第八次人口普查情况总结.docx
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第八次人口普查情况总结
第八次人口普查情况总结
第八次人口普查情况总结
地区人口普查阶段性成果总结汇报一、学习阶段我受江岸区统计局派遣代表四唯街统计站前往武汉长航大酒店接受了第一次“两实有”及第八次人口普查试点工作的普查培训。
从如何做好一名普查调查员、《普查小区图》的绘制、人普长表如何抽取;到如何开展普查摸底工作、如何正确填报各式普查调查表,各种普查试点讲义内容,我都能认真做好学习笔记,并在课后加以复习,力求做到学习内容不留疑问。
而针对于“两实有”普查中的实有人口清查和第八次人口普查在“登记标准时间”、“登记对象”和“登记方法”的区别上,我都会在学习过程中反复推敲、琢磨,以确保普查概念不混淆,填报登记不犯迷。
而对于普查中在登记、编号上的一些特殊规定,我更是抄于小抄上时时记忆,用以保证日后普查实战中普查登记内容和普查汇总方式上的高质量。
我认为作为一名普查调查员,通过严格的普查培训,以达到普查业务过关、过硬,就是确保整个普查工作得以顺利开展的第一必要条件,但仍然是一个非充分条件。
二、宣传阶段普查不是某一个人的事,不是某一群人的事,它是一个神圣的利国利民的全社会共同参与的社会行为。
因此,它需要每一个公民作为一个社会人的共同参与,积极配合。
在宣传阶段,我们普查小组发放、张贴了《至市民一封信》,在社区醒目处也四处悬挂“两实有”和人普宣传横幅标语,社区广播更是不间断进行了广播。
种种宣传形式地相互结合,其目的都是为了消除了居民对这次试点工作的怀疑,帮助居民明白普查工作意义,为入户调查工作地顺利开展提供了有力的保障,为试点工作的顺利进行创造了良好的氛围。
但从日后入户调查的实际工作情况看,这次整个试点的宣传工作仍是不到位、有其局限的。
主要集中表现在试点区域内仍存在如既是全国普查,怎么就我们社区在普查?
你们到底是不是骗子,查户口怎么没有派出所的人随同?
怎么查户口还查房子呀,你们是不是要搞拆迁?
我们是租户也要登记?
”等诸多疑问。
而针对于这些善意地疑惑,我们小组的普查员们都是反复声明、耐心解答。
但我相信,如此多的种种疑惑和不解,都会在全国第八次人口普查、全市“双实有”正式普查工作开始之际,随着全国、全市性的宣传力度的加强,必将有所缓解。
三、摸底阶段还在普查培训中,指导老师就反复强调了普查摸底工作的重要性和关键性。
所以我们第五普查小组在开始此阶段工作时,思想上绝对是慎之又慎,高度重视。
但没有实践就没有发言权,课堂上学习的种种编制方法,如果没有被拉到现实中,用实践来检验,永远都是纸上谈兵。
这次我们第五普查小组被分配到的普查范围为沿江大道194号、195号、196号和二跃路2号。
该普查区域多为老式租界建筑、筒子楼团结户,在统计摸底初期阶段,我们遇到了很多问题。
1)在摸底绘图阶段我们碰到的最大困难,就是当进入一个内部结构不规律的建筑物时,仅仅通过目视是绝对无法判断“哪扇门后是房间,哪扇门后是厨房、厕所”、“哪几扇门为同一户居民拥有”。
这就需要我们展开询问并寻求住户们的帮助,反复核实,修改绘图,以确保我们的《普查小区图》底样图与实际相符,为人口普查中的长表抽样提供保证。
2)在制作《户主姓名底册》时,我们发现,居住于此的多为流动人口租住户,如仅仅基于房间内一户人家提供的居民户口本来登记“寄居人口”和“有户无人”的方法来编制户主底册的话,会很容易忽略掉大量存在于派出所居民户口底册上的人户分离的“空挂户”。
因此,在制作《户主姓名底册》时,需要我们结合走访和派出所信息综合编制。
四、入户调查阶段我们感谢,绝大多数居民都给予积极配合。
入户调查,主要采取询问互动式,保证采集的数据真实、准确。
为了避免普查人员同时多人发问,混乱发问,从而导致居民不知回答哪个好。
我们组的成员通常针对普查调查表中的共同问题,由一名普查员发问,其他普查员同时优先听录答案。
在填写表格时,注意字迹工整,按要求填写,不能漏填、漏统,并注意保持表格的完整性,不能破损。
公务员之家在实有人口调查中,对于仅仅寄挂户口于此的人,填报如“配偶身份证号”“现居详址”等信息时,想得到完整准确的信息难度非常大,很多家人代访者都不甚清楚其他寄挂家庭成员的详细信息而无法准确回答。
在实有房屋调查中,租房者对房东信息不了解,在寻找房东及向房东了解房屋信息的过程中,因多为电话访问,被访者多表现出不信赖拒访态度。
而遇到“门难进”、“脸难看”的情况时,我们普查员都能注意礼节,笑脸对人;调查对象有疑惑时,耐心解答,晓之以理,不与居民发生冲突,努力避免不必要的麻烦。
而对于碰不到人的住户,在不能100%确定此房为空置房屋时,我们普查小组都不会轻易放弃——别人休息,我上班,别人回家,我出门;反反复复,来来回回;我们不怕守株待兔,我们只怕千万里我寻不到你。
通常为了遇到你,我们选择晚上上班,白天汇总。
留留言条,预约家访时间,我们常常从早上8点半开始工作到夜晚10点半。
只要能找到你获得到信息,我们心甘情愿。
五、数据整理阶段此次“双实有”和人口普查试点工作,我们第五普查小组完成人普入户调查135户(413人),其中完成长表10户,短表125户。
“两实有”实有人口普查中查出常住人口141人,寄住人口66人,未落户1人,有户无人93人,流出6人,流动人口30人。
目前入户调查阶段已经顺利结束。
通过此次普查试点工作,我个人学习了专业的普查业务知识,获取了难得的普查工作经验。
在学习、实践、总结、反馈中成长,我相信在全国第八次人口普查工作和全市“双实有”清查工作开始之际,本人有能力可以独挡一面,完全胜任。
第八次人口普查当前工作情况汇报按照省市人普办的统一部署,区第八次全国人口普查工作正按计划有序推进,摸底等各项工作进展顺利。
现就人普当前工作开展情况汇报如下:
1、人口普查摸底工作。
9月30日上午,我区人普办召开各街镇人普办主任会议,布置人口普查摸底工作,10月1日各街镇开始正式入户摸底。
在国庆摸底期间,区人普办相关人员分成两个组到各街镇督查摸底工作。
督查中,区人普办人员查看了各街镇人普宣传工作及各小区宣传画张贴情况、“两员”公示等情况,同时随普查员入户,参与摸底全过程,针对普查员在摸底中的不足之处给予指正。
目前,根据上报的摸底进度,已摸户籍人口375045人,出生人口1320人,死亡人口1272人。
2、人口基础数据收集。
截止8月份,我区上报的人口普查基础数据综合表中月末户籍人口893315人(09年公安户籍人887615人),户籍中外出人口为135630人,其中外出区以外半年以上的97709人;月末外来人口123390人,其中区以外半年以上的为115442人;常住人口900476人(09年市反馈我区常住人口为92.32万人,相差2.27万人)。
09年我区公安出生率为7.23‰,死亡率为6.55‰,人口自然增长率0.68‰,根据各街镇上报的人口基础台帐数据,20xx年月11月至20xx年8月我区出生人口4457人,出生率4.99‰,死亡人口4475人,死亡率为5.01‰,明显比公安的数据要低,原因有:
公安的出生中含往年生的09年补报户口的人,死亡人口中含往年死亡的人口在09年销户的,也不排除各街镇有漏统的现象存在,所以在下月的摸底工作中要加强对出生和死亡人口的收集与核查。
为更好的掌握流动人口状况,根据市人普办对建立台帐的补充通知要求,区人普办于7月下旬向各街镇人普办布置了人户分离台帐,要求各街镇人普办在户口整顿工作的基础上,全面摸清各区域内人户分离人员的情况,具体包括外来人员的户籍登记地、外出人员的现居住地以及外来外出时间等。
此项工作现仍在开展中,根据各街镇上报的人户分离数据来看,我区外出人员共有136953人,其中外出半年以上的有133888人;外出到本乡其他村有40584人,其中外出半年以上的有39925人;外出以本县其他乡有41362人,其中半年以上的有40066人;外出到本市其他县35154人,其中半年以上的有34459人;外出本省其他市8082人,其中半年以上的有7948人;外出省外11051人,其中半年以上的有10789人;外出港澳台及国外720人,其中半年以上的有701人。
全区共有外来人口97472人,其中离开户口登记地半年及以上的91110人;户口在本乡其他村33800人,其中离开户口登记地半年及以上有33095人;户口在本县其他乡24976人,其中离开户口登记地半年及以上23292人;户口在本市其他县10615人,其中离开户口登记地半年及以上9954人;户口在省其他市10635人,其中离开户口登记地半年及以上9443人;户口在外省17446人,其中离开户口登记地半年及以上15326人。
3、“两员”培训与管理。
自参加市人普业务骨干培训和师资力量培训以来,我区人普办积极制定本区的人普“两员”培训方案。
根据培训方案,我区人普办从8月30日起分7期(每期3天)开始对全区1225名指导员进行业务培训;普查员从9月15日起由各街镇人普办组织,区人普办派教员对各街镇普查员进行业务培训(每期2天),截止9月28日完成全区3573名普查员的业务培训工作。
在“两员”培训中,我区人普办严格按照先业务培训,再做试题,最后业务解答的程序进行,力求“两员”在培训中能尽可能的接收业务知识,少留疑问。
“两员”队伍人数庞大,“两员”队伍的年龄层次、文化程度参差不齐,业务接收能力不等。
再加上普查对象隐私保护意识强,不愿意向外人透露个人信息,调查登记时门难进、脸难看的情况普遍,普查员开展工作难度大。
同时,也给普查员队伍的管理增加了困难。
进一步加大“两员”队伍管理力度,并要求各街镇加强“两员”业务培训和责任心教育,在正式入户登记前要对普查员在摸底阶段中出现的薄弱环节进行针对性的再培训。
目前,已对所有的“两员”进行了保险。
公务员之家4、“普查宣传月”工作开展。
按照市、区人口普查宣传方案,10月1日我区的人口普查“宣传月“正式启动,在10月份人口普查”宣传月“期间,我区将启用各街道大型公共电子显示屏,开展滚动式播放人口普查宣传口号,努力宣传人口普查目的意义、权利义务及保密要求,消除群众顾虑,积极配合做好人口普查摸底工作,将人口普查宣传工作推向新高潮,以达到家喻户晓、人人皆知的宣传目的。
在各街镇村(居)完成宣传标语、横幅、橱窗、宣传画张贴悬挂等工作;每个街镇制作三个大型宣传广告牌。
宣传画、普查公告均按市人普办要求,下发到各普查区,并张贴上墙。
5、普查经费与物资保障。
区级人普预算343万元,目前,已落实265万元。
根据我区各街镇实际情况,人普经费落实除卸甲甸街道预算30万、西厂门街道预算50万(实报实销)、山潘街道预算14万、葛塘街道预算20万外,其他街镇均是实报实销。
我区人普办将大厦1702室和原普查办公室作为普查物资储放室,有专人管理和收发各项普查物资,确保各项普查物资的安全和管理有序。
对于“两员”的手电筒、笔、尺子等必备普查工具,要求各街镇人普办一定要落实到每位指导员和普查员的手中。
第八次人口普查个人工作总结一、基本过程
(一)组建机构6月22日前,由市人口普查办公室和皂角街道办人口普查领导小组共同组成试点领导机构,负责综合试点的组织领导工作。
(二)制定方案6月22日前,市人口普查办公室完成《什邡市第八次全国人口普查综合试点方案》,依据试点方案提出试点工作安排意见。
并会同皂角街道办按照试点方案要求进行必要的试点工作准备及相应工作安排。
(三)确定试点区域6月23日前,什邡市、皂角街道办人口普查办公室现场勘察试点区域,根据区域人口分布状况和户籍人口总量等确定试点区域。
承担试点任务的街道、居委会两级成立试点工作领导小组。
(四)印制试点用表6月25日前,由市人口普查办公室完成《什邡市第八次全国人口普查综合试点普查表》(包括长表和短表)、《死亡人口调查表》等试点用表。
(五)编写培训教材6月25日前,由市人口普查办公室完成综合试点培训教材印制。
(六)选调普查员和普查指导员6月25日前,皂角街道办按试点方案要求,完成选调普查员和普查指导员工作,并填写普查员和普查指导员花名册,上报市人口普查办公室。
(七)区域划分与绘制地图6月28日前,完成普查区、普查小区的划分及普查小区地图绘制工作。
(八)试点物资准备6月28日前,市人口普查办公室制作、购置入户登记必需品等。
(九)业务培训6月28日,市人口普查办公室对普查员、普查指导员及试点办公室工作人员进行业务培训,讲解综合试点的目的意义、工作安排、普查表填表说明、指标解释及综合试点工作流程等内容。
(十)、开展宣传动员6月18日~7月18日,试点办公室利用横幅、标语等宣传形式,逐步深入开展试点区域的宣传和群众发动工作。
(十一)、户口整顿与流动人口清查和摸底6月29日~7月4日,进行户口整顿和流动人口清查,以及调查登记前的摸底工作。
户口整顿和流动人口清查工作由公安部门负责。
(十二)、编写数据处理程序7月5日前,市人口普查办公室完成综合试点调查数据处理程序的编写工作。
(十三)、资料整理6月30日前,收集相关部门资料,在此基础上编制《户主姓名底册》。
(十四)、长表抽样6月30日,进行长表抽样工作。
(十五)、登记复查7月1日~5日,普查员按照普查小区地图和《户主姓名底册》,顺序入户登记;7月6日~8日,由普查指导员组织普查员进行复查,在此基础上,召开知情人、群众积极分子座谈会,并结合社区暂住人口登记信息和驻本普查区单位提供的外来人员信息进行核对,发现疑问重新入户或到单位核实。
重点核查外来人员数量及离开户口登记地时间,分析各种不同信息来源的准确度及误差的原因,尤其是漏登流入人口的原因。
(十六)、快速汇总7月8日~9日,普查指导员组织普查员对普查表进行过录、汇总。
(十七)、编码7月10日,对专项编码员进行培训;7月11日,集中进行专项编码。
(十八)、验收7月12日~13日,完成普查表的验收工作。
(十九)、数据处理7月14日~16日,皂角街道办人口普查办公室组织人员对综合试点登记资料进行录入、审核、汇总。
并于18日前,将汇总数据报送市人口普查办公室。
18日前市人口普查办公室数据处理组完成试点数据的处理工作。
(二十)、总结7月18日前,皂角街道办人口普查办公室根据试点方案要求,对试点工作进行全面总结,并编写试点报告报送什邡市人口普查办公室。
二、试点村组基本情况皂角街道办双泉社区地处城乡结合部,人流量较大,人口普查试点资料显示:
该社区2、4、8组共有户数279户,总人数668人;与本村组及计生、派出所掌握的基本资料均有差异,其中与村组的差异分别是:
普查试点户数多34户,人数多39人;通过复查议查表明:
这些人户均为外来人口,既没到派出所进行常规登记,又没到村组报到,而是通过人口普查试点入户实地调查清理登记。
三、试点存在的问题
(一)普查的组织问题此次试点工作涉及200多户、700多人的调查登记,配备了20多名普查指导员,60多名普查员,从入户反馈的情况看,人员仍显紧张。
而城区的户籍人口、外来人口据初步测算10万人,7万户左右。
按照试点方案150-250人规模划分普查小区的要求,正式普查城区需要划分800多个普查小区,各级普查机构工作人员、普查员、普查指导员仅人力就需要1000多人,业务培训、宣传发动、摸底登记、正式入户等阶段的工作投入大、周期长、问题多。
城区如何组织开展普查的各项工作是一个特别棘手的问题。
(二)部门的配合问题此次试点,从国家到县市区,主要是以统计系统为主,部门参与的很少,而人口普查需要公安、计生、宣传、城建、教育、卫生、民政等相关部门的大力配合和支持,但由于工作重点、统计口径、指标设置等的不同,相关部门的资料难以满足普查的需要。
如何充分调动相关部门,利用部门资源为人口普查服务,是一个需要研究和解决的问题。
(三)“两员”选调问题普查员、普查指导员的选调是各类普查的关键环节,“两员”素质的高低事关普查的成败。
从此次试点来看,该问题比较突出。
首先,“两员”抽调难。
街道办事处和社区作为基层部门,日常工作量大、任务繁重。
此次试点抽调的20多名指导员全部来自市统计局。
60多名普查员中街道干部6人,双泉社区15人,其他镇(街道)46人,辖区内主要企事业单位由于减员、体制改革以及机构改革等原因,没有人员可抽。
正式普查的人员如何抽调,是各镇、街道、村、社区面临的主要问题之一。
其次,“两员”素质难保证。
试点的“两员”集中了统计局的全部人力,各镇、街道的普查业务骨干以及皂角街道管辖社区的人力,基本上保证了人员素质,但其中部分人素质、能力依然较低,出现了漏户、漏人、编码错误的问题。
正式普查“两员”受经费、组织、周期等的制约,将主要由各镇、街道、村、社区人员组成,其文化层次、工作能力以及责任心相比试点,会有明显的下降,如何保证“两员”素质,是历次普查,更是第八次人普的难点之一。
其三,人员固定难保证。
街道、社区工作任务繁重,富余人员很少,几乎就是“一个萝卜一个坑”,正式普查从培训、摸底到入户登记结束需要两个月的时间,人员的变动很难避免。
(四)入户难的问题此次试点的双泉社区,外来人口众多,人户分离现象突出,租住户多,人口流动性大,构成复杂,变动频繁,入户难的问题十分普遍。
第一,进门难。
第二,找人难。
双泉社区的外来人口、流动人员很多,部分居民要么经常不在,要么回来的很晚,普查员很难找到人,有些户需要上门五六次。
第三,部分居民配合差,有拒报现象。
部分居民明明知道普查试点,但就是以种种理由不如实填报。
第四,入户的时间难把握。
工薪族在家的时间基本上就是中午和晚上,但中午一般人要休息,不好打搅;晚上很多居民吃晚饭要散步、休闲娱乐,普查员入户时不在家,再晚了又打搅休息。
(五)业务培训问题此次试点工作时间紧、任务重,虽然培训分了三个层次进行,但只是重点介绍,相对培训时间较短,只能针对主要的内容进行讲解,不够全面、系统。
业务培训直接影响普查的成败,需高度重视。
公务员之家四、试点的收获通过此次的试点工作,我们取得了宝贵的经验:
一是在机构设置上,离不开各级政府,特别是基层部门的支持与配合。
二是在组织层面上,培养和锻炼一批基层骨干力量,总结出组织流程方面需要注意的关键环节。
三是在总体认识上,进一步掌握了外来人口的活动状况,了解了外来人口普查登记的难点和突破口。
四是在技术层面上,检验了登记中普查表项目设置的科学性、调查内容搜集的难易程度以及填写方式的可行性,为进一步完善人口普查各项工作细则提供了宝贵经验。
五、对于正式普查的建议
(一)扩大宣传范围,切实加强人口普查宣传力度。
一是认真组织宣传材料,采取法律法规摘要、一问一答、图文并茂等群众喜闻乐见的形式;二是开展实地宣传活动,选择人口流动大的地段发放宣传材料,扩大影响,宣传点要多,时间要长;三是充分利用电视、网络、报纸等人们生活常见的宣传渠道进行宣传;四是与商场、工厂等人口聚集的企业相合作,在醒目位置悬挂宣传资料。
五是要求每位普查工作人员带头做好宣传活动,既要当好普查员,又要当好宣传员。
(二)加强普查员选聘工作,切实维护普查员利益。
除了要选聘社区中有经验的社工以外,还应当从群众认知度高的人中选聘普查员。
在试点工作中,有些群众是十分热心的,不仅积极配合普查工作,还主动帮助普查员对其他人家进行普查,这部分群众往往在邻里群众中威信较高的,建议加大从这部分人中选聘担任普查员,将极大的提高普查效率。
但也应当注意加强这些群众的培训。
同时合理分配调查户数量,杜绝大锅饭现象。
(三)合理分配普查小区,强调小团队合作。
由于人口流动性较大,平均划分普查小区难度较大,而且每个普查小区配备一个普查员的方式,完成任务有一定难度。
建议采取小团队工作方式,3、4个普查员负责同等数量的普查小区,在责任明确的前提下,既可以相互合作,又在一定程度上避免普查员中有的工作量多,有的工作量小的问题。
(四)加强部门配合,形成普查工作合力。
首先,各部门如公安、计生部门应当如实提供自己所掌握的人口数据,对人口信息进行核对。
其次,各部门应当配合此次人口普查工作,在试点工作中,曾发生极少部分群众为逃避普查,故意将狗放在院内,人却不出来,或采用其他各种阻碍普查员无法入户的现象,应当采取执法行为,维护统计法和人口普查条例等相关法律的尊严。
第八次人口普查工作情况汇报材料今年开展的第八次全国人口普查,是在我国社会主义现代化建设和全面建设小康社会的关键时期开展的重大的国情国力调查,对于科学制定经济社会发展规划,构建和谐社会,全面建设小康社会具有十分重要的意义。
对此街工委、办事处高度重视,精心组织,加大投入,周密安排。
在区委、区政府的领导下,在区人普办的具体指导下,全街围绕“四个到位”(思想认识到位、宣传信息到位、工作落实到位、工作效果到位)的目标,克难奋进,全力以赴,目前已顺利完成第八次全国人口普查各项前期准备和入户摸底阶段工作,173个普查小区,共入户摸底12,691户,摸底清查37,350人。
现将有关情况汇报如下:
一、基本情况
(一)强化组织领导,形成整体合力一是制定方案,统一部署。
20xx年3月22日,办事处印发了《街办事处关于切实做好全街第八次人口普查工作的通知》(岸政唯[20xx]1号),以加强对辖区人口普查工作的统一协作。
二是抽调精兵,组成专门班子。
为加强组织领导,办事处成立了由高小健同志任组长,办事处有关科室人员及各社区主任为成员的街道人口普查领导小组。
三是组建办事机构,落实专门人员。
组建的办事处人口普查办公室设在经协科,办公室主任由普查领导小组成员宋国祥同志兼任,办公室成员从业务骨干中抽调,分成综合协调组、宣传督察执法组、户籍整顿组和业务指导数据处理组开展工作,已全部落实到位。
人普办配备4台电脑、1台打印机和2部电话,确保普查工作正常运转。
(二)广泛宣传落实,群众积极参与街人普办按照区宣传工作方案的要求于9月28日召开了街第八次人口普查宣传动员暨工作部署会,会议要求各社区在主要街道张贴人口普查宣传画、公告和标语。
全街发放《告市民一封信》和《预约上门通知书》20,000多份,制作宣传横幅、标语39条、黑板报25期。
街政务大厅、辖区单位有电子屏每天早晚两次滚动播出“人普”宣传信息,各社区每天早晚两次广播等方式对“人普”工作进行广泛宣传。
并定于10月23日积极响应全市的人普宣传日活动,在街道居民区中开设宣传台,出动宣传车,使“人普”工作家喻户晓,以得到社区居民对“人普”信息登记工作的理解、支持和配合。
(三)组建普查队伍,加强业务培训我们从办事处、社区、居民群众和辖区文明单位抽调人员中,选调了173名精兵强将组建人口普查队,于9月13-14日在路小学阶梯教室对他们进行了业务培训,内容包括“普查小区图”的绘制、“户主姓名底册”、“表短表”、“表长表”、“死亡人口表”、“境外人员表”的填写、沟通方法、工作技巧、信息录入、修改及资料整理等方面的工作。
通过两天的培训,为摸底和入户登记工作打下了坚实的基础,确保普查人员进得了门、答上话、信息采集得全、信息采集得准、及时录入、资料整理科学规范。
(四)加强监督检查,落实责任到人为严格执行《全国人口普查条例》、《第八次全国人口普查方案》及其各项工作细则,全面落实人口普查工作目标责任制,高标准、高质量地完成这次人口普查各项工作任务,按上级要求,街建立了领导带科室包社区的联系点制度,加强对社区的检查指导,及时了解工作进展情况,督导工作质量,确保人口普查数据的真实可靠。
进一步明确责任,街办事处与各社区人普专班签订街20xx年第八次人口普查目标责任书,严明奖惩制度。
对不执行普查条例和普查方案,伪造、篡改普查资料,强令、授意普查机构、普查人员、普查对象编造虚假普查资料的人员,依法给予纪律或行政处分。
并把人普工作纳入街道对社区全年绩效目标考核。
对完成工作情况较好的社区给予奖励,对未按时完成的社区年终不能评为先进社区,相关责任人不得评为先
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