最低工资调研报告.docx
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最低工资调研报告.docx
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最低工资调研报告
最低工资调研报告
为了准确把握我省企业职工工资收入分配的总体状况,弄清存在的问题和症结,推动建立科学的工资调控机制和企业内部正常的工资增长机制,维护职工收入分配权益,省总工会于XX年7-9月份,对近三年多来我省城市企业职工工资收入分配情况进行了调查。
调查选取沈阳等6个市的9个行业及沈阳铁路局、辽河油田等2个产业,共140户企业、1400名职工为样本,以抽样问卷和填写调查表为主,同时听取劳动部门、国有资产管理部门的全面介绍和各市各产业工会的汇报,分别召开部分企业经营者、劳动工资负责人座谈会、企业工会主席座谈会、企业一线职工座谈会,以及对部分一线职工进行个案访谈和对部分企业进行实地考察等,在全面了解情况的基础上,对企业职工工资收入分配问题进行了综合分析。
从XX年开始,我县平均每三天就有一个项目落户,平均每月就有3860万元资金到位。
在招商引资的强力拉动下,县域经济走出了多年徘徊的低迷状态,gdp和财政收入在XX年实现两位数增长的基础上,XX年分别预计同比增长18%和25%。
主要经济指标实现了“五个增长”,即全面的增长、两位数的增长、在年初计划基础上的增长、有效益的增长、没有水分的增长。
快速发展的态势已开始显现。
现将调查研究情况报告如下:
(2)员工素质参差不齐。
现建筑施工企业的员工来源广泛,既有技术娴熟、经验丰富的老员工,也有刚毕业参加工作的大学生、中专生和技校生,还有大量的外来农村务工人员。
从用工形式看,职工队伍中既有合同工、劳务派遣人员,也有临时工,他们接受教育的水平、自身的知识及能力和思想认识水平等存在很大的差异。
一、基本情况从全省来看,经过多年努力,以"市场机制调节,企业自主分配,职工民主参与,政府监控指导"为主要内容的新型企业工资分配和调控体系已经初步形成。
市场概况:
黄河时装城位于服装名城--虎门、坐落于太平繁华商业中心,南贯通虎门大道,西临银龙路及虎门广场、黄河时装城是黄河集团公司属下开发的,集时装批发,超市百货,商贸,证券,娱乐,餐饮,休闲度假于一体的综合性商贸中心。
虽然这种新机制还相当不完善,但从企业职工工资收入分配决定机制状况、企业现行分配模式及特点、政府对企业收入分配宏观调控情况来看,企业职工工资收入分配机制建设,正朝着适应市场经济的积极的方面迈进,主流是好的。
1、企业职工工资收入分配决定机制状况。
调查表明,随着改革改制的推进,我省企业自主决定工资分配的权力逐步落实,过去那种大锅饭平均主义的分配制度和思维观念正在逐步退出,企业根据社会平均工资和企业经济效益自主决定工资水平的机制正在逐步形成。
企业经济效益的增长,劳动力市场指导价位,对企业调整工资水平发挥了主导作用。
职工民主参与工资分配,在企业决定工资分配中,也有了较多的思想基础。
调查显示,因企业效益增长而提高工资的占%,有%的企业在招聘职工确定工资或调整职工工资时参照劳动力市场指导价位。
企业决定工资分配时,%的企业认为"经营方应当听取了工会或职工代表意见后决定",%的企业表示"应当由企业经营方与工会或职工代表协商决定",两项之和是%.有%的企业认为职工参与企业分配最有效的方式是"职工代表大会",%的企业认为是"集体协商",两项之和是%.
另外问卷还显示,75%的企业在因各种原因需要降低职工工资时,遵循了"经营方与工会或职工代表协商决定"的程序。
从不同所有制企业看,职工民主参与工资分配的方式不同。
国有、集体企业工资调整方案一般都由职代会讨论通过后施行;部分私营企业和其他类型的企业通过建立职代会制度和平等协商集体合同制度,在工资分配上发挥了一定作用。
统计表明,%的职工认为,工资集体协商在企业工资分配中"作用很大"或"有一定作用".
企业经济效益的增长,劳动力市场指导价位,对企业调整工资水平发挥了主导作用。
职工民主参与工资分配,在企业决定工资分配中,也有了较多的思想基础。
2、企业现行分配模式及特点。
绝大多数企业改革工资分配制度,实行了按劳分配和按生产要素分配相结合的分配模式和以岗位工资为主、一岗一薪、岗变薪变的工资分配制度,少数具备条件的国有企业,实行了工效挂钩、依据"两低于"原则自主决定工资总额的办法,约占总数三分之一的企业实行了经营者年薪制。
在各类企业中,最基本的工资支付形式是计时工资,以计时形式领取工资的职工占%,以计件形式领取工资的占%.
问卷统计,在8小时之内能够完成规定劳动定额的职工占%.企业现行工资分配制度突出了技能、管理等生产要素的工资薪酬占有份额,收入分配明显向技术岗位、管理岗位倾斜,职工各个不同群体收入分配全面拉开了差距和档次。
调查显示,企业涨工资优先考虑技术工人和技术干部的,占调查企业的%.这种以技术和管理为主要考核指标的岗位工资分配制度,对促进职工学技术学管理,调动职工的积极性和创造性,提高劳动生产率和经济效益,起到了明显的激励作用。
3、政府对企业收入分配宏观调控情况。
各级政府探索市场经济条件下宏观管理企业工资分配的办法和措施,初步形成了一套符合市场经济体制目标要求,有利于在工资分配中发挥市场机制和政府引导作用的工作体系,建立了以工资指导线、劳动力市场工资指导价位、工资手册和最低工资标准为主要内容的工资指导和调控制度。
大连、丹东两市还开展了企业人工成本信息试点。
这些制度在指导企业进行工资分配中程度不同地发挥了一定作用。
其中最低工资标准的调控作用比较明显。
职工问卷显示,%的职工,其工资高于当地最低工资标准,%的职工工资没有过"低于当地最低工资标准"的情况。
企业问卷显示,在企业因经济效益下降或资金困难不能按时足额支付职工工资时,有%的企业回答能保证职工月收入不低于当地最低工资标准。
二、存在问题调查表明,我省企业职工工资收入分配制度改革还处于探索过程和初始阶段,尚未完全步入依法运行和科学操作的正轨。
因此,职工工资收入分配权益受到侵害的问题仍比较突出。
主要表现在,相当数量的一线职工收入偏低、不同地区不同行业和企业间职工工资收入差距大、企业内部收入分配存在诸多不合理现象、拖欠职工工资问题比较普遍、保险费缴纳很不到位。
从定义上来讲盘活人力资源就是指:
从效能角度出发,运用现代科学的管理理论,对现有的人力资源进行整合、调控、开发和利用,来实现组织的战略目标。
那么,如何盘活基层国税人力资源呢?
现结合xxx县国税现状提出以下看法。
1、相当数量的一线职工收入偏低,工资增长缓慢。
从调查情况看,企业一线职工工资水平总体上仍然偏低。
问卷统计,职工认为企业分配中存在主要问题是"工资水平低"的,占%,"工资增长缓慢"的,占%,"工资长期不增长"的,占%.
工资收入低和增长缓慢具体反映在五个方面:
统一结果公示。
开评标活动结束后,评标委员会形成书面评标报告,招标人当众宣布中标候选人。
中标候选人在区政府网站和交易大厅电子屏幕上同时公示3个工作日,无异议后,确定为中标人。
为工程建设招投标和政府采购等各种公共资源交易活动提供了一个公平、公正、公开的交易平台。
在功能设置上实现了“六有”,即有一个开标室,有一个评标室,有一个交易信息发布区,有一个集中办公窗口,有一个电子监控室和专家抽取室;在现代科技管理上建立了“八大系统”,即网上报名系统、信息发布系统、电子评标系统、专家室门禁系统、手机信号屏蔽系统、计算机辅助评标系统、身份证识别系统和电子监控系统;在运行管理上做到了“四到位”,即交易活动流程图到位,交易活动备案到位,交易活动全程记录到位,交易活动监管到位。
一是从职工工资与最低工资标准比较看,调查数据显示,工资收入"低于当地最低工资标准"、"略高于当地最低工资标准(50元以下)"、"高于当地最低工资标准(50-100元)"的职工总数占%,而"大大高于当地最低工资标准(100元以上)"的只占56%(见表1)。
表1:
职工工资与最低工资标准比较人数百分比累积百分比低于当地最低工资标准80略高于当地最低工资标准(50元以下)234高于当地最低工资标准(50-100元)217大大高于当地最低工资标准(100元以上)685100二是从职工工资收入增长频率看,问卷统计,XX年以来,收入明显增加的仅占%.3年来工资一次没涨过的占%,仅涨过一次的占%,两项合计占%.而企业经济效益与3年前相比没有变化和下降的占%,说明相当一些企业效益好但并未给职工增加工资。
三是从职工工资增长幅度看,虽然在总体上职工工资增资总额和平均工资水平都比较高,但一线职工增资幅度并不高,一次涨工资在10几元至几十元的不在少数。
一是针对贫困户地理位置偏远,地形复杂交通不便,生存条件差的问题。
加强道路交通、人畜饮水等基础设施建设,改善农户生产生活条件。
二是对于确实过于偏远的农户,要灵活运用扶贫搬迁、生态移民等扶贫政策。
将农户调整集中安置到自然条件较好,交通便利的地区居住。
三是迁入地要积极为搬迁户协调解决宅基地,土地以及上学、卫生等必须的生产生活配套设施,并积极为搬迁户规划产业发展,确保搬迁户搬得出、安得稳、能致富。
四是在岗职工平均工资的增长掩盖了部分岗位和离岗职工收入偏低的事实。
制定再生资源管理办法和相关政策。
尽早出台我州有关再生资源回收行业管理的法规办法,为规范再生资源回收行业管理提供法律依据。
同时,再生资源回收又是带有一定公益性质的行业,也是劳动密集型产业,从业人员大多属于弱势群体。
对此,政府应在政策上给予优惠,在资金、税费、就业、经营场地及运输等方面给予扶持。
思想认识不够到位。
在实际工作中,一些党员干部特别是领导干部对加强和改进党务公开工作不够重视,有的认为党务公开涉及党内机密,不便公开,也没有必要公开;有的认为有政务公开就行了,党务工作主要是党内事情,公开不公开“无所谓”;有的认为是公开就“限制自由”,在思想上有顾虑,不愿、不敢公开;有的认为党务公开只是“走形式”,不必太认真,甚至还有的党员和党员领导干部,党员意识淡薄,党员权利意识弱化,对党务工作漠不关心。
据调查,企业辅助生产工人、服务人员、销售人员,是收入最低的一个群体,占职工总数%.按XX年4月份工资测算,销售人员平均工资收入是所有人员平均工资收入的%,辅助生产工人平均工资收入是所有人员平均工资收入的%,服务人员平均工资收入只相当于所有人员平均工资收入的%,一些职工工资收入甚至低于最低工资标准。
离岗人员与在岗时相比,收入更是大幅度减少。
据问卷统计,企业非职工个人原因造成职工暂时离开生产岗位,企业支付给职工的工资标准是,按生活费支付的占%,按最低工资支付的占%,按基本工资支付的占%,分文不发的占%,而按全部工资支付的仅占%.据抚顺市调查,全市比较集中的四个行业离岗职工总数20万人,XX年平均生活费仅为1198元。
应当说在岗职工工资的增加,在相当程度上是与部分人员下岗减少工资支付密切相关的。
五是从职工对个人工资收入的评价和满意度看,认为本人的工资收入水平在所在城市属于"中等偏下"和"低收入"的达%,"中等"、"中等偏上"和"高收入"的,只占45%.职工对自己收入状况"满意"和"比较满意"的占%,"不满意"的比例达%(见表2)。
表2:
职工对本人收入状况评价您认为您的收入水平与3年前比较您认为自己的收入在所有城市属于哪个档次您对自己目前的收入满意吗提高了%中等以下%满意%没有变化%中等%基本满意%下降了%中等以上%不满意%2、地区间、行业间、企业间职工工资收入差距大。
XX年职工总收入(税后)按地区分,除了两个产业外,最高的是大连,为元,最低的是丹东,为元,两者相差近2倍(见表3),如果将两个产业计算在内,则收入最高的是辽河油田。
按行业分,最高的是金融保险业,为元,最低的是住宿和餐饮业为元,两者相差2倍多。
按企业分,最高的是国有独资企业为元,最低的是其他有限责任公司为元,两者相差近2倍。
行业间和企业间工资差距在所调查的6市反映情况类似。
如据抚顺市调查,目前该市职工收入最高的行业是信息传输和计算机服务软件业,XX年和XX年职工的年收入分别为26977元和41907元,增长幅度为%.而收入居倒数第一、二位的居民服务和其他服务业的职工年收入,XX年和XX年分别为7175元和7985元,两者分别相差倍和倍。
信息传输和计算机服务软件业的职工年收入与全市职工XX年和XX年的平均工资12025元和13915元相比,也分别相差倍和倍,而且有逐步扩大的趋势。
据大连市调查,从行业分布看,XX年,信息传输、计算机服务和软件业平均工资最高,达41477元,其次是金融业,为32965元,电力、燃气及水的生产和供应业居第三位,为27809元,分别高于省平均工资水平%、%和%.而采矿业平均工资最低,仅为9959元,其次是居民服务和其他服务业,为13404元。
值得注意的问题是,职工工资收入中还有相当数量的隐形工资无法调查核实,主要反映在某些特殊行业或垄断行业尤其是管理层,其隐形收入部分甚至远远超过显性工资收入,从而形成了更大的收入差距。
3、企业内部收入分配存在诸多不合理现象。
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