龙泉驿区经济运行情况分析.docx
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龙泉驿区经济运行情况分析
龙泉驿区2009年经济运行情况分析
2009年是进入新世纪以来我区经济发展最困难的一年。
在市委、市政府的正确领导下,全区上下坚决贯彻中央“三保”方针,严格落实国家扩大内需政策,深入学习实践科学发展观、奋力推进“两个带头”,齐心协力,共克时艰,圆满地完成了经济发展的各项目标任务,经济实现了又好又快发展。
一、经济运行的基本特征
今年,我区主要经济指标大幅增长,经济规模不断壮大,产业结构得到优化,运行质量逐步提高,综合实力显著增强。
全年实现地区生产总值268.92亿元,占全市GDP的6.0%,同比增长18.0%,高出全市水平3.3个百分点,增幅居二圈层首位、全市第二位。
区域经济综合实力跃居全省十强县第2位、提升5位。
经开区被列为全省千亿产业园区和知识产权试点园区,位居西部经开区第2位,投资综合环境居全国经开区第29位、提升15位。
表12009年龙泉驿区主要经济指标完成情况
绝对值
在二圈层排名
增幅(%)
在二圈层排名
地区生产总值(亿元)
268.92
2
18.0
1
规模以上工业增加值(亿元)
146.38
1
24.5
1
全社会固定资产投资(亿元)
215.29
4
42.2
2
社会消费品零售总额(亿元)
34.86
5
16.5
5
全口径财政收入(亿元)
70.22
2
26.8
2
地方财政一般预算收入(亿元)
15.80
2
29.1
1
城镇居民可支配收入(元)
15857
6
16.4
1
农民人均纯收入(元)
7901
3
8.9
1
(一)农业生产稳定,工业高位运行,现代服务业蓬勃发展
农业生产稳定。
今年以来,我区紧紧围绕“加快城镇化进程”、“统筹城乡发展”这一主线,积极落实各项强农惠农政策,完善土地规模经营机制、大力发展农民专业合作组织,进一步优化和调整农业产业结构,突出特色优质产业和劳务经济,农业基础进一步巩固。
全区大小春粮食作物播种面积稳定,粮食总产量达5.4万吨,与上年基本持平;水果总产量达29.17万吨,比上年增长0.5%,尤其是枇杷今年实现丰产丰收,产量达3.01万吨,较上年增长近一倍;蔬菜产量达36.48万吨,同比增长0.3%,同时价格比上年增加0.1元/公斤,蔬菜实现增产增收。
工业高位运行。
今年以来,我区工业经济继续保持增速较快,高位运行的发展势头,工业主导作用更加突出。
全区规上工业完成增加值146.38亿元,增长24.5%,绝对值和增幅均居全市首位,对GDP增长的贡献率高达60.0%;规上工业利税总额达100.59亿元,居全市首位,同比增长18.5%。
规上工业利润总额25.58亿元,增长18.7%。
汽车产业作为我区工业的主导产业,已成为带动工业经济增长的新引擎。
全区规模以上汽车(含工程机械)及配套企业共66家,比上年增加了37家;实现增加值41.29亿元,占规上工业增加值的28.2%。
同比增长41.6%,高出规上工业增速17.1个百分点;实现利润12.79亿元,增长80.6%;贡献税收7.22亿元,增长61.8%。
引进汽车主导产业项目36个,完成汽车产业投资73亿元;年实现整车(机)产量5万辆,增长25%,占全市整车产量的67%;随着国际汽车博览新城的加快建设,F3、F1的规划动工,我区“南造、北贸、东娱”的汽车产业发展格局已见雏形。
预计到2012年,汽车工业总产值将达到400亿元,年产各类汽车25万辆,我区将成为名副其实的“西部汽车城”。
现代服务业蓬勃发展。
2009年,我区第三产业实现增加值74.52亿元,增长12.1%。
第三产业占GDP的比重达28.0%,比上年提高了2个百分点。
年末金融机构各项存、贷款余额(人民币)各为305.07亿元和238.68亿元,分别比上年增长36.0%和53.2%;商品房均价达到4168元/平方米,销售面积190万平方米,实现地税8亿元;旅游业总收入达到24亿元、增长44%,接待游客突破1000万人次、增长35.2%;物流业实现增加值11.5亿元,增长13%,占服务业的比重达到15.4%。
(二)投资大幅增长,消费市场持续活跃
投资大幅增长。
全年累计完成全社会固定资产投资215.29亿元,同比增长42.2%。
其中,工业投资118.45亿元,同比增长42.8%,占全社会固定资产投资的比重达55.0%,是拉动投资增长的主要因素。
工业投资中汽车产业投资73亿元,占工业投资总额的61.6%。
此外,基础设施、民生领域等薄弱环节的投资建设明显加强,全年基础设施投资39亿元,同比增长34.5%。
消费市场持续活跃。
近年来,随着城乡居民收入水平的提高和消费环境的改善,以及工业和投资的强劲拉动,我区消费市场日益繁荣。
2003年以来,社会消费零售总额增幅均保持在12%以上。
2009年,社会消费品零售总额达34.86亿元,同比增长16.5%。
其中,批发和零售业消费品零售额12.55亿元,增长20.5%。
住宿和餐饮业消费品零售额7.06亿元,比上年略有提高。
(三)财政实力增强,城乡统筹迈出新步伐
财政实力增强。
截止12月底,我区完成财政总收入70.22亿元,同比增长26.8%。
其中地方财政收入完成47.50亿元,增长21.7%;地方税收占地方一般预算收入的比重达85.8%,比上年提高了15.2个百分点。
城乡统筹迈出新步伐。
全年累计统筹城乡公共财政投入37.5亿元,占全区财政支出总量的68.4%;城镇化率达到60%,提高5个百分点;工业集中度达到88.5%,提高1个百分点;新增农用地流转3.7万亩,流转率达到27%;实施土地整理项目2个、“增减挂钩”项目5个,解决发展用地1.37万亩;村民成建制转移进城1646名。
(四)民生得到改善,社会更趋和谐
民生得到改善。
一年来,我区坚持富民惠民根本,全力做好就业、安居、社保等工作,民生得到显著改善。
新增城镇就业4933人,转移农村富余劳动力7116人;城镇登记失业率为2.6%,比预期目标(3.5%)降低了0.9个百分点。
城镇居民人均可支配收入达15857元,增长16.4%;农民人均纯收入达7901元,增长8.9%;新开工安居工程137.7万平方米,建成投用132.6万平方米,安置转移农民2.93万人;各类社会保险参保人数84万人次,增加10万人次。
社会更趋和谐。
区信访中心全年接访群众3275人次,信访总量下降22.7%,领导接访办结率、新发信访案件化解率和信访积案化解率分别达100%、98.5%、76.5%,继续保持了“三零”目标;安全生产工作不断加强,有效杜绝了重特大公共安全事故,安全指数列二圈层区(市)县第1;刑事案件发案率同比下降2.32个百分点,人民群众安全感不断增强;各类群体性事件和公共突发事件得到有效处理,社会秩序更加稳定。
二、当前经济运行中存在的主要问题
(一)农民持续增收能力有待提高
近年来,影响农民持续增收的制约因素逐渐增多,这一问题在2009年凸显出来。
从下图可以看出:
2003年以来,我区农民收入增幅一直不稳定,波动较大。
特别是2009年,增速比上年回落了13.4个百分点。
究其原因主要有:
第一,受国际金融危机影响,农民外出务工数量和工资水平下降,而外出务工收入是农村家庭收入的主要来源;第二,近年来由于我区工业及配套经济的快速发展,占用了大批土地,使种植面积减少,农业生产总量下降。
加之随着农资价格和劳动力成本的上涨,农业生产成本上升,生产效益下滑;第三,随着城市化进程的加快推进,“生态移民”战略的实施,大量被征地农民和移民进城需要就业,这部分人在收入来源以第一产业为主转向以二、三产业为主的过渡期内,收入处于不稳定阶段。
因此,我区亟需探索建立促进农民稳定增收的长效机制。
(二)消费需求仍相对不足
与工业经济一枝独秀、固定资产投资大幅增长的情况相比,我区消费需求略显不足,消费对经济增长的拉动作用还有待进一步增强。
尽管全年社会消费品零售总额达34.86亿元,增长16.5%,但与成都市各区县相比,无论是总量,还是增速均位次偏后(11名、14名),且增幅也比上年回落了4.1个百分点。
主要原因是我区消费市场发展尚不完善,目前缺少大型品牌综合商贸区,致使一些高档和大型消费需求转移到成都市中心,从而造成区内消费不旺。
(三)镇域经济发展不平衡
当前,我区各乡镇(街办)经济发展不平衡问题突出,发展差距进一步显现。
位于经开区主区域的大面街办和龙泉街办经济总量和发展速度显著高于其他乡镇。
2009年,大面街办和龙泉街办,分别实现地区生产总值92.10亿元、73.80亿元,同比增长22.7%和20.1%,两街办共占全区地区生产总值的61.6%。
其余10个乡镇(街办)地区生产总值之和为79.92亿元,仅占大面镇地区生产总值的86.8%。
此外,从固定资产投资、税收收入等指标来看,依然集中在龙泉街办和大面街办。
柏合镇近年来经济发展也在加快,但经济规模与大面、龙泉相比还有一定差距。
其余乡镇经济以一、三产业为主,发展相对滞后,这从长远来看不利于我区经济的全面协调发展。
三、2010年经济运行趋势展望
2010年,在世界经济温和复苏,国内经济全面恢复的背景下,国际金融危机前已经形成的东部产业向中西部转移的趋势将再次升温。
我区由于所处区位优势显著,将面临更大的发展空间。
同时,扩大内需、基础设施建设对经济的拉动作用将在2010年进一步显现。
可以预测,2010年我区经济将继续保持较快增长。
从生产方面看:
工业继续快速增长,服务业加快发展
工业继续快速增长。
随着一批前期引进的大中型企业相继进入批量生产和投资乘数效应的逐步显现,工业将继续保持快速增长态势。
预计2010年,规上工业完成增加值189亿元,同比增长25.5%。
服务业加快发展。
工业的快速发展将带动物流业、信息产业、金融业等相关服务业的加快发展。
同时,随着中国艺库、奥特莱斯等一批重大商贸文旅项目的签协落户,银河、聚商、第九空间等一批总部项目的加快建设,延长集团等企业职能总部基地的正式入驻,我区服务业加快发展趋势增强。
预计服务业完成增加值87.6亿元,增长14.0%。
从需求方面看:
投资增幅回落,消费稳定增长。
投资增幅回落。
由于工业投资和基础设施建设已取得阶段性成果,2010年,固定资产投资增速将有所回落,预计增长25%左右,汽车产业领域的投资所占比重有所上升。
消费稳定增长。
在国家扩大内需方针的指导下,随着居民收入的不断增长,“家电、汽车下乡”等促销措施的延续和一系列培育消费热点的新政策出台,消费有望保持稳定增长。
预计社会消费品零售总额完成41亿元,增长17.6%。
总体来说,2010年我区经济将保持平稳快速发展,地区生产总值增幅将达到18.5%,绝对额突破300亿元,在全市的排位有望继续上升。
产业结构、投资与消费结构、城乡结构、所有制结构、收入结构调整将迈出新步伐。
四、2010年经济工作建议
为确保上述目标实现,2010年我区应着力做好以下重点工作:
(一)积极承接产业转移,深入推进开放合作
1、积极承接产业转移,增强承接比较优势
瞄准有可能进入成都经济技术开发区的世界500强、中国30强企业,实施定向招商,重点要加快引进一批高端和具有自主知识产权的汽车项目,推动吉利欧系车、美系越野车、丰田新越野等一批整车项目加快签约落户。
同时,我区也要加快增强承接产业转移的比较优势,加快建立和完善资源补偿、税收扶持、政策倾斜等激励机制,积极构建具有强大比较优势的投资洼地;切实提高经开区综合配套设施建设,积极打造国际商务环境。
2、深入推进区域合作
切实加强国际交流和国内合作,促进成渝经济区汽车产业互补、错位发展;继续深化成都、资阳区域合作,推进成资工业集中发展区加快建设,力争引进项目30个、竣工投产项目10个、完成投资10亿元;加快推进“两湖一山”旅游合作开发。
(二)坚持扩大内需,促进经济增长
1、继续加大投资力度,优化投资结构
坚持把扩大投资作为加快发展促进增长的最有效手段,最大限度地发挥财政投入的放大效应。
加大吸引企业资金、金融资金、民间资金和外资投入,千方百计推动项目加快建设。
在此基础上,进一步优化镇域投资结构,以推动各镇经济加快发展、协调发展,增强经济发展活力和发展后劲。
2、促进消费需求持续较快增长
积极引进大型品牌商贸项目,加强农村流通体系建设,着力优化消费环境;大力促进农村消费、稳定住房消费、发展汽车消费、提升教育消费、深化服务消费、升级传统消费、引爆展会消费,着力培育消费热点;深入落实家电、汽车、摩托车“下乡”和“以旧换新”等扩大消费政策。
(三)提高城乡居民收入,增强经济发展内生动力
1、促进城乡居民充分就业
一是强化就业服务,与企业建立用工联系制度,为企业提供如各类招聘会展位、劳动法规政策咨询、代办员工各类证件、提供租房信息、人才户口代办、等免费服务;二是实施农民工技能培训工程。
针对农民工特点,开展定向、订单式职业资格培训和专项技能培训,促进其自主实现就业。
三是实施就业再就业培训工程。
针对城镇失业人员和城镇失业职工特点,对其开展职业指导、职业技能、职业道德和职业纪律等方面的培训。
四是实施创业工程。
组织有创业愿望和一定条件的城乡劳动力、院校毕业生、军队复转退伍军人等开展创业培训,提高其自主创业能力。
2、做好城乡居民保障工作
切实做好被征地农民社会保险工作,全面推进农村居民参加城乡养老保险;建立大病统筹互助补充保险和城乡居民基本医疗保险门诊统筹制度,进一步扩大社会保险覆盖面,逐步提高低保标准;健全完善城乡最低生活保障制度;逐步建立殡葬救助保障制度。
3、进一步加大支农惠农力度
积极贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的各项支农惠农政策。
继续实施好对农民的各项补贴,逐步提高农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴、退耕还林补助、政策性农业保险补贴等补贴标准;继续推行“家电、汽车下乡”政策,使家电下乡补贴、汽车摩托车下乡补贴等切实落实到农户;加大扶贫力度,深入开展“扶贫济困送温暖”活动,着力提高贫困地区和贫困人口的发展能力。
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