中国特色社会主义生态文明建设的成就与问题.docx
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中国特色社会主义生态文明建设的成就与问题
序言
1、生态文明的内涵
在学术界对生态文明的概念和规定性存在不同的看法。
生态文明是天人关系的文明,是物质文明、精祌文明与政治文明在自然与社会生态关系上的具体表现,涉及体制文明、认知文明、物态文明和心态文明.在发展中保护环境,环境保护与经济建设相关联,强调一个“合”字。
环境与经济的真正融合才是更高层次的生态文明和科学发展观。
体制内的环境、经济、生态、文化四者共同组成有中国特色社会主义生态文明。
财富是形,健康是神,文明则是本。
可持续发展必须从本抓起,促进形与祌的统一。
弘扬生态文明,加强生态文明建设是重建自然生态和人类生态,实现我国社会、经济和环境可持续发展的关键。
生态文明即生态环境文明,是指人们在改造客观物质世界的同时,不断克服改造过程中的负面效应,积极改善人与自然、人与人的关系所取得的物质、精神、制度方面成果的总和,建设有序的生态运行机制和良好的生态环境。
生态文明包括良好的生态环境、较强的生态意识、完善的生态制度和可持续的经济发展模式。
生态文明概念的主要内涵,是心态平衡、物态平衡和生态平衡.所谓生态文明,就是人类在某一区域地理中,建立起以心态平衡、生态平衡和物态平衡为基础的高度信息化的新的社会文明形态。
生态平衡、物态平衡是生态文明的基础与条件,心态平衡是生态文明的意识形态体现.
2、中国特色社会主义生态文明内涵
中国特色社会主义生态文明观是一种具有中国特色的、与中国现实国情相联系的生态文明观,其本质属性是中国特色。
中国特色社会主义的主要特征表现在政治、经济、文化、社会等各个方面。
第一,在经济体制上,中国特色社会主义实行的主要经济体制是社会主义市场经济。
首先,从所有制结构来看,实行以公有制为主体多种所有制经济井同发展的体制;其次,从分配制度来看,实行以按劳分配为主多种分配方式并存的分配制度;最后,从资源配置来看,市场机制在经济发展中发挥着基础性作用。
第二,在政治体制上,中国特色社会主义主要通过健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,建立公民政治参与体制等|A|容实行社会主义的民主和法治。
第三,在文化体制上,在坚持马克思主义主流意识形态的前提下保证文化多样性发展是中国特色社会主义釆取的体制。
第四,在社会体制上,构建有助于社会和谐的社会管理与运行机制,主要括大力开展社会建设,培育和规范各类社会组织。
在这样的背景下,中M特色社会主义生态文明观是一种中国特色社会主义新型的文明形态,以在中国特色社会主义建设的过程中实现人与自然和谐相处、生产高度发展、生活富裕、生态环境良好、人的全面而自由发展为B标。
中国特色社会主义生态文明观指的是1978年改革开放以来党的各届领导集体的生态文明观,以毛泽东为核心的第一代领导集体“一位一体”的文明观;以邓小平为核心的第二代领导集体“二位一体”的文明观;以江泽民为核心的第三代领导集体“三位一体”的文明观;以胡锦涛为总书记的新一代领导集体“四位一体"的文明观。
党的各届领导集体是中国特色社会主义生态文明观的主要创立者,他们对生态文明做出了应有的贡献。
中国特色社会主义生态文明观,是在探索中国特色社会主义道路的过程中形成的具有中国特色的生态文明理论、生态文明政策和生态文明机制。
中国特色社会主义生态文明观使马克思主义生态文明理论在当代中国又发展到了一个新阶段;也是中国特色社会主义理论体系的新发展。
这一发展不仅对实现我国构建社会主义和谐社会具有指导意义,而且对解决世界发展过程中的生态环境问题具有借鉴价值。
中国特色社会主义生态文明绝对不是消极地回归自然,而是积极地与自然实现和谐共处;绝不拒绝发展,而是积极用发展的办法去解决生态保护中遇到的问题;社会和经济发展的要求,应与生态保护相协调,发展速度和自然环境所能承载的统一标准,实现社会的可持续发展。
所谓可持续发展,就是要促进人与自然和谐,实现经济发展和人门资源、环境相协调,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,保证一代接一代地永续发展。
3、中国特色社会主义文明的形成及发展
1949年,新中国成立以来,中国共产党在以毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛为核心的中央领导集体的带领下,勇敢实践、不断探索、紧跟时代步伐,提出了每个阶段的生态文明建设理论,实现了中国共产党关于中国特色社会主义生态文明思想的相互关联而又保持时代先进性的关系.党的十八大报告提出:
要大力推进生态文明建设,努力建设美丽屮国,实现屮华民族永续发展。
这是屮国共产党在社会发展新时期对人类文明发展作出的重要理论贡献。
3.1毛泽东的生态文明建设思想
以毛泽东为核心的第一代领导集体在新屮国成立后相继提出的一系列有益生态环保的重要措施,构成了中国共产党生态文明建设思想的雏形。
比如兴修水利观、勤俭节约观、植树造林观、人口节育观,此外,毛泽东还有按自然规律办事的思想。
3.2邓小平的生态文明建设思想
改革开放以来,以邓小平为核心的中央第二代领导集体不仅强调物质文明和精神文明建设“两手抓、两手都要硬”,而且结合我国发展的新情况、新问题,提出了一系列生态文明建设理论,对以后生态文明建设理论的发展有重耍意义。
邓小平号召全国人民参与义务植树活动,认为植树造林是保护环境、防止环境恶化的一项重要举措;确定环境保护工作为基本国策并需要长期坚持;将环境保护工作纳入法制化的轨道;继续推行计划生育、控制人U数量是邓小平时期生态文明建设的最主要措施。
3.3江泽民的生态文明建设思想
十三届四屮全会以來,以江泽民为核心的第三代屮央领导集体提出了实施可持续发展战略、西部大开发战略等一系列重要生态文明建设理论,成为了生态文明建设思想的闪光点,对社会发展规律和执政规律有更进一步的认识。
江泽民强调,环境保护已经发展为关系中国长远发展的全局性战略问题。
必须把贯彻实施可持续发展战略始终作为社会主义现化建设中的一件大事来抓.贯彻实施可持续发展战略,必须把保护环境、节约资源、控制人门放到首要位置,使人口数量增长与社会生产力提高发展相适应,使经济建设与资源利用、环境保护相协调,实现整个社会的良性循环。
江泽民则明确提出必须实现经济发展与资源环境相协调;可持续发展战略的实施必须与科教兴国战略有机结合共同发展。
3。
4胡锦涛的生态文明建设思想
十六大以来,以胡锦涛为核心的第四代中央领导集体在推进全面建设小康社会和现代化建设进程中,加深了对环境保护的认识和理解。
在十七大报告中首次提出了“生态文明”的新理念,并提出了一系列关于生态文明建设新思想、新观点、新论断.这些思想对深化屮国特色社会主义发展道路的认识有重要意义。
在十七大报告屮,胡锦涛将建设生态文明建设与经济文明建设、政治文明建设、文化体制建设、社会发展建设放在一起,共同构成了全面建设小康社会的目标体系.胡锦涛提出:
“要牢固树立人与自然相和谐的观念。
”十七大报告中提出了建设创新型国家的重耍战略思想,提高自主创新能力,将科技自主创新与生态文明建设相结合,成为科技思想的亮点。
十七大以来,胡锦涛总书记进一步将中国特色社会主义生态文明建设纳入屮国特色社会主义现代化建设总体框架和布局,全面推进社会主义经济文明建设、政治文明建设、文化体制建设、社会发展建设以及生态文明建设,加快推进改革开放以及中国特色社会主义现代化建设。
胡锦涛在十八大报告中指出:
“耍建设美丽中国,实现中华民族的永续发展。
”这就标志着中国特色社会主义现代化建设总体布局由邓小平“两手抓”的“二位一体”到“富强、民主、文明的现代化国家”的“三位一体",从“富强、民主、文明、和谐的现代化国家”的“四位一体"演进为“五位一体”的总体布局,足见生态文明建设在中国特色社会主义道路中战略地位的重要性.建设生态文明,是坚定不移地走中国特色社会主义道路的必然要求,是加快我W经济发展方式转变的重耍举措,也是顺应国际社会绿色发展潮流和趋势的必然选择。
4、中国特色社会主义生态文明的特征
对于中国特色社会主义生态文明的特征,仁者见仁智者见智,不同学者持有不同的观点。
其中有的学荠认为中国特色社会主义生态文明具有全而性、和谐性、高效性、特续性;而有的学者却认为是全面性、长期性、阶段性、多祥性、综合性、和谐性、持续性;还有的学者是从人类文明发展的阶段进行分析,比如说农业文明阶段是“黄色文明",工业文明阶段是“黑色文明”,那生态文明阶段就是“绿色文明”。
虽然研究者们关于生态文明特征持有不同的态度,进行各种各样的描述,但是其大概意思殊途同归.我认为中国特色社会主义生态文明是科学的、主动的文明形态,是积极乐观的、良性发展的文明形态,是长远的、可持续发展的文明形态,其特征在以卜*几个方面表现鲜明:
一是和谐性。
和谐性作为生态文明的核心内容,它不仅要求人与自然的和谐,人与人的和谐,还括人与社会的和谐.人类的生存与发展与自然界息息相关,在发展中要尊重自然、善待自然,自觉维护自然界本身的协调与平衡。
而且,人类的发展耍以自然界为基础,就必须在生态环境可持续承载力的限度之内进行物质生产和消费活动,实现
经济、社会、资源和环境保护协调共生,持续发展。
生态文明的重点在于建设,就要求必须统筹和协调好人与自然之间的关系,强化生态建设与生态治理,保护好森林、沙漠、草原、江河等自然生态系统,构建结构组成合理、功能统一协调的生态体系。
二是可持续性。
生态文明建设遵循可持续发展原则,把经济发展与生态环境保护紧密结合起来,树立人与自然的和谐观。
发展以保护生态环境为前提,改善生态环境以发展为基础,从而维持生态系统的承载限度,实现自然与人的和谐、持续发展。
三是自律性。
生态文明重视人的自律性,生态安全和环境保护的问题要想解决最重要的是必须检讨人类木身的行为方式,控制人类自身的欲望。
人类作为自然界的一部分,在处理人与自然的关系时,只有自觉尊重自然、保护生态环境,j能实现人与自然界的和谐、持续发展。
四是公平性。
生态文明体现了广泛的公正,其中包括人与自然之间、当代人之间、当代人与后代人之间的公平。
享受资源是每个人的权利,任何人都有获得公平发展的机会。
任何对他人的生存权利的剥夺行为都只会带来更加严峻的环境破坏和生态危机.如果要真正达到人与自然的和谐共生、持续发展,必须真正实现社会公平和公正.
5、中国特色社会主义生态文明建设的基本要求
第一,经济建设方面,中国特色社会主义生态文明建设要求人类的全部物质生产和消费活动都要符合人与自然和谐共生、可持续发展的基本理念,耍求发展绿色经济。
这不同于传统的先污染,后治理的经济发展模式,是在发展经济的同时也要注重环境的保护,提倡清洁生产。
同时认识到&然资源开发利用的有限性,提高资源的循环利用率,加大可再生能源的开发力度。
第二,政治建设方面,生态文明建设要求国家把生态环境的建设放在国家建设的一个重要位置,重视生态环境问题,积极建立完善相关的制度和法律保障.需要把生态建设与构建社会主义和谐社会,坚持可持续发展的理念,全而建设小康社会的目标有机联系在一起。
第三,在文化建设方面,生态文明建设要求要求在民众中普及生态意识,使环境保护意识深入人心,人们的行为符合生态文明建设的要求。
同时重视生态道德的建设,使生态与道徳紧密联系在一起,用道徳来约束人们的生态行为,使每个人心中都有一份保护生态的责任感。
综上所述,生态文明建设就是一个良好生活环境的创造过程,在经济建设,政治建设,文化建设的过程中体现了中国特色社会主义生态文明建设的基本要求。
中国特色社会主义生态文明建设是与整个社会建设紧密联系的有机体。
第1章中国特色社会主义生态文明建设的战略意义
1.1转变经济发展方式的迫切需要
在我国改革开放以来短短的30年左右的时间里,由于人口的快速增长,经济的高速发展,人与&然之间的矛盾就变得口益突出.我国面临资源瓶颈和环境容量越來越严重的制约,并且环境污染和生态破坏已经达到自然生态系统承受力的极限,我们迫切需要找到一个既不破坏自然生态系统,乂能实现经济持续增K:
的新方法。
也就是生态文明提出的人与自然和谐发展的新范式,发展清洁生产方式,从生产过程中的源头开始预防和降低污染物的排放,循环再利用生产过程中产生的废弃物,提高资源循环使用效率,实现彻底转变经济发展方式.
1.2经济全球化的客观要求
对于加强生态文明建设,当今世界各国已经达成共识,这也将是后期的一个潮流。
白工业革命以來,人类的物质和消费活动越来越多地消耗&然资源,环境的污染和生态平衡的破坏也越来越严重,己经严重威胁到人类的生存以及经济社会的持续发展。
20世纪初特别是第二次世界大战以后,传统发展观把发展视为单纯的经济增长,把发展看作利用有限的资源尽可能多地生产人们所需物质的活动.这种发展观缺乏理性,一味的追求经济增长,必然带来一系列严峻的问题,加剧人与自然、人与资源的矛盾。
对资源的掠夺开采和浪费所造成的环境污染等严重的生态问题,最终威胁会到人类自身的生存。
工业社会不仅给人类带来了高科技,带来了丰富的物质生活,但冋吋也破坏了人类生存的生态环境平衡,影响人类的生存和发展,给人类带来了不幸。
中国在改革开放以后市场经济融入全球化的过程中加剧了生态环境的破坏.资本主义国家生态破坏性产业转移到第三世界,加速了我国的生态环境的进一步恶化。
从根本上说,第三世界国家以破坏生态环境为代价带给了资本主义经济的无限发展。
全球协商,达成全球共识,才能要解决全球环境困境。
这就要求西方传统工业文明模式在全球范围内有计划地被放弃.社会主义制度相对于资木主义制度来说更能达到生态平衡,因为社会主义的出发点和资本主义不同,并不是以利润为生产目的,社会主义社会的现实环境问题并非是社会主义的内在本质造成的,恰恰是违反社会主义内在本质的结果.
1.3落实科学发展观的必然要求
党的十七大报告指出:
“科学发展观是我国经济社会发展的重耍指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想”.由此可见,生态文明的建设是长期坚持一贯不变的深入贯彻落实科学发展观的必然要求。
科学发展观是我党依据新世纪、新阶段党和国家事业的实际情况提出的重大战略思想,以实现人的自由、全面发展为0标,实现全国协调、可持续发展和社会的全面进步。
马克思主义要求必须坚持以人为木发展,社会进步以人的全面发展为核心。
以人为本、人的全面发展是新世纪新阶段我国建设社会主义的根本指导思想,是我国经济社会可持续发展的本质和核心,同时也是社会主义生态文明建设的本质和核心.
我国是世界上环境污染严重的国家之一,也是一个人均资源极为短缺的国家.其中,我国付出了巨大的人力、物力、财力治理环境污染、生态失衡等环境问题,生态文明的建设是挽回经济损失的必要手段.因此,坚持以人为本,必须统筹人的生存、经济发展及环境相协调统一,必须在经济发展的同时注意与资源环境相适宜,在此基础上实现人口、资源、环境的协调发展.生态文明建设首先要以满足人们的基本需要为出发点,要为人类长远发展做准备,要在不损害后代子孙的利益下进行发展,这与科学发展观提出的实现全面协调可持续发展是完全一致的,是与“生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路"相适应的,是建设“资源节约型、环境友好型社会”的必由之路.
1。
4构建和谐社会主义的内在要求
马克思生态观深刻的批判了资木主义制度的反生态性,从根木上揭示了资木主义社会及其生产方式是造成人与自然相对立的根源,由此指明了解决人与自然对立的根本途径是共产主义方向。
社会主义提供了生态文明实现的制度保障,只有在社会主义社会才能实现人与自然的和谐发展.社会主义是与生态文明相对应的社会形态,生态文明强调以人为本,反对极端的生态中心主义和人类中心主义的原则体现了社会主义的基本原则;生态文明认为人与自然发生关系时位于主体地位,異有主观能动性,人的实践活动必须遵循自然的客观规律。
社会主义与生态文明内在的一致性使得两者能够互为基础,共同发展。
2005年,胡锦涛指出:
我们所要建设的社会主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
人和自然的和谐相处就是生存发展、生活富裕、生态良好.由此可见,生态和谐是是构建和谐社会的标准之一,建设和谐社会主义的内容。
没有生态和谐,就没有人与自然的和谐,没有人与自然的和谐,就不会有社会的和谐。
因此,建设社会主义生态文明,协调人与自然、社会的关系,是构建社会主义和谐社会的PJ在要求.
1.5完善社会主义文明建设体系的需要
生态文明是对工业文明的超越,是人类在经历了尊崇自然统治自然阶段后,朝着与自然和谐相处过渡的标志,是人类文明发展的更高阶段。
十七人报告屮明确提出要改善生态环境,建设生态文明。
至此,生态文明被正式纳入到我国社会主义文明建设体系中,成为我国“四大文明"之一.生态文明与物质文明、精神文明、政治文明紧密相连、相辅相成。
生态文明为物质文明、精神文明、政治文明提供生态基础,同时,物质文明、精神文明、政治文明也为生态文明提供必不可少的物质基础、精神支撑和政治保障.这四大文明是联系紧密、一脉相承的,但同时又是相互独立的,对社会的作用无可取代,物质文明、精神文明、政治文明任何一个都不能代替生态文明发挥作用。
因此,生态文明建设是社会主义文明建设体系中的重要内容之一,它的提出与实施,完善了我国社会主义文明建设体系,是我国社会主义文明建设体系的新发展.
第2章中国特色社会主义生态文明建设的成就与问题
2。
1中国特色社会主义生态文明建设的成就
2.1。
1生态文明建设上升为国家发展战略
十七大提出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体"战略,十八大拓展为括生态文明建设的“五位一体”国家发展战略。
这是总结十七大以来生态文明理论研宄成果,总结人民群众生态省、生态市、生态县建设的创造和经验,特别是总结一些地区的“生态文明模式"的创造。
十八大报告专辟一章“大力推进生态文明建设",并把它列为国家发展战略。
胡锦涛说:
“建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。
面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方而和全过程,努力建设美丽中国,实现屮华民族永续发展。
"国发展战略从“四位一体"向“五位一体”的总体布局发展中,生态文明建设与其他“四个建设"不是简单的并列关系,而是要深刻融入和全面贯穿到其他“四个建设”中,贯穿到各方面和全过程,这是生态文明建设战略的创新性表述.
2.1。
2环境保护与生态建设成效显著
自“十一五"以来,在探索环保新路、建设生态文明的号召下,全国上下同心协力,政府部门勤恳努力工作,广大人民群众积极主动参与配合,我国环境保护经历了从认识到实践的重要变化.
2。
1。
2。
1强力推进节能减排
节能减排己被国家确定为经济社会发展布局的制约性指标。
为缓解能源供需矛盾、保持经济平稳较快发展、推动经济结构调整和产业技术进步、改善环境质量,“十一五"期间,我国政府综合运用法律、经济、技术和必耍的行政手段,出台了一系列推动节能减排的政策措施。
据国家发展和改革委员会副秘书长赵家荣介绍,在这些政策措施屮,屮央和地方政府注重运用价格、财政、税收、金融等经济政策推动节能减排.通过对责任B标考核的强化,对结构减排、工程减排、
管理减排的重点推进,“十一五”期间,二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降14。
29°%和12。
45%。
2012年全国化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放总量分别比上年减少3。
05%、4。
52°%、2。
62°%和2.77%。
2。
1。
2。
2以环境保护优化经济发展
环境本身是重耍的发展资源,良好环境是稀缺资源,全面贯彻落实中央经济工作会议精神,依据“十二五”发展要求的主题,坚持在发展中保护、在保护中发展的原则,大力推动经济发展的转型,以提升人民的生活品质,为经济持续健康发展牢固基础。
为达到在发展中保护、在保护中发展的0标,需严格执行建设项目环境测评,采取“行业限批”、“区域限批”等一系列措施.2008年以来,我环保部已经拒批332个、总投资高达万亿元涉的低水平重复建设和产能过剩项目.并已经制定实施环境经济政策,环境政策框架体系己初步建立,包括绿色信贷、电价、贸易、保险、证券、税收.
2.1。
2。
3解决关系民生的突出环境问题
由发改委、环保部等部门负责推进节能减排和牛。
态环境保护,着力解决重金属、饮用水源、大气、土壤、海洋污染等关系民生的突出环境问题。
2012年发布新修订的《环境空气质量标准》,74个城市496个监测点位己按新标准开展监测,这些检测点包括京津冀、珠三角、长三角等重点区域以及直辖市和省会城市。
强化保护饮用水源和防治地下水污染,组织对地级以上城市集中式饮用水水源环境状况进行评估,编制《华北平原地下水污染防治工作方案》,积极落实《全国地下水污染防治规划》。
中央财政增设重专项金属污染防治,2010-2012年累计下达资金75亿元,对重点防控区进行综合防治的支撑.强力推进历史遗留铬渣治理,全国堆存长达数十年甚至半个世纪的670万吨铬渣基本处置完毕。
2.1。
2.4深化污染防治
国务院先后批复《重点区域大气污染防治“十二五"规划》、《重点流域水污染防治规划(2011—2015年)》。
对江河湖泊休养生息政策深入推进,建立关于重点流域跨省界断而水质考核制度,完善责任考核目标体系。
我国七大水系中优于III类水质的比例由2005年的41%上升到2012年的64%;劣V类水质比例由27%下降到12.3%.进行水质较好湖泊生态环境保护试点运行管理;到2012年底,中央财政安排35亿元支持云南洱海等27个湖泊的生态环境保护工作.建
立并完善区域大气污染联防联控的新机制,保证北京奥运会、上海世博会和广州亚运会期间我国城市环境的质量。
2.1.2。
5加强农村环境保护和生态环境保护
中国国家国务院设立中国牛。
物多样性保护的国家委员会,批准《中国生物多样性保护战略与行动计划(2011—2030年)》;国务院办公厅印制下发《关于做好自然保护区管理有关工作的通知》、《关于加强农村环境保护工作的意见》、《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》。
到2012年底,全国累计建成363个国家级自然保护区,己开展生态省建设的有15个省(区、市),幵展生态县建设的有1000多个县(市、区),开展生态文明建设试点工作的有53个地区。
从2008年开始,中央财政共安排专项资金135亿元用于农村生态环境环保,制定实施“以奖促治、以奖代补”的政策措施,对2.6万个村庄开展的环境综合整治工作给予支持,使全国5700多万农村人门感受到发展变化。
2。
1。
2.6全民保护环境意识明显增强
全国环境保护意识明显增强,地方各级党委、政府和各级领导干部的环境保护责任意识明显增强。
很多地方党委、政府更加重视环境保护,把环境保护工作作为全局工作的突出任务,坚持并完善目标责任考核制。
全社会人们关注支持和积极主动参与环保的氛围更加浓郁,公众的环境保护意识明显增强。
2。
1。
3确立生态文明建设的机制、体制
自上个世纪80年代开始,我国环境保护法制化进程就已经开始了.1979年《环境保护法(试行)》产生,1984年环境保护成为屮国的一项基本国策,1988年成立国家环保局。
以《宪法》为基础,制定和完善《森林法》、《水污染防治法》、《草原法》(1985年)、《土地管理法》、《大气污染防治法》、《水法》、《海洋环境保护法》、《节约能源法》等一系列法律。
出台的这一系列法律对植树造林、资源的整治、植被保护以及水资源利用等多个角度都作出了准确细致的规定,自此生态环境保护和建设都可以有法可依。
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