污水处理设备产业实施方案.docx
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污水处理设备产业实施方案
污水处理设备产业实施方案
2018年,全国农村污水排放量大约为230亿吨,仍在持续增加,同比增长7.5%。
农村污水污染已成为农村环境污染的主要表现,对农村地区的水体、土地等自然环境产生严重影响,为确保农村水源安全和农民身体健康,农村污水治理刻不容缓。
当前我国正处于全面建设小康社会的关键发展阶段,国内国际环境总体上都有利于我国加快发展。
相关产业作与国民经济关联度比较高,随着推进工业化和城镇化进程,都将拉动相关产业的快速发展。
当前是我国加快转变经济发展方式的关键时期,为加快区域产业转型升级,提升产业核心竞争力,促进行业持续健康发展,提出本指导意见。
第一章指导路线
坚持贯彻落实科学发展观,进一步增强机遇意识,发展意识,责任意识。
坚持走新型产业化道路,加快产业调整步伐,进一步加大改革开放和招商引资力度。
第二章原则
1、坚持融合发展。
推进业态和模式创新,促进信息技术与产业深度融合,强化产业与上下游产业跨界互动,加快产业跨越式发展。
2、创新驱动,集聚发展。
加快推进技术创新、管理创新和商业模式创新探索跨界融合、开放共享的集成创新模式,促进区域科技成果转化和产业转移承接,推动龙头项目落地和关联产业集聚,培育特色产业园区、集群,提高行业全要素生产率。
3、协同发展,实现互利共赢。
加强区域产业集中谋划,统筹产业协同发展。
创新产业合作模式,打破市场壁垒,推动要素自由流动,构建多层次、宽领域的产业融合发展机制,实现优势互补、互利共赢。
4、因地制宜,科学发展。
充分结合各区域经济社会发展水平、资源条件,分地区、分类型制定科学合理的工作路线,指导推动产业现代化发展。
第三章产业背景分析
技术实力有待提升
2018年,全国农村污水排放量大约为230亿吨,仍在持续增加,同比增长7.5%。
农村污水污染已成为农村环境污染的主要表现,对农村地区的水体、土地等自然环境产生严重影响,为确保农村水源安全和农民身体健康,农村污水治理刻不容缓。
农村污水具有两大特点,一是农村污水主要为生活污水和以农产品为原料的加工污水的混合体,基本上不含重金属和有毒有害物质,含有一定量的氮和磷,可生化性好,但水质水量变化较大;农村地区人口居住分散,大部分没有排水管网,污水集中收集处理难度较大。
针对上述特点,国内采用了一些实用、合理、低能耗和低运行费用的技术来处理农村污水,具体包括厌氧沼气池处理技术、稳定塘处理技术、人工湿地处理技术、土壤渗滤处理系统、蚯蚓生态滤池污水处理技术、“生物+生态”处理及综合利用技术、农田退水减排技术、生物膜法污水处理技术等。
厌氧沼气池处理技术和人工湿地技术是较为符合中国国情的农村污水实用处理技术。
厌氧沼气池处理技术将污水处理与其合理利用有机结合,实现了污水的资源化,因此成为农村污水处理的实践中,最通用、节俭、能够体现环境效益与社会效益结合的生活污水处理方式;人工湿地是根据自然湿地模拟的人工生态系统,是一种由人工制造和监督控制的、类似沼泽地的地面,利用自然生态系统中的物理、化学和生物的三重协同作用来实现对污水的净化作用。
另外,由于可用于处理农村污水的技术众多,每个工艺都具有其优缺点,在污水处理中应根据农村当地的具体情况,选择效益最佳的技术工艺。
例如,在农村生活污水领域,生物转盘、膜生物反应器、人工湿地、稳定塘、土地渗透技术分别适用于不同农村地区,运行费用也有所差异。
与国外相比,我国在农村污水处理方面开展研究较晚,技术实力有待进一步提升。
根据国家知识产权局数据,2010年以来,我国农村污水处理行业专利申请数量最高仅为230件,处于较低水平。
与此同时,农村地区技术人才、尤其是污水处理站点专业技术人才较为缺乏,这给农村污水处理行业发展造成一定障碍。
2017年,中国对生活污水进行处理的行政村比例为25.0%左右。
技术发展呈现两大趋势
在长期运行过程中,处理系统对总氮和总磷十分有限的去除效果是现有的农村污水处理技术共同的不足之处,尽管土地渗滤以及人工湿地等工艺可以采取对磷具有高吸附性能的填料来提高系统的除磷效果,但由此也造成了填料吸附饱和后的置换、再生和再利用等问题。
因此,研发无能耗或能耗很低但充氧能力强、长期运行脱氮除磷效果好、同时操作维护简便的污水处理组合工艺是农村污水处理技术的发展趋势。
将农村污水处理技术与能源利用、农业经济、农田耕作、景观生态等相结合,也是农村污水处理技术的发展趋势之一。
例如,沼气净化池能源物质沼气的产生与利用;厌氧池、好氧生物技术污泥的稳定化和用作农肥;人工湿地种植观赏性植物、土地渗滤上层绿化草坪等均可形成很好的景观;稳定塘作为三级处理设施,塘中种植茭白、放养鱼鸭等可以带来经济收入。
此外,农村生活污水中基本不含持久性有机污染物或重金属等有毒有害物质,处理后含氮磷的出水可以用于浇灌农作物或水稻田,既能减少农田化肥的使用降低农业面源污染,又能避免含氮、磷营养物直接排入河流或池塘、造成周边水体富营养化。
第四章区域发展分析
预计全年实现地区生产总值xx亿元,同比增长xx%左右,固定资产投资增速比上年提高xx个百分点,在大规模减税降费情况下,实现一般公共预算收入xx亿元,增长xx%,社会消费品零售总额增长xx%左右,进出口总额增长xx%左右,全社会用电量、铁路货运量分别增长xx%和xx%,城镇登记失业率xx%,居民消费价格涨幅控制在xx%以内,经济运行在合理区间。
xx年经济社会发展的主要预期目标是:
地区生产总值增长xx%左右,全社会固定资产投资增长xx%左右,社会消费品零售总额增长xx%左右,进出口贸易总额增长xx%左右,一般公共预算收入增长xx%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长xx%左右、xx%左右,居民收入增长与经济增长基本同步;城镇新增就业xx万人以上,城镇登记失业率xx%以内、城镇调查失业率xx%以内,居民消费价格涨幅控制在xx%左右,生态环境进一步改善,单位地区生产总值能耗下降xx%,主要污染物排放量指标控制在国家下达指标内。
确定上述预期目标,综合考虑了国内外环境和条件变化,贯彻了新发展理念,坚持稳字当头,立足实际、积极稳妥,对照全面建成小康社会和“十三五”规划目标,抓重点、补短板、强弱项,确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。
当前时期是可以大有作为、必须奋发有为的重要战略机遇期,是实现弯道取直、后发赶超的最关键时期,是脱贫攻坚、同步小康的决胜时期。
从国际国内看,和平与发展仍然是时代主题,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,发展中国家群体力量继续增强,国际力量对比逐步趋向平衡;同时,国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在,全球经济贸易增长乏力,外部环境中不稳定不确定因素增多。
全国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大,经济发展方式正在加快转变,新的增长动力正在孕育形成,经济长期向好的基本面没有改变,同时也进入以速度变化、结构优化、动力转换为主要特点的新常态,面临着新的困难和挑战。
综合分析,国内外大环境对我省发展总体有利;国家实施“一带一路”、长江经济带、区域协同发展等区域发展战略,为扩大国际国内开放合作创造了有利条件;国家实施大数据和网络强国等战略,为我省弯道取直、后发赶超创造了宝贵契机;国家实施精准扶贫精准脱贫,为我省打好扶贫开发攻坚战提供了政策支撑;国家加快补齐发展短板,为缩小与全国差距带来了重要机遇;国家实施新一轮西部大开发战略,为完善现代基础设施、构建现代产业体系、发展社会事业等提供了良好条件。
经过“十二五”时期持续快速发展,工业化、城镇化进入加速发展阶段,基础条件日益改善,发展环境不断优化,资源红利、生态红利、劳动力红利、政策红利、改革红利正在叠加释放,区域上下团结奋进、干事创业的激情空前高涨,这些积极因素为同步全面建成小康社会创造了有利条件。
同时,也要清醒地看到,受国内外宏观经济环境的传导影响,一些长期积累的发展性矛盾、结构性矛盾、体制性矛盾逐步显现出来,保持经济持续快速增长面临很大挑战。
主要是:
贫困人口多、贫困面大、贫困程度深,脱贫攻坚任务艰巨,全省90%以上的贫困人口、贫困乡镇和贫困村处于集中连片地区,都是难啃的“硬骨头”,要实现全部脱贫困难不小;经济下行压力仍然较大,企业盈利能力下降,市场预期不稳、信心不足,大企业投资意愿不强,中小企业经营困难,要保持经济持续快速增长、加快做大经济总量、提高人均水平、缩小与全国的差距难度增大;产业结构不合理、资源开发利用水平不高、经济发展方式粗放,转型升级步伐缓慢,大部分传统产业企业生产技术水平不高、核心竞争力不强,新兴企业规模普遍偏小,对经济增长的贡献有限,去库存、去产能、补短板的任务非常繁重;实体经济特别是中小微企业融资难、融资贵问题普遍存在,加之劳动力、土地成本持续上升,物流成本居高不下,降成本的任务艰巨,政府债务率不断攀升,财政金融风险加大,去杠杆的压力不小;城乡发展差距大,区域发展不平衡,社会事业发展滞后,公共产品和公共服务供给不足,民生保障兜底还不牢,公共安全、生态环境、社会信用等方面仍存在不少问题和风险,改善民生和维护稳定任务依然艰巨;政府职能转变还不到位,一些干部能力和素质不高,不同程度存在着不作为、慢作为、乱作为、为政不廉等问题,提升能力、转变作风、惩治和预防腐败任务依然繁重。
对这些问题,必须高度重视,切实加以解决。
把发展基点放在创新上,以科技创新为核心,以培育激励人才为支撑,强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,优化创新创业生态。
(一)推进创新引领工程
强化企业创新主体地位。
构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。
鼓励企业开展基础性前沿创新研究,重视颠覆性技术创新,形成一批有国际竞争力的创新型领军企业,实施科技型中小企业培育工程。
构建产业技术创新联盟,发展面向市场的新型研发机构,推动跨领域跨行业协同创新,构筑分工协作、优势互补的产业创新链和创新企业群落。
吸收更多企业参与规划、计划、指南、政策、标准制定,支持企业承担或参与国家重大专项和重大科技攻关。
推动战略前沿领域创新突破。
重点突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造和节能环保等领域核心共性关键技术,构建贯通基础研究、重大共性关键技术到应用示范的纵向创新链和横向协作产业链。
围绕城镇化、环境治理、人口健康、公共服务等领域瓶颈制约,率先提出系统性技术解决方案。
建设重大创新平台。
深化与央企、大院大所、重点高校战略合作,集中支持一批有特色、高水平大学和科研院所组建跨学科、综合交叉的科研团队,支持企业与高校、科研院所共建技术创新中心、重点实验室、工程(技术)研究中心。
(二)营造良好创新生态
构建创新成果转化机制。
扩大高校和科研院所自主权,实行中长期目标导向和突出研究质量、原创价值、实际贡献的考核评价机制,赋予创新领军人才更大财务支配权、技术路线决策权。
完善科技成果转化制度,落实创新成果处置权、使用权和收益权,健全科技成果转化收益分享机制,提高科研成果转化收益分享比例,支持科研人员兼职和离岗转化科技成果。
建立市、区(市)全覆盖、多层次技术(产权)交易市场架构,形成政府、行业、机构、技术经纪人“四位一体”的技术市场服务体系,推进国家海洋技术转移中心建设。
鼓励有实力的企业、产业联盟、工程中心面向市场开展中试和技术熟化等集成服务,促进科技成果资本化、产业化。
创新科技金融服务。
更多采用政策性融资担保、风险补偿、后补偿等方式,建立跨部门的财政科技项目统筹决策和联动管理制度。
建立财政科技投入与社会资金搭配机制,构建从实验研究、中试到生产的全过程科技融资模式。
大力发展天使投资和创业投资,组建青岛高创等科技金融机构,依托众筹平台等资本渠道支持创新全过程。
建设综合性科技金融服务平台,实现科技资源与信贷资源常态化、交互式对接。
加快国有平台公司向“科技+金融+物业”转型。
鼓励金融服务机构开发股权融资、知识产权质押、融资租赁等特色金融产品。
第五章发展目标
紧抓抢抓供给侧结构性改革、区域群建设机遇,初步形成完善的产业体系,打造产业协同发展模式,培育新业态。
力争到xx年产值突破xx亿元,增加值达到xx亿元,占地区生产总值的xx%以上,成为区域新支柱产业。
本地培育与招商引资相结合,累计新增规模以上企业xx家以上,力争xx家企业在国内证券市场上市。
积极打造产业新产品、新品牌,力争形成xx个知名品牌。
第六章主要任务
(一)落实各项政策措施,促进行业转型升级
对于促进产业行业转型升级、优化产业结构、具有行业带动作用的重点项目,专项资金予以优先支持。
(二)推动重点项目建设,促进产业提质增效
充分发挥重大项目建设对产业的投资带动作用,进一步推进区域产业的供给侧结构性改革。
(三)发展壮大产业集群,优化产业布局
充分发挥产业基地的产业区域集群优势,打造区域产业中心。
努力巩固区域作为产业中心的地位,聚集若干大企业(集团)。
加强统筹协调,做好有关规划的衔接,做好重要产业基地和产业集群的分工和协作,优化产业布局。
推动各产业集群向国际化接轨,把各产业集群培育成国际采购中心和知名品牌集散地。
第七章保障措施
(一)优化投资环境
优化服务机制。
完善产业发展的服务机制,优化政策引导、市场监管、质量监督服务职能,提高管理和服务水平。
优化发展模式。
根据规划产业布局,结合园区发展规划等相关规划的实施,积极引导产业关联项目或企业向重点园区聚集,集群发展。
加快编制产业园区总体规划,优化投资布局,落实重点项目建设用地,促成产业发展高地、成本洼地。
优化配套建设。
落实产业园区和重点项目相关配套建设,利用多种合作模式,合作共建,推进项目落地。
(二)加大政策扶持
加强财税、金融、贸易等政策与产业政策对接,落实银企对接和产融合作政策,重点扶持企业在核心技术、专有技术、高端新品等方面的开发,增强企业自主创新能力,提升企业竞争力,支持区域产业提升竞争力。
研究制订支持产业发展等各项政策。
(三)加强督导检查
有关部门要将本规划落实情况纳入年度工作重点,制定具体实施方案,分年度细化目标任务和工作措施,制定责任清单、目标清单、措施清单,及时帮助协调解决企业转型升级过程中遇到的困难和问题。
要建立协调、调度、督导和考核机制,加强对各部门工作开展情况进行督导检查。
要适时开展规划中期评估,调整完善相关政策。
(四)加强组织领导
统筹协调区域产业发展工作。
不断创新合作机制,加强对产业资源的利用。
各部门要从全局和战略的高度重视和加强产业工作,将产业工作纳入经济社会发展规划和年度计划,对规划确定的重点工作任务,制定完善相关配套政策和措施。
(五)完善投入机制
进一步加大专项资金对产业重点项目的支持力度。
对重大项目,有关部门要在各方面给予重点支持。
创新投入机制,发挥多层次资本市场融资功能,多渠道引导企业、社会资金积极投入产业领域。
(六)加强宣传培训
充分发挥媒体、行业协会、产业联盟等社会组织的积极作用,加大对产业的宣传。
广泛开展产业咨询服务和宣传。
(七)推进品牌建设
鼓励企业将品牌建设作为经营管理的重要内容,加强品牌宣传与推介,加快推进品牌建设。
建立完善企业诚信评估指标体系,加强行业自律和品牌质量监督。
(八)增强人才智力储备
推进人才特区建设,吸引高端领军创新人才和高层次创业人才集聚。
推动区域人才一体化发展,加快人才和人才牵引驱动的技术、资本、产业等创新要素跨区域流动和对接融合,以人才一体化促进区域协同。
充分利用国际人才市场,通过聘请顾问、合作研究、共同开发等形式扩大国际合作与交流。
(九)扩大国内外合作
鼓励企业与国外公司加强合作,支持有条件的企业在境外设立研发中心,充分利用国际资源提升发展水平。
加强与“一带一路”沿线国家合作,支持有条件的企业开拓海外业务,推进产业发展走出去。
第八章重点建设项目
——重点建设项目:
xxx(集团)有限公司xx项目
一、项目投资单位概况
(一)项目投资主体
xxx(集团)有限公司
(二)项目负责人
xxx
(三)项目单位简介
当前,国内外经济发展形势依然错综复杂。
从国际看,世界经济深度调整、复苏乏力,外部环境的不稳定不确定因素增加,中小企业外贸形势依然严峻,出口增长放缓。
从国内看,发展阶段的转变使经济发展进入新常态,经济增速从高速增长转向中高速增长,经济增长方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济增长动力从物质要素投入为主转向创新驱动为主。
新常态对经济发展带来新挑战,企业遇到的困难和问题尤为突出。
面对国际国内经济发展新环境,公司依然面临着较大的经营压力,资本、土地等要素成本持续维持高位。
公司发展面临挑战的同时,也面临着重大机遇。
随着改革的深化,新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的推进,以及“大众创业、万众创新”、《中国制造2025》、“互联网+”、“一带一路”等重大战略举措的加速实施,企业发展基本面向好的势头更加巩固。
公司将把握国内外发展形势,利用好国际国内两个市场、两种资源,抓住发展机遇,转变发展方式,提高发展质量,依靠创业创新开辟发展新路径,赢得发展主动权,实现发展新突破。
公司自成立以来,坚持“品牌化、规模化、专业化”的发展道路。
以人为本,强调服务,一直秉承“追求客户最大满意度”的原则。
多年来公司坚持不懈推进战略转型和管理变革,实现了企业持续、健康、快速发展。
未来我司将继续以“客户第一,质量第一,信誉第一”为原则,在产品质量上精益求精,追求完美,对客户以诚相待,互动双赢。
公司坚持诚信为本、铸就品牌,优质服务、赢得市场的经营理念,秉承以人为本,始终坚持“服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为道”的经营理念,遵循“以客户需求为中心,坚持高端精品战略,提高最高的服务价值”的服务理念,奉行“唯才是用,唯德重用”的人才理念,致力于为客户量身定制出完美解决方案,满足高端市场高品质的需求。
二、项目背景
和平与发展仍是时代主题,世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展,国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在,世界经济在深度调整中曲折复苏,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,全球治理体系深刻变革,外部环境不稳定不确定因素增多。
我国经济发展进入新常态,经济基本面长期向好,新的增长动力正在孕育形成,仍处于重要战略机遇期,但内涵发生了深刻变化,正在由原来加快发展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇,由原来规模快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇。
要坚持“四个全面”战略布局,坚持发展第一要务,要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以发展理念转变引领发展方式转变,破解发展难题,增强发展动力,厚植发展优势。
坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,是关系我国发展全局的一场深刻变革,要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义,统一思想,协调行动,深化改革,开拓前进,推进我国发展迈上新台阶。
既面临可以大有作为的重大战略机遇期,也面临诸多严峻挑战。
国家实施“一带一路”战略,为发展提供了良好的外部环境。
依托国家实施的“一带一路”等重大发展战略,用发展新空间培育发展新动力,用发展新动力开拓发展新空间,变资源优势为发展优势和竞争优势。
(一)拓展区域发展空间
发挥城市群辐射带动作用,优化城镇化布局和形态,加快提升城镇群的整体实力。
支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基础设施互联互通。
培育壮大若干一体化发展区域。
推进城乡发展一体化,开辟农村广阔发展空间。
(二)拓展产业发展空间
支持传统产业优化升级,积极培育高端成长型产业,支持新兴接替产业发展。
加快发展现代服务业。
加快推进重点领域与互联网融合发展。
推广新型孵化模式,鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。
规范互联网金融发展,稳步发展互联网支付、股权众筹融资、网络借贷、互联网基金销售等新型金融业态。
(三)拓展基础设施建设空间
实施重大公共设施和基础设施建设工程,推进城乡一体化进程,提升城乡基本公共服务水平,满足经济社会发展需求。
(四)拓展网络经济空间
全面落实网络强国战略、“互联网+”行动计划、分享经济、国家大数据战略等重大举措,利用大数据和互联网的规模优势和应用优势,借势加快信息化和新型工业化进程。
三、项目概况
(一)项目名称
xxx(集团)有限公司xx项目
(二)项目建设地点
xx产业示范基地
(三)产品及服务方案
项目主要产品为xxx,根据市场情况,预计年产值63427.48万元。
(四)项目投资估算
项目预计总投资19675.55万元,其中:
固定资产投资16303.07万元,流动资金3372.48万元
(五)投资效益分析
项目计划年产值收入63427.48万元,净利润25843.18万元,综合纳税13219.80万元,财务内部收益率25.94%,全部投资回收期4.08年。
(六)项目建设期限和进度
项目建设期限规划22个月。
该项目采取分期建设,目前项目实际完成投资12985.86万元。
(七)主要建设内容和规模
项目总用地面积39999.96平方米(折合约60.00亩),符合规划建设要求。
项目总建筑面积48999.95平方米。
——重点建设项目:
xx有限责任公司xx项目
一、项目建设单位
(一)建设单位
xx有限责任公司
(二)公司基本情况
公司全面推行“政府、市场、投资、消费、经营、企业”六位一体合作共赢的市场战略,以高度的社会责任积极响应政府城市发展号召,融入各级城市的建设与发展,在商业模式思路上领先业界,对服务区域经济与社会发展做出了突出贡献。
公司在发展中始终坚持以创新为源动力,不断投入巨资引入先进研发设备,更新思想观念,依托优秀的人才、完善的信息、现代科技技术等优势,不断加大新产品的研发力度,以实现公司的永续经营和品牌发展。
公司注重发挥员工民主管理、民主参与、民主监督的作用,建立了工会组织,并通过明确职工代表大会各项职权、组织制度、工作制度,进一步规范厂务公开的内容、程序、形式,企业民主管理水平进一步提升。
围绕公司战略和高质量发展,以提高全员思想政治素质、业务素质和履职能力为核心,坚持战略导向、问题导向和需求导向,持续深化教育培训改革,精准实施培训,努力实现员工成长与公司发展的良性互动。
二、机遇与挑战
未来国际国内宏观环境仍将持续深刻变化,经济社会发展呈现新的阶段性特征。
对区域来说,需要认清形势,强化忧患意识和底线思维,坚定发展信心,保持战略定力。
从国际看,国际经济进入金融危机以来的深度调整期,在再平衡中实现艰难复苏。
全球经济版图深度调整,经济重心持续向亚太地区移动。
全球经济贸易增长乏力,国际和区域经贸规则主导权争夺加剧,地缘政治风险导致外部环境更加复杂。
全球科技和产业变革孕育新的突破,绿色低碳经济正在开启一个新的时代。
从国内看,我国正处在全面建成小康社会决胜阶段,经济发展进入新常态。
经济发展方式加快改变,新的增长动力正在孕育形成,“中国制造2025”、“互联网+”等战略启动实施,新技术、新产品、新业态、新商业模式不断涌现。
经济韧性好、潜力足、回旋余地大,长期向好的基本面没有改变,但发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出,结构性产能过剩比较严重。
“十三五”是强化创新驱动、完成新旧发展动力转换的关键期,是优化产业结构,全面提升产业竞争力的关键期,是加强制度供给、实现治理体系和治理能力现代化的关键期,是协同推进建设、增强人民群众获得感的关键期,是防范化解风险矛盾、夯实长治久安基础的关键期。
但同时也必须清醒地看到,经济社会发展中一些结构性、素质性问题仍然突出,地方金融风险对实体经济的消极影响仍将持续;产业结构路径依赖仍未改观,增长新动力尚未有效形成;资源要素、生态环境对经济社会发展制约更加明显;政府公共品供给与群众不断增长的需求仍不匹配。
这些突出矛盾和问题,需要在当前时期着力加以解决。
全面实施创新驱动发展核心战略,以科技创新为核心,推进产业创新、金融创新、制度创新、文化创新,大力培养和聚集创新创业人才,闯出一条更多依靠创新驱动发展的道路。
(一)全力抢抓区域发展战略
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