城乡用地分类与规划建设用地标准.docx
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城乡用地分类与规划建设用地标准.docx
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城乡用地分类与规划建设用地标准
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《城乡用地分类与规划建设用地标准》(修订)
调查问卷
1.您的年龄是(___
(2)_________)。
(1)20岁以下
(2)20-40岁(3)40-60岁(4)60岁以上
2.您的工作单位是_____
(1)______,工作性质是(______
(1)________)。
(1)规划管理
(2)规划编制(3)大专院校(4)其他
3.您从事城市规划工作的年限(_____(3)_______)
(1)0-3年
(2)3-5年(3)5-10年(4)10-20年(5)20年以上
第一部分《城市用地分类与规划建设用地标准(GB50137-2011)》评估
一、作用与适用范围
1.较《城市用地分类与规划建设用地标准(GBJ137-90)》(下文简称《90版标准》),《2011版标准》的适用范围除规划编制和用地统计之外,新增加了用地管理一项,您认为是否适用?
(_____
(1)________)
(1)基本适用
(2)部分适用,原因在于_____________(3)其他________________
2.较《90版标准》,《2011版标准》的适用范围从城市总体规划延伸到了控制性详细规划,您认为适用性如何?
(_____
(1)_________)
(1)基本适用
(2)部分适用,原因在于_____________(3)其他________________
3.《2011版标准》适用于“城市、县人民政府所在地镇和其它具备条件的镇”,您认为是否适用?
(_______
(1)_______)
(1)基本适用
(2)部分适用,原因在于_____________(3)其他________________
二、城乡用地分类
1.《2011版标准》按照《城乡规划法》的要求,建构了覆盖城乡全域的“分层次控制的综合用地分类体系”,包括了“城乡用地分类”和“城市建设用地分类”两大部分,您认为适用性如何?
(______
(1)________)
(1)基本适用
(2)部分适用,原因在于_____________(3)其他________________
2.《2011版标准》中,城乡用地分类中建设用地(H)根据用途细分为五个中类用地,您认为是否适用?
基本适用请划√,不适用需调整请划○,需要删除请划×;请给出调整建议或相关理由。
代码
用地类别
是否适用
原因
H1
城乡居民点建设用地
√
H2
区域交通设施用地
√
H3
区域公用设施用地
√
H4
特殊用地
√
H5
采矿用地
√
H9
其他建设用地
√
调整建议及相关原因:
3.《2011版标准》中的城乡居民点建设用地(H1)中类,与《城乡规划法》确立的规划编制体系相衔接,其所属4小类分别对应于城市(H11)、镇(H12)、乡(H13)、村(H14)四级规划的编制和管理,您认为适用性如何?
(___
(2)___________)
(1)基本适用
(2)部分适用,原因在于乡和村庄用地可以合并归类(3)其他________________
4.《2011版标准》从城乡统筹的角度出发调控全域功能布局,将“区域交通设施用地”(H2)、“区域公用设施用地”(H3)、“特殊用地”(H4)、“采矿用地”(H5)、“其他建设用地”(H9)与“城乡居民点建设用地”(H1)并列设置,便于在区域层面统筹重大设施的选址与建设,您认为合理性如何?
(________
(1)______)
(1)基本合理
(2)部分合理,原因在于_____________(3)其他________________
5.《2011版标准》基于“人地对应”的基本原则,将《90版标准》中的部分“对外交通用地”和“特殊用地”归入城乡用地分类,不参与城市建设用地统计平衡,您认为是否合理?
(_____
(2)_________)
(1)基本合理
(2)部分合理,原因在于_______外事用地应参与用地平衡______(3)其他________________
6.《2011版标准》的城乡用地分类覆盖全域,并且与《土地现状用地分类》衔接,您如何评价?
完全衔接√,部分衔接○,不衔接×;请给出调整建议或相关理由。
《城乡用地分类和代码表》
《土地现状用地分类》12个一级类
衔接情况
H建设用地
H1城乡居民点建设用地
H11城市建设用地
05商服用地、061工业用地、063仓储用地、07住宅用地、08公共管理与公共服务用地(不包括其中的区域公用设施)、092使领馆用地、094宗教用地、095殡葬用地(仅包括城市内)、103街巷用地
√
H12镇建设用地
√
H13乡建设用地
√
H14村庄建设用地
○
H2区域交通设施用地
H21铁路用地
101铁路用地(仅包括其中的铁路编组站、线路等用地)
√
H22公路用地
102公路用地(不包括其中的长途客运站用地)
√
H23港口用地
106港口码头用地(不包括其中的港口客运站用地)
√
H24机场用地
105机场用地
√
H25管道运输用地
107管道运输用地
√
H3区域公用设施用地
-
086公共设施用地(仅包括区域性的)、095殡葬用地(不包括城镇建设用地内的)、118水工建筑用地
√
H4特殊用地
H41军事用地
091军事设施用地
√
H42安保用地
093监教场所用地
√
H5采矿用地
-
062采矿用地
√
H9其它建设用地
-
088风景名胜设施用地
○
E非建设用地
E1水域
E11自然水域
111河流水面、112湖泊水面、115沿海滩涂、116内陆滩涂、119冰川及永久积雪
√
E12水库
113水库水面
√
E13坑塘沟渠
114坑塘水面、117沟渠
√
E2农林用地
-
01耕地、02园地、03林地、041天然牧草地、042人工牧草地、122设施农用地、123田坎、104农村道路
√
E9其它非建设用地
-
043其它草地121空闲地、124盐碱地、125沼泽地、126沙地、127裸地
√
调整建议及相关理由:
7.下表为城乡建设用地(H)的小类用地细分表,您认为适用性如何?
基本适用请划√,不适用需调整请划○,拟删除请划×;请给出调整建议或相关理由。
H1
H11
城市建设用地
√
H2
H24
机场用地
√
H12
镇建设用地
√
H25
管道运输用地
√
H13
乡建设用地
√
H3
区域公用设施用地
√
H14
村庄建设用地
√
H4
H41
军事用地
√
H2
H21
铁路用地
√
H42
安保用地
√
H22
公路用地
√
H5
采矿用地
√
H23
港口用地
√
H9
其他建设用地
√
调整建议及相关理由:
8.《90版标准》中的“水域和其他用地”(E)功能涵盖复杂、性质差异较大;《2011版标准》中的“非建设用地”(E)设置充分考虑衔接了土地利用规划对非建设用地进行细分,您认为是适用性如何?
(________
(1)______)
(1)基本适用
(2)部分适用,原因在于_____________(3)其他________________
9.下表为非建设用地(E)的小类用地细分表,您认为是否适用?
基本适用请划√,不适用需调整请划○,拟删除请划×;请给出调整建议或相关理由。
是否适用
原因
E1
E11
自然水域
√
E12
水库
√
E13
坑塘沟渠
√
E2
农林用地
√
E9
其他非建设用地
√
调整建议及相关理由:
三、城市建设用地分类评估
1.您认为《2011版标准》中确定的8大类用地分类是否合适?
基本适用请划√,不适用需调整请划○,拟删除请划×;请给出调整建议或相关理由。
代码
用地类别
是否适用
原因
R
居住用地
√
A
公共管理与公共服务用地
√
B
商业服务业设施用地
√
M
工业用地
√
W
物流仓储用地
√
S
交通设施用地
√
U
公用设施用地
√
G
绿地
√
调整建议及相关理由:
2.《2011版标准》中,居住用地又根据市政公用设施配套、布局、环境、住宅类型等情况细分为三个中类用地(R1、R2、R3),您认为是否适用?
基本适用请划√,不适用需调整请划○,拟删除请划×;请给出调整建议或相关理由。
代码
用地类别
是否适用
原因
R1
一类居住用地
√
R2
二类居住用地
√
R3
三类居住用地
√
调整建议及相关理由:
3.《2011版标准》中,居住用地的三个中类用地(R1、R2、R3)又细分为住宅用地、服务设施用地、道路用地、绿地等小类用地(如R11、R12、R20、R21、R22、R31、R32),您认为是否适用?
基本适用请划√,不适用需调整请划○,拟删除请划×;请给出调整建议或相关理由。
中类代码
小类代码
用地类别
是否适用
原因
R1
R11
住宅用地
√
R12
服务设施用地
√
R2
R20
保障性住宅用地
×
现行分类此类别已包含至R21内
R21
住宅用地
√
R22
服务设施用地
√
R3
R31
住宅用地
√
R32
服务设施用地
√
调整建议及相关理由:
4.较《90版标准》,《2011版标准》中增加了“保障性住宅用地”(R20),您所知道的使用情况如何?
(2)
(1)经常使用,很有必要设置
(2)较少使用(3)不了解
调整建议及相关理由:
5.为突出保障公益性设施建设的要求,同时利于实际教育资源统一规划布点和建设管理,《2011版标准》将“中小学用地”从“居住用地”中划入“公共管理与公共服务用地”,您认为是否合理?
(1)
(1)基本合理
(2)部分合理,原因
(3)不合理,原因
调整建议及相关理由:
6.为强调城市政府对基础民生需求服务的保障,充分发挥市场配置资源的基础性作用,较《90版标准》,《2011版标准》将“公共设施用地(c)”分为公共管理与公共服务设施用地(A)和商业服务业设施用地(B),您认为是否合理?
(1)
(1)基本合理
(2)部分合理,原因
(3)不合理,原因
调整建议及相关理由:
7.在《2011版标准》中,公共管理与公共服务用地(A)又根据用地的使用功能进行了细分,您认为是否适用?
基本适用请划√,不适用需调整请划○,拟删除请划×;请给出调整建议或相关理由。
中类代码
用地类别
是否适用
原因
A1
行政办公用地
√
A2
文化设施用地
√
A3
教育科研用地
√
A4
体育用地
√
A5
医疗卫生用地
√
A6
社会福利设施用地
√
A7
文物古迹用地
√
A8
外事用地
√
A9
宗教设施用地
√
调整建议及相关理由:
8.下表为公共管理与公共服务设施用地(A)的小类用地细分表,您认为是否适用?
基本适用请划√,不适用需调整请划○,拟删除请划×;请给出调整建议或相关理由。
A1
行政办公用地
√
A5
A51
医院用地
√
A2
A21
图书、展览设施用地
√
A52
卫生防疫用地
√
A22
文化活动设施用地
√
A53
特殊医疗用地
√
A3
A31
高等院校用地
√
A59
其他医疗卫生用地
√
A32
中等专业学校用地
√
A6
社会福利设施用地
√
A33
中小学用地
√
A7
文物古迹用地
√
A34
特殊教育用地
√
A8
外事用地
√
A35
科研用地
√
A9
宗教设施用地
√
A4
A41
体育场馆用地
○
A42
体育训练用地
○
调整建议及相关理由:
体育场馆用地和体育训练用地一般功能相互交叉,不可区分
9.下表为商业服务业设施用地(B)的小类用地细分表,您认为是否适用?
基本适用请划√,不适用需调整请划○,拟删除请划×;请给出调整建议或相关理由。
中类代码
用地类别
是否适用
原因
B1
商业设施用地
√
B2
商务设施用地
√
B3
娱乐康体用地
√
B4
公用设施营业网点用地
√
B9
其他服务设施用地
√
其他调整建议及相关理由:
10.考虑到当前很多公用设施已经市场化运作(例如国土部门已将加油加气站作为经营性土地出让),《2011版标准》新增“公用设施营业网点用地”(B4),您认为是否适用?
(___
(1)_)
(1)基本适用
(2)部分适用,原因在于_____________(3)其他________________
11.下表为商业服务业设施用地(B)的小类用地细分表,您认为是否适用?
基本适用请划√,不适用需调整请划○,拟删除请划×;请给出调整建议或相关理由。
B1
B11
零售商业用地
○
B29
其他商务设施用地
√
B12
批发市场用地
○
B3
B31
娱乐用地
√
B13
餐饮业用地
√
B32
康体用地
√
B14
旅馆用地
√
B4
B41
加油加气站用地
√
B2
B21
金融保险业用地
√
B49
其他公用设施营业网点用地
√
B22
艺术传媒产业用地
√
B9
其他服务设施用地
√
调整建议及相关理由:
零售商业用地和批发市场用地经常在同一场所公用
12.《2011版标准》中,工业用地(M)按照对居住和公共设施等环境的干扰及污染程度、安全隐患程度情况细分,您认为划分依据和使用情况如何?
(1)
表3工业用地的分类标准
水
大气
噪声
参照标准
污水综合排放标准(GB8978-1996)
大气污染物综合排放标准(GB16297-1996)
工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-2008)
一类工业企业
低于一级标准
低于二级标准
低于1类声环境功能区标准
二类工业企业
低于二级标准
低于二级标准
低于2类声环境功能区标准
三类工业企业
高于二级标准
高于二级标准
高于2类声环境功能区标准
(1)划分依据合理,适用性好
(2)划分依据不够合理,理由:
(3)划分依据不合理、使用不方便,理由
13.《2011版标准》中,工业用地(M)分为三个中类用地(M1、M2、M3),您认为是否适用?
基本适用请划√,不适用需调整请划○,拟删除请划×;请给出调整建议或相关理由。
中类代码
用地类别
是否适用
原因
M1
一类工业用地
√
M2
二类工业用地
√
M3
三类工业用地
√
调整建议及相关理由:
14.《2011版标准》将“仓储用地”调整为“物流仓储用地”,增加了物资中转、配送等内容,您认为是否适用?
(____
(1)_____)
(1)基本适用
(2)部分适用,原因在于_____________(3)其他________________
15.《2011版标准》中,仓储用地(W)根据存储货物对公共环境的干扰、其污染情况和安全隐患情况细分为三个中类用地,分别为W1、W2、W3,您认为是否适用?
基本适用请划√,不适用需调整请划○,拟删除请划×;请给出调整建议或相关理由。
中类代码
用地类别
是否适用
原因
W1
一类物流仓储用地
√
W2
二类物流仓储用地
√
W3
三类物流仓储用地
√
调整建议及相关理由:
16.《2011版标准》中,道路广场用地(S)又根据用地的使用功能进行了细分,您认为是否适用?
基本适用请划√,不适用需调整请划○,拟删除请划×;请给出调整建议或相关理由。
中类代码
用地类别
是否适用
原因
S1
道路用地
√
S2
轨道交通线路用地
√
S3
综合交通枢纽用地
√
S4
交通场站用地
√
S9
其他交通设施用地
√
调整建议及相关理由:
17.《2011版标准》设置了“城市轨道交通用地”(S2),您认为是否适用?
(__
(1)________)
(1)基本适用
(2)部分适用,原因在于_____________(3)其他________________
18.《2011版标准》将铁路客货运站、公路长途客货运站、港口客运码头、公交枢纽调整归为“交通枢纽用地”(S3),您认为是否适用?
(______
(1)_____)
(1)基本适用
(2)部分适用,原因在于_____________(3)其他________________
19.《2011版标准》中,交通设施用地(S)又根据用地的使用功能进行了细分,您认为是否适用?
基本适用请划√,不适用需调整请划○,拟删除请划×;请给出调整建议或相关理由。
S1
城市道路用地
√
S4
S41
公共交通设施用地
√
S2
轨道交通线路用地
√
S42
社会停车场用地
√
S3
综合交通枢纽用地
√
S9
其他交通设施用地
√
调整建议及相关理由:
20.《2011版标准》中,公用设施用地(U)又根据用地的使用功能进行了细分,您认为是否适用?
基本适用请划√,不适用需调整请划○,拟删除请划×;请给出调整建议或相关理由。
中类代码
用地类别
是否适用
原因
U1
供应设施用地
√
U2
环境设施用地
√
U3
安全设施用地
√
U9
其它公用设施用地
√
其他调整建议及相关理由:
21.《2011版标准》增设“安全设施用地”(U3),以突显对城市公共安全的重视,您认为是否适用?
(____
(1)_____)
(1)基本适用
(2)部分适用,原因在于_____________(3)其他________________
22.下表为市政公用设施用地(U)的小类用地细分表,您认为是否适用?
基本适用请划√,不适用需调整请划○,拟删除请划×;请给出调整建议或相关理由。
U1
U11
供水用地
√
U2
U21
排水设施用地
√
U12
供电用地
√
U22
环卫设施用地
√
U13
供燃气用地
√
U23
环保设施用地
√
U14
供热用地
√
U3
U31
消防设施用地
√
U15
邮政设施用地
√
U32
防洪设施用地
√
U16
广播电视与通信设施用地
√
U9
其他公用设施用地
√
调整建议及相关理由:
23.《2011版标准》中,将“公共绿地”名称调整为“公园绿地”,与《城市绿地分类标准》相统一,绿地(G)根据使用功能细分为G1、G2、G3三个中类,您认为是否适用?
基本适用请划√,不适用需调整请划○,拟删除请划×;请给出调整建议或相关理由。
中类代码
用地类别
是否适用
原因
G1
公园绿地
√
G2
防护绿地
√
G3
广场用地
√
调整建议及相关理由:
24.《2011版标准》将广场由“道路广场用地”中分出,归入了“绿地与广场用地”,您认为是否适用?
(_____
(1)____)
(1)基本适用
(2)部分适用,原因在于_____________(3)其他________________
25.《2011版标准》中,将《90版标准》中的“园林生产绿地”归入非建设用地(E2),您认为是否合理?
(
(1))
(1)基本合理
(2)部分合理,原因在于_____________(3)其他________________
四、规划建设用地标准评估
1.《2011版标准》中,强调“人地对应”的基本原则,规定“城市建设用地统计范围与人口统计范围必须一致”,将人口统计范围调整为常住人口,您认为合理性如何?
(1)
(1)基本合理
(2)部分合理,原因在于_____________(3)其他________________
2.《2011版标准》中,强调“因地制宜”的分类、分地区控制的核心思想,选择“人口规模”、“气候区划”来精细化控制人均城市建设用地指标,您认为适用性如何?
(1)
(1)基本适用
(2)部分适用,原因在于_____________(3)其他________________
3.《2011版标准》中,考虑到我国城市间的较大差异性,对首都和“边远地区、少数民族地区城市(镇)以及部分山地城市(镇)、人口较少的工矿业城市(镇)、风景旅游城市(镇)等”做出单独规定,您认为是否合理?
(1)
(1)基本合理
(2)不很合理、适用性差,原因在于_____________
(3)其他________________
4.《2011版标准》将人均城市建设用地标准,划分为新建城市,首都,除首都以外的现有城市,边远地区、少数民族地区城市(镇)以及部分山地城市(镇)、人口较少的工矿业城市(镇)、风景旅游城市(镇)等,您认为是否适用?
基本适用请划√,不适用及需调整请划○,不适用请划×;请给出相关理由及调整建议。
规划人均城市建设用地标准
是否适用
原因
新建城市
85.1-105.5m2/人
√
首都
105.1-115.0m2/人
√
除首度以外的现有城市
见下表
√
边远地区、少数民族地区及部分山地城市、人口较少的工矿业城市、风景旅游城市等特殊情况的城市
应专门论证确定规划人均城市建设用地指标,且上限不得大于150.0m2/人
√
除首都以外的现有城市规划人均城市建设用地面积指标(m2/人)
气候区
现状人均城市建设用地面积指标
允许采用的规划人均城市建设用地面积指标
允许调整幅度
规划人口规模
≤20.0万人
规划人口规模
20.1~50.0万人
规划人口规模
>50.0万人
Ⅰ、Ⅱ、Ⅵ、Ⅶ
≤65.0
65.0~85.0
>0.0
>0.0
>0.0
65.1~75.0
65.0~95.0
+0.1~+20.0
+0.1~+20.0
+0.1~+20.0
75.1~85.0
75.0~105.0
+0.1~+20.0
+0.1~+20.0
+0.1~+15.0
85.1~95.0
80.0~110.0
+0.1~+20.0
-5.0~+20.0
-5.0~+15.0
95.1~1
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- 城乡 用地 分类 规划 建设 标准