市尖草坪区林业局上半年林业工作总结与市局机关为基层减负实施意见汇编.docx
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市尖草坪区林业局上半年林业工作总结与市局机关为基层减负实施意见汇编.docx
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市尖草坪区林业局上半年林业工作总结与市局机关为基层减负实施意见汇编
市尖草坪区林业局2018年上半年林业工作总结与市局机关为基层减负实施意见汇编
市尖草坪区林业局2018年上半年林业工作总结
今年是“十一五”规划的第二年年,也是我区林业自主创新、提挡升级的关键年。
上半年来,在区委、区政府的领导下,在上级林业部门的大力支持下,经过各乡镇、街办和区、乡林业部门以及广大干部群众的共同努力,我区林业建设取得了更快更好的发展,各项营林任务都圆满完成或超额完成。
现将今年上半年全区林业工作的运行情况全面总结如下:
一、各项林业生产任务圆满完成
1、全区义务植树完成了59.5万株,占年计划的100%;
2、全区育苗生产完成了2500亩,占年计划的100%,其中:
当年新育苗面积达1800亩,苗床面积7500亩;
3、在今春护林防火形势十分严峻的情况下,我区采取了一系列强有力的措施,对崛围山、二龙山、慕云山、耄人寺等四个重点林区实行了严防死守,从而有效遏制了森林火灾的发生,全区均未发生任何火情;
5、上半年全区发生乱砍滥伐林木案件1起,依法受理查处1起;今春以来,我区未发生严重的森林病虫害,一般性森林病虫害防治率达95%以上,发生率控制在5%以下。
二、“五大”重点工程质量全面提升
1、通道绿化工程,上半年我们集中力量,狠抓了东山过境路、西北外环路、108国道、和平北路、柴西路、西康路、金桥路两侧主林带和柴村、向阳、阳曲三个高速路出口的补植完善,共补植各类苗木4.5万株,进一步提高了我区境内高速路和主干通道绿化品位,基本达到了三季有花、四季常青的要求。
3、园林村镇绿化工程,按照市里总体规划要求,今年我区集中力量抓好三个村的园林建设,即北固碾村、南翟村、柴村,据汇报,至6月底,这三村共栽植各类苗木4.8万多株,新建花坛3个,新增绿地420平方米,村内主街道和环村林带绿化都已基本完成,其余工程秋后接着进行。
4、环城林带绿化工程,今年重点是抓好西北外环路两侧主林带的补植完善,上半年来,经过沿线柴村、柏板、西?
?
、阳曲、向阳这五个街办、乡镇及24个村的努力,共补植条桧、国槐、火炬、侧柏、油松、香花槐等5.2万株,尤其是小石河村、上薛村,为了提高绿化档次,他们采用的苗木均达4公分以上,共补植3.5万株,做到了无断档、无空位、成活率达95%以上。
5、退耕还林工程,在前三年补植完善的基础上,各乡镇、街办今年春季又组织和发动退耕农民进行了补植补种,共1万多亩,并准备在雨季继续抓好补种,同时进一步加强抚育管护,抓好中耕锄草、病虫害防治,对缺苗断垄地段进行整地挖坑,为秋季补种做好准备,使之种满种足,达到国家规定标准,合格率和保存率均达85%以上。
三、护林防火工作成效显著
今年春季,森林防火形势十分严峻,全省各地山林火灾连续发生,而我区境内却未发生任何火情,主要措施有五点:
一是专项资金到位。
今年区政府一次性就拨出20万元,用于护林员队伍、民兵应急小分队和专业扑火队伍的培训、演练、装备和各种灭火物资、通讯器材和灭火机具的购置储备及工资支付,据汇报,每个乡镇、街办也都至少拿出2、3万元,有力保证了今春森林防火工作的顺利开展。
二是专业队伍健全。
自XX年以来,我区一直保持着三支专业队伍:
一支队伍是护林员队伍,共80名,其中有50名专职护林员的工资由区政府支付,有30名护林员由乡村财政支付工资,并保证足额发放到人,在护林防火期内,这支队伍每天都能坚持巡山,守候在各自的责任区,监护着每个山头、每棵林木;另一支队伍是民兵应急小分队,共200名,由区武装部直接抓,经过严格培训和演练,装备齐全,战斗力强,这支队伍的宗旨:
就是“保证打早、打小、打了”,在往年扑救山林火情中发挥了重要作用;第三支队伍是专业扑火队伍,由柴村、马头水、上兰、柏板、西焉、阳曲等六个重点林区乡镇、街办组建的,每支队伍至少100人,共600人,在扑救山林火灾斗争中,这支队伍起到了“召之即来、来之能战、反应快速、扑救勇猛”的作用。
三是防守阵容强大。
在今年清明节和五一节期间,我区抽调区法、检、公、司干警60名、区农口干部30名、各乡镇、街办机关干部400名、村干部和民兵600名,由区、乡、村主要领导干部亲自带队,对崛围山、二龙山、慕云山、耄人寺等四个重点林区的117个要害地段、路口、山头实行了全天候的严防死守和撒网式的严密监控,而且还有汾河二库、崛围山文管所、中北大学、市林业局、市绿化办、市街心公园、太钢绿化科等单位都派出护林防火人员300多人,加上专业护林员,共1500多人,分布在各个山头、地段、路口以及旅游风景区,阵容强大,防守严密,有效保护了我区林木平稳度过了“清明、五一”两个特险周。
四是党政齐抓共管。
护林防火责任重大,它关系到一个地区的稳定和经济发展。
这些年来,我们全区上下形成了一个共识,无论政府部门还是党委部门都要齐抓共管,共同负责,这样才能真正形成护林防火的强劲合力,有效维护林区稳定,促进林区经济发展。
从区领导讲,从动员部署到深入督导,都是区委书记、区长和分管副书记、副区长亲自讲、亲自抓;各乡镇、街办、区直各部门和区指挥部成员单位,也都是党政干部齐出动、齐上阵,正如陈河才书记讲得那样,责任大要共同负,难度大要共同抓,风险大要共同担,只要我们党政干部齐心合力,没有办不好的事,没有战不胜的困难。
[NextPage]五是创新监督机制。
今年在跟踪督导方面,我们采取了“强化行政监督,实行事前考核”的办法,进一步创新了监督机制,除区委、区政府领导亲自带队,深入各林区,对护林防火工作实施轮翻督促检查外,同时还专门组建了一支事前考核队伍,由区人大副主任带领区纪检委、区监委、区人事局干部,深入对各乡镇、街办、各林区要害地段和各防守队伍的防范情况、到位情况、特别是各级领导干部的到位情况和领导责任制的落实情况,认真进行了跟踪监督、实地考察、事前考核,并将考察考核情况记录在案,作为年终考核领导干部政绩的重要内容,用陈河才书记的话讲,就是“林区大事,防火第一,你不动事,我就动人”,从而使各项防范措施落实到位,防火工作扎实有效。
对此,张春根副市长来我区检查防火工作时给予高度评价和充分肯定,并在全市推行。
总之,打仗要有利剑,护林防火也要有利剑,上述五条措施,就是我区战胜山林火灾的利剑。
四、林权登记发证认真扎实
自去年6月份以来,我区以退耕还林为主的林权登记发证工作取得了阶段性的成绩,全区86%的退耕还林地林权证都已顺利发放到户,给退耕户农民吃了“定心丸”。
为了完成好这项重点工作,我们采取了四点具体做法:
(一)加强领导,提高认识。
林权登记发证是事关生态建设持续发展和社会稳定的一件大事。
为了搞好林权发证工作,一是成立了以高反文副区长为组长,区农口、民政、国土资源、档案等部门为成员的尖草坪区林权证登记发证工作领导组,并要求各乡镇、街办也都成立了相应机构。
二是制定了《尖草坪区林权登记发证工作实施方案》,明确了林权登记发证的基本原则、范围、对象、时间、方法和步骤。
三是召开了动员会,对林权登记发证工作进行了全面安排部署。
(二)加大宣传力度,搞好培训工作。
林权发证工作是一项政策性很强,工作量很大的系统工作,需要认真搞好宣传教育和业务培训。
为此,首先在全区农村深入开展了近一个月的宣传活动,充分利用乡村的公示栏、黑板报,广泛宣传发证的目的、意义、政策和程序,提高了广大干部群众对林权登记发证工作重要性的认识,进而求得干部群众的理解和支持。
其次抓好业务培训工作,先请市林业部门给区、乡干部和工作人员讲授,然后由区林业部门技术员再给乡村干部和工作人员讲授。
通过层层培训,提高了工作人员的业务素质,掌握了林权登记发证的政策原则、业务知识、发证程序和方法步骤,从而保证了我区林权登记发证工作的顺利进行。
(三)以点带面,全面铺开。
一是先选择了具有代表性的两个村作为试点,由区林业局技术人员亲自动手,直接操作,从申请表的填写、受理到田间地头的勘验、公示表的填写,掌握整个发证程序;二是涉及到退耕还林的八个乡镇、街办,都举办了一次业务培训,由林业局的技术员亲自主讲,从内业填表,到外业制图,全部到位,最后分兵把点,全区铺开。
(四)规范管理,加强检查指导。
一是统一登记编号,科学统计查询。
在开展此项工作前,我们根据林权权利者的不同形式,进行统一编号,对不同乡镇、街办、行政村或单位、林地和林木的四项权利等都用不同的代码表示,可以不看登记表的内容,就能从代码看出林权所有者具备的权利。
实践证明,该代码是比较科学实用的,便于统计查询。
二是根据不同的具体业务,达成共识,规范管理。
为了规范林权登记图表的填写,我们针对位置示意图、权利人之间的盖章认可等具体业务问题,及时组织专业人员进行讨论,各抒己见,集思广益,最后形成共识,提出明确要求,从而起到了较好的指导作用,保证了全区发证工作的规范化、统一化、科学化。
五、林业队伍建设取得新成果
按照区委和区政府的统一安排,今年上半年我们林业局组织全体干部职工,一是认真开展了“知荣辱、树新风”活动,先后组织大家学习讨论了胡锦涛总书记关于树立社会主义荣辱观的重要讲话,集中学习时间达48个小时,每人写心得体会5000多字,使大家牢记“八荣八耻”的内容,并自觉地落实到日常工作和生活中,体现在一言一行。
二是深入开展了反商业贿赂活动,根据市林业局和区纪检委关于深入开展治理商业贿赂专项工作的通知精神和实施方案要求。
我局制定了《尖草坪区林业系统开展治理商业贿赂专项工作实施方案》,并发到各街办、乡镇林业站,明确提出指导思想、治理范围、自查内容和整改要求,同时成立了以张继生局长为组长的领导小组,党支部书记薛小红、副局长郭建玉为副组长,区林业站长、森防站长、干果站长和各乡镇、街办林业站长为成员,领导组下设办公室,由区林业站长刘金明兼任办公室主任,并召开了动员会,拉开了我区林业系统开展治理商业贿赂专项活动的帷幕。
通过开展上述两个活动,进一步加强了林业机关的组织、思想、作风、制度、业务建设和党风、行风、政风建设,进一步树立了林业机关和谐、团结、廉洁、高效、务实、创新的良好形象。
六、存在的问题和下半年的打算
从总体上讲,今年上半年我区林业建设取得了更大发展,尤其是护林防火工作成效显著。
但在具体工作中,还存在一些问题,主要有两点:
一是我区“五大“重点工程虽已启动,但由于省、市投资不到位,有的主林带拓宽和荒山造林还尚未动工,上半年主要是进行了补植完善和一部分荒山绿化;园林村镇绿化,各乡村抓得力度还不大,进展还不快;二是由于个别乡村干部群众对林权登记发证工作的重要性认识不足、自愿申请的积极性不高,加之有的村集体财力薄弱,因而使林权登记发证工作还未进行。
根据上半年林业工作的运行情况和存在的问题,下半年要集中全力抓好以下五项工作:
1、突出“五大“工程。
充分利用雨季和秋后造林时机,继续抓紧抓好通道绿化、荒山造林、园林村镇建设和环城林带、退耕还林的补植补种完善,特别是柴村、南翟、北固碾这三个村的园林绿化,必须全力抓好,力争年内达到省、市规划的标准要求;
2、继续抓好林权登记发证工作,特别是尚未开展此项工作的乡村,要大力开展宣传教育,进一步提高干部群众的思想认识,使之自愿申请,尽快开展工作,搞好林权登记发证;同时要组织好其它林地和四旁树的登记发证,力争年底全区的林地发证达90%以上;
3、在我区今春未发生任何山林火情的基础上,继续发扬高度负责、严密防守的精神,再接再励,再创佳绩,确保全年无重大森林火灾发生;
4、集中精力,切实抓好我区林业系统开展治理商业贿赂专项活动,在认真自查的基础上,抓好整改提高,并以此为契机,全面促进区林业机关和各乡镇、街办林业站的行风、政风、党风建设,使之树立全区林业系统的良好形象。
5、确保实现“两个目标”,即:
确保圆满完成各项林业生产任务;确保全年无重大森林火灾发生。
市局机关为基层减负实施意见
一、为基层减负的工作目标
以市局机关实体化运作为载体,以减轻基层负担、提高工作效能为目的,全力推动市局机关管理转型,积极推进服务型机关建设,按照“科学规范、高效运转、管理必要、实事求是”的原则,坚持服务与指导并轨、布置与落实并行、减负与管理并重的工作方式,进一步理清市局机关与基层一线的职责,着力减轻基层事务性工作,实现机关与基层的良性互动,全面加快税收管理现代化建设。
二、为基层减负的工作原则
切实为基层减负,市局机关必须遵循以下原则。
一是目录清单原则。
对年度日常性事务工作,全面推行目录清单管理,明确基层单位工作事项。
市局机关处(室)根据年度工作目标和任务,结合日常性工作要求,编制部门目录清单,列明年内需要基层单位日常性报送的具体工作事项,基层单位按照工作清单要求,在规定时间内上报。
二是服务为先原则。
市局机关处(室)要立足本职工作,围绕基层实际需求和反映的具体问题,主动深入基层一线,积极开展调研服务,帮助基层解决实际问题,提高工作的针对性和有效性。
三是审批备案原则。
除省局工作部署,需要基层共同参与、协助完成的工作外,凡目录清单中未载明的、市局机关处(室)临时发起的工作安排和部署,先报市局办公室备案,再报经市局分管领导审批同意后,方可要求基层单位组织实施。
未审批备案的,基层单位有权拒绝执行。
四是统筹协调原则。
市局办公室应当加强对机关临时性工作发起的统筹管理。
对两个以上部门部署的工作内容相同(或相近)的工作,应当明确由涉及事项较多的部门牵头合并,统一对基层布置。
无法认定的,市局办公室汇总后报市局领导指定牵头部门,基层上报的信息资料,实行市局机关内部信息共享。
三、组织机构
为了保证为基层减负工作顺利推进,强化减负工作的统筹协调,市局成立为基层减负工作小组(简称工作小组)。
工作小组在市局党组领导下开展工作,工作小组下设办公室,由市局办公室负责日常性工作。
1、工作小组。
组长由市局党组副书记、副局长施竞平同志担任,成员为市局机关处(室)和稽查局、一分局主要负责同志。
主要职责:
统筹协调市局机关处(室)对基层布置的各项工作任务,落实督促工作执行情况,提交需要市局党组研究的重大事项。
2、工作小组办公室。
主任由市局办公室主任黄继明担任,成员为王先国、姜玉堂、叶胜先、殷海涛。
主要职责:
按照工作小组的要求开展工作,做好日常性基础管理工作,向工作小组提交需要决定的事项。
四、为基层减负的若干规定
市局机关各部门要坚持实事求是的原则,按照集约、便捷、高效、必要的要求,统筹安排各项工作任务。
为基层减负要执行以下25条规定:
(一)关于材料上报方面
1、数据报表类:
市局机关要求基层上报的数据报表,原则上应是基层单位能够借助内部台帐资料或所掌握的基础信息进行有效统计的,凡征管信息系统能够直接查到的汇总类数据,不得要求基层单位填报。
2、工作总结类:
除年度(或半年)工作报告外,市局机关不得要求基层单位报送无实质性内容的工作总结。
要求报送专项工作总结的,一般以报特色工作、创新做法等方面为主,不得有字数、篇幅要求。
零星性工作信息不得要求基层报书面材料,可通过其他途径了解这些信息。
3、调研报告类:
市局机关组织的各类调研报告,除有特别指定外,不得要求基层单位负责全部调研课题,原则上采取分课题的方法,基层单位负责部分课题。
不得临时性要求基层上报无明确规定的书面报告。
涉及数据类的调研,数据统计方面按照数据报告要求执行。
(二)关于考核评比方面
坚持精简、优化的原则,市局基层工作处扎口管理各类考核评比(不含绩效考核)。
4、市局机关部门设置的考核评比,必须是上级部门明确提出的要求、市局明确的年度工作目标以及市局党组的决定,其余事项一律不得自行设置考核评比。
5、市局机关各处(室)对基层单位发起的各类考核评比,由市局基层工作处汇总确认,报局领导批准后组织实施。
6、临时性必需设置的单项考核评比,必须经市局党组研究决定,基层工作处备案。
7、除临时性设置外,各类考核评比的指标和内容,应于每年的一季度前向基层公告。
公告考核内容、指标设置、考核形式及口径解释等。
公告由基层工作处负责发布。
8、考核内容上,凡是省局考核已覆盖的,不再单独制定;与“还责于纳税人”理念相悖的不得考核基层。
9、考核方式上,能计算机考核的不人工考核;能案头考核的不实地考核;日常考核不得实地考核;年度实地考核应由基层工作处牵头组织,不得分头考核。
10、对基层开展的工作督查和绩效考核,由市局督查室负责实施,涉及具体部门业务的,安排部门人员共同参与督查工作。
(三)关于人员借调方面
11、市局机关原则上不从基层借调工作人员,确因工作需要,需抽调基层人员协助配合的(参与市局岗位锻炼的除外),必须履行审批程序。
由借调部门向市局人事处报送书面报告,人事处提交市局党组研究决定,经批准后方可抽调。
12、市局机关借调基层人员,不得影响基层单位日常工作安排,事前要征得被借调单位的主要负责人同意。
13、市局机关处(室)一个年度内借调基层人员仅限1次,同一次被借调单位借调的人数仅限1人(被省以上税务机关抽调除外)。
14、纳税申报期内不得抽调纳税服务和基础管理工作人员。
15、多部门同时抽调人员的,基层单位在说明理由后有权拒绝。
(四)关于数据共享方面
16、市局机关处(室)能够在征管信息系统中查找到的数据,一律不得要求基层报送。
17、市局机关处(室)需要统计和利用系统信息数据时,应自行通过征管信息系统来调取,如系统功能无法支撑的,提请市局数据管理处协助配合。
(五)关于文件管理方面
文件管理由市局办公室负责。
18、可发可不发的文件,一律不发。
规范性事务通过公文系统下发,日常性事务通过“腾讯通”等辅助工具下发。
19、市局机关处(室)一般性事务以“处(室)函”下发,对需要跨部门统筹的,以“镇地税函”下发,各类会议性事务,以“镇地税办”文下发。
20、凡业务咨询、简单性工作部署,一律不以文件形式下发。
(六)关于诉求响应方面
21、基层单位对市局机关的请示等事项诉求,实行首问责任制,杜绝推诿扯皮。
对不属于本部门职责范围内的事项,必须向基层单位告之有责部门。
22、属于职责不清事项,首次接到诉求的部门为第一责任人,由该部门向工作小组报告,由工作小组明确受理部门,受理部门及时办理。
23、基层单位政策业务方面的请示,政策已有明确规定的,应当场答复政策依据。
24、对政策界限模糊不清或把握不准的,市局机关处(室)报经市局分管领导研究,一经确认,应在3个工作日内书面答复;需要请示上级机关的,在上级机关答复后的2个工作日内答复基层;难以在规定时间内办理到位的,报经分管领导同意后,在10个工作日内答复到位。
25、风险应对统筹管理和各类系统操作培训,按照有关文件规定执行。
其他未尽的减负事项,由工作小组负责协调处理。
五、工作要求
一是提高认识。
市局机关处(室)要充分认识到为基层减负是践行群众路线的当务之急和具体行动,切实从基层和工作角度出发,把为基层减负的各项工作内容落实到位,进一步主动服务,强化工作指导,为基层单位创造良好的工作环境。
二是强化管理。
今年需要基层报送的工作目录清单,由市局机关处(室)在6月中旬前按照附件的格式,向工作小组提交需要基层上报的工作清单,工作小组梳理后向基层公布,未予公布的工作,不得要求基层执行。
三是落实责任。
市局机关处(室)主要负责同志为第一责任人,必须担负起抓落实的责任,对为基层减负落实不到位的,基层反映较大的,要追究第一责任人和相关责任人的责任。
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