进一步明确主导产业优化产业结构大力发展生态工业.docx
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进一步明确主导产业优化产业结构大力发展生态工业
凝神聚力抓主导集聚发展促转型
丽水经济技术开发区“1+2”主导产业发展调研报告
产业永远是园区的灵魂,真正意义的产业园区首先要抓主导产业的发展,提升主导产业集聚集群水平,发挥主导产业集聚集约效应。
丽水经济技术开发区根据自身产业发展基础,结合国家、省、市产业发展导向,按照特色化、差异化原则,聚焦“1+2”主导产业:
“1”即节能环保装备产业,“2”即生物医药产业和生态合成革产业。
开发区把壮大“1+2”主导产业作为发展生态工业的着力点来抓,在2015年度工作大会报告总体要求中明确锁定一个目标:
即高标准高质量地建设好国家级经济技术开发区,培育和壮大“1+2”主导产业。
2015年5月国务院发布的《中国制造2025》明确指出:
国家将引导社会各类资源集聚,大力推动十大重点领域突破发展。
《中国制造2025》主要涉及十大重点领域,其中:
高档数控机床和机器人、节能与新能源汽车、电力装备、新材料等属于节能环保装备产业领域;生物医药及高性能医疗器械领域属生物医药产业领域。
生态合成革水性树脂已列入国家新材料目录,属于国家新兴产业范畴,符合国家新兴产业目录导向,合成革产业依靠技术进步推动产业发展,同样能够转化为主导产业、支柱产业。
可见:
开发区“1+2”主导产业的选择定位完全符合我国未来制造业发展的政策导向、行动导向和发展导向。
一、主导产业发展概况
(一)节能环保装备产业
从全球看:
在全球能源资源和环境压力日益突出的背景下,节能环保已成为当今世界产业发展潮流。
金融危机爆发后,欧美等许多国家都实施“绿色新政”,把发展节能环保装备产业作为应对困难、构建未来核心竞争力的战略性选择,节能环保装备产业是战略性新兴产业的重要内容之一。
从国内看:
面对日趋强化的资源环境约束,我国大力推进节能减排,发展循环经济,建设资源节约型环境友好型社会,为节能环保装备产业发展创造了巨大需求和发展空间。
目前,浙江环保产业已初步培育了一批具有较强引领作用的环保骨干企业,规模已位居全国第二,初步构建了以企业为主体,企业与高校、科研院所开展多形式合作的产学研体系,拥有一批具有国内领先优势的研发机构。
从开发区看:
开发区已形成了高效节能电机、节能电器、新能源汽车零部件、水污染防治装备、智能装备等具有一定规模和特色优势的产业基础,节能环保装备产业取得了长足发展,已初步形成规模效应和集聚集群。
(二)生物医药产业
从全球看:
在现代生物技术中,生物医药技术起步最早,发展最快,上世纪70年代末,生物医药产业逐步发展成为各国竞争的产业,在新世纪呈现出强劲的发展态势,美国在生物医药技术领域占据了世界领先地位,欧洲、日本、印度等国在发展生物医药技术方面进展较快,英、法、德等国在研制开发和生产生物技术药品方面也成绩斐然,近年来,全球范围内生物技术和产业呈现加快发展的态势。
从国内看:
我国生物医药技术在国家有关科技计划特别是“863”计划的大力支持下,生物医药技术研发和产业化取得了长足进展,“十一五”期间,工业产值年均增速达21.6%,“十二五”目标为年均增长20%,工业增加值年均增长16%,生物医药产业向规模化、高端化发展,正逐渐发展为支柱产业。
浙江是我国的医药制造和出口大省,产值和出口位居全国前列,《浙江省生物产业发展规划》将特色原料药和现代中药作为优先做强的优势领域,并明确提出要强化丽水中药材种植等特色产业基地的带动作用。
《浙江省十一五中药产业发展规划》确定丽水为地道中药材规范化种植基地重点发展地区。
《丽水市工业十二五规划》提出充分利用优越的生态条件和良好的中药材基地,着力发展生物医药产业。
从开发区看:
开发区把中药制造和加工列为产业培育重点,着力发展原料药、生物提取、中药制药和中药保健品等领域,提出了生物医药产业发展的总体方向,在发展过程中不断科技创新、优化产业布局、调整产业结构、延长产业链、培育产业集群、提高产业核心竞争力,发展成集医药研发、生产、销售于一体的产业。
(三)生态合成革产业
从全球看:
1921年人们利用硝酸纤维素溶液涂敷织物所制成的硝化纤维布,是第一代人造革PVC人造革的雏形出现。
人造革合成革行业发展初期,技术和产品的研究开发主要由美国和日本企业推动,生产集中在日本、意大利、德国等地,20世纪50年代,世界人造革合成革以欧美为主产地,到了80年代,逐渐转移到日本、韩国和中国台湾等地,以亚洲为主产地。
从国内看:
我国于1981年开始引进干法PU革生产技术,1983年开始湿法PU合成革生产,90年代开始,世界人造革合成革的生产中心开始向中国大陆转移,目前,中国已经成为世界人造革合成革的生产和消费大国,其中浙江、福建的产量占了全国的半壁江山。
合成革产业从欧洲→日本→韩国与台湾→中国浙江、广东→福建、安徽、江西进行逐步迁徙,走了一条从经济发达地区向欠发达地区产业转移之路。
从开发区看:
2003年开发区首家合成革企业入驻,园区以产业集聚和产业链紧密衔接为指导思想,相继引进了上游的革基布、树脂、助剂、木质粉等制造企业和下游的合成革深加工、制鞋、箱包等企业,形成以合成革为核心,配套齐全的生态产业链,合成革迅速成为开发区的支柱产业,同时也成为国内发展最快、产业链最完整、产业集聚度最高、技术创新能力最强的合成革产业园区。
二、开发区主导产业培育状况
(一)节能环保装备产业
1、涉及重点领域
一是节能电器及机械装备制造。
主要包括热泵技术及装备、节能高低压电器、节能电机。
二是智能装备制造。
开展机器人关键技术研究并产业化,形成集技术研发、机器人整机生产、关键配套设备生产于一体的完整产业链,打造浙江省机器人产业基地。
三是环境治理装备制造。
主要发展先进固废处理设备、水处理设备、空气净化器及配套设备,大力推进环保工程。
四是新能源汽车制造。
主要发展油电混合客车、电动汽车以及车用电机、电动空调等配件。
2、发展基本状况
开发区现共有各类节能环保装备企业95家,其中规上企业63家,产值超亿元的14家。
国家高新技术企业28家,占开发区全部国家高新技术企业的70%;省级高新技术企业研发中心12个,占开发区全部省级高新技术企业研发中心的57%;上市企业1家,市级企业技术中心13个。
开发区在节能环保装备产业领域积累了一定的基础,产业集聚效应逐步显现,涌现出一批具有带动作用的龙头骨干企业,以方正电机、中广电器、百事宝电器为代表的高效节能电器企业;以智能卓普印刷为代表智能装备制造企业;以三联环保、东瓯过滤器为代表的环保装备制造企业;以方正电机为代表的新能源汽车零部件制造企业等都具有较好的发展前景,对开发区节能环保装备产业做大做强有重要的推动作用。
3、经济发展状况
(1)工业经济:
开发区节能环保装备产业新增企业主要分布在新开发的东扩区块。
2010-2014年节能环保装备产业产值年均增长21.8%,比全部工业产值年均增速高18.3个百分点;亩均产值逐年增长,2014年是2010年的2.2倍,因许多企业都是近几年上规的,建设期或在建投产期企业约占1/3,所以亩均产出均低于全部工业亩均产值,但差距逐步缩小;节能环保装备产业产值占全部工业产值的比重逐年提高,2014年比2010年提高了9.7个百分点。
开发区节能环保装备产业产值表
单位:
万元,%
年度
工业总产值
同比增长
亩均产值
节能环保装备产业产值
同比增长
节能环保装备产业亩均产值
占工业总产值的比重
2010年
2240019
47.8
275.7
237282
53.7
84.5
10.6
2011年
2480887
10.8
272.5
316276
33.3
112.6
12.7
2012年
2735533
10.3
269.6
391604
23.8
139.5
14.3
2013年
2686703
-1.8
293.5
446221
13.9
158.9
16.6
2014年
2574817
-4.2
292.1
521480
16.9
185.7
20.3
(2)财政税收:
2010-2014年节能环保装备产业税收年均增长47.5%,比财政总收入年均增速高30个百分点;节能环保装备产业亩均税收逐年增长,但均低于全部亩均税收,从2010年相差3.2万元/亩缩小到2014年的1.5万元/亩,差距逐步缩小;节能环保装备产业税收占财政总收入的比重逐年提高,2014年比2010年提高了11.9个百分点。
开发区节能环保装备产业税收表
单位:
万元,%
年度
财政总收入
同比增长
亩均税收
节能环保装备产业税收收入
同比增长
节能环保装备产业亩均税收
占财政总收入的比重
2010年
37000
11.6
4.3
2984
10.1
1.1
8.1
2011年
50555
36.6
4.6
6982
134.0
2.5
13.8
2012年
58339
15.4
4.6
8419
20.6
3.0
14.4
2013年
62878
7.8
5.7
11834
40.6
4.2
18.8
2014年
70518
7.0
6.5
14121
19.3
5.0
20.0
4、转型升级工作推进
(1)产业转型升级。
推动传统机械加工、金属冶压、汽摩配、高低压电器等相关行业转型升级,通过转型升级向成套化、高新化方向发展,以形成对节能环保装备产业的有力配套支撑。
(2)产业集聚发展。
大力推进水污染处理装备、节能电机、节能电器、工业机器人、新能源汽车零部件产业向高端化、信息化方向发展,促进节能装备产品向信息化、智能化方向发展,注重上下游产业链延伸,节能环保装备产业集聚发展。
(3)产学研用相结合。
企业不断加大研发投入,提高研发(R&D)经费占主营业务收入的比重,组建各类研发机构,增强自主研发能力,企业与科研院所联合开展关键技术攻关,搭建行业公共科技创新平台,促进产学研用结合,提高核心装备的技术水平,提升产业整体竞争力。
(4)龙头企业带动中小企业集群发展。
充分发挥大企业的龙头示范和带动作用,突出中小企业的专、精、特、新发展,鼓励多种形式的联合与重组,如上下游企业通过供应链联盟合作等方式提供整体解决方案,形成以大企业为骨干、中小企业为支撑的产业发展格局。
(二)生物医药产业
1、涉及重点领域
一是发展药品、保健品和生物制品。
重点发展特色中药材、中药制剂、中药提取物、食品保健品等产业。
二是发展中医药及医疗器械的交易与物流。
培育、引进药材营销龙头企业,积极发展药材仓储贸易,推进信息化和医药电子商务。
三是发展中医药健康服务。
积极开展医疗保健康复服务和特色医疗保健服务。
2、发展基本状况
开发区现共有投产生物医药企业5家,其中规上企业3家,3家规上企业均为国家高新技术企业,维康药业和众益药业均获省级高新技术企业研发中心、省级企业研究院、省级科技型中小企业、省专利示范企业、省级企业技术中心等多项荣誉称号。
众益药业已在全国中小企业股份转让系统成功挂牌,维康药业基本完成股改。
生物医药经过多年发展,已初步形成生物制药、药物制剂、现代中药、医疗器械、电子商务及物流等生物医药产业,重点集中力量突破新兴产业领域,在药物微丸缓控释技术新型制剂开发、食用菌多糖开发利用、中药配方颗粒开发等方面走在行业前端,努力打造具有丽水特色的生物医药品牌。
生物医药产业着力延伸产业链,依托现有产业基础,建立生物医药孵化器,生物医药加速器、维康健康产业园、众益医药产业园等项目。
3、经济发展状况
(1)工业经济:
生物医药产业产值呈迅猛发展态势,亩产效益凸显,2010-2014年生物医药产业产值年均增长57.2%,比全部工业产值年均增速高53.7个百分点;生物医药产业2010年亩均产值134万元/亩,只有全部工业亩均产值的48.6%,2014年亩均产值为818.3万元/亩,是2010年的6.1倍,是全部工业亩均产值的2.8倍;生物医药产业产值占全部工业产值的比重逐年提高,2014年比2010年提高了4.1个百分点。
开发区生物医药产业产值表
单位:
万元,%
年度
工业总产值
同比增长
亩均产值
生物医药产值
同比增长
生物医药亩均产值
占工业总产值的比重
2010年
2240019
47.8
275.7
21380
33.5
134.0
1.0
2011年
2480887
10.8
272.5
29375
37.4
184.1
1.2
2012年
2735533
10.3
269.6
70505
140.0
441.9
2.6
2013年
2686703
-1.8
293.5
86797
23.1
544.1
3.2
2014年
2574817
-4.2
292.1
130542
50.4
818.3
5.1
(2)财政税收:
2010-2014年生物医药产业税收年均增长98.1%,比财政总收入年均增速高80.6个百分点;生物医药产业亩均税收翻倍增长,2010年亩均税收3.6万元/亩,比财政总收入亩均税收每亩低0.7万元,2014年亩均税收为55.2万元/亩,是2010年的15.3倍,是财政总收入亩均税收的8.5倍;生物医药产业税收占财政总收入的比重逐年提高,2014年比2010年提高了11个百分点。
生物医药产业产值税收的迅猛增长,主要得益于众益药业和维康药业的快速发展。
开发区生物医药产业税收表
单位:
万元,%
年度
财政总收入
同比增长
亩均税收
生物医药税收收入
同比增长
生物医药亩均税收
占财政总收入的比重
2010年
37000
11.6
4.3
572
42.3
3.6
1.5
2011年
50555
36.6
4.6
1043
82.4
6.5
2.1
2012年
58339
15.4
4.6
3341
220.4
20.9
5.7
2013年
62878
7.8
5.7
6577
96.8
41.2
10.5
2014年
70518
7.0
6.5
8804
33.9
55.2
12.5
4、转型升级推进情况
(1)药品、保健品和生物制品。
面向医疗、食补、保健品等领域的重大需求,重点发展关系国计民生的特色原料药、中药制剂、中药提取物、食品保健品等产业。
(2)医疗与健康服务。
积极开展医疗保健康复服务,鼓励成立医疗保健康复中心、国医馆、医药产业园,探索中医药新的发展方式和服务模式,带动养生(养老)医疗保健服务产业的开展。
(3)医药交易与物流。
培育、引进药材营销龙头企业,积极发展药材仓储贸易。
鼓励企业实施“走出去”战略,不断拓展国内市场,开辟国外市场,扩大中药市场占有率。
加强专业化和标准化建设,建立配套的质检中心。
推进信息化和医药电子商务,加快建设区域范围的医药分销流通网络体系。
(三)生态合成革产业
1、涉及重点领域
一是合成革技术改造提升,重点发展超细纤维、TPU树脂革等高附加值低污染产品。
二是发展水性树脂生产线,重点推进水性生态合成革规模产业化项目。
三是巩固合成革上游产业,发展下游革制品生产。
四是开展合成革行业“机器换人”试点工作,创建“机器换人”工程服务平台,推进一批合成革行业‘机器换人’试点示范项目。
2、发展基本状况
开发区现共有合成革企业67家,其中:
合成革生产企业41家、革基布企业11家、无纺布企业4家、树脂企业6家、助剂企业4家、离型纸企业1家。
拥有国家级高新技术企业2家,省级科技创新服务平台1个,市级高新技术企业1家,市级专利示范企业1家,市级技术中心2家,历年来共获得国家、省、市三级扶持资金1500余万元,带动整个开发区科研和试验经费近3000万元、技改投入约5亿元,为合成革的转型升级提供了良好的科技发展环境。
从生产能力看:
2014年,合成革生产企业家数占全国的7.5%,生产线占全国的6.4%,24家合成革前段生产企业拥有油性合成革生产线142条,水性合成革生产线15条,复合改性PVC(也叫半PU)生产线25条。
从产品结构看:
80%为普通PU合成革,20%为中低端普通的半PU/PVC合成革,水性生态合成革已逐步投入市场,部分合成革企业生产高档次的TPU革和超纤革以及研发新型功能性专用革,如浙江繁盛超纤合成革有限公司、浙江闽锋化学有限公司、浙江五洲实业有限公司等。
3、经济发展状况
(1)工业经济:
合成革及其配套企业2003年开始投产,其产值逐年快速增长,迅速成为开发区的支柱产业,2003-2012年产值一路扶摇直上,产值年均增长高达81.8%,经过10年的快速发展,2013-2014年产值呈下降态势,历年来,合成革产值一直稳居全部产值的半壁江山,“一革独大”格局凸显,合成革产值的增减直接影响全部工业产值的发展趋势。
开发区合成革产业产值表
单位:
万元,%
年度
工业总产值
同比增长
亩均产值
合成革产值
同比增长
合成革亩均产值
占工业总产值的比重
2010年
2240019
47.8
275.7
1281521
32.3
483.6
57.2
2011年
2480887
10.8
272.5
1348428
5.2
508.1
54.4
2012年
2735533
10.3
269.6
1468259
8.9
553.3
53.7
2013年
2686703
-1.8
293.5
1344263
-8.4
506.5
50.0
2014年
2574817
-4.2
292.1
1212772
-9.8
457.0
47.1
(2)财政税收:
合成革产值、税收荣损相伴,2003-2011年,合成革税收飞速增长,从2012年开始,合成革税收收入、亩均税收、占财政总收入的比重均呈下降趋势,但合成革亩均税收高于全部亩均税收收入。
开发区合成革产业税收表
单位:
万元,%
年度
财政总收入
同比增长
亩均税收
合成革税收收入
同比增长
合成革亩均税收
占财政总收入的比重
2010年
37000
11.6
4.3
22730
17.6
8.6
61.4
2011年
50555
36.6
4.6
27020
18.9
10.2
53.4
2012年
58339
15.4
4.6
22894
-15.3
8.6
39.2
2013年
62878
7.8
5.7
21138
-7.7
8.0
33.6
2014年
70518
7.0
6.5
20794
-1.6
7.8
29.5
4、转型升级推进情况
⑴狠抓合成革污染物治理。
由于合成革生产过程中存在三废污染、能耗较高等问题,自该行业入驻开发区以来,开发区就进行扎实的调研和论证,为合成革产业的转型升级和可持续发展作了坚持不懈的努力。
一是完善规划标准,加强政策引导。
编制发布《丽水经济技术开发区循环化改造实施方案》、《合成革产业转型升级方案(2015)》等一系列文件。
二是以治污促转型。
一场“五水共治、治污为先,丽水治污、开发区率先”的生态环境保卫战,通过铁腕治污倒逼转型升级,创新出“企业清污分流和刷卡排污两大工程改造建设,强化管理和技术两大支撑系统”企业治水“2+2”模式,在一年时间内实现了工业污水治理的重大突破。
今年又强抓治气工作,企业通过生产线密封、干湿法生产线DMF回收、三版废气治理、污水池加盖等措施将废气收集,区内空气质量明显好转。
⑵力推水性生态合成革。
水性和生态革已被国家发改委纳入鼓励类产业目录。
水性树脂产品各项指标好,彻底实现清洁环保。
开发区从2005年起就一直跟踪合成革水性树脂技术的发展,率先提出并实施“两条腿走路、两条线并进、两只手齐抓”的合成革产业生态化改造“路线图”。
先后制定并实施了《关于进一步推广合成革用水性树脂的若干意见》、《关于进一步推进水性生态合成革产业集群发展的若干意见》等一系列政策,每年筹措1000万元资金,大力扶持企业开展水性树脂研发及应用。
现在,丽水合成革产业水性生态化改造转型已引领全国,取得“七个第一”,并拥有“五块金字招牌”。
三、发展主导产业具备的优势
(一)区位优势明显,发展战略领先。
一是区位优势逐步显现。
随着交通基础设施条件的不断改善,高铁时代的到来,丽水正从长三角区域边缘城市转为连接长三角经济圈与海西经济区的重要节点城市,同时地处“一带一路”和“长江经济带”的辐射范围,区位优势逐步显现,明显的区位、便捷的交通对开发区工业经济发展起到了巨大的推动作用。
二是发展战略清晰明确。
丽水生态产业集聚区是全省14个产业集聚区中唯一以“生态”冠名的集聚区,是丽水落实“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展理念的主阵地。
开发区按照“水阁区块抓改造、东扩区块强投入、富岭区块快发展、南拓区块优规划”的思路,坚持生态立区定位,正确把握产业导向,调整优化产业结构,发展定位进一步明晰,体制机制进一步优化。
(二)工作亮点纷呈,利好政策凸显。
一是亮点工作捷报频传。
开发区成功升级为国家级经济技术开发区,获国家级、省级园区循环化改造试点,国家火炬丽水智能装备与机器人特色产业基地,省级节能环保装备高新技术产业化基地,中国水性生态合成革示范基地,成功举办两届国际水性生态合成革产业大会,省“机器换人”分行业(合成革行业)试点等一系列试点、基地,为推动主导产业发展创造良好的平台。
二是优惠政策助推发展。
1、一系列试点、基地获得的国家、省、市补助资金有力推动主导产业转型升级、优化结构,为主导产业集聚发展提供有力地支撑。
如国家级、省级循环化试点项目获得中央、省级财政资金3.229亿元,循环化改造补助资金主要用于合成革产业升级改造等5类项目建设。
开发区合成革行业“机器换人”工作成功入围全省10个块状经济“机器换人”推进工作试点之一,获得500万元省级财政资金支持,将重点开展合成革行业“机器换人”项目15个,总投资3780万元。
2、开发区拥有全国低丘缓坡开发利用试点、国家级扶贫实验区、省首个低丘缓坡综合开发利用试点区,拥有2个省级低丘缓坡建设用地重点区块等平台,具备良好的开发政策条件。
通过向低丘缓坡要空间,拓展工业用地空间22.08平方公里,折算保护耕地约2万亩,土地资源相对充裕,为大力发展生态工业提供要素保障。
(三)招大引强选优,产业规模初显。
一是强主导精准招商。
为更加突出培育节能环保装备制造业和生物医药产业,开发区实施“三反五不要”和“四优三不”招商铁规,规定属于两大高新主导产业的,将享受优先安排入园、优先提供土地等要素保障、优先安排技改项目、优先安排政府性评比事项。
不属于两大产业的,不予享受项目入园优惠政策、不再安排扩大再生产用地、不再安排财政性政策扶持资金。
二是挖潜力培育产业。
开发区重点定位到“1+2”主导产业,水阁区块着力抓生态合成革产业的转型升级,东扩区块积极引进节能环保装备产业和生物医药产业。
三大
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- 进一步 明确 主导产业 优化 产业结构 大力发展 生态 工业