计划生育服务站改革方案.docx
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计划生育服务站改革方案
计划生育服务站改革方案
为了进一步促进我市计划生育技术服务工作的健康发展,有效调动全体医护人员的工作积极性,充分发挥现有技术服务资源的综合作用,增强市计划生育技术指导站活力,最大限度地满足广大育龄群众的生殖健康需求,特制定本方案。
一、指导思想
以中央《决定》和《计划生育技术服务管理条例》精神为指针,以开展生殖保健服务为契机,进一步解放思想、转变观念,充分发挥计划生育技术指导站在全市计划生育技术服务中的龙头作用,提高计划生育技术服务和管理水平,促进计划生育技术服务工作向深入开展,实现社会效益和经济效益的双丰收。
二、改革内容
按照社会主义市场经济规律的要求,分别对市技术指导站的用人机制、管理机制、分配机制进行改革,达到更新服务观念、增强服务功能、提高队伍素质的目的。
(一)用人机制改革
全面推行以竞聘上岗制为主要内容的用人机制改革,有效提升计划生育技术服务队伍素质。
1、定岗定员
按照科室设置和工作需要确定竞聘岗位及人数。
具体确定为:
门诊室:
医生3人;住院处:
医生3人、护士4人;B超室:
医生1人;化验室(优生试验室):
化验员1人;药局:
药剂员1人;男性保健门诊:
医生1人。
2、竞聘上岗
(1)、竞聘条件:
在市技术指导站从事技术服务的工作人员必须具备执业医师资格方可参加竞聘。
(2)、竞聘程序:
①申请:
符合竞聘条件的技术服务人员对拟竞聘岗位提出书面申请。
②资格审查:
由市计生局对提出申请的技术服务人员竞聘资格进行审查,对符合竞聘条件的技术服务人员名单和拟竞聘岗位上榜公布,接受群众审查。
③竞聘方法:
采用理论笔试、实际操作和群众评议相结合的方法进行综合打分,对参与竞聘的技术服务人员择优录用。
所有竞聘人员的考试成绩统一张榜公布。
(3)聘任时限:
为了保证工作的连续性,技术指导站技术服务人员每三年进行一次竞聘。
3、职称晋升
技术指导站已具备晋升职称资格的技术服务人员在三年内要完成职称晋升任务,不具备晋升职称资格的要加强学习,争取职称尽早晋升。
鼓励技术服务人员积极参加技能培训和业务进修,不断提高自身工作能力和业务素质,对不思进取的技术服务人员将调离现工作岗位或予以分流。
4、管理考核:
对已聘任技术服务人员实行岗位责任制、以效计酬制和考核评估制,采取平时抽查、半年初评、年末全面考评的方法,全方位进行考核评估。
对年度考核不称职者予以警告,连续两年不称职者予以解聘。
(二)管理机制改革
采取综合措施,强化市技术指导站的规范化管理。
1、以制度规范行为
建立健全《值班、交接班制度》、《入、出院工作制度》、《医嘱制度》、《病历书写制度》、《护理工作制度》、《查房制度》、《病案管理制度》、《医疗管理、统计制度》、《急诊室工作制度》、《抢救室工作制度》、《手术室工作制度》、《注射室工作制度》、《分娩室工作制度》、《化验室工作制度》、《B超室工作制度》、《住院处工作制度》、《病房管理制度》等工作制度和《推行承诺服务管理细则》、《市技术服务工作人员管理考核细则》等管理制度,严格以制度规范行为,实行规范化管理。
对违反制度的技术服务人员予以警告、罚款、留用察看直至开除。
2、全面推行目标管理
根据市技术指导站工作性质和各科室岗位工作要求,市技术指导室要与所属各科室、各科室与所属技术服务人员分别签订年度目标管理责任状,细化、量化工作指标,明确岗位职责,把责任落实到人头。
技术服务人员完成当年目标管理责任状的情况与评定年终考核档次和晋级、调资、发放福利等待遇挂钩。
3、严格执行操作规程
技术服务人员实施技术服务中要严格执行技术服务操作规程,杜绝医疗事故的发生。
对违反操作规程造成不良后果的,视情节轻重分别给予罚款、留职查看、辞退等处罚。
4、强化医德医风建设
在市技术指导站开展争做“新时期最可爱的人”活动,树立敬业爱岗、服务群众、钻研业务、乐于奉献等良好医德医风。
推行承诺服务,技术人员接待群众要热情,解答政策要耐心。
对群众反映服务态度不好、服务不到位的技术服务人员,一经查实,扣发当月工资;对利用职权私自开药、留药、卖药、收费不开处方的,查实后视情节轻重予以扣发当月工资或开除处理。
(三)分配机制改革
引进经济管理手段,把技术服务人员的业绩与工资待遇结合起来,充分调动技术服务人员的工作积极性。
1、核定经济指标
根据市技术指导站现有医疗设备、技术人员的实际情况,以科室为单位科学核算服务量,制定经济指标。
核算方法为:
各科室当年经济指标基数=该科室最近三年总经济收入的年平均值。
**年技术指导站经济指标总数为30万元,各科室具体经济指标如下:
门诊室:
7万元;住院处:
18万元;B超室:
3万元;化验室(优生试验室):
1万元;男性保健门诊:
1万元。
2、签订经济指标责任状
在核定年度经济指标的基础上,科室与技术服务人员签订年度经济指标责任状。
签状后,技术指导站技术人员每月只开基础工资,其余部分作为当年抵押金,待年终视经济指标完成情况进行发放。
3、奖励与处罚
年终完成经济指标的技术服务人员,当年抵押金全部返还本人,并对其完成经济指标后超额部分按五五分成进行经济奖励,在技术服务站评优、评模、晋级时予以优先考虑。
年终未完成经济指标的技术服务人员,其未完成部分经济指标用本人当年抵押金补齐。
如补齐后抵押金尚有结余,则将余额返还本人;如抵押金不能补齐经济指标差额,所缺部分向其本人收取。
对连续三年完不成经济指标的技术人员,进行为期一年的留用察看,期间只开70%的基础工资;如在一年留用察看期中仍完不成经济指标的,予以辞退。
三、几点要求
1、要加强对技术指导站改革工作的领导,为技术指导站改革创造良好的条件。
2、做好舆论宣传和思想发动工作,切实转变技术服务人员思想观念,动员技术服务人员积极参与。
3、要有组织地对技术服务人员进行学历教育和业务培训,提高技术服务人员的综合素质和工作能力。
4、积极探索增强技术指导站活力的新经验,在实践中不断加以完善,确保技术指导站改革取得成效。
市人大常委会机关开展
“满意在基层,争做好公仆”活动方案
“满意在基层,争做好公仆”活动是加强机关建设的重要活动载体,是推动机关转变作风、改进工作,进一步密切党和人民群众血肉联系的一项重要决策。
为进一步优化经济发展环境,促进人大各项工作健康发展,根据上级党委的部署,今年市人大机关党委决定在巩固以往经验和成果的基础上,继续把“好公仆”活动引向深入。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,以深入学习贯彻党的十六大精神为主线,以建设廉洁、务实、文明、高效的人大机关为目的,以推行“六项制度”为重点,改进工作作风,提高工作效率,加强机关自身建设,充分调动广大干部职工为基层、为群众服务的积极性,圆满完成本届人大常委会确定的各项任务,为推进依法治市不断做出新贡献。
二、争创目标
争创市直机关2003年度“满意在基层,争做好公仆”先进单位,保持此项活动在市直机关第六年先进单位称号。
三、活动内容
1、逐步推行落实好“三项制度”。
“三项制度”的内容是首问负责制、失职追究制、否定报备制。
一是各委办室在明确“三项制度”内容的同时,要对现有的规章制度进行修改完善。
各委办室要根据各自的工作特点,从提高工作效率,方便群众的角度出发,逐步建立完善与“三制”配套的其它制度,形成权责明确、制约有效、科学规范、高效运行的机关制度体系。
二是通过设立公示板或宣传栏等形式,把各项制度向全体党员干部和职工、社会、群众公告,增强制度的透明度。
三是各委办室要对重点推行的三项制度推行情况进行自查,抓紧完善。
2、开展好创建学习型机关活动。
建设学习型社会是党的十六大在全面分析、准确把握时代特点和社会发展大趋势的基础上做出的战略决策。
人大机关作为领导机关应率先进入学习状态。
首先,要在机关党员干部中确立先进的学习理念,使学习真正成为我们的内在需要和自觉行动。
从人大机关的实际情况看,有待于尽快通过学习来提高认识分析问题的能力和工作水平。
其次,要确定正确的学习内容和科学的学习方法,要把深入学习领会十六大精神,全面贯彻“三个代表”重要思想,作为当前和今后一个时期机关党建工作的首要任务。
坚持集中学和自学相结合,要坚持理论联系实际,结合自己的思想实际和人大的中心工作来学习,从而达到提高思想素质,提高议事能力,破工作疑点、解工作难点、求实创新,更好地适应新时期工作需要的目的。
第三,要建立切实可行、扎实有效的学习保障机制。
机关党委要制定学习考核制度,纳入机关全年目标管理,定期考核通报。
六月份要召开学习经验交流会,进行全机关的学习心得笔记展示,以达到促进创建“学习型”机关的目的。
3、努力为基层和群众解决实际问题。
在去年开展作风建设年和“十、百、千”活动的基础上,继续把深入基层调查研究、为帮扶对象、联扶企业解决实际问题和广泛联系群众作为工作重点,并不断推进。
要坚持定期走访,了解情况,力求为扶贫对象、联扶企业办实事、办好事,帮助排忧解难,力求工作有实质性进展。
要畅通密切联系群众的渠道,形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制和工作体系,把人民群众满意作为全部工作的出发点和落脚点。
机关党委要坚持每年召开一次工作汇报会,总结分析此项工作的进展情况,以达到交流促进的目的。
4、继续搞好机关作风集中整治。
认真解决机关纪律作风方面存在的松、散、懒的问题,树立机关服务、效率、诚信的形象。
首先,要认真学习胡锦涛同志在西柏坡的重要讲话,认真开展“两个务必”教育和党风党纪教育,使全机关的干部职工树立开拓创新、加快发展的进取精神,勤政为民、公而忘私的奉献精神;埋头苦干、艰苦奋斗的创业精神,自强不息、争创一流的争先精神,保持一种良好的奋发有为的精神状态。
其次,各委办室要结合市人大常委会2003年工作任务分解和《机关工作目标管理责任制考核试行办法》,进行自查自纠,查找自身差距和问题所在,制定整改方案,出现问题及时解决。
四、评选办法及条件
各委办室要将此项活动纳入全年工作目标,与工作目标责任制挂钩,在此基础上,人大机关党委每年评比表彰一次“好公仆”活动的先进单位和个人。
(一)先进单位条件
1、认真学习贯彻党的路线方针政策和江泽民同志“三个代表”重要思想,全面提高干部队伍素质,结合实际,解放思想,勇于创新,坚持两手抓,在三个文明建设中成效显著。
2、圆满完成各项工作任务。
在履行职能、完成所担负的工作任务方面成绩显著。
3、发扬团结、务实、高效的工作作风,转变职能,改进作风,改善服务,为基层办实事、办好事和在便民、利民、为民服务方面成绩显著。
4、加强党风政风建设,完善监督和约束机制,自觉接受基层和群众监督,依法行政,廉洁自律方面成果显著。
5、各委办室对活动重视,纳入日程,措施得力,活动效果显著。
(二)好公仆条件
1、能认真学习贯彻党的路线方针政策和“三个代表”重要思想,具有较强的事业心和责任感。
2、参加活动积极性高,公仆意识强,服务质量好,办实事、解决实际问题多。
3、工作勤勤恳恳,效率好,业绩突出。
4、秉公尽责,廉洁自律,基层和服务对象反映好。
5、诚实守信,团结协作精神好,有较好群众基础。
(三)评选比例及名额
机关好公仆先进单位按30%的比例择优推选;好公仆按本单位干部总数的1%比例进行评选推荐。
五、考核步骤
好公仆个人的考核,与公务员年度考核同步。
按照德、能、勤、绩、廉和好公仆条件,由各委办室负责考核,并作考核记载,按分配名额,择优向上推荐,参加部门联评和大会测评,由考评小组提出名单,报党组审定。
好公仆先进单位的考核,采取各委办室自查,社会各界评议,领导小组检查考核的方法。
考核实行百分制,其中:
工作考核40分;社会各界评议50分;领导小组考核10分。
(一)工作考核(40分)
1、年终听取各委办室工作汇报,全面了解活动情况。
2、查看活动基础材料,主要有活动方案、活动记载、成果、总结等材料。
3、按照确定工作项目和计分标准,进行逐项计分,综合评定。
(详见《考核内容计分标准》)
(二)社会各界评议(50分)
采取座谈、征求意见和问卷测评的方式进行。
1、征求县、市(区)人大常委会意见。
2、征求机关各委办室干部职工意见。
3、征求被监督部门意见。
4、征求帮扶对象和联扶企业意见。
(三)领导考察评价(10分)
由市人大常委会党组成员对各委办室工作及活动情况给予评价打分。
分四个档次,“好”10分(占40%),“较好”8分(占30%),“一般”6分(占20%),“较差”4分(占10%)。
根据考核所得总分,从高到低排序。
年终考核得分90分以上为“好”,80分以上、不足90分为“较好”,70分以上不足80分为“一般”,不足70分为“较差”。
好公仆先进单位从考核“好”和“较好”单位中按比例择优提名,并报党组审定。
考核在80分以下的,取消其它先进评选资格(如:
先进党支部、文明单位标兵等)。
六、组织领导
为加强对这项活动的领导,成立市人大机关“满意在基层,争做好公仆”活动领导小组。
关于在孝感城区深入开展创建青年文明社区的活动方案
为了认真贯彻落实孝青发[2004]16号《关于深入开展创建青年文明社区活动的意见》的文件精神,有计划、分步骤地在孝感城区开展创建青年文明社区活动,团市委特制定活动方案如下。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,以创建“青年文明社区”活动为依托,以服务社区青少年,加强社区未成年人思想道德建设为重点,以开展青少年文明活动为载体,引导广大青少年积极参与社区文化和精神文明建设活动。
通过创建活动,把团的不同工作领域向社区聚集,让全市共青团品牌活动项目进社区,增强青少年对社区的认同感和归属感,形成“青少年服务社区、社区培养青少年”的互动局面。
二、工作目标
依托孝感城区街道办事处及规模较大的居民小区和驻街企业、机关、学校等单位,建立多种形式的青年文明社区,根据社区内居民的服务需求,提供创业就业信息,招募组织青年志愿者和青年志愿服务队,开展丰富多彩的文体活动和便民服务活动。
同时,探索在社区建立大(中小)学生社会实践教育基地。
三、工作内容
1、加强社区团、队组织建设。
要巩固和加强街道辖区内单位团组织建设;积极在社区中普遍建立团支部(总支),动员和吸收在本社区居住的团员青年参加团的活动,推广在社区设立兼职青年干事的做法;以物业管理、市场管理部门和社区内有关单位为立足点,大力在居民小区、工业小区、商业街、集贸市场等功能社区中建立团组织;以社区为依托,采取灵活方式,推动私营企业外资企业的团组织建设和团的活动开展。
无论哪种类型的基层团组织都要努力实行按期换届和团干部民主选举,围绕服务中心工作和“青年文明社区”创建开展团的活动,增强自身活力。
积极探索社区少先队组织建设,经常开展少先队活动。
根据青少年的需求,坚持一手抓发展,一手抓管理,建设团组织外围的青少年社团,使青少年社团成为团组织更广泛地联系青少年的途径。
2、落实青少年违法犯罪社区预防计划。
一是要建立社区青少年管理档案。
通过开展调查摸底,掌握社区内青少年的状况,并建档建册。
重点是要加强对单亲、闲散、贫困、有劣迹、释解青少年的档案等管理并建立帮教档案。
二是开展帮教活动。
通过开展助学活动、“一助一”、“多助一”结对帮困服务,帮助辍学、失学和学习有困难的青少年完成学业。
对有劣迹、释解青少年要制定社区综合帮教措施,组织动员团员青年、青年志愿者、青年企业家、青年文明号、“优秀青少年维权岗”创建单位以及“五老”队伍(老干部、老战士、老教师、老模范、老专家)等教育资源,采取“一帮一”长期结对方式,签订结对工作协议。
三是维护青少年的合法权益。
针对青少年的生理、心理特点,定期聘请专家进入社区开展心理健康知识讲座和咨询;通过举办社区自护培训班、训练营、自护学校,帮助社区青少年掌握自护知识和技能;深入开展创建“优秀青少年维权岗”活动,动员各单位为社区青少年办实事、办好事。
四是净化社区青少年成长环境。
街道、社区要积极协助公安、文化、工商等相关部门,做好对社区内文化娱乐场所的监督管理工作,及时举报或配合查处如毒品、不健康“口袋本”图书、违规经营“网吧”等危害青少年合法权益的行为,特别是教唆、胁迫、引诱未成年人违法犯罪的行为。
3、建立中小学生红领巾社会实践教育基地。
组织城区各中小学校与所在社区结对,在各社区建立“**学校红领巾社会实践教育基地”,成立雏鹰假日小队,开展雏鹰争章等活动,将中小学生的课外活动引向社区,通过开展各种科普宣传、兴趣小组、艺术培训、素质拓展等,培养他们广泛的兴趣爱好和积极向上、团结进取的合作精神,把社区建设成为中小学生素质教育思想道德教育的社会实践基地。
同时组织他们力所能及地参与社区服务活动,使学校、家庭、社会三方面的教育在社区有机地结合起来。
4、建立大学生社会实践教育基地。
团市委拟定孝南区广场街道办事处、新华街道办事处分别与孝感学院、湖北职院建立“广场街道——孝感学院大学生社会实践教育基地”和“新华街道——湖北职院大学生社会实践教育基地”,组织大学生深入社区担任社区青年中心工作人员或居委会主任助理、青年干事、少先队辅导员等职务。
此项活动旨在发挥社区资源丰富优势和大学生人才优势,通过开展共建活动,一方面组织大学生广泛开展家庭教育、医疗卫生、法律援助、家电维修、心理咨询等社区服务活动,为社区建设贡献力量,提高社区管理和建设水平;另一方面使大学生接受社会实践锻炼,增强和提高社会阅历以及实践能力。
5、实施“青年创业者行动”。
一是帮助青年转变创业就业观念。
在青年中宣传劳动光荣的优良传统,尊重劳动成果,引导他们树立“待业不如就业、就业不如创业”的新观念。
二是依托社区劳动就业服务站,发布就业信息,联合劳动、教育、工商等部门开展技能培训、职业介绍、信息咨询等服务。
三是开展创业扶持。
落实小额贷款政策,支持青年自主创业;摸清外出务工青年的具体情况,鼓励吸引他们回乡创业。
四是建设网络平台。
团市委已建立孝感青年创业网,各社区团组织迅速与孝感共青团网站实现链接,让本地的用工信息及青年求职者的基本情况和求职需求及时传送到团市委的网站,逐步实现全市“青年创业者行动”良性互动的网上工作平台。
6、开展社区青年志愿服务。
要着眼社区的实际需要,牢固树立项目意识,探索建立起以青年志愿者社区发展计划为统揽的社区青年志愿者工作项目体系。
要根据实际需求开展好以下工作:
一是要以困难群众为重点扎实推进“一助一”长期结对服务。
二是要围绕公共利益和公共需求广泛开展社区公益服务。
着眼于社区文化、社区教育、社区卫生、社区环境、社区秩序等广大群众切身利益密切相关的领域,动员和组织青年志愿者开展经常性的集中服务。
7、推进社区青少年文化教育服务
一是开展青少年读书活动。
深入实施“中国青少年新世纪读书计划”,依托城区内现有阵地(如市图书馆、新华书店等)、青少年网上阵地向青少年推荐健康向上的图书,营造社区学科学、学知识、学文化的氛围。
二是加强社区青少年法制教育。
采取知识竞赛、法制展览等形式,开展社区系列普法宣传活动、法制实践教育活动,帮助青少年在实践中掌握法律知识,增强法制观念。
三是加强社区青少年教育培训,丰富青少年业余文化生活。
依托学校面向社区青少年开展外语、计算机网络知识、科普知识、实用技能等培训活动。
四是开展各类文体活动。
要以“社区青年文化节”、“青年文明社区大家乐”等活动为载体,广泛开展球类运动、棋类竞赛、文艺演出等社区群众性文化活动。
8、建立健全青年中心。
首先,选择孝感城区条件较好的社区,根据各自特点建立青年中心试点,然后在城区其它社区推广建立青年中心。
青年中心可采取新建、改建、挂建等方式,按照新的建设理念、新的职能定位、新的组织架构来建设。
青年中心管理的基本模式是理事会制和会员制,基本要求是管理社会化,基本方向是青年自我管理、自我约束、自我运行。
要指导青年中心按照国家有关法律法规,在民政部门登记注册,明确青年中心的地位。
在运转上,要研究探索项目化服务、品牌化经营、企业化管理等方式,建立青年中心可持续运转的机制。
青年中心建设要本着“先建设、后规范”的原则,因地制宜,突出实效,力求创造出适合不同社区特点的不同工作模式,达到五项基本要求:
①一个统一名称。
青年中心必须按照团中央设计的统一样式进行挂牌,统一使用“××社区青年中心”名称。
②一个固定场所。
青年中心一般应具备50平方米以上的室内场地,地点应选择在青少年相对密集、交通便利、具有一定的辐射面积的街道中心地带。
③一名以上专职人员。
要建立稳定高效的青年中心秘书处,由街道团工委书记担任秘书长,负责青年中心的协调、服务工作。
另外,可采取志愿服务接力形式聘用一名热爱社区青年工作,有一定工作能力的专职工作人员进行日常管理,经考核合格后,担任青年中心的主任。
也可聘请多名青年志愿者负责青年中心的各项工作。
④一个组织形态。
青年中心是在街道团工委领导下的社区型青年组织。
青年中心可探索会员制、理事会制等组织形式,开放性地吸纳青年。
⑤一套工作项目。
青年中心要设立一套以服务青少年和青少年事务管理为基础内容的工作项目,特别要探索协助政府管理青少年事务的项目,实现青年中心承担街道(社区)团组织服务、管理、教育青年的职能。
四、实施步骤
1、调查摸底,制定方案。
孝南团区委、市开发区团工委要积极争取各级党政领导和有关部门的支持,对城区街道办事处、居民小区、社区居民分布,特别是困难群众分布情况、社区内所辖企业、机关、学校情况、社区青少年基本情况、未成年人违法犯罪情况、开展社区青少年工作资源情况等进行调查摸底。
做到街道居民小区、困难群众分布情况清;办公地点清;困难群众服务需求清、人数清;社区内青少年辍学、退学或失(待)业、有违纪违法行为的情况清;社区内企业、机关、学校情况清,能提供的志愿服务项目内容清。
9月底前,完成社区情况的调查工作。
10月底在调研的基础上,指导各社区结合各自实际,制定切实可行的详细实施方案。
孝感学院、湖北职院团委要积极争取校党委支持,力争11月底以前完成与街道结对挂牌工作,并组织开展对结对街道各社区情况的调研工作,摸清底数,制定大学生社会实践锻炼的长远规划和年度计划。
2、点面结合,突出重点。
今年10月底到明年元月,首先选择新华街文昌阁社区、中山社区,广场街城东社区、一宫社区,书院街书院社区、后湖社区,车站街民主社区、胜利社区,高新区汉光社区、红光社区等10个社区作为首批创建社区。
在这10个社区中,团市委将重点抓两个社区,作为全市创建青
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