县长在档案考核会讲话与县长在检察院代表大会讲话汇编.docx
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县长在档案考核会讲话与县长在检察院代表大会讲话汇编.docx
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县长在档案考核会讲话与县长在检察院代表大会讲话汇编
县长在档案考核会讲话与县长在检察院代表大会讲话汇编
县长在档案考核会讲话
在全县上下深入学习贯彻省第十一次党代会精神和省委书记栗战书同志参加团讨论时的重要讲话精神之际,经县人民政府研究决定召开全县XX年档案工作会议,会议的主要任务是认真贯彻落实国发(XX)2号文件和全省档案工作会议精神,回顾总结XX年全县档案工作情况,安排部署XX年档案工作目标任务。
参加今天会议的人员有各乡镇分管档案工作的领导、有各乡镇档案管理人员,有各乡镇实施新农村建设档案试点村的主任或会计,有县直77个列入目标考核单位的档案管理人员,共160余人。
这次会议是历年来参加人数最多,规模最大的一次高规格会议,也是我县档案工作创新发展的一次重要会议。
刚才,县档案局李玉明副局长传达了全省档案工作会议精神,卢启华局长全面总结了XX年档案工作情况,安排部署了XX年档案工作,并对今年档案工作目标考核和新农村建设试点村档案工作进行了详细讲解,我完全赞同,请大家认真抓好落实。
下面,我就围绕县委、县政府的中心工作如何抓好档案工作,如何全面完成XX年档案工作目标考核任务讲几点意见。
一、统一思想,充分认识新时期档案工作的重要性
档案是人类文明的真实记录,也是我们认识和把握客观规律的重要依据,是“今世赖之以知古,后世赖之以知今”的永恒事业;档案工作是记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要工作,是经济社会发展不可缺少的重要组成部分。
随着全县工业化、城镇化、农业产业化的加速推进以及全县经济社会的全面发展,档案工作正逐步深入到社会发展的各个方面,大量的民生档案,如林改、小城镇建设、新农村建设、医保、低保、农村合作医疗、农户健康、土地承包流转、重点项目建设、危房改造、征地拆迁等方面的档案更是关系到人民群众的切身利益,关系到社会和谐稳定。
同时,大量的民生档案资料需要认真收集、分类整理、立卷归档、保管利用。
做好新时期的档案工作,是服务经济发展大局的需要,是维护广大群众合法权益的权威凭证,意义深远,责任重大。
但我县档案工作还存在着许多“短板”,阻碍了新时期档案工作的跨越发展,主要表现在:
一是部分单位、部门和乡镇领导对档案工作的重视程度不够,甚至认为档案工作可有可无,致使本单位的档案工作停滞不前或陷入被动;二是部分档案收集难,少数部门和单位以各种理由拒绝将有关文件、资料提供归档,档案的流失比较严重;三是档案干部队伍不稳定,业务素质还有待加强;四是多数单位、部门和乡镇对档案管理工作的投入不足,基础设施比较落后;五是新社会组织、非公有制经济组织及部分重点项目档案工作还没有真正启动。
因此,各乡(镇)、县直各部门要站在对历史负责、对现实负责、替未来着想的高度,进一步统一思想,切实承担起记录历史、保存历史、传承历史的崇高责任;要明确领导分管,安排专人负责档案工作;要将档案工作纳入单位目标管理,定期研究和解决制约档案工作的困难和问题,为全面完成档案工作提供必要的条件。
二、紧扣重点,进一步提高档案工作的管理和服务水平
发展重在实践,工作贵在落实。
做好新时期的档案工作,必须坚持以科学发展观为指导,围绕全面建设小康社会、构建和谐的目标去谋划,不断提高档案事业水平。
近年来,县委、县人民政府十分重视档案工作,XX年再次将档案工作纳入了年度目标考核内容,并在人、财、物方面予以高度重视。
在县委、县政府的高度重视和大力支持下,我县档案事业取得了一定成绩。
“十一五”期间共接收档案3500卷,县档案馆馆藏档案已达1.7万卷。
同时,县档案事业发展综合评估工作也顺利通过了市档案局的评估验收。
在看到成绩的同时,我们也要清醒的认识到业务工作中存在的差距和不足:
如我县25个乡(镇)仅有6个乡(镇)完成到期档案移交工作,还有19个乡(镇)自1990年建并撤以来尚未整理档案移交,有个别乡(镇)档案资料散存于一间会议室;县直有40多个部门未移交到期档案,有的部门在县档案馆无档案资料。
这些问题必须引起各乡(镇)各部门的重视,各有关乡镇和部门要专题研究、解决经费、专人负责、限期完成、按期移交,确保档案安全。
一是要抓好档案服务民生工作。
民生问题关系社会和谐。
档案工作服务民生、服务群众,是档案部门在新的历史时期的重要任务。
县档案局、各乡镇、各有关部门要进一步强化大局意识、服务意识、责任意识,自觉以服务民生为重点,找准切入点,把服务工作落到实处。
当前,要重点抓好城镇拆迁、安全生产、土地管理、山林权属、医保社保等方面的档案工作,为和谐社区建设和社会稳定服务;要认真抓好“三农”档案工作,为新农村建设服务;要积极做好抗灾救灾、灾后重建档案工作,为受灾群众服务;要采用多种形式,面向社会征集名人、名产、名胜、民俗和民间文化艺术等特色档案,更好地发挥档案信息的决策资政功能。
二是精心安排,周密部署,及时启动新农村建设档案试点工作。
根据省、市档案部门安排,今年各县、区必须启动新农村建设档案试点工作。
县人民政府已确定各乡(镇)所在地的村在今年十一月底前完成此项工作。
各乡镇要精心安排,周密部署,及时启动试点工作,要按照县政府办通知要求,明确专人,落实责任。
要解决好试点村工作中涉及到的人、财、物,确保试点村档案管理达到“六有”:
有村级档案室、有档案柜、有立卷归档的档案、有规范的管理和利用制度、有专人负责管理、有防灾设施。
各乡(镇)的工作方案要按县政府办的通知要求及时上报档案局并组织实施。
县档案局要按照省、市试点工作要求,加强指导,与各乡镇共同推进试点工作顺利开展,确保按时完成试点任务,争创全市试点工作的示范县。
三是集中人力,财力、精力突出抓好到期档案的收集、整理、立卷归档、移交工作。
根据省、市档案工作要求,今年档案移交既要纸质档案,又必须同时移交电子档案,目的是为下步建立档案资源数据库奠定基础。
因此,各乡(镇)和有关部门要加大投入,抽调人员全力以赴抓好此项工作,决不能拖全市后腿,决不能造成档案的缺失。
四是扎实抓好全县重点建设项目档案工作。
国家、省、市发改和档案部门对开工建设项目非常重视,明确验收项目工程必须进行档案验收。
因此,各乡镇、各有关部门实施的项目必须及时报送县档案局备案,并在档案局的指导下抓好项目的建档归档工作。
五是严格档案执法和安全管理工作。
档案安全主要是档案实体安全。
因此,各乡镇、各有关部门要认真落实“八防”措施,加强档案安全管理,杜绝因管理不当造成安全事件发生。
凡因管理不作为又不及时移交县档案馆出现灾害事故的将严格责任追究。
县档案局要加大对各乡镇、各有关部门的档案执法检查工作,要检查重要环节,检查重要部位,发现问题必须限期整改,确保档案资料安全。
六是强化措施,狠抓落实,圆满完成XX年档案目标考核任务。
县委、政府安排的档案工作目标考核任务已印发给乡(镇)和部门,请各乡镇、各有关部门按照目标考核内容分解任务,明确责任,狠抓落实。
三、加强领导,进一步营造档案事业发展的良好环境
档案工作是党和政府的一项重要工作,档案事业要发展,关键在领导。
各乡镇、各有关部门要大力关注和支持档案工作,切实按照《档案法》及县委、县人民政府的要求,不断加强领导与支持力度,为档案事业的发展创造良好的条件,提供更为有力的保障。
一是要加大档案工作的领导力度。
各乡镇、各部门要将档案工作列入议事日程,列入经济发展规划,列入管理目标考核范围,明确分管领导,真正做到思想上有“位子”,工作上有“盘子”,措施上有“路子”,成效上有“果子”。
二是要加大档案工作的投入力度。
各乡镇、各部门要千方百计解决档案工作所需的硬件设施,确保档案的保管安全。
三是要加大档案队伍的建设力度。
做好档案工作,需要一支精于业务、忠于职守、甘于清苦、乐于奉献的干部队伍。
各乡镇、各部门、县档案局要充分认识加强档案队伍建设的重要性,对档案工作人员要在政治上给予更多的关怀、在工作上给予更多的关心、在生活上给予更多的关爱,使他们始终保持高昂的工作激情和乐观向上的精神状态,能顺利完成县委、县人民政府交办的各项任务。
同志们,这次全县档案工作会议虽然时间较短,但会议的中心突出,工作目标明确,工作思路清楚,全县各级档案工作者要牢记“为党管档,为国守史”要求,切实加强自身建设,提高自身素质,在规定的时限内全面完成档案工作任务,以优异的成绩迎接党的十八大召开。
县长在检察院代表大会讲话
我代表县人民检察院向大会报告工作,请审议。
一年来,我院在市院和县委的正确领导下,在县人大、县政协的有效监督下,认真履行检察职责,深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,各项检察工作取得了长足进步,为推动社会和谐发展做出了应有贡献。
一、XX年主要工作
(一)全面履行法律监督职责,业务工作取得新成果
XX年,我院自觉置身于经济社会发展大格局中,有针对性地谋划工作思路,将推进“三项重点工作”内容有效融于业务建设中,取得明显成效。
有效打击和预防职务犯罪,保护科学发展环境。
一年来,我院力争通过打击和预防职务犯罪工作,努力清除阻碍县域经济科学发展的障碍。
坚决查办人民群众反映强烈,破坏招商引资环境,破坏环境资源,严重侵害人民利益的重大贪污贿赂、渎职案件。
共受理案件线索15件,经初查立案8件9人,其中,贪污贿赂案件7件8人,渎职案件1件1人,大案7件8人。
抓捕潜逃5年之久的职务犯罪嫌疑人2人。
通过办案,为国家挽回经济损失180万元。
其中建设工程领域案件2件,民生领域案件1件,在打击力度和成果上实现了新突破。
结合办案,集中总结职务犯罪发生规律,完善预防网络单位及重点岗位人员信息库,与网络单位联合开展职务犯罪预防工作,对重大工程招标活动进行了同步监督,为营造廉洁从政、依法治县大氛围做出了新贡献。
有效打击刑事犯罪,促进社会安定稳定。
我院充分发挥审查批捕和审查起诉职能作用,在严厉打击严重刑事犯罪的同时,高度重视化解人民内部矛盾,修复社会关系,促进了社会安定稳定。
共受理公安机关及本院自侦部门移送的呈捕和起诉案件264件320人,经审查批准逮捕140件151人,起诉108件143人,报送市院审查9件15人,其余案件正在办理中。
所有刑事案件均在法定时限内办结,准确率保持在100%。
对严重暴力犯罪及社会影响较大的各种犯罪一律在第一时间介入侦查,引导取证,缩短在检察环节的办案时间,体现打击合力;对1件主观恶性不深、危害不大且有悔过表现的在校生犯罪,经过认真研究并请示上级院,作出相对不起诉,从而保证这2名在校生按时升入高等学府。
在化解社会矛盾的同时,挽救了一批初犯青少年。
有效开展诉讼活动监督,维护国家司法公正。
我院持续开展侦查监督工作,共向侦查部门发出检察建议9份,向侦查机关和审判机关发出纠正违法通知书11份。
持续开展立案监督工作,全年共办理立案监督案件4件,其中应当立案而不立案案件2件,不应当立案而立案案件2件。
持续开展民事行政诉讼监督工作,全年向市院提请抗诉民事案件4件,全部得到市院支持。
持续开展监管场所执法活动及执行监督工作,维护了在押人员合法权益。
加强对监外执行工作的监督检察,对发现的问题在及时向县委报告的同时,进行了百分之百纠正,规范了刑罚执行工作。
此外,定期对监外执行人员社区矫正情况进行回访和检查,确保这部分人员得到依法管控,逐渐消除其对社会的对抗情绪,避免重新违法犯罪,促进社会稳定。
(二)全面加强队伍建设,检察人员素质得到新提升
一年来,我院以“人性化管理,正规化建设”为治院理念,以“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动为载体,从政治素质、业务素质和工作能力等方面全面加强队伍建设,干警整体素质得到提升。
深入开展主题实践活动,提高干警政治素质。
我院在深入推进“三项重点工作”过程中,结合检察工作特点,开展了“恪守检察职业道德,促进公正廉洁执法”主题实践活动。
活化载体,先后开展了检察官集体宣誓、读一本好书活动、“高扬公平正义歌”主题歌咏比赛、“恪守检察职业道德,促进公正廉洁执法”主题演讲赛等活动。
有效增强了干警的检察职业荣誉感、责任感和使命感,增厚了干警的文化底蕴,培养了干警的民生情怀,激发了工作激情。
此外,在全市基层院率先实行了廉洁司法保证金制度,增强了干警廉洁从检和规范行为的自觉性。
全面加强教育培训,增强干警综合能力。
我院制定并落实了全年业务素能培训和岗位练兵计划。
从司法礼仪、案件的侦查、审查、文书制作、书记员记录及文件起草等13个方面对干警进行了系统培训和练兵。
一年来的实践,使全体干警开阔了眼界,纠正了许多执法观念、执法行为上的问题,为提高执法效率提供了更强的智力支持。
(三)全面落实“三项重点工作”措施,服务大局能力提上新水平
提高涉检访防控水平,有效化解社会矛盾。
一年来,我院认真贯彻上级“维稳”方针,制定并落实了《县人民检察院涉检访预防和控制办法》,按照县委政法委的要求,设立了涉检访代理服务中心和代理人,帮助上访人解决问题,改善涉检访秩序。
落实领导、部门包案责任,做到防控关口前移。
我们要求接访人员细心、耐心、有责任心。
要求干警在执法过程中,注意处理问题的方式方法,不把矛盾推给县委和政府,对于虽不属于检察机关管辖,但有能力处理的矛盾,积极主动做好工作,做到办理案件向矛盾源头延伸,化解矛盾向案外延伸,处理问题向真正诉求延伸,从根本上为当事人解决问题,有效化解社会矛盾。
XX年,我们查办一起职工集体控告原国有企业法人贪污案。
案件结论是不构成犯罪。
按法律程序,我们答复当事人即可。
但简单答复必将导致一起集体越级访。
我们先做风险评估后,认为不能只按法定程序办事,必须努力做好矛盾化解工作。
经多次努力说服原企业法人,促使原法人代表和现企业法人代表对补偿职工问题达成一致意见,补偿下岗职工180万元,使职工息诉罢访。
今年我们在案外化解多起上访案,多名案件当事人满怀感激给检察机关送来锦旗。
由于我们实施“三心”和“三个延伸”工程,保持了零上访记录。
增强以办案服务大局意识,切实宽松发展环境。
严格把握执法方向,在办案过程中充分考虑怎样来办才更有利于县域经济发展。
注重办案的方式方法,在扣押、冻结款物以及采取强制措施等方面,首先考虑是否会对经济发展造成不利影响。
尽量考虑不因为查办案件而给投资者造成心理压力。
树立正确的政绩观,不单纯强调局部政绩,把检察工作放在全县大局中去思考,去谋划。
把良好的社会效果作为衡量检察工作的重要标准。
创新参与社会管理思路,真正做到检力下沉。
为了把检察工作的触角延伸向更广大群众中去,XX年7月,我院按照上级院的要求,正式挂牌成立了县人民检察院驻依龙镇检察联络室,配备干警2名,并建立了一系列工作制度,规范开展了法律宣传、信访受理等工作。
检察联络室工作以依龙镇为中心,辐射到周边的解放、双阳、中心和三兴等乡镇,收到良好的社会效果。
各位代表,XX年,我院工作虽然取得了一些成绩,但距离党和人民的要求还有很大差距,存在一定不足,主要表现为:
一是个别干警缺乏政治敏感性,不能完全理解和融入县域经济和社会发展大格局;二是个别干警突破案件能力有待提升,三是缺乏创新、创造的精神和大担当的勇气。
上述问题有待于我们在今后一个时期认真解决。
二、XX年工作任务
XX年是实施“十二五”规划的第一年,我院将在党的领导下恪守职责,充分发挥检察机关为经济建设服务的职能作用。
今年检察工作的指导思想是:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,认真贯彻党的十七大、十七届五中全会及全国、省、市检察长会议精神,以及县委全委会议精神,全面履行检察职责,继续深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,以“发扬传统,坚定信念,司法为民”主题教育活动为载体,全面提升检察队伍政治素质和业务素能,强化执法为民的社会效果,为县域经济更好更快发展提供更加坚强的法治保障。
(一)进一步夯实队伍建设基础,为服务经济发展提供强有力的组织保障。
要通过开展“发扬传统,坚定信念,司法为民”主题教育活动,以及灵活开展以“学、干、赛”等形式为主的岗位练兵活动,进一步强化党组织的战斗堡垒作用、领导班子的核心作用和中层干部的领军作用。
全面提升班子和队伍的政治素质和业务素能,确保服务社会经济发展的水平迈上新台阶。
(二)进一步夯实业务建设基础,为社会和谐进步营造宽松的法治环境。
一是从培养侦查人才入手,进一步优化配置检察机关侦查资源,加大查办国家工作人员职务犯罪力度,力争查办9起以上案件,扩大反腐败的战果。
特别要重点查办渎职犯罪,清除制约经济发展的障碍。
二是从增强法律监督能力入手,在保证100%办案准确率的基础上,密切与公安和审判机关的协调配合,进一步强化法律监督的社会效果。
三是充分发挥检察联络室的作用,保持检力下沉,广泛参与社会管理,确保维护社会公平正义水平迈上新台阶。
(三)进一步夯实“维稳”基础,为社会长治久安做出贡献。
最近几年,我院不断探索预防和处理涉检访工作思路,取得了明显成效,没有发生新的涉检访案件。
我们要持续抓好执法办案风险评估和控制工作,细化工作程序,强化工作责任,教育全体干警强化担当意识,高度重视案件当事人的思想动向,真正做到案结、事了、人和,确保维护社会和谐稳定水平迈上新台阶。
各位代表,新年伊始,万象更新。
检察机关将在上级院和县委的正确领导下,在县人大、政协及社会各界的有效监督下,认真贯彻县委全委会议精神,以全新的精神面貌创造性地开展工作,为我县经济社会平稳较快发展做出新贡献。
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