在全局铁路建设确保旅客列车安全暨维护稳定工作会议上的讲话提纲.docx
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在全局铁路建设确保旅客列车安全暨维护稳定工作会议上的讲话提纲
在全局铁路建设确保旅客列车安全暨维护稳定工作会议上的讲话提纲
在确保旅客列车安全暨维护稳定
工作会议上的讲话提纲
王峰
同志们:
质量现场会上午刚刚结束,我们学习总结了宁安公司实施“431”工作法的成功经验,部署了我局铁路建设持续唱响“捍卫质量,保卫安全”主旋律的工作要求。
今天下午我们召开会议,专题研究旅客列车安全和维护稳定工作,是因为这两项工作是当前关键历史时期的重中之重。
这两项工作的好坏直接关系到铁路建设的最终成果和社会形象问题,直接关系到铁路建设的科学发展和长治久安问题,也是当前最大的政治任务。
刚才,各公司、指挥部汇报了在建项目确保旅客列车安全和维护稳定工作的有关情况、存在问题和整改措施,路局与各公司、指挥部也签订了确保旅客列车安全责任状。
下面我再重点强调三个方面:
一、清醒认识当前运输安全面临的严峻形势,深入学习贯彻全路、全局运输安全电视电话会议精神,切实将思想统一到部党组和盛部长的部署要求上来。
事故发生在我局,给人们生命财产造成重大损
失,对铁路事业发展带来巨大负面影响;事故未了,北京局旅客列车机车脱轨一般A类事故再次给我们敲响了警钟。
我们一定要深刻吸取局内外安全事故教训,切实将思想统一到部党组和盛部长的部署要求上来。
一是要始终坚持把安全摆在重中之重的位置,牢固树立“三点共识”。
即要确立安全工作无小事的意识,安全工作是铁路工作的根本,安全责任重于泰山,凡是涉及到安全的都是大事;要树立安全第一的指导思想,做任何工作都要把安全放在第一位来考虑;要确立影响安全的问题必须立即解决的工作要求,绝不允许拖拉、延误,更不允许存在任何侥幸心理。
二是要切实转变领导作风扎实做好各项安全工作,真正践行“三个重中之重”。
即要把客车安全作为安全工作的重中之重,包括高铁和普速客车安全,必须坚决予以保证;要把加强安全管理作为安全各项工作的重中之重,全面落实安全管理责任;要把抓落实作为安全管理工作的重中之重。
三是要严格对待旅客列车安全事故的定责和责任追究,全面落实领导干部安全责任。
即对客车事故实行严格的责任追究:
一是凡发生旅客列车责任事故,都必须严肃追究责任;二是凡发生旅客列车责任事故,即使没有造成人员死亡,也要严肃追究铁路局、站段领导干部的责任,直至撤销职务;三是发生造成人员死亡的旅客列车责任事故,铁路局党政主
要领导必须撤职。
部党组和盛部长的指示精神,给了我们一个深刻的启示,告诫我们:
各级领导干部一定要集中精力抓好安全、抓好落实,铁路干部没有任何理可以影响到履行安全责任和抓安全工作的落实,更没有任何理延误。
我们必须确保铁路运输特别是旅客运输的安全稳定,以实际行动向社会证明,铁路广大根部职工是全心全意服务于人民群众的,是尽心尽力确保人民群众生命财产安全的,铁路是值得信赖的交通运输工具。
二、严防死守,围歼危及旅客列车安全的突出问题,确保旅客列车安全万无一失
全局建设系统必须牢记“三个共识”、“三个重中之重”的安全理念,坚持“安全第一、预防为主”的指导思想,落实“规范管理,强化基础,盯控关键”的安全管理思路,严格执行铁道部、路局有关营业线施工安全管理规章制度,确保营业线施工安全稳定。
围歼十项营业线施工安全突出问题
1.无施工方案或未按照路局审批的施工方案进行施工;2.无计划施工或擅自扩大施工范围;
3.未按规定设臵现场防护员、驻站联络员,未按规定登销记;
4.未按规定现场把关,盲目放行列车;
5.大型施工机械未按“一机一人”设臵防护;6.基坑开挖未严格执行许可证制度;7.机具、路材路料侵入限界;8.未按规定设臵物理隔离措施;
9.自轮运转设备状态不良,装载加固不牢固,盲目上道;10.上跨施工高空作业防落措施不到位。
落实营业线施工安全卡控“十不准”措施1.施工单位没有制订切实可行的施工组织设计、专项施工方案,未经监理、项目管理机构、路局审核批准,不准施工。
2.施工单位没有制订专项作业指导书,没有进行技术交底,不准施工。
3.施工单位没有与相关单位签订安全协议,对施工现场的地下管线设施没有查明准确位臵并采取保护措施,不准施工。
4.施工准备不充分,作业内容没有纳入路局施工计划,不准施工。
5.施工单位没有设臵驻站联络员和现场防护员,没有按运统-46要求登消记,不准施工。
6.桥涵施工、基坑开挖没有按规定落实防护措施,不准施工。
7.临时道口未经路局批准,不准施工。
8.使用的大型机械未按规定经有关部门检验合格,或操作规程和管理办法不规范、未落实,没有实行一机一人防护,不准施工。
9.作业人员未经岗前安全培训,不准施工。
10.新拔接线路、新铺设道岔达不到开通条件,不准开通。
切实强化营业线施工安全检查
项目管理机构、施工、监理单位要根据责任分工,建立营业线施工安全日常检查制度。
对查出的突出问题要在现场填发整改通知单,做好检查记录写实,提出处理和整改要求,并指定专人负责追踪落实整改情况。
1.项目管理机构:
指挥长每周不少于1次对重点工程进行检查,每月应对所有营业线施工进行一次全面检查,必须参加Ⅱ级及以上施工封锁把关。
分管领导每周不少于2次对重点工程进行检查,每半个月应对所有营业线施工进行一次全面检查,必须参加Ⅲ级及以上施工封锁把关。
工程部、安质部负责人和分管工程师每周不少于3次对重点工程进行检查,每周对所有营业线施工进行一次全面检查。
2.施工单位项目经理、监理单位总监每天1次对重点工程进行检查,每周对管内所有营业线施工进行一次全面
检查。
3.路局建设处每周要派人至少参加1次营业线封锁施工;并对全局在建工程的营业线施工安全每月要安排定期检查,对查出的问题要提出处理和整改要求,现场督促落实,并及时追踪落实整改情况。
加强考核和责任追究
路局规定:
在此期间,于营业线施工安全管理不力,被铁道部、路局通报的,经核实,责任追究如下:
1.建设单位
凡一个月内发生一起的,指挥部党政主要领导向路局写出书面检查;
凡一个月内发生两起的,指挥部党政主要领导到路局交班并给予警示;
凡一个月内发生三起或半年内发生5起、一年内发生10起及以上的,发生之日后5日内指挥部党政主要领导向路局领导递交辞职报告。
2.施工、监理单位
凡一个月内发生一起的,给予项目经理和总监通报批评;
凡一个月内发生两起的,给予项目经理和总监黄牌警告;
凡一个月内发生三起或半年内发生5起、一年内发生10
起及以上的,清退项目经理和总监。
3.构成铁路交通安全事故的按照路局20XX年度责任状考核办法升级处理。
希望各单位以高度的政治责任感,采取扎实有力的工作措施,确保建设系统营业线施工安全,确保旅客列车的绝对安全。
三、以高度的政治责任感,进一步做好铁路建设项目维护稳定工作
稳定就是政治,稳定就是大局。
各项目管理机构要清醒认识当前铁路建设维稳工作面临的严峻形势和任务,切实站在保稳定、促和谐的高度,进一步增强责任感和紧迫感,积极采取有效措施,加大工作力度,努力把维护稳定工作抓细、抓实、抓好。
1、要进一步强化责任。
当前是我局铁路建设的关键时期,面临的依法建设、安全质量、投资控制、专项治理等任务非常繁重,挑战十分严峻。
要完成这些任务,没有一支稳定的建设队伍,没有一个和谐的建设环境,是根本不可能的。
各建设单位尤其是党政一把手一定要站在党和国家利益的大局、站在维护最广大人民群众的根本利、站在保证铁路现代化事业健康发展的高度,更加深刻地认识到做好当前稳定工作的重要性的认识,进一步把保稳定工作放在重中之重位臵,把思想和行动进一步落实到部、局的部署要求上来,采
取有力措施,切实抓好维护稳定工作。
2、要进一步开展分析排查工作。
要在前一阶段维稳工作大排查的基础上,做到排查重点再明确,要进一步排查征地拆迁手续是否完备,是否存在征地拆迁补偿、安臵不到位、补偿标准不符合当地有关规定和强行拆迁行为;是否建立农民工工资保证金制度,及时拨付工程款、足额发放农民工工资;是否对周边环境、民房、公共设施、正常生产、生活水源、人身安全等群众切身利益产生影响;是否损坏了当地农田水利设施及道路设施;是否存在转包和违法分包现象及引起欠薪逃匿等违法行为,对以上问题要认真分析原因,从源头上预防和减少矛盾纠纷。
3、要坚决整改影响稳定的所有问题。
各项目管理机构要针对排查出不稳定问题,组织专题分析研究,对合理要求要及时安排解决,一时难以解决的,要讲清道理,明确解决时限。
对突出问题和重大隐患,要按照“五个一”和“三个不放过”要求办理;对不合理要求,做到耐心说服,及时有效地化解矛盾。
各项目管理机构要进一步加强对稳定工作的组织领导,党政一把手必须亲自上手,按月排查解决涉及本项目的稳定问题,尤其对可能引发群体性、越级上访的重大问题要及时报告路局。
要健全完善协调有序、反应灵敏、
运转高效的应急处理机制,在建设项目一旦发生群体性、突发性事件时,能够保证措施到位、人员到位、责任到位,使问题在最短时间内得到及时有效处臵,防止事态扩大。
4、要重点确保农民工工资发放。
要认真学习贯彻铁道部转发《国务院办公厅关于切实解决企业拖欠农民工工资问题的紧急通知》,深化农民工工资支付情况专项检查,落实农民工工资保证金制度,并督促施工企业强化架子队管理,依法规范用工行为和劳资关系,及时结算农民工承包工程的工费,确保及时足额发放农民工工资,严禁扣压农民工身份证,切实从源头上解决农民工工资纠纷问题。
要想方设法筹集资金,能停工的就停工,集中有限资金解决农民工工资和职工工资问题,确保农民工能安心过年。
5、要进一步从严考核。
各项目管理机构一定要加大维稳工作力度,加深思想政治工作,加强日常监督检查,加重责任考核力度。
对因责任不落实、工作不到位、导致出现重大问题的;对维护稳定事项不认真研究解决、工作措施不力、酿成事端的;对应急预案不完善、应急处理不及时、造成事态蔓延扩大的;对群众举报不按施工承诺合同规定,故意拖欠农民工工资等情况,将严格按照有关规定处理。
而且一经调查核实,项目管理机构纳入上海铁路局建设项目管理机构月度考评,施工单位将纳入施工企业诚信不良记录,硬起手腕抓落实、保稳定。
同志们,当前铁路建设已到了最关键的时刻,需要我们齐心协力,共渡难关。
我们要有底气,相信铁路建设发展的方向不会变,铁路建设的宏伟蓝图一定会实现;我们要有勇气,参建各单位要咬紧牙关,众志成城,以最大的信心和决心克服当前的困难;我们要有正气,依法合规,讲法律、讲标准、讲程序,科学推进铁路建设;我们要有志气,最困难也要捍卫质量、保卫安全,建设工程和安全工程,确保铁路建设科学有序推进。
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