境外安全管理体系督导检查自查情况.docx
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境外安全管理体系督导检查自查情况
境外安全管理体系督导检查自查情况
根据商务部印发《境外中资企业机构和人员安全管理指南》和《商务部办公厅关于做好企业境外安全管理体系及制度建设督导检查工作的通知》的要求。
XX(集团)有限公司按照《境外中资企业机构和人员安全管理规定》要求,依据境外安全管理体系督导检查提纲的内容,在本公司的境外机构进行了境外安全管理体系自查工作,现将自查情况汇总如下:
1、领导重视,境外管理组织机构建设日臻规范。
我公司是XX省较早实施走出去发展战略的民营企业。
由于企业主要是日本客户,便较早地融入了国际贸易的经营活动中。
公司在日本投资设立了日本新林株式会社,并配备专门的境外管理人员,由XX任组长,组员:
XX、XX、XX。
2、加强领导,关键责任得到有效落实。
我公司和驻日使领馆建立了境外安全联络员制度,指定安全负责人XX和安全信息联络员XX,专职负责境外安全工作。
我公司根据有关规定建立安全工作责任制,公司董事长XX是第一责任人,在安全工作中切实履行职责。
同时设立境外安全防范领导小组,应急行动小组人员组成及分工如下:
(1)应急领导小组成员
设:
组长XX、副组长木川田、成员XX、XX。
(2)工厂应急领导小组
下设通信组,警戒组,疏散组,应急器材供应组,抢险组。
a.通信组
设:
组长、成员
主要任务:
发生事故第一时间通知工厂应急领导小组,负责召集小组成员,对外联络,及时向主管部门汇报等。
b.警戒组
设:
组长、成员
主要任务:
负责保护事故现场,避免闲杂人员围观、监视事故发展情况等。
c.疏散组
设:
组长、成员
主要任务:
组织人员撤离、安排疏散路径、方向,引导救护车、消防车等进入现场等。
d.应急器材供应组
设:
组长、成员
主要任务:
负责应急器材的发放、管理及维护工作。
e.抢险组
设:
组长、成员
主要任务:
指挥人员抢救伤员或物资等,急救员对伤员进行必要处理,电工负责现场照明、安全用电管理。
(3)应急小组职责
a.全体成员牢固树立全心全意为员工服务的思想;
b.认真学习和熟练执行应急程序;
c.服从上级指挥调动;
d.改造和检查应急设备和设施的安全性能及质量;
e.组织队员搞好模拟演练;
f.参加本范围的各种抢险救护;
(4)应急行动程序通则
a.应急小组成员应牢记分工,按小组行动;
b.应急小组成员在接到报警后,10分钟内各就各位;
c.通信组负责接听事故汇报,并负责通知所有应急小组成员;
d.根据事故情况报相应主管部门;
(5)联系电话
包括:
治安消防负责人联系电话、重大事故负责人联系电话、紧急医疗电话急救电话、疫情举报、常用电话(火警、匪警、交通肇事)
3、管理规范,规章制度得到切实执行。
公司为建立健全对外投资企业的管理和境外投资和产权管理、社会责任等制度体系,规范企业境外经营行为;指导企业树立“互利共赢、共同发展”理念,做好境外员工管理,积极融入当地社会;特制定了《境外安全管理制度》:
第一章总则
第一条本公司本着“互利共赢、共同发展”的经营理念,为完善公司各项工作流程和规范,保障员工合法权益,落实“安全第一,预防为主”的方针,加强公司人身安全管理,特制定本制度。
第二条本制度适用于公司各部门及员工。
第二章安全管理组织机构设置
第三条安全管理小组
(一)安全管理小组为公司安全管理机构
(二)安全管理小组组成成员
组长:
XX
组员:
木川田、XX、XX
第四条安全管理小组主要职责
(一)贯彻境外机构所在国家安全政策,负责公司安全制度体系的建立与完善,制定、执行各类安全管理措施;
(二)负责对本公司安全工作进行考核,检查,督促不
安全措施的整改落实;
(三)出现安全事故,及时组织人员对公司重大安全事故的调查,并拟订可行性处理方案;
(四)组织公司安全教育培训,安全大检查等安全管理工作。
第三章境外企业和员工安全管理指引
第五条要认真了解和研究我国及东道国法律法规,特别是与劳动用工相关法律政策规定,并严格遵守,做到知法、守法、用法律规范用工行为,维护双方合法权益。
第六条要认真遵守我国有关规定,严格人员选派工作。
派出人员应熟悉业务,身体健康,并拥有合法的出入境手续和工作许可。
第七条要重视派出人员的语言能力建设。
派出人员应具有一定使用外语对外沟通的能力。
如派出人员不懂外语,要对其进行日常用语的基本培训外,还应配备必要的翻译人员。
第八条要加强对派出人员的行前教育、培训和考核。
培训重点是外事纪律、涉外礼仪、东道国社会概况、相关的法律法规、风俗习惯、宗教信仰等。
培训考核合格后不合格人员不能派出。
第九条关注平等就业,避免出现种族、部落、肤色、宗教、性别方面歧视做法。
第十条招聘员工应严格按照法律规定履行必要的招聘程序,与员工签订劳动合同,为员工提供符合法律规定及双方合同约定的工资待遇和社会医疗保险。
第十一条境外机构要为员工提供必要劳动保护,遵守东道国有关生产、技术和卫生安全标准,制定安全生产操作规程,避免安全事故发生,并为员工办理相应的意外伤害保险。
第十二条境外企业应建立与员工日常沟通机制,认真对待工提出的合理诉求,及时答复,妥善解决,避免矛盾激化。
第十三条慎重对待裁员,对确实需要解聘的员工,要按照当地的有关规定履行合法的程序,并进行必要的解释。
第十四条应首先通过友好协商方式解决与员工产生的分歧或纠纷;如双方无法达成一致,应通过法律途径解决。
第十五条应加强与东道国政府主管部门、有关行业组织的联系,必要时征求其对劳资问题的意见和建议;如发生劳资纠纷,应及时向东道国有关部门通报并寻求援助,避免与员工发生直接冲突。
第十六条境外机构中方负责人应主动向中国驻外使(领)馆报到登记,按照《对外投资合作企业在外人员相关信息备案制度》的要求报备人员信息;如发生劳资纠纷,应及时向中国驻外使(领)馆、境内企业所在地政府主管部门和工商联如实报告。
4.预防事故,降低风险。
为加强安全技术管理,防止安全事故,保障人身和财产安全,在事故发生后能采取紧急措施和有效地应急方法,根据有关法律、法规规定制定本预案作为以及行动的指导性文件。
应急措施与预案,包括了针对的安全技术措施、监控监测措施、应急救援等内容,并有效的控制了重大危险源部分可能发生的事故,及其他可能发生的危险,其中包括了中毒、触电等有关内容。
第一条事故报告程序
事故发生后,作业员、班组长、现场负责人、公司安全主管等应逐级上报,并联络报警,组织急救。
第二条事故报告
事故发生后应该逐级上报:
一般顺序为现场事故知情人员、作业班组安全员、公司专职安全员。
发生重大事故(包括人员死亡、重伤及财产损失等严重事故)时,应立即向上级领导汇报,并在24小时内向上级主管部门作出书面报告。
第三条人员伤亡应急处理
向公司汇报;应立即排除其他隐患,防止救援人员遇到伤害;积极进行伤员抢救;做好死亡者的善后工作,对其家属进行抚恤。
第四条应急培训和演练
公司应急组长组织所有应急人员进行应急培训,组长进行分项演练,对演练效果评价,对评价结果进行完善。
险情和事故处置妥当后,应急小组进行现场拍照、绘图,收集证据,保留证物。
经业主、有关部门同意后清理现场恢复生产,公司领导将应急情况向有关部门报告组织事故的调查处理,事故处理后将所有材料报送有关部门。
第五条应急通讯联络
遇到紧急情况要首先向公司汇报。
公司向上级部门汇报并采取相关应急救援措施。
各班组制定详细的反应计划,列明各相关人员及住地的通讯方式,在工厂张贴在显要位置,以便紧急情况下使用。
(1)触电事故应急处置
a.截断电源,关上插座上的开关或拔除插头。
如果够不着插座开关,就关上总开关。
切勿试图关上那件电器用具的开关,因为可能正是该开关漏电。
b.若无法关上开关,可站在绝缘物上,如一叠厚报纸、塑料布、木板之类,用扫帚或木椅等将伤者拨离电源,或用绳子、裤子或任何干布条绕过伤者腋下或腿部,把伤者拖离电源。
切勿用手触及伤者,也不要用潮湿的工具或金属物质把伤者拨开,也不要使用潮湿的物件拖动伤者。
c.如果患者呼吸心跳停止,开始人工呼吸和胸外心脏按压。
切记不能给触电的人注射强心针。
若伤者昏迷,则将其身体放置成卧式。
d.若伤者曾经昏迷、身体遭烧伤,或感到不适,必须打电话叫救护车,或立即送伤者到医院急救。
e.现场抢救触电者的原则:
现场抢救触电者的经验原则是:
迅速、就地、准确、坚持。
迅速--争分夺秒时触电者脱离电源;就地--必须在现场附近就地抢救,病人有意识后在就近送医院抢救。
从触电时算起,5分钟以内及时抢救,救生率90%左右。
10分钟以内抢救,救生率6.15%希望甚微;准确--人工呼吸发的动作必须准确;坚持--只要有百万分之一希望就要近百分之百努力抢救。
(2)车辆火灾事故应急处置
a.车辆火灾事故发生后,项目应立即组织人员灭火,有可能的情况下卸下车上货物。
b.疏通事发现场道路,保证救援工作顺利进行,疏散人群至安全地带。
c.在急救过程中,遇有威胁人身安全权情况时,应首先确保人身安全,迅速组织脱离危险区域或场所后,再采取急救措施。
d.为防止车辆爆炸,项目人员除自救外,还应向社会专业救援队伍求援,尽快扑灭火情。
e.定期检查维修车辆,检查车辆山灭火器的配备,保证良好的车况是防止车辆发生火灾的最好措施。
f.夏季天气炎热,车内温度高,为防止车辆自燃现象的发生,应尽量将车停在阴凉处或定时对车俩洒水降温。
(3)重大交通事故应急处置
a.事故发生后,迅速拨打急救电话,并通知交警。
b.项目在接到报警后,应立即组织自救队伍,迅速将伤者送往附近医院,并派人保护现场。
c.协助交警疏通事发现场道路,保证救援工作顺利进行,疏散人群至安全地带。
d.做好事后人员的安抚、善后工作。
(4)火灾、爆炸事故事故应急处置
a.紧急事故发生后,发现人应立即报警。
一旦启动本预案,相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务,绝不能以任何理由推诿拖延。
各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配和,共同做好工作。
因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的,要追求有关人员的责任。
b.公司在接到报警后,应立即组织自救队伍,按事先制定的应急方案立即进行自救;若事态情况严重,难以控制和处理,应立即在自救的同时向专业队伍救援,并密切配合救援队伍。
c.疏通事发现场道路,保证救援工作顺利进行;疏散人群至安全地带。
d.在急救过程中,遇有威胁人身安全情况时,应首先确保人身安全,迅速组织脱离危险区域或场所后,再采取急救措施。
e.切断电源,防止事态扩大。
f.安全总监为紧急事务联络员,负责紧急事物的联络工作。
g.紧急事故处理结束后,安全总监应填写记录,并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。
(5)机械伤害事故应急处置
a.发生各种机械伤害时,应先切断电源,再根据伤害部位和伤害性质进行处理。
b.根据现场人员被伤害的程度,一边通知急救医院,一边对轻伤人员进行现场救护。
c.对重伤者不明伤害部位和伤害程度的,不要盲目进行抢救,以免引起更严重的伤害。
(6)重大传染性疾病应急处置
a.发现重大传染性疾病,应急器材小组迅速配发口罩、手套等防护、温度计用品,组织消毒液、喷雾器等消毒药品;疏散组应迅速封闭现场,杜绝人员来往。
警戒组必须严格限制施工人员之间的流动。
b.抢救组按项目部卫生消毒制度,对生活区、食堂、厕所等公共场所进行消毒。
c.应急小组组长应立即向工程处汇报和卫生防疫部门,等待处理措施。
5.提高安全管理的资源保障水平,加大安全管理的资金投入。
为了保障安全生产的顺利进行,我公司根据国家标准和所在国当地标准,投入一定的资源和资金,强制推广新型安全设备、安全工艺和安全技术,淘汰落后安全设备和技术。
安全管理的专项投入还包括:
(1)安全措施投入
各种安全警示牌40块、职业危害告知牌12个、宣传条幅等,灭火器充装,30个;
(2)技术措施投入
请专家对公司职业安全卫生环境进行评价;
(3)公司职工个人防护投入
隔热面罩、防尘口罩、劳保鞋、绝缘鞋、乳胶手套、线胶手套、毛巾、洗衣粉等;
(4)安全生产培训投入
公司电工等特种作业工种培训;公司安全生产管理人员安全资格培训;
(5)安全检查、会议投入
每月组织一次安全检查、会议;
(6)安全活动资料投入
安全生产月组织安全学习及日常安全教育资料费;
6.建立安全风险评估和安全成本核算制度,加强境外人员与机构的保险保障。
公司在境外投资前除了对外经济合作项目的商业评估外,还对投资机构所在国家和地区的安全状况进行风险评估,根据不同的安全风险,相应制订分类管理的安保措施,并把安全防护费用计入成本。
并逐步推行符合国际惯例的合同条款,把安全保障条款纳入投资国家和地区项目协议或合同,把安全投入成本纳入预算。
公司对投资机构所在国的热点问题升温和局部政局动荡、恐怖主义活动、国际金融危机和经济衰退、境外劳务纠纷和群体性事件、自然灾害、意外事故等安全性问题定期跟踪。
必要时及时向境外机构发布预警。
7.境外机构遵章守法,健全安全生产管理制度。
境外机构严格遵守所在国安全生产法律法规。
按照所在国安全生产法律法规要求,完善各项安全生产工作制度,建立和完善企业安全生产管理体系,严格作业现场的安全生产管理,及时消除各种事故隐患。
《安全生产工作管理制度》:
1.1安全工作例会制度
1.1.1公司实行安全例会制度,安全例会由木川田主持,或由其委托有关负责人主持,各部门负责人及有关科长和技术人员参加。
1.1.2安全工作例会,公司每个月召开一次,有关部门每两周召开一次,生产车间每周召开一次,遇到特殊情况可随时召开。
1.1.3例会内容主要是传达学习安全生产管理工作的有关文件、指示;检查分析安全生产工作状况;总结经验教训,提出防范措施和近期安全生产工作目标和要求等。
1.1.4每次例会议题由会议主持人提出,例会前一天通知与会人员。
1.1.5做好会议记录,对解决重要问题的会议不能议而不决,要明确落实解决问题的责任,必要时可作会议记要下发。
1.2安全生产资金保障管理制度
1.2.1单独设立“安全生产专项资金”科目,使专项资金做到专款专用,任何部门和个人不得擅自挪用。
1.2.2安全生产专项资金年初由分管安全生产负责人提出,经主要领导审查同意后列入年度资金开支预算。
1.2.3专项资金用途主要包括以下几个方面:
a.安全技术措施费用;
b.劳动保护用品费用;
c.安全生产宣传教育和培训费用;
d.安全生产奖励。
1.2.4专项资金范围内费用的使用和报销,按财务规定要求执行。
1.2.5财务每季度列出专项资金投入与使用的报表,交分管领导、安全部门、财务负责人检查,检查内容如下:
a.资金投入与使用的台账、报表;
b.实物与账册是否相符,购买物品是否符合要求;
c.报销手续是否齐全,报销凭证是否符合要求;
d.财务设置科目与列入科目记账是否符合要求。
对查出的问题,要求相关责任人及时作出调整整改,如屡次违反,对责任人按有关规定进行处理。
1.2.6对预算的专项资金不足有缺额时,应及时提出追加,新增的计划仍按上述审批的要求执行,若专项资金尚有盈余,累积到下年度作为专项资金的积累。
1.3劳动防护用品配备和管理制度
1.3.1按照境外机构所在国家颁发的劳动防护用品配备标准及有关规定,为从业人员配备劳动防护用品。
1.3.2每年度将安排用于配备劳动防护用品的专项经费,分管领导每年初根据境外机构所在国家要求编制劳保用品购买的种类、数量,报负责人审批,在专项经费中支出。
1.3.3采购。
专人负责劳动防护用品采购,不得采购三无(产品合格证、安全鉴定证、安全生产许可证编号)产品和过期产品。
1.3.4验收。
安全部门负责劳动防护用品的验收,严把质量关,发现“三无”产品或有质量问题,要及时报告和处理。
1.3.5保管。
仓库保管员负责劳动防护用品的保管,检查合格后方得入库,并妥善保管。
1.3.6发放。
a.安全部门负责制定发放标准清单,分管领导审核同意,保管员发放,领取人员在领取清单上签名。
b.对从事多工种员工按主要作业工种和危险程度较高的工种配发。
1.3.7使用。
a.从业人员在作业时,必须按照规定,正确佩戴和使用劳动防护用品,否则不得上岗作业。
b.在使用特种作业防护用品前,必须对其防护功能进行必要的检查,发现有问题的,不得使用。
c.安全员负责监督员工正确使用劳动防护用品。
各管理人员及员工均有权监督员工的劳动防护用品的使用情况,对不按规定使用劳保用品的行为提出批评、检举、控告。
1.3.8更换。
a.发现质量问题,由有关部门确认,及时给予更换。
b.丢失或有意损坏一般劳动防护用品的,使用人员需按用品价格的半额赔偿后更换;是特种劳保用品的,先更换后按规定对有关人员进行处理。
1.3.9报废。
对过期、损坏的劳动防护用品由保管员统一收集保管,经分管领导审查集中报废。
1.3.10相关部门负责建立劳保用品采购、验收、保管、发放、使用、更换、报废管理台帐的建档工作。
8.以强化人员安全意识、提高风险防范和应急处置能力为目的。
根据员工所在岗位的具体特点设定具有针对性的培训科目,以公司安全管理规范、程序和操作规程为主要内容,对员工所在岗位的特点及危险部位防护措施进行讲授,使员工熟悉职责范围内可能出现的安全问题的解决办法、岗位安全操作要点和岗位安全责任。
公司按照“谁派出,谁负责”的原则,对派出人员在出国前开展境外安全教育和应急培训,提高安全防范意识和能力,增强安全管理综合能力。
未经安全培训的人员一律不得派出。
9.体现“员工生命高于一切”的核心价值观对员工生命负责的有力表现。
公司与员工签订劳动合同,为员工提供符合法律规定及双方合同约定的工资待遇和社会医疗保险。
为了避免安全事故发生,并为员工办理相应的人身意外伤害险。
10.境外机构安全管理体系仍处于初级阶段,还有很多发展上升空间。
通过此次自查,我公司更深刻认识到境外安全管理的重要性。
在今后的工作中我公司会持之以恒的对境外安全管理体系做出完善。
随着应急工作相关法律法规的制定、修改和完善,公司职责或应急资源发生变化,以及国际形势的变化,及时修订完善应急预案。
加强宣传、培训保障,加强突发事件预案的普及工作,公布应急指挥部和接警电话,宣传突发事件的预防、避险、自救、互救等常识,依靠员工有效预防突发事件发生和减轻因突发事件造成的损失。
加强对员工消防、卫生、治安等方面的知识技术培训;积极组织突发事件预备队进行技能培训,提高他们预防和处理突发事件的能力。
定期进行突发事件应急模拟综合演练,提高应急体系协同作战和快速反应能力。
真正做到防患于未然。
XX(集团)有限公司
二零一二年七月二十四日
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- 境外 安全管理 体系 督导 检查 自查 情况