各级农村公路管养里程以省交通厅认定的为准,标题中的市为地级市,
县级名称中的市指县级市。
2、每个县(市、区)县道目标按线路分解;乡、村道目标按乡(镇)
分解,见下表。
3、以各县(市、区)各级农村公路好路率加权法计算出全市各级农村
公路好路率。
附表1-3
200年县(市、区)农村公路路况目标值
公路管理
机构
养护
里程
优级路里程
良级路里程
次级路里程
差级路里程
好路率
县道合计
××县道
××县道
…
乡道合计
××乡(镇)
××乡(镇)
…
村道合计
××乡(镇)
××乡(镇)
…
说明:
1、各级农村公路管养里程以省交通厅认定的为准。
2、县道目标按线路分解;乡、村道目标按乡(镇)分解。
3、各乡(镇)也可以将乡道、村道按线路进一步分解。
附件2
农村公路管养质量抽查病害评定标准
项目
内容
单位
数量
扣分
备注
路
基
路肩整洁
m
50
1
路肩上种植,或有垃圾、堆积物及15cm以上高草,1km
范围内累计,不足50m按50m计,扣1分。
边沟淤塞
m
20
1
应设边沟而无边沟,或边沟淤塞每累计20m扣1分。
路
面
路面有杂物、不清洁
㎡
100
1
1km范围内累计未清除量,不足50㎡按50㎡计,扣0.5分。
水泥路面
接缝
养护差
km
1
1
接缝内无填缝料,或填缝料严重老化、失效
沉陷
块
1
2
沉陷深度在3cm以上,发现1块扣2分。
拱起
块
1
2
拱起高度在3cm以上,发现1块扣2分。
严重
破碎板
块
1
2
裂缝将整块板分割成3块以上伴有严重剥落或沉陷,发现一块扣2分。
坑洞
个
2
1
0.01㎡以上,发现一个扣0.5分。
沥青路面
杭槽
㎡
1
1
不足1㎡按1㎡计,发现一个扣1分。
翻浆
处
1
1
发现一处扣1分。
拥包
㎡
2
1
路面局部隆起,高度1.5cm以上,不足1㎡按1㎡计,发现一个扣0.5分。
松散
㎡
5
1
1km范围内累计病害面积,不足5㎡按5㎡计,扣1分。
龟裂
㎡
10
1
1km范围内累计病害面积,不足5㎡按5㎡计,扣0.5分。
桥
涵
构部件破损
处
1
1
桥拦杆损坏一处扣1分;伸缩缝损坏一处扣1分。
跳车
处
2
1
县道桥头、涵顶明显跳车发现一处扣0.5分。
绿
化
空白路段
m
50
1
宜林路段空白,每50m扣1分。
护管不善
m
100
1
死株较多,每50m扣0.5分。
标
志
里程碑缺
块
1
1
发现缺一块扣1分。
无安全标志
处
1
1
县乡道应设安全标志而没有,发现缺一处扣1分。
管
理
路容
处
1
1-2
每一处建筑材料堆积、打谷晒场、垃圾或其它有碍观瞻物,
在路面扣2分,在公路用地扣1分;每有一处焚烧废弃物扣2分。
桥下
处
1
1
桥下有堆积物、临时搭建未清理每处扣1分。
附件3
农村公路管养缺陷限期整改通知书
编号:
县(市、区)交通局:
你县(市、区)县(乡、村)道线路地点存在以下管养缺陷
请你局通知县级公路站或乡(镇)人民政府,于年月日前修复管养缺陷,具体要求是:
养护巡查人:
日期:
省交通厅公路局通知日期:
市公路管理处:
请你处加强县(市、区)管养缺陷整改的督促检查,并将整改情况及时报告省交通厅公路局。
附件4
农村公路管养综合考核标准
检查:
县(市、区)检查日期:
年月日
项目
分值
考评
内容
考评标准
得分
考核
方法
管养
质量
100
省级管养抽查
根据全年两次农村公路养护巡视考核得分的平均数折算,即两次巡查考核得分平均数÷10=本项得分
根据省级巡视考核结果打分
100
路况质量和公路环境
路况良好,桥涵构造物完好,无坑槽、翻浆、严重破碎板等病害,无差级路,绿化、安全标志达标,公路环境好得90分;路况基本良好,桥涵构造物损坏不超过5处(含),严重病害不超过5处(含),无差级路,绿化、安全标志基本达标,公路环境较好得70分;路况基本良好,桥涵构造物损坏超过5处,严重病害超过5处,绿化、安全标志不达标,有差级路,公路环境较差得50分。
县道、乡道精细养护得5-10分。
按规定抽查,步查结合车查。
各等次中有一个条件不符合要求,应降等得分。
公路
机构建设
50
组织
机构
县级公路管理站、乡镇人民政府成立公路管养部门得30分,明确分管领导得10分,有固定办公地点得10分。
查县级公路管理站、乡镇
人民政府
50
职责
划分
机构人员配备到位得30分,职责分工明确得10分,养护管理网络上墙得10分.
50
办公
条件
办公设备基本满足办公需要得30分,有电脑、通迅设备得10分。
配备养护巡查车辆得5-10分。
50
制度
建设
奖惩分明,有考核制度得20分,执行制度得20分,考核效果好,能调动养护人员积极性得5-10分。
路政养
护
管
理
100
资金筹措及管理
根据规定,县级管养配套资金到位得30满分,不到位每低1%扣1分,最高扣15分;乡级养护配套资金到位得30满分,不到位每低1%扣1分,最高扣15分。
设立管养资金专用账户得40分,每发现一个机构没设专用账户扣5分,最高扣20分。
查县级交通局、县级公路站、乡镇人民政府
100
桥梁养护管理
按有关规定对桥梁实行规范化管理,能做到经查检查得40-50分;能定期检查,对桥梁养护状态能评分定等的得20-30分;对于危桥处置得当并设置警告标志得10-20分。
查资料,车查和步查时对桥梁进行观察
100
执行巡
查制度
养护巡查制度落实好,路段养护员对自己养护路段每天进行日常巡查保养得15-20分;公路站、乡镇政府实行管养巡查考核,县道每周不少于2次得15-20分,乡村道每周不少于1次得15-20分。
路政巡查到位,记录完整得15-20分;能及时发现并查处公路违法行为得15-20分。
查县级公路站、乡镇人民政府、交管所,查巡查日记和考核纪录
100
养护内业管理
健全、完善公路养护资料。
有养护示意图得10分;按规定自评公路养护质量,原始记录表齐全得30-40分;公路养护巡查考核纪录全得20-30分;按时上报规定的统计报表得10分;公路基本资料分路线建档或建库得10分。
查县级公路站、乡镇人民政府内业资料
路政养
护
管
理
100
执法
管理
认真学习贯彻法律法规,行政诉讼和复议案件无因程序和实体瑕疵而败诉得20分;主体合法,路政案件结案率80%以上,年度处罚案件占立案总数20%以上得20-30分;依法实施路政许可,对许可事项动态基本监管到位得20分;农村公路治超有招,保护公路初见成效得20-30分。
查县级公路站、交管所,查巡查日记和档案记录
100
队伍建设及内务管理
路政执法人员、协管人员通过培训,持有交通行政执法证、路政协管证得20分;严格执行“五项禁令”得20分;台
帐、报表、文书、票据和档案完整规范,填报准确及时得20-30分;路政宣传得力,建立起群管网络,路产维护较好得20-30分。
查县级公路站、交管所,查路政
档案
1000
合 计 得 分
说明:
市以抽检的县(市、区)此表各项考核得分的平均值作为该市得分。
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