镇总体规划十二五.docx
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镇总体规划十二五
第一章总则
第1.01条 为了正确指导阿苇滩镇的城镇建设,实现城镇的经济和社会发展目标,合理地规范镇区的建设行为,合理、经济地使用土地,确保城镇健康发展,特制定本规划。
第1.02条 本规划是依据《中华人民共和国城乡规划法》、建设部《城市规划编制办法》等各项相关法律、法规及技术规范,结合阿苇滩镇区建设的实际情况,在阿苇滩镇人民政府的组织领导下,由城市规划专业设计单位,汇总各系统、各单位的发展要求而制定的。
第1.03条阿苇滩镇规划区范围内的一切建设活动均应遵守本规划,任何单位和个人都有遵守本规划的义务,并有对违反本规划的行为进行检举和控告的权利。
第1.04条 阿苇滩镇规划行政主管部门,应根据本规划的要求,对镇规划区的所有建设开发行为,实行统一的规划管理及“一书两证”的核发。
要坚决维护总体规划的权威性、科学性、严肃性,要大力宣传阿苇滩镇总体规划和各项规划管理制度,自觉遵章守法,严格依法办事。
第1.05条 本规划所称镇域是指阿苇滩镇行政所辖范围,镇区是指阿苇滩镇政府所在地的建设用地区域。
第1.06条 因客观情况变化,需要变更阿苇滩镇总体规划的,应按《中华人民共和国城乡规划法》的规定报批,下一轮总体规划修编,应继续保持本规划的科学性和延续性,确保阿苇滩镇健康合理地持续发展。
第二章规划原则、期限与范围
第2.01条合理定位,从区域分析入手,分析阿苇滩镇所处的区域关系和发展条件,合理确定阿苇滩镇的区域定位和发展战略。
第2.02条把阿苇滩镇建设成为阿勒泰市独具特色的城镇,构建与之相适应的城市空间结构和配套设施,提升阿苇滩镇的城市建设水平,促进社会经济的全面、科学、协调、可持续发展。
第2.03条根据阿苇滩镇的实际情况和将来总体规划的实施要求,制定城市规划实施和管理的有关措施和要求,促进阿苇滩镇总体规划的顺利实施。
第2.04条树立科学的发展观,坚持“五个统筹”,统筹协调城市发展与生态建设关系,立足以人为本,创造优美人居环境,逐步实现社会效益、环境效益和经济效益的统一。
第2.05条充分吸收上版规划中的合理内容,注重规划的延续性。
第2.06条循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则。
第2.07条本次规划期限分为两个阶段:
近期2010年—2015年;远期2015年—2025年。
第2.08条本次规划编制按地域范围分为镇区规划。
镇区:
阿苇滩镇政府所在地的建设用地区域,总面积166.16公顷。
第三章区域协调发展
第3.01条加强与阿勒泰市、北屯镇、布尔津县等经济发展方面的合作,同时加强与周边市、县在山区、荒漠地区、水源地区等的生态保护合作。
第3.02条加强山区、沙化地区的生态恢复的合作,共同维护生态环境的稳定,保护生存基础,主要加强生态建设与生态恢复工作。
第四章经济与社会发展
第4.01条经济社会发展目标
按照科学发展观的要求,努力实现国民经济又好又快的发展、生态环境逐步改善,科教更加进步,社会更加和谐,人民生活更加富裕,为与全市同步实现全面建设小康社会目标奠定坚实的基础。
—经济保持快速增长,经济增长方式进一步转变。
经济增长的质量和效益明显提高,资源综合开发和回收利用率大幅提高,初步建立起资源循环利用体系。
—经济结构进一步优化升级,新型工业化发展迈出实质性步伐,新型工业化取得重大突破,服务业发展水平稳步提高。
—区域经济协调发展,城镇规模适度扩大,城镇功能更加完善;经济实力显著增强,基础设施明显改善。
—生态环境进一步改善,可持续发展能力明显增强。
重点资源开发过程中的生态环境保护与建设工作取得实质性进展,初步建立起资源循环利用体系。
继续稳定低生育水平,进一步提高出生人口素质,人口自然增长率控制在16‰。
生态和人居环境明显改善,推进人与自然和谐发展。
—各项社会事业全面发展,公共事业服务水平明显提高,科技创新能力快速增强,科技进步对经济增长的贡献率进一步提高。
—城乡居民收入稳步提高,人民生活水平进一步改善。
第4.02条产业发展目标
以资源优势和现有产业为基础,以市场为导向,以提高资源利用效率为前提,以发挥最大经济效益为中心,以结构调整和转变经济增长方式为主线,以实现可持续发展为落脚点,以科技进步为动力,统筹区域及城乡产业协调发展,做大做强第二产业,繁荣提升第三产业,加快构筑富有竞争力的产业体系。
按照“减量化、再利用、资源化”的原则,大力发展循环经济,走“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小”的新型工业化道路,促进由资源输出向资源综合利用的转变。
第一部分镇域村镇体系规划
第五章城镇发展战略
第5.01条发展战略:
以经济建设为中心,把发展作为第一要务,以“农牧业强镇、维稳立镇、科教兴镇、招商建镇、民资活镇、环境美镇”的发展思路,不断壮大镇集体经济,积极探索和发展社区经济。
第5.02条战略重点:
阿苇滩镇的发展战略的重中之重就是“农牧业强镇”。
第5.03条发展目标:
到规划期末,阿苇滩镇发展成为阿勒泰市独具特色的农牧业城镇,镇区生态环境优美,基础设施完善,人民生活生活水平富裕,并成为具有欧式风情的旅游度假区。
第六章镇域村镇体系布局
第6.01条以现有的阿苇滩镇镇区为基础形成村镇体系格局。
第6.02条一镇:
阿苇滩镇镇区
第6.03条多点:
镇域内的多个中心村点
第6.04条“一镇”、“多点”形成一个有机的整体,镇区是生活和服务基地,两者相辅相成,互为依托。
第七章镇域总人口规模预测
第7.01条人口规模预测
近期到2015年,阿苇滩镇域总人口6700人,远期2025年11366人。
第八章镇域综合交通规划
第8.01条提高国道216线的道路等级,在镇域范围内调整阿苇滩镇域内的线型走向。
第九章镇域空间管制规划
第9.01条空间管制的目标
1.保护生态资源
2.保护城镇特色区域
3.优化空间结构
4.协调城镇发展的多方矛盾
第9.02条空间管制区划
1、禁止建设区
现状的耕地、林地等用地,不适宜进行各项建设活动,规划为禁止建设区。
2、限制建设区
镇域东部、南部及西部用地,多为国家耕地,开发建设受到一定限制,规划将其设为限制建设区。
区内控制建设规模、建设风格、开发强度等。
3、适合建设区
镇区中部,包括镇区及其北部平地,地面较为平整,工程地质良好,可作为今后的发展用地,规划将其作为适合建设区。
第十章镇域生态环境保护规划
第10.01条生态环境保护的指导思想及基本原则
依照“人与自然共生、整体、循环、协调”的基本法则原理为指导,建设生态良性循环的区域生态经济系统,争取产生最佳的生态、经济、社会效益,全面实现小康的奋斗目标。
第10.02条生态环境保护规划
(1)协调好资源开发与环境保护的关系,注重自然生态环境建设和修复。
(2)切实做好水源保护区的生态建设和环境保护工作,确保城镇饮水安全。
(3)加强绿化建设,优化绿化结构,增强生态环境自我平衡和修复能力。
(4)强化代表本地文化特色的历史文物古迹的保护,适当在外围区域进行恢复性仿建,适当进行旅游产业开发。
(5)加强对工业企业的污染监管,发展循环经济,注重资源节约,做到可持续发展。
(6)宣传并贯彻执行《环境保护法》,坚持防护结合,以防为主,贯彻先评价后建设的原则。
(7)加强环境监测工作,为管理和监督提供技术保证。
(8)对三废排放进行定期检测,保证三废的达标排放。
(9)改变能源结构,提高集中供热。
(10)加快排水工程和污水处理厂的建设,确保经济建设、环境保护协调发展。
第一部分镇区规划
第十一章规划指导思想
第11.01条规划指导思想
1、从区域经济角度出发,合理确定阿苇滩镇在特定区域内的相应地位。
2、充分发挥镇域中心的政治、经济、文化和交通中心的作用。
3、依据可持续发展的原则,重视人与自然的协调发展,加强环境保护。
4、规划立足镇区现有发展基础和实施规划的物质条件,充分分析发展可能,科学制定各项建设标准和配套设施水平。
第十二章城镇性质与规模
第12.01条城镇性质:
阿苇滩镇人民政府所在地,全镇的政治、经济、文化和交通中心,以农业畜牧业为主。
第12.02条人口规模预测:
近期2015年镇区总人口为6700人;远期2025年镇区总人口为11366人。
第十三章镇区规划用地布局
第13.01条镇区远景发展的方向主要向西北发展。
第13.02条工业用地
工业用地布置在镇区南边和东边内,镇区原则上不再规划二、三类工业用地。
第13.03条公共建筑用地
规划保留部分公共设施,部分需调整,以改善现有公共设施布局分散、建设滞后的局面。
第13.031条行政管理用地
镇政府用地沿用老政府用地,并根据情况的发展改建扩建,形成综合办公区,镇区行政单位集中在此布置,形成一体化的集中办公。
第13.032条教育机构用地
镇区教育用地以现有学校为主,不再新规划学校。
对现有学校进行改造,改善教学设施和教学条件,使学校达到国家全日制普通中小学校的设置要求。
第13.033条文体科技用地
废弃的电影院应通过改造而充分利用;规划要求建设灯光球场1座,建于镇中学内。
第13.034条医疗保健用地
规划近期对现状卫生站以扩建为主,完善医疗设施,提高医疗技术水平。
规划远期根据医疗保健要求,在新区内增设诸如急救、妇幼保健等专科服务项目,增设病床。
规划要求至2025年病床数达84张,每千人拥有病床数不低于7张。
第13.035条商业金融用地
商业中心布置在镇政府南侧。
在镇区内部居住区内布置部分商业服务设施,方便居民的使用。
第13.036条集贸设施用地
将集贸市场设置在镇政府西侧,客运站东侧,并设公共停车场,方便对外联系和居民使用。
第13.04条公共绿地
规划在镇区布置5处公共绿地,同时在公共绿地旁附设一些居民健身的体育设施,满足居民日常体育锻炼要求。
第13.05条居住用地规划
对居住用地着重调整,对原有质量差、环境差的居住建筑必须改造或重建,而且新住宅区建设和旧居住区改造齐头并进,居住区建设时,必须高标准,统一规划,统一建设,满足抗震设防的要求,使其形成市政设施齐全,环境优良,安全舒适的居住组团,加强各居住用地内的绿化和道路建设。
第13.051条建设廉租房和经济适用房,完善基础配套设施。
人均居住建筑面积以不低于25平方米/人为宜。
第13.052条居住水平:
2025年人均居住面积达到28平方米以上。
第13.053条居住环境:
规划期内完成住区的公共服务及市政配套设施。
第13.054条居住用地结合现状建设用地和自然环境特点,规划以二类为主,一类为辅。
第13.055条新审批、新开工的经济适用住房建筑面积控制在60平方米左右;廉租住房套型建筑面积在50平方米以内。
第13.056条廉租房采用与商品房、经济适用房相配套的原则,穿插布置在各小区内。
第13.06条镇区建设用地平衡表
阿苇滩镇镇区建设用地平衡表
代码
用地名称
现状
规划
面积
比例
人均
面积
比例
人均
(hm2)
(%)
(m2/人)
(hm2)
(%)
(m2/人)
R
居住用地
37.56
56.85
100.2
58.98
35.50
51.89
R2
二类居住用地
37.56
56.85
100.2
58.98
35.5
51.89
C
公共设施用地
13.30
20.02
35.5
30.38
18.28
26.73
C1
行政管理用地
1.78
2.68
4.7
1.59
0.96
1.4
C2
教育机构用地
9.41
14.17
25.1
9.41
5.66
8.28
C3
文体科技用地
0.24
0.36
0.6
3.85
2.32
3.39
C4
医疗保健用地
0.18
0.27
0.5
0.85
0.51
0.75
C5
商业金融用地
1.30.
1.96
3.5
16.75
10.08
14.74
C6
集贸市场用地
0.39
0.59
1.0
0.93
0.56
0.82
M
生产设施用地
0.40
0.6
1.1
29.49
17.75
25.95
M1
一类工业用地
——
——
——
29.18
17.56
25.67
M4
四类工业用地
0.40
0.60
1.1
0.31
0.19
0.27
W
仓储用地
1.23
1.85
3.3
3.36
2.02
2.96
W
普通仓储用地
1.23
1.85
3.3
3.36
2.02
2.96
T
对外交通用地
0.32
0.48
0.9
0.21
0.13
0.18
T1
公路交通用地
0.32
0.48
0.9
0.21
0.13
0.18
S
道路广场用地
4.14
6.23
11.0
23.12
13.91
20.34
S1
道路用地
4.14
6.23
11.0
22.48
13.53
19.78
S2
广场用地
——
——
——
0.64
0.39
0.56
U
公用工程设施用地
0.33
0.50
0.9
1.62
0.97
1.43
U1
公用工程用地
0.33
0.50
0.9
1.62
0.97
1.43
G
绿地
4.38
6.60
11.7
15.54
9.35
13.67
G1
公共绿地
2.57
3.87
6.9
10.65
6.41
9.37
G2
生产防护绿地
1.81
2.73
4.8
4.89
2.94
4.30
E
水域及其它用地
4.75
7.15
12.7
2.94
1.77
2.59
E6
未利用土地
1.90
2.86
5.1
——
——
——
E7
特殊用地
2.85
4.29
7.6
2.94
1.77
2.59
城镇现状建设用地
66.41
100
177.1
/
100
146.2
城镇规划建设用地
——
——
——
166.16
——
——
城镇现状总人口数:
3750人城镇规划总人口数:
11366
第十四章对外交通与道路规划
第14.01条保留现状客运站,并根据远景发展需要增加用地。
第14.02条根据镇区规划建设、拓展镇区道路,形成较为完整的道路体系。
采用方格式道路构成镇区路网结构。
第14.03条根据《镇规划标准》,镇区道路分为干路、支路两级。
216国道为过境道路。
道路交叉均采用平面交叉。
第14.04条道路规划主要技术指标
镇区道路长度22.48公里(不含216国道)
道路网密度22.48公里/平方公里
人均道路面积19.78平方米
第十五章绿地系统规划
第15.01条公共绿地建设原则及指导思想
1.公共绿地系统规划应努力形成点、线、面相结合的网络系统。
2.公共绿地系统应作为城市空间界面的重要组成部分,通过绿化构成的软质界面与渗透型界面,丰富城市空间层次。
3.公共绿地系统组织的合理性以可达性为评价标准。
4.公共绿地系统应作为公共空间的重要组成部分,应该在设计中强调以人为本的精神。
5.公共绿地系统规划应注重场所环境的塑造,以利于城镇活动的组织与延续。
6.公共绿地系统规划应充分结合现状地形、水系等环境特征进行系统设计。
7.公共绿地系统规划应有利于城市环境的美化和生态保护,同时具有屏蔽污染的安全防护作用。
8.公共绿地系统规划设计应形成城镇独特的风貌和城市形象。
第15.02条绿地规划
第15.021条生产防护绿地
在工业区与居住区之间的地块设防护林带,生产防护绿地与生活区内的公共绿地连成一片,形成有规模的镇区生态绿地系统,规划期内建设生产防护绿地面积4.89公顷。
第15.022条公共绿地
规划期内建设公共绿地总面积为10.65公顷,人均9.37平方米。
第15.023条道路绿地
216国道作为镇区南北向交通的主要道路,道路绿地的宽度应不低于道路红线的30%;主干路的绿带宽度不低于道路红线的25%;干道不低于15%;支路在满足车行要求的情况下,适当种植苗木。
第15.024条附属绿地
每个居住街坊内要求绿地率不小于35%,其他各类专用绿地中,公建绿地率不小于30%,仓储用地绿地率不小于20%,工业用地绿地率不小于40%,市政设施绿地率不小于35%,对外交通用地绿地率不小于20%,学校、机关绿地率不小于35%。
第15.025条种植工程
以乡土树种和久经考验的外来树种为基础,因地制宜,适地适树,突出优良乡土树种和各类花卉,烘托地方特色。
形成以乔木为主,乔灌结合,花卉点缀的植物结构,有较强的观赏和利用价值。
植物种植的形式内容多样化、科学化。
因此绿化树种应选择耐寒、耐旱、适碱树种。
主要有:
杨树、榆树、沙枣树、柳树(垂柳、馒头柳)等。
第15.026条到规划期末,主要绿地规划指标为:
1.公共绿地10.65公顷;
2.绿地率35%,人均公共绿地9.37平方米。
第15.03条景观规划
规划阿苇滩镇镇区景观设计重点为“一个绿心、三条景观带、四个公共绿地”。
第15.031条“绿心”:
在向阳路和幸福路之间形成的中心休闲绿地。
第15.032条“一条景观带”:
以216国道和丰收路交汇处的东南侧建设绿化景观带。
第15.033条“四个组团绿地”:
四个公共绿地围绕居住区建设分布,作为居民娱乐、休闲的场所及美化环境的作用。
第十六章市政公用设施规划
第16.01条给水规划
第16.011条水源:
以镇区北边自来水厂水为水源,增加相应水处理设备,满足工业及生活用水。
第16.012条近期总用水量2700立方米/日。
镇区:
940立方米/日。
工业区:
1760立方米/日。
第16.013条远期总用水量7200立方米/日
镇区:
2800立方米/日。
工业区:
4400立方米/日。
第16.014条消防用水量标准按镇区同一时间内发生火灾一处,一处灭火用水15l/s,延续时间为2小时,消防用水量为108m3/日。
第16.02条排水规划
第16.021条规划新建污水处理厂位于规划区南部1公里处。
第16.022条近期总污水量为1700m3/日。
第16.023条远期总污水量为4500m3/日。
。
第16.03条供热规划
第16.031条镇区采用集中供热方式,企业供热根据各自生产工艺自行解决。
第16.032条采暖集中供热普及率取80%,镇区总热负荷为14.16MW。
第16.033条规划采取区域锅炉房集中供热方式,镇区供热规划扩建现状热水锅炉房,使其容量达到14.16MW.
第16.034条本规划供热热媒由集中供热锅炉房供给,镇区采用低温水直接供热;工业区采用130—70OC高温水经换热后供热。
第16.035条热力站是集中供热一级管网(高温)与二级管网(低温)的连接换热系统,规划工业区设热力站4座。
第16.036条根据镇区具体情况,供热规划采用逐步分期建设,近期扩建镇区锅炉房,规模达到8.4MW;规划禁止建设1.4MW及其以下容量的小型锅炉房,以保护环境。
第16.037条规划热力网呈枝状布置,管道敷设于非机动车道或人行道下,管材选用螺旋焊接钢管,聚氨脂保温,直埋敷设,覆土深度不小于0.8米。
第16.040条环卫设施规划
环卫设施规划应符合统筹规划、合理布局、美化环境、方便使用、整洁卫生、有利排运的原则。
建造一个有利于当地的环卫设施系统,建立完善的卫生保障体系。
第16.041条镇区垃圾清运量预测
2015年年清运垃圾3504吨,2025年规划期末年清运垃圾4380吨。
第16.042条公共厕所
水冲式公厕10座:
结合公共绿地设3座,集贸市场内设1座,客运站处设1座,镇政府旁设1座,其余分布于居民区和商业服务区内。
第16.043条垃圾箱设置
一般设置在镇区街道两侧和路口,居住区或人流密集区。
垃圾收集点设置
设置垃圾收集点4处,布置在居民住区、主要生活性道路旁、工业区和集贸市场。
第16.044条垃圾清运方式
镇区生活垃圾清运分两级,即废物箱、垃圾收集点→垃圾处理场。
垃圾处理场
垃圾的处理方法采用卫生填埋法。
近期垃圾无害化处理率达60%,远期达100%。
第16.05条供电规划
第16.051条供电电源
新建变电站近期容量为4500KVA;远期容量为9500KVA。
第16.052条镇区规划用电负荷:
11678KW。
第16.06条电信规划
第16.061条近期规划市话普及率为40部/百人。
市话交换机门数1720门,出局对数2000线。
远期规划市话普及率为50部/百人。
市话交换机门数5650门,出局对数6000线。
长途线路规划按市话交换容量的10%考虑。
近期为200线的通讯光缆;远期为600线的通讯光缆。
移动电话用户数,近期按40部/百人;远期按50部/百人。
第16.062条在镇区新建1个邮政所,以保证本片区范围的邮件(如包裹、电报、报刊杂志等)快速、准确的传递。
第16.063条电信部门与集中接警台之间应设2对火灾报警专用线,与相邻消防站之间保持1对报警监听线。
消防站应与供水、供电、交通管理、急救中心等单位设通讯专线。
第16.064条有线电视线路采用光缆沿道路敷设,电视信号传输方式采用数字化方式。
第十七章土地使用强度管制区划
第17.01条城镇蓝线
本规划所称城镇蓝线,是指镇区规划确定的河、湖、岸、渠和湿地等城镇地表水体保护和控制的地域界限。
城镇蓝线已经批准,不得擅自调整。
因城镇发展和城镇布局结构变化等原因,确实需要调整城镇蓝线的,应当依法调整城镇规划,并相应调整城镇蓝线。
调整后的城镇蓝线,应当随调整后的城镇规划一并报批。
调整后的城镇蓝线应当在报批前进行公示,但法律、法规规定不得公开的除外。
1、在城镇蓝线内禁止进行下列活动:
(一)违反城镇蓝线保护和控制要求的建设活动;
(二)擅自填埋、占用城镇蓝线内水域;
(三)影响水系安全的爆破、采石、取土;
(四)擅自建设各类排污设施;
(五)其它对城镇水系保护构成破坏的活动。
2、在城镇蓝线内进行各项建设,必须符合经批准的城镇规划。
在城镇蓝线内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施,应当依法向建设主管部门(城乡规划主管部门)申请办理城市规划许可,并依照有关法律、法规办理相关手续。
3、需要临时占用城镇蓝线内的用地或水域的,应当报经直辖市、市、县人民政府建设主管部门(城乡规划主管部门)同意,并依法办理相关审批手续;临时占用后,应当限期恢复。
4、本次规划蓝线控制界线:
(1)水源地外围1000米为规划控制蓝线
(2)防洪渠外围50米为规划控制蓝线
(3)河、湖外围20米为规划控制蓝线
(4)灌溉渠外围5—10米为规划控制蓝线
第18.02条城镇绿线
本规划所称城镇绿线,是指城镇各类绿地范围的控制线。
城镇绿线范围内的公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景林地等,必须按照《镇规划标准》,进行绿地建设。
1、城镇绿线内的用
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- 总体规划 十二