上海绿化容十二五规划共青森林公园.docx
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上海绿化容十二五规划共青森林公园
上海市绿化市容“十二五”规划
上海市绿化和市容管理局
二○一二年四月
绿化市容工作承担着构筑城市生态功能、塑造城市形象、保障城市环境、维护城市秩序的重要职能,是城市可持续发展的重要支撑,是维护城市安全运行的重要保障。
按照市委、市政府统一部署,立足于推进本市“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设,市绿化市容局认真回顾总结绿化市容行业“十一五”规划实施情况,精心谋划新一轮行业发展目标及实施措施,为进一步提升城乡环境质量、提高城市管理水平奠定坚实的基础。
一、“十一五”回顾
在市委、市政府的坚强领导下,绿化市容行业认真学习实践科学发展观,紧紧抓住世博机遇,积极发挥机构改革后的体制优势,在城乡环境建设、城市管理有序等方面取得了一定的成效。
(一)生态和市容建设协调发展,
城乡环境整体水平明显提升
1、城乡生态环境建设成效显著。
相继建成辰山植物园、世博园区绿地、滨江森林公园等一大批大型公共绿地,加强了居住区绿化和河道、铁路、高速公路沿线绿化建设,新建绿地达到6600公顷,其中公共绿地3000公顷,绿化覆盖率从2005年的37%提高到38.15%,人均公共绿地面积从2005年的11.01平方米提高到13平方米。
积极推进屋顶绿化、垂直绿化、悬挂绿化和阳台绿化等立体绿化建设,新建屋顶绿化60公顷。
推进沿海防护林、水源涵养林、通道防护林、防污染隔离林等生态公益林和经济果林建设,新增林地18万亩,森林覆盖率达到12.58%;经济果林种植面积稳定在35万亩左右,年产值约15亿元,成为农村经济新的增长点。
2、市容景观建设加快推进。
以市容环境示范区、规范区、达标区创建为抓手,开展市容环境综合治理。
全市共创建了市容环境示范区域61个,规范区域71个,达标区域200个,本市市容环境整体水平不断提升。
组织开展了“街道(镇)落实市容环境卫生责任区管理达标”活动,逐步形成了条块联动、部门联手的工作格局,全市达标街道(镇)达135个。
加强了全市景观灯光建设,开展了户外广告设施和店招店牌等非广告设施整治,全市共拆除、整理、调整户外广告设施约4万块,拆除高炮广告700余座,整治店招店牌约18万块。
3、环境卫生管理逐步加强。
城市保洁水平不断提升,全市道路清扫面积已达153平方公里,比2005年增长40%;对黄浦江、苏州河沿线169个支流河口和1036条段中小河道实施了保洁;居住区、建(构)筑物、车辆保洁工作有序推进。
积极推进生活垃圾分流、分类工作,每年废品回收系统回收的废纸、废塑料、废玻璃、废金属等约200余万吨。
建成老港填埋场四期、崇明(长兴)填埋场、嘉定及青浦综合处理厂等生活垃圾处置设施,新增生活垃圾无害化处理能力6350吨/日,初步建成市区生活垃圾内河集装化转运系统,无害化处理率从2005年的38%提高到85%。
环卫五小设施更新改造明显加快,更新改造垃圾箱房7000余个,新增小型压缩式收集站200余座,废物箱配置基本实现道路全覆盖,新增公厕614座,公厕布局日趋完善。
(二)市容环境整治有序推进,世博运行保障扎实有力
1、开展市容环境的整治。
重点推进世博园区周边、黄浦江沿岸和铁路沿线、内环和南北高架两侧,以及重点区域的市容环境综合整治工作,消除“三乱”170万余处,旧居住区等围墙修复、立面粉刷660万余平方米,综合整治约110公里铁路沿线、1030公里国省道沿线,1174条中小道路、95公里黄浦江及50公里苏州河,以及82处公共交通枢纽的市容环境。
2、推进城市管理难题顽症的治理。
坚持堵疏结合,落实不同区域、不同设摊类型差别化管理措施,全市主要道路、景观区域的乱设摊现象基本得到遏制,其他区域的乱设摊情况处于基本可控状态。
创新建筑渣土管理机制,初步遏制中心城区渣土偷乱倒、渣土车辆交通肇事易发多发现象,运输车辆车况不断改善。
进一步加大源头发现、快速查处的力度,严厉打击违法搭建行为,有效遏制了违法建筑的增长态势,2007至2010年,全市共拆除违法建筑1430万余平方米。
3、凸现城市景观新亮点。
积极提升公园绿地景观面貌,完成老公园改造68座,提升公园景点22个,绿地整治2829公顷,绿地调整改造823公顷,组合花卉约2万组,主体景点263个,行道树设施7万余套,112个轨道交通站点绿地恢复与站点启用同步。
按照“靓丽、特色、节能”的原则,重点建设了黄浦江两岸、世博会园区及周边地区的景观灯光,以及南浦和卢浦大桥等8处创意(动态)灯光。
4、注重城市管理机制的建立。
建立市、区(县)、街道(镇)三级联动的管理机制,动员社会力量参与绿化市容管理,消除管理盲区,确保城市环境整洁、美观。
严格落实“定人、定岗、定时、定责、定量”要求,加大执法巡查力度,提高执法规范程度,提升城管执法保障能力。
依托信息化技术手段,建立应急保障指挥体系,做到及时发现问题、快速指挥处置。
细化工作预案,建立应急保障队伍,加强保障设备和物资储备,增强应对灾害性天气、突发事件的保障能力。
(三)城管执法工作稳步提升,城市管理规范有序
1、城管执法队伍建设不断加强。
建立市、区(县)、街道(镇)三个层面城市管理工作格局,实现了区(县)层面城管执法工作的全覆盖。
推进城管队伍实现“参公”管理,加强新招录人员的上岗培训、队员定期轮岗培训、执法技能培训,充实市、区两级城管执法部门的督察力量,建立健全督察工作制度,强化督察工作。
2、城管执法勤务改革逐步深化。
明确了设摊严禁区、严控区和控制区等不同管控标准,采取差别化、精细化的执法勤务模式和工作措施,推行区域差别化执法管理模式。
落实区际结合部的管辖责任,有效解决了执法管理“盲区”,提升执法管理实效。
充分依托新闻媒体、政风行风测评、城建热线等渠道,自觉接受社会各界和市民群众的监督,及时改进和完善执法管理的薄弱环节,不断提升依法行政、规范执法的水平。
3、城管执法效能稳步提升。
开展行政执法检查210万余次,出动执法人员500万余人次,巡查道路(河道)330万余次,巡查单位(区域)270万余次,依法查处各类违法违规案件58万余件,维护了城市的正常、有序运行。
主动加强与相关部门的沟通协调,整合执法管理资源,牵头组织实施“整治主要道路、区域管理秩序”、“城中村综合整治”等平安建设实事项目,改善了市民居住环境,维护了城市管理秩序。
(四)政府职能进一步转变,政府管理不断创新
1、法规体系不断完善。
先后完成了《上海市绿化条例》、《上海市市容环境卫生管理条例》的修订,制定、修改了有关本市森林管理、流动广告管理、建筑垃圾及工程渣土处置管理、生活垃圾收运处置管理等政府规章,制定了《关于加强本市户外广告设施管理的通告》等8件迎世博临时管理通告,积极开展城管执法地方性立法调研及公园管理法规修订专题研究,颁布了30多件配套规范性文件。
2、标准规范逐步健全。
组织编制了园林绿化、林业、市容环卫等标准体系,完成了《园林绿化养护技术等级标准》、《上海市环境卫生质量标准》、《上海绿地维护定额》、《道路及公厕保洁定额》、《上海市户外招牌设施技术规范(试行)》等20余项标准、规范的编制和修订工作,为推进绿化市容标准化建设奠定基础。
3、科技创新能力持续提高。
初步形成林业三防体系信息管理系统,积极推广具有自主知识产权的创新型清洗扫路车和应用降噪、除臭、密闭技术的吸粪车等车辆装备;开展行业科学研究和技术攻关项目244项,申请专利40项,获得专利授权28项,拥有发明专利7项;荣获上海市科技进步奖13项。
4、行政审批改革深入推进。
梳理简化审批事项,通过取消、整合、归并,对95项行政审批事项进行清理,精简为35项。
建立和完善行政许可网上审批系统,统一市、区两级绿化市容审批平台,推进管理重心下移,下放审批事项7项。
再造审批流程,推进行政审批行为规范化,强化批后监管,逐步解决以批代管、批后不管的问题,提高依法行政效能,方便市民群众。
在充分肯定“十一五”取得成绩的同时,本市绿化市容发展仍存在一些亟需破解的问题:
一是区域发展不够平衡。
无论是绿化林业还是市容环卫,地区之间还存在着一定的差异。
郊区公共绿地资源不足,绿色廊道与铁路、公路、河道等市政设施未能同步建设;郊区农村绿化市容设施建设资金投入、管理水平、发展质量与城区差距较大。
二是公共服务设施不够完善。
规划中楔形绿地建设进展缓慢,外环绿带建设滞后于计划,沿海防护林尚未形成基本的体系;中小道路、城乡结合部及郊区的环卫公共设施仍然薄弱,特别是部分外来人口聚集区,欠缺基本的环境卫生保障。
三是生活垃圾管理水平有待提高。
垃圾分类系统尚未根本建立,源头减量尚未取得实质效果,与发达国家城市乃至我国香港、台湾地区差距明显;生活垃圾资源回收利用体系适应低碳、循环经济理念尚需进一步规范;生活垃圾末端处置过度依赖老港固体废弃物综合利用基地,郊区自行处置能力严重不足。
四是运行管理能力有待增强。
绿化管养不到位和管养过度现象并存;郊区林地管养尚未实现全覆盖,土地流转矛盾突出,林地的稳定性较差,滩涂湿地保护受到耕地占补平衡需求制约;市容景观、灯光广告、环境卫生等日常维护机制有待完善,城管执法能力与社会发展需求之间还存在一定的差距。
二、“十二五”形势分析
“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,是上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和建设社会主义现代化国际大都市的关键期,是上海经济、社会、城市发展进入战略转型的新阶段,也是绿化市容行业持续推进城乡环境建设、全面加强城市管理、切实维护城市安全运行的重要五年。
(一)发展机遇
一是上海创新驱动、转型发展,为绿化市容行业的新一轮发展提供了新的动力。
“十二五”期间,上海将坚持率先转变经济增长方式、率先提高自主创新能力、率先推进改革开放、率先构建社会主义和谐社会,围绕上海城市战略转型的要求,进一步推进生态宜居城市建设,塑造上海城市形象,提升城市综合竞争力,将为绿化市容行业的新一轮发展提供新的动力。
二是低碳城市、循环经济的发展趋势,为绿化市容行业的新一轮发展提供了全新理念和思路。
应对气候变化,建设低碳示范城市,促进节能减排,发展循环经济、增加碳汇,客观上要求积极降低生活垃圾产生量、二氧化碳排放量以及资源消耗量,适度提高森林覆盖率、绿化覆盖率以及废弃物资源利用率,推进资源节约型、环境友好型社会建设,提高上海生态文明水平,将促进行业发展理念和思路的更新和转变,为行业联动发展提供新的途径。
三是发挥郊区在上海新一轮发展的战略作用,为绿化市容行业的新一轮发展提供了新的机遇。
围绕上海建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的宏伟目标,把统筹城乡发展作为转型发展的重大任务,优化市域空间结构,充分发挥长三角一体化发展和郊区在新一轮发展中的战略作用,将为绿化市容行业发展提供更为广阔的发展空间。
四是发挥世博后续效应,为绿化市容行业的新一轮发展提供了经验与借鉴。
世博会筹办举办期间,市、区绿化市容管理部门积极探索城市管理的新机制、新办法,市容环境保障取得显著成效。
世博会各参展方展示的城市未来发展理念、先进技术成果和城市最佳实践案例,为进一步创新本市绿化市容工作的方式方法提供了宝贵经验。
在总结、吸收国内外先进经验的基础上,要进一步提高绿化市容管理的综合能力,最大限度地把举办世博会带来的无形资源转化为进一步推动城市管理的现实优势。
(二)面临挑战
一是经济社会转型发展,行业发展受到资源环境约束。
一方面,本市资源节约型生产和消费模式尚未形成,生活垃圾减量化、资源化、无害化水平与现代化国际大都市发展不相适应,资源环境承载压力日益加大。
另一方面,城市生态环境建设受土地资源约束,建设用地需求、耕地占补平衡需求与绿化林业发展、自然湿地保护之间的矛盾更加突出,加强生态环境建设、维护城市运行安全的任务越来越重。
二是城乡一体化发展加快推进,行业管理面临新的课题。
坚持城乡一体、均衡发展,把郊区放在现代化建设更加重要的位置,进一步将建设重心转向郊区。
在绿化林业、市容景观、环境卫生的建设和管理,以及城管执法的理念思路、政策标准、方式方法等方面急需探索适应郊区环境特点的新模式。
三是城市人口持续增加,城市管理面临新的压力。
目前,在全球特大型城市中,本市人口总数名列前10位。
未来5-10年,本市外来人口仍将持续增加,人口机械增长率长期处在较高水平,部分区县流动人口数超过户籍人口数,形成城市新的“二元结构”,社会发展、社会稳定、公共服务供给、城市公共管理等面临新的压力。
四是社会需求多元化,政府职能转变面临新的要求。
“大部制”机构改革后,市、区绿化市容管理部门承担了更多的职责,市民群众多角度、多层次对绿化林业、市容环境、城管执法等方面提出了更多诉求。
与之相比,政府职能转变仍需加快,部门之间的统筹协调、资源整合有待加强,街镇层面等基层管理力量还需进一步充实。
我们要增强机遇意识和忧患意识,科学把握发展规律,主动适应环境变化,有效化解各种矛盾,更加奋发有为地推进绿化市容行业健康发展。
三、指导思想和基本原则
(一)指导思想
绿化市容“十二五”规划指导思想是,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,积极应对气候变化、按照长三角一体化发展、上海主体功能区划与上海创新驱动、转型发展要求,立足于调结构、促转型、惠民生、保发展,充分发挥世博后续效应,深入开展资源节约型、环境友好型社会建设,以改革创新、提升城乡环境质量为主线,以改善城市形象、提升城市功能、保障城市运行为重点,加快推进生态环境和市容景观建设、环境卫生保障体系建设、城市管理运行系统建设,不断健全绿化市容管理长效机制,切实提升城市安全运行的服务保障能级,营造整洁、有序、美观的城市形象,为加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市而努力奋斗!
(二)基本原则
1、以人为本、服务民生、提升质量。
在绿化市容建设和管理中,坚持“以人为本”的理念,将与人们息息相关的生态环境质量、生活品质的提升作为工作的出发点和落脚点。
充分考虑周边地区的社会经济发展状况,稳妥推进生态基础设施与环卫设施建设,避免绿化建设、景观改造、生活垃圾处理过程中对环境的影响,为全市人民创造更加美好的人居环境。
2、政府主导、社会协同、公众参与。
把握绿化林业、市容景观、环境卫生、城管执法的公共性和公益性特点,进一步明确政府在这些城市重要子系统中的主导地位。
加强宣传引导、社会协同,在绿化林业、市容景观、环境卫生和城管执法的建设和管理中,引导广大市民自觉践行社会公德和培育自我管理意识,积极争取公众、企业、社会团体等参与和支持城市管理。
3、强化管理、依法治理、提升功能。
坚持“管建并举,管理为重”,在推进建设过程中充分考虑后续管理的需求,做到建设和管理的理性融合及互相促进。
在城市生态景观方面,进一步发挥绿化林业的社会功能与经济功能,促进生态景观与市容景观的有机融合;在城市环境保障方面,从末端处理向全过程管理拓展,体现发展循环经济的要求;在城管执法方面,从单纯的执法环节向前端的管理环节延伸,提高城市管理的综合能效。
4、统筹协调、系统联动、和谐发展。
围绕上海转型发展的总体要求,加强城市生态、市容景观、环境卫生、城管执法等城市子系统的相互衔接、工作联动,确保城市整洁、有序、美观。
充分体现“大部制”机构改革的优势,进一步强化大生态、大市容、大环境的发展理念,统筹绿化市容行业的和谐发展。
5、城乡一体、分类指导、形成特色。
统筹城乡一体化发展。
把握重大基础设施、郊区新城及新农村建设机遇,加快将绿化市容建设向郊区拓展,促进不同地区绿化和市容景观的平衡与连贯,缩小郊区与中心城区差距。
同时,充分挖掘和依托各区特点,根据功能分区、空间布局、人文条件等不同因素,形成与区域功能相适应的生态、景观风貌,体现相对统一与个性差异的自然融合。
四、规划目标和布局
(一)总体目标
根据上海城市战略转型与生态文明建设要求,上海绿化市容发展总体目标是,到2015年,上海城乡绿化生态的系统性、均衡性、功能性明显增强;生活垃圾减量取得突破,资源化利用水平稳步提高,基本实现无害化处置;城市管理难题顽症有效破解,市容景观环境保持长效;基本建立以政府为主导、社会主体为依托,城乡统筹、运行有序的绿化市容管理和运行体系。
到2020年,基本建立与生态宜居城市相适应的城乡绿化生态网络体系框架,基本建成具有国际先进水平的固体废弃物管理系统,基本形成具有国际化大都市特色的市容景观环境和城市管理行政执法系统。
(二)具体目标
1、构建与生态宜居城市相匹配的绿地、林地、湿地基本生态空间系统,绿化覆盖率达到38.5%、森林覆盖率达到15%、森林蓄积量增加42万立方米、自然湿地保有率维持在30%以上;
2、打造与国际大都市形象相符合的市容景观系统,市容环境责任区管理达标率达到90%以上;
3、建设与特大型城市规模相适应的环境卫生保障系统,生活垃圾无害化处理率达到95%以上,大力推进生活垃圾分类收集、转运、处理,促进源头减量,人均生活垃圾处理量比2010年减少25%以上;
4、建立与和谐城市构建相协调的城管执法系统,规范化分队和标准化大队建设达标率分别达到90%和80%以上。
表1:
“十二五”时期绿化市容发展的主要指标
类别
序号
指标名称
单位
属性
2015年
建设指标
1
绿化覆盖率
%
预期性
38.5
2
森林覆盖率
%
约束性
15
3
森林蓄积量
立方米
约束性
42万
4
生活垃圾无害化处理率
%
约束性
95以上
管理指标
5
自然湿地保有率
%
预期性
30
6
综合物种指数
预期性
0.5
7
人均生活垃圾减量率
%
预期性
25
(三)规划布局
图4-1基本生态网络结构规划示意图
生态环境:
形成中心城以“环、楔、廊、园”为主体,中心城周边地区以市域绿环、生态间隔带为锚固,市域范围以生态廊道、生态保育区和自然湿地为基底,初步形成“环形放射状”的基本生态网络空间体系框架;重点实施“两环、三带、四片、五区、六楔、十廊、多园”:
两环即沿外环线与郊环形成宽度不等的绿环;三带即崇明北沿、浦东沿海、杭州湾海岸线形成三条沿海防护基干林带;四片即石化地区、吴泾化工区、上海化工区、宝山宝钢地区等为主的大型工业区及垃圾处置基地周边防污染隔离林;五区即崇明东滩鸟类自然保护区、长兴青草沙水源地保护区、九段沙湿地自然保护区、金山三岛自然保护区、青浦西部淀山湖湿地修复和重建示范区;六楔即桃浦、大场、东沟、张家浜、北蔡、三林楔形绿地;十廊即沿高等级交通干线和滨水沿岸的十条绿廊;多园即中心城、新城及新市镇公园绿地。
图4-2中心城区“一江两环”景观灯光示意图
市容景观:
根据《上海市城市容貌标准规定》,划定景观区域、主要道路及河道,保障城市容貌与历史人文环境和谐共存;优化、提升“一江两环”(黄浦江两岸、大小灯光环线)景观灯光空间,着力建设“一河一区六城”(苏州河,虹桥商务区,南桥、嘉定、青浦松江、南汇、金山新城)景观灯光,逐步完善郊区景观灯光布置;根据《上海市户外广告设施设置阵地规划》,完善和落实实施方案,使户外广告和招牌设置整体布局合理、设置规范有序、符合区域功能、特点鲜明突出。
图4-3“一主多点”生活垃圾处置设施示意图
垃圾处理:
推进落实“一主多点”的生活垃圾处理设施规划布局,加快建设老港固体废弃物综合利用基地,着力推进郊区生活垃圾处理设施建设,形成“中心区、近郊区和远郊区”三大区域组团。
中心区生活垃圾主要纳入市属设施集中处置,远郊区生活垃圾形成独立的处置系统,近郊区与中心区物流组团互补;基本形成以焚烧、生化多元发展,卫生填埋托底保障的生活垃圾处理格局。
完善生活垃圾的分类投放、收集、转运、处置体系。
构建生活垃圾集装化转运体系,建立服务老港固体废弃物综合利用基地的生活垃圾内河集装化运输及配套压缩中转系统;收集点到处置设施运距大于15公里时,配置压缩中转设施,实现集装化运输。
五、主要任务
(一)注重生态环境营造,发挥生态功能
1、稳步推进生态建设。
加快实施基本生态网络结构体系的建设,扩大城乡绿色生态空间,结合基础设施建设、旧区改造、郊区新城和新农村建设,进一步推进大型公共绿地、楔形绿地、大型居住区绿地建设,基本建成外环绿带,启动郊环绿带等结构性绿地建设,积极推进崇明现代化综合生态岛、虹桥商务区、世博地区、国际旅游度假区、临港地区生态项目建设;进一步促进中心城绿地布局和服务功能的均衡化;分层次有重点地推进郊区新城和新市镇绿地建设,构建中心城、郊区新城绿地系统和镇级公园体系;有条件的推进临时绿化建设;大力推动屋顶绿化、垂直绿化等立体绿化发展;进一步推进生态公益林和省际铁路、公路、河道生态廊道建设,按照标准化生产、规模化经营原则,适度推进经济果林发展,大力推进农田林网和四旁林建设。
规划新建绿地5000公顷,其中公共绿地2500公顷,实现人均公共绿地面积13.5平方米,新建立体绿化150公顷,林地15万亩,四旁林500万株。
2、积极提升生态效益。
针对植物配置不合理,群落不稳定,种植密度过高,土壤性能不良,植物的生长势衰退的绿地,试点推进植物群落的调整和改造及土壤改良。
积极开展以改善林木生长环境、促进森林健康生长为重点的森林抚育工作;对非景观地的灌木林和草坪类林地,实施林相改造,使之达到有林地标准;推进中幼林抚育工作,通过抽稀、间伐、林相改造,以及配套基础设施建设等措施,实施生态公益林抚育管理,降低林分密度,提高林分质量。
增强绿化林业的固碳能力,提升生态效益。
3、切实加强湿地和野生动植物保护。
初步形成国际和国家重要湿地、自然保护区以及具有特殊科学研究价值的栖息地网络,完善适应特大型城市的湿地及野生动植物保护管理体系。
妥善处理滩涂围垦和湿地保护的矛盾,实施湿地动态保护,实现湿地保有量动态平衡。
加大湿地生态系统、野生动植物重要栖息地的保育力度,逐步实施西郊淀山湖湿地保护、恢复和重建一期工程和崇明东滩互花米草生态控制与鸟类栖息地优化工程。
积极服务新型产业的开发,重点扶持相关行业急需的野生动植物种养业发展。
(二)注重市容环境塑造,发挥景观效益
1、建设高效的保洁系统。
提高道路、广场、主要景观区域清扫保洁标准,推广重点区域昼夜保洁、夜间冲洗等保洁模式;结合城市网格化管理,建立道路保洁全覆盖网络与质量监测体系,加强中小道路保洁服务,探索实施道路路面、绿化、公共设施的综合保洁模式;深入开展区县河道环境卫生整治工作,落实黄浦江、苏州河中心城区段及上游干流水域日常保洁措施,完善黄浦江、苏州河干流防御型水域保洁体系,加强监督考评,推进长效管理;加强船舶废弃物收集管理,健全收费机制,确保船舶废弃物集中规范处置;建设和完善市管水域、各区(县)水域管理和保洁作业基地;道路、水面整洁优良率达到90%。
严格落实车容保洁措施和制度,环卫作业车辆规范化优良率达到95%;会同市房管部门,建立建(构)筑物及公共设施外立面养护保洁机制,加强老城区第五立面保洁管理。
2、巩固市容环境质量。
以老旧居住区、城中村、城乡结合部及省际铁路、公路、河道等通道市容环境综合整治为重点,提高市容环境整体质量和城市空间整体形象;强化已创建“三类区域”市容景观的维护和日常管理,确保已创建区域的市容环境水平逐级提高;城镇化地区“三区”创建达标率达到90%以上;提升和展示重点地区的历史风貌和人文景观内涵。
以责任区创建达标活动为抓手,落实以“管理为核心、单位和市民自律为关键、作业为基础、执法为保障”的市容环境责任区工作机制,提高责任区达标街道(镇)的市容环境管理实效,推进郊区街道(镇)及铁路、机场、码头等责任单位为主的行业责任区达标创建,市容环境责任区管理达标率达到90%以上。
3、完善户外广告和招牌设置管理。
编制户外广告设施设置阵地实施方案,加强户外广告审批和日常监管,建立户外广告网上审批及监控管理平台,实现市、区县管理信息共享,实现户外广告设置
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- 上海 绿化 十二 规划 森林公园