内蒙古科技特派员激励理念及策略研究.docx
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内蒙古科技特派员激励理念及策略研究
一、引言
(一)问题的提出
伴随我国社会主义市场经济体制的逐步健全完善,“三农”问题已成为制约我国农村地区发展的瓶颈。
为探索解决新时期“三农”问题,XX省XX市党委和政府创造性地制定了一项科技干部交流制度,即科技特派员制度,得到了国家科技部、人事部的认可,并陆续在其它省市推广。
由国务院制定的《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》中明确提出“推进科技管理体制改革,整合科技资源以营造激发创新的文化环境,加强国家科普能力建设,加强对科普的基础性理论研究,培养专业化科普人才。
”XX自治区积极贯彻并落实国家推进社会主义新农村建设战略部署和全国科技特派员工作会议精神,实践近八年以来,我区科技特派员工作成效显著。
从XX科技厅获悉,我区目前已有2个旗县被确定为联合国开发计划署“中国农村科技扶贫与长效机制探索”国际合作项目实施的重点区县,该项目目前只有6个省区开始实施。
但是由于各盟市经济发展和地域条件的差异等诸多原因,导致我区科技特派员工作开展不平衡和难度大。
不少盟市的科技特派员在结构上、质量上和数量上不能满足农牧业发展对科技服务的实际需求,并且受农牧业产业化程度低等因素的制约,科技特派员建立利益共同体的数量少、层次低。
另外,科技特派员继续教育与知识更新培训工作的滞后,也不利于他们的成长发展。
如何对当前科技特派员更好地进行管理和激励,已是我区当前所面临的一个不可避免的现实课题。
针对科技特派员制度,国内许多专家和学者在最近几年也进行了不少研究,撰写发表了许多研究报告及分析,同时对农业技术服务体系从不同视角进行了不同程度的分析研究。
例如学者费振新和X国平在《常熟理工学院学报》发表的《科技特派员制度的作用的发挥》,曾一帆教授提出了“组建利益共同体帮助农民共同致富”,并进行了比较深入的剖析和充分的挖掘,学者光亚在中华论文咨询网上发表的《科技特派员制度运行机制研究》等等,都对科技特派员制度的作用进行了比较深入的剖析和充分的挖掘。
但是纵观众多学者的研究视角及成果,多是从机制和科技特派员的作用的发挥上来研究的,对科技特技特派员激励理念与策略的研究却不多见。
科技特派员是科技人力资源,是实现农村经济快速发展的核心要素。
既然是人力资源,从公共部门人力资源管理学视角进行分析研究是个不可回避的现实问题。
加强对XX自治区科技特派员的管理与激励,在“以人为本”的激励理念指导下,建立适合我区各盟市实际情况的、全方位多层次的科技特派员激励体系,有利于构建我区科技特派员工作长效机制,从而不断深化多元化农牧区科技服务体系,进一步创新和完善科技特派员工作的运行机制和服务模式,更好更快地发挥科技特派员在农牧区科技服务体系中的作用。
具体表现如下:
1、有利于充分调动科技特派员服务农牧地区生产的积极性主动性,使科技能真正“扎根”于农牧区,有利于提高科技人员到农牧区生产第一线开展科技服务的实效。
2、通过利益共同体的组建,推动科技人员到基层一线创新创业,把科技成果迅速转化为生产力,带动广大农民依靠科技奔小康,有利于实现当地政府、科技特派员本人、受益农牧民等“多赢”,加快社会主义新农村建设步伐。
3、树立“以人为本,注重绩效”的科技特派员激励理念,制定符合我区区情的激励策略,有利于我区科技特派员激励工作逐步走向制度化、规X化、科学化的道路,有利于培养其岗位主人翁意识和工作的使命感,提升科技特派员的工作幸福感。
4、加强对XX科技特派员的管理与激励的研究,尝试从学术和现实的角度探索解决“三农”和民族自治地区产业转型发展问题,有利于促进各盟市、各旗县、各乡镇苏木农牧业经济结构调整和现代农牧业的建设步伐,也是深入实施科教兴区和人才强区战略,加快建设创新型XX,实施我区“十二五规划”的重要组成部分,更是全面贯彻落实党的十七届五中全会精神,实践“三个代表”重要思想,贯彻“科学技术是第一生产力”,落实科学发展观的具体体现。
(二)研究现状
1.国内研究现状
自1999年科技特派员制度实行以来,特别是在党的十七大提出了走具有中国特色的农业现代化战略部署,并明确提出建立农业科技服务体系,XX省XX市党委和政府创造性地制定了科技特派员制度,便是解决新时期的“三农”问题,通过开发潜在的科技人力资源来帮助农民创收致富,着力解决我国农村地区的科技力量与科技服务“短板”问题的有益探索。
从根本上来看,科技特派员制度是一种科技干部交流制度。
它通过选派科技人才到农村一线创业,带领农民增收致富,发展特色产业,从而推进统筹城乡发展和社会主义新农村建设。
在此背景之下,XX自治区的农村科技特派员工作经过经验借鉴、试点推进、全面开展等阶段至今也进行了近八年有余,XX科技厅及各盟市的科技部门在此基础上制订了一系列的科技特派员管理办法。
改革开放以后,针对科技普及与构建科技服务体系,我国曾做过多次探索和创新,许多专家学者也对农村科技服务体系的构建提出了许多见解。
如科技下乡、科技副职等等,但成效却不如人意。
笔者分析发现,过去实行的科技下乡、科技副职,并没有取得很好的成效,这些政策大都带有一定的局限性。
比如科技下乡,虽暂时带去了技术,但这是个短期行为,只是让农民在短期内受惠,并不能在长期内得到帮助。
而科技副职下乡,虽然也带去了许多好的思想,开拓了农村视野,思想都很先进,但其局限性在于这些科技人员进不了地方决策圈,许多科技副职有名无实,最终还是削弱了科技普及的深度和广度。
并且这些政策与研究缺乏完善的激励机制作支撑,难以长远有效运行。
从学术角度来看,研究XX自治区科技特派员的论文著作并不多见,特别是针对我区科技特派员的激励理念与激励策略方面的论文更是少之又少。
在国内其他省市,许多专家和学者在最近几年也进行了不少有关科技特派员制度的研究,撰写发表了许多研究报告及分析,并对农业技术服务体系从不同视角进行了不同程度的分析研究。
例如学者费振新和X国平在《常熟理工学院学报》发表的《科技特派员制度的作用的发挥》,曾一帆教授提出了“组建利益共同体帮助农民共同致富”,并进行了比较深入的剖析和充分的挖掘,学者光亚在中华论文咨询网上发表的《科技特派员制度运行机制研究》等等,都对科技特派员制度的作用进行了比较深入的剖析和充分的挖掘。
但是纵观众多学者的研究视角及成果,多是从机制和科技特派员的作用的发挥上来研究的,对科技特技特派员激励理念与策略的研究却不为多见。
科技特派员是科技人力资源,是实现农村经济快速发展的核心要素。
既然是人力资源,从公共人力资源管理学视角进行分析研究是个不可回避的现实问题。
另外,虽然全国各地政府或者科技单位也制定了各自的科技特派员工作实施方案或者科技特派员管理考核办法,但这都局限于政府政策法规层面上,也没有统一的激励标准与规X。
从学术研究X畴来看还比较宽泛,并没有形成系统有针对性的研究对策。
总体来说,对科技特派员激励理念与策略的研究,如何开发这部分科技人力资源,如何最大限度地发挥科技特派员的作用等等,这方面研究也不尽人意,还处于较低水平,其研究X式也相对单一。
从我区实际来看,在实施科技特派员制度以来,无论是自治区和各盟市政府部门,还是社会团体,往往关注的焦点是如何开展好农牧区科技特派员的选派工作,如何更好发挥其作用,但对于我区科技特派员在农牧地区工作中所面临的问题和实际困难方面少有报道。
特别是在学术领域,系统研究XX自治区科技特派员管理问题与长效工作机制的文章并不多见,对我区农牧区科技特派员的激励理念与激励策略的研究更是少之又少。
总体上来说,对XX自治区农牧区科技特派员的激励理念与激励策略的研究还处于起步阶段,甚至在个别盟市还处于空白阶段。
2.国外研究现状
因为科技特派员是XX省XX市党委和政府在1999年时,为探索解决新时期“三农”问题,根据当时XX市的客观实际对科技干部交流制度进行了有益的探索实践,创造性的制订了科技特派员制度。
所以,从其工作性质与任务来讲,科技特派员制度其实是农村科技推广服务体系的一种。
而在国外,由于世界各国所面临的实际情况不尽一致,加上各国的具体环境也各不相同,没有“科技特派员”这一特定名词概念,在国外往往实行的是农业科研一体化制度,对农业科技推广人员的管理与激励往往是根据课题项目、技术推广开发的效益来决定其待遇。
在发达国家,以英国为例,政府通过建立适宜的社会机制(包括政策、法规等)来动员和引导社会各方面的力量支持,参与科学普及工作,充分发掘全社会的资源。
而在美国,许多研究者主要是研究市场机制引导和促进科学普及。
在美国农业科技推广上面,由于其农业发展优越的地理条件和现代农业市场的成熟,美国农业科研人员大多数实行聘任制,课题主持人和科技人员实行“双向选择”,用人机制非常灵活。
ARS(农业研究中心)和大学的岗位也都采用聘用制。
而农业科技推广人员则与农业科研人员一起,受雇于全国农业科研的统一协调管理机构,其待遇参照课题成果收益与联邦或者州政府拨付的财政开支。
在日本,形成了政府和民间(农协)相结合的农业科技推广体系。
近年来,随着日本地方农业政策的调整,各地农业发展呈多样化趋势,2005年正式颁布实施了新的《农业改良助长法》,标志着日本农业推广事业进入了一个新的发展时期。
战后日本农业推广也被人称为“教育推广事业”,其对农业科技推广机制的研究也已比较成熟,其研究重点多是在农业技术研发上,对农业科技普及人员实行特殊公务员制,对其管理与激励有一套极为成熟的政策制度。
农业技术推广人员作为国家或地方公务员中的特殊种类,享有相应的福利待遇。
总体来说,在发达国家,由于其成熟的农业科普机制和完善的政策法规,对农业科技普及人员管理,特别是激励理念与策略的研究还较少,这也是其国情和农牧业发展阶段所决定的。
值得一提的是,在发展中国家,以印度为代表,设立全国性农业科研管理机构,协调和牵头农业科研、教育、推广,形成多系统的统一型管理模式。
印度拥有世界上最庞大、最综合的制度化国家农业研究系统(NARS)。
其农业技术推广人员也属于国家工作人员,享有一定的待遇。
另外,印度在农业科研中实行教学人员和科研人员定期轮换的制度,这是印度农业科研管理中非常独特的地方。
此外,印度对科学研究人员进行的分级管理显著提高了印度农业科研人员管理机制与激励策略的针对性和效率。
尽管各国情况不尽一致,但总的来说,国外的研究多侧重于政策法规和制度方面,特别是对农业科技推广机制研究成果较多,对农业科技普及人员管理也已有比较成熟的政策规定。
国外对农业科技推广人员的激励理念与策略研究还是较少的,这也与各国国情与农牧业发展阶段所密切相连。
总体上来说,国外对农业科技推广方面的研究要远远大于对农业科技推广人员的管理与激励的研究。
(三)研究意义
为了更好的发挥我区科技特派员的作用,探析当前形势下我区科技特派员激励理念与策略,根据我区各地的实际需求不断探索并完善XX自治区科技特派员制度。
本文通过分析探讨XX自治区科技特派员激励理念的创新与策略的设计,使科技特派员工作顺利开展,从而不断深化、多元化农牧区科技服务体系,进一步创新和完善科技特派员工作的运行机制和服务模式,更好更快地发挥科技特派员在农牧区科技服务体系中的作用。
另外,科技特派员既是农村科技人才又是基层干部,扮演着双重角色,肩负着指导生产、推广科技、密切党群和干群关系的特殊使命。
他们又是科技人力资源,是实现农牧区经济快速发展的核心要素。
但还应看到目前我国的科技特派员制度还处于探索和不断完善阶段,特别是XX自治区东西跨度较大,区内有众多少数民族,并且各地区、各盟市情况不尽一致,客观上造成了我区科技特派员工作开展不平衡。
在此基础上来进行对农牧区科技特派员的激励制度的分析研究,转变激励理念,在激励理念上加以创新,提高激励制度的有效性和实施率。
设计好激励机制,用对激励方法,再结合实际情况进行管理创新和激励创新,以设计适宜的激励策略,帮助其树立岗位主人翁意识,必要时借助市场的推动作用,不断探索和创新多元化的农村科技服务体系,加快农业科技成果的转化推广,进而为社会主义新农村建设提供有力而长久的科技支撑。
如何才能让科技特派员在农村“扎根”,如何能让科技特派员真正在广大的农牧地区全身心的留下,为社会主义新农村建设贡献力量,做好对其的激励与管理已势在必行。
因此,在坚持以人为本,从客观实际出发的同时,应根据科技特派员的性质、工作环境及其价值理念来量身定做相应的激励策略。
而激励理念的改革与创新应是丰富“以人为本”的理念的内涵,设身处地地为科技特派员着想,通过建立科技特派员与农民的长效合作机制,组建利益共同体和科技投入回报机制,努力实现以工作效益来激励科技特派员的工作积极性,实现由“双赢”到“多赢”,由点到面,优化社会资源与科技资源配置,从而为我区科技特派员的长效运行提供不竭动力,为我区新农村建设提供持续的科技支持。
(四)研究方法
本研究在导师精心指导下,通过大量的社会调查实践以取得研究素材。
研究区域为XX地区,根据XX自治区科技厅材料及统计数据,并且比对XX各盟市区科技特派员工作情况进行研究分析,以求取得翔实丰富的研究资料。
在具体方法上,本研究采用以理论与现实相结合的方法,即根据我区科技特派员工作开展中的种种不平衡现象,结合公共部门人力资源开发与管理的理论知识,来归纳分析,在此基础之上根据导师指导进行材料的收集分析来进行本方案研究。
在第一手资料收集上尽可能选取各盟市科技特派员工作典型事例,搜集相关的各类数据,尝试以点带面,即通过社会调查实践来取得本研究所需的相关资料,积累研究素材。
另外,通过采用问卷调查和文献研究法相结合的途径来进行本研究方案。
在激励理念的创新与策略的设计、科技特派员等基本概念的界定上采用归纳演绎的方法。
(五)基本概念界定
1.科技特派员与管理
(1)科技特派员
1999年XX省XX市党委和政府为探索解决新时期“三农”问题,对科技干部交流制度进行了创新与实践,制定了科技特派员制度,并得到国家科技部充分肯定,陆续在部分地区展开试点,目前全国大部分省市开展了科技特派员工作。
所谓科技特派员是指经党委和政府按照一定的程序选派,围绕解决“三农”问题和农民看病难问题,按照市场需求和农民实际需要,从事科技成果转化、优势特色产业开发、农业科技园区和产业化基地建设以及医疗卫生服务的专业技术人员。
由此可见,科技特派员制度是根据我国农村地区的实际情况,结合并引入市场机制来做的一项制度实践。
这种科技干部交流制度更多的是建立在我国农村地区的科技需求现实基础之上的机制。
由国务院制定的《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》中明确提出了“推进科技管理体制改革,整合科技资源以营造激发创新的文化环境,加强国家科普能力建设,加强对科普的基础性理论研究,培养专业化科普人才。
”明确了在适应市场经济要求下,改革科普体制机制,努力形成政府积极引导、全社会广泛参与、市场有效推动的科普工作,以建立科普事业的良性运行机制。
科技特派员,是我国现阶段积极探索并实施科技服务三农的新模式的一项重大决策,它通过选派有一定科学技术水平、专业理论、实际工作经验、市场管理能力、年富力强的教授、学者、专家、研究员等中青年知识分子,深入到农村牧区第一线,长年累月地和农民在一起,工作在农村、服务农业,把自己的一切贡献给“三农”的科技干部。
从这个角度来说,科技特派员既是农村科技人才又是基层干部,扮演着双重角色,肩负着指导生产、推广科技、密切党群和干群关系的特殊使命。
他们又是科技人力资源,是实现农牧区经济快速发展的核心要素。
(2)管理
所谓管理,就是根据一定的组织目标和资源配置概况,通过计划、组织、领导、控制和创新等环节,创造性地优化组织运行,以更好地完成工作。
①因此,管理的最主要工作便是协调并监督其他人的工作,以求高效果、高效率地完成组织或个人目标。
也就是说,作为管理者要确保工作的相应负责人能够顺利并且高效率地完成任务,“效率”与“效果”两个管理维度不可偏废。
而对于科技特派员的管理更应如此,一方面作为管理者的科技部门、人事、组织部门,给被管理者(科技特派员)以良好的工作环境,解决其在农牧区的客观困难,使其能够高效率和高效果地完成工作任务;另一方面,科技特派员作为在农牧地区的科技工作者,负责对农牧科学技术进行推广并服务农牧地区,也是科技资源的一种管理者。
在实际工作中,科技特派员一方面接受上级主管部门—科技厅(局)和人事厅(局)的管理,另一方面,其本身也是一种科技资源的管理者。
这就决定了对科技特派员的管理具有两重性。
在追求高效率和高效果的管理任务时,必须充分尊重科技特派员的人格,注意管理方式和管理结果相统一,更要注意管理中文化要素的应用。
“管理不只是工作,也不只是方法,而是文化”②众所周知,在21世纪的全球化进程中,全球化与本土化的矛盾一直是世界各国普遍关注的问题。
作为有五千年文化根基的中国人,其管理哲学便是以人为本的人性管理。
因此,对科技特派员的管理必须要充分尊重其人格,在关注人性的基础上进行“合理化”的管理,或“以人为本”的管理。
也就是说,只要管理适度,合乎人格、人性,对方就会接受。
否则,不论管理者是谁,不论用怎样高明的管理方式,都是没有效益的。
在中国的社会组织活动中,许多事情和工作都讲究“合情合理”。
追求科技特派员管理工作的合乎情感、合乎道理,便是本文所追求的管理效果的根本所在。
①管理学(第九版)StephenP.RobbinsMaryCoulter著,孙建敏、黄卫伟等译,中国人民大学,2009年12月第一版,第7页。
②《管理学全集》,曾仕强,XX,2010年1月,第445页。
2.激励理念与激励策略
(1)激励理念
所谓激励,就是通过影响组织成员个人需要的实现来提高其工作积极性,引导组织成员在组织经营中的行为。
简而言之,激励就是让被管理者更努力更高效地工作,使其高效地完成组织所赋予地任务。
美国管理学大师斯坦尼尔(Steiner)和贝雷尔森(Berelson)给激励下了如下定义:
“一切内心要争取的愿望、希望、动力、条件等都是构成了对人的激励。
……它是人类活动的一种心理状态。
①正如心理学家所说,人的一切行动都是由其某种动机所引起的。
作为人类的一种精神状态,动机能对人的相关行动起激发、加速和推动的作用,进而成为“激励”。
也就是说,人类的有意识、有目的的行为都是出于对某种生理或心理的需要的追求,当这种需要没有得到满足的时候就产生了激励的起点,而导致了某种行为。
其行为的结果,可能使需要得到满足,之后再产生新的需要的追求,但是当行为的结果受到某种挫折,或是行为受到打击的话,这种追求的需要未得到相应的满足,由此产生了消极或积极的行为。
这便是激励的过程。
“理念”一词来源于《辞海》(1989年版),其义有二,一是“观念”(来源于希腊文---idea)通常指某种思维想法或是是现实中的事物在人脑海中所留下的形象、印记。
二是“思维、想法、看法活动的结果”。
通过对《英汉大词典》中的“idea”查阅时发现,先有四条解释:
“
(1)观念、认知、理解。
(2)模糊笼统的想象、想法。
(3)领悟、概念、观点等。
(4)理念、计划、意见、想法、思想等。
”因此,理念可以认为是一种理性意义上的思维模式、理解或观点,或者是一般意义上的学说、认知等。
激励理念就是管理者对激励行为和过程所具有的认识或持有的观点、看法。
激励理念更多的是管理者(或领导者)所具有的对组织内外部环境、组织资源及组织成员在一定认识基础上,为了让组织成员积极、主动地工作而采取激励决策时有意识或无意识的态度、观念,它往往体现在领导、控制等管理活动中。
而本文所论述的激励理念就是管理者对激励决策、激励行为所持有的价值观念和认知。
在现实社会中,观念与理论往往是同义使用的,甚至往往互用。
为便于论述,本文所论述的“激励理念”就是学者们或管理者对激励理论、激励模式、激励行为等所持有的一种态度或认知。
而“以人为本”的激励理念就是管理者根据科技特派员的身心状态、工作环境、个人期望等情况而采用的“合情、合理、合适”的激励决策时所持有的认识、观念、态度。
(2)激励策略
策,亦称“筴”,谋划,测度。
《孙子·虚实》:
“策之而得失之计”。
略,亦称“畧”有
①小詹姆斯著,《管理学基础》,中国人民大学,1982年版,第195页。
巡视,谋略,智谋之意。
①策略称作“策畧”。
三国时期的X劭在其著作《人物志·接识》中指出:
“术谋之人以思谟为度,故能成策畧之奇,而不识遵法之良。
”明朝陈汝元在《金莲记·射策》中写道:
“诸生有何策畧,就此披宣”。
在《反对本本主义》:
“社会经济调查,是为了得到正确的阶级估量,接着指出正确的斗争策略”。
所谓策略,就是根据组织自身条件结合内外情况以及运行发展的态势而采取的实现目的的方法统称,一般是指实现组织目标的方案或者模式的总称。
在日常生活中我们也常说:
“你做这件事要注意策略,别激化矛盾”。
因此,激励策略就是组织管理者为更好地实现管理目标和任务而采取的一系列的激励决策或者激励方案的统称,也包括激励方式方法。
这也是管理的艺术性的内在要求和体现。
从组织角度来说,激励策略便是组织管理者为了实现组织目标,在充分考虑组织内外环境和现有的组织资源的基础上所采取的实现目标的激励方案的集合,或者是事先制定出的相应的激励预案集合。
需说明的是,激励策略应该是动态的、具有一定的灵活性和弹性,以根据激励工作中的实际情况和形势变化来不断调整管理方式方法,制定相应激励对策,从而更好更快地调动组织成员的积极性和主动性,以达成组织目标。
从管理心理学角度来看,激励策略则是根据组织成员生理和心理需求、期望等实际情况所采取的一系列的方式、方法的统称。
在现实社会,往往讲究“人情”,正如西方国家人士往往把中国称为“人情社会”。
因此,我们对科技特派员进行激励时,要注意到“人情”这一特殊因素,也就是说考虑到感情因素。
简而言之,激励策略就是在依据被激励者的身心状态、组织目标的需求,根据一定的激励理论所采取的激励模式、激励方式的统称。
此外,合乎逻辑也是激励策略所必须遵循的原则之一。
二、树立符合XX区情的科技特派员激励理念
激励的目的是让被激励者更加积极主动地、更努力地完成组织目标。
要实现并维持这一良好组织运行状态,管理者就必须要研究如何根据组织成员的身心要求及其行为规律来提高工作积极性。
无论是政府部门,还是企业,都是社会中“人”的组织的一种。
而任何社会组织的运行、经营也都是依靠人的作用才能发挥最佳效用。
因此,只有使参与组织活动的“人”始终保持旺盛的士气、高度的积极性和高度的工作热情,组织才能更好、更快地实现组织目标。
而如何才能使组织成员保持旺盛的士气和高度的积极性呢?
这便是激励理念与激励策略研究的根本所在。
自1999年XX省XX市创立科技特派员制度以来,而今已有近12年的历
①《汉汉语大词典·第八册》,罗竹风等主编,1991年6月第一版,第1355页
史,而XX自治区自2003年开始探索实施科技特派员制度至今已近有8年,伴随我区科技特派员机制工作的深入开展实施,取得了巨大成绩的同时,也遇到了许多问题。
特别是我国的科技特派员制度还处于探索和不断完善阶段,XX自治区东西跨度较大,区内有众多少数民族,各地区各盟市情况不尽一致,客观上造成了我区科技特派员工作开展难度大和不平衡。
只有加强对农牧区科技特派员的激励制度的分析研究,转变激励理念,即通过激励的理念创新,来提高激励制度的适切性和有效性。
用好激励机制,用对激励方法,再结合实际情况进行管理创新激和励创新,帮助其树立岗位主人翁意识,恰当地引入市场机制,加快农业科技成果的转化推广,不断探索和创新多元化的农村科技服务体系,才能为社会主义新农村建设提供有力而长久的科技支撑。
因此在树立“以人为本”的激励理念基础上,“注重效益”;在秉承“以人为本”的激励理念前提下,根据需要层次理论、期望理论、公平理论、强化理论的要求,依据“合情、合理”的原则要求来制定相应的科技特派员激励政策。
在具体操作过程中,根据各盟市、各地区的科技特派员的工作环境以及需求个性、期望目标来分门别类地采取相当的激励策略。
(一)倡导建立在“以人为本”的前提下,注意绩效的激励理念
由于科技特派员扮演着农牧区科技人才和基层干部的两重角色,他们既是科技
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