铁路建设项目前期工作推进实施方案.docx
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铁路建设项目前期工作推进实施方案.docx
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铁路建设项目前期工作推进实施方案
铁路建设项目前期工作推进实施方案
根据市委、市政府的决策部署要求,特制定加快推进铁路建设项目前期工作方案。
一、总体要求
认真按照市委、市政府精神,明确铁路建设目标任务,进一步明确工作目标,强化领导,强化责任,强化协调,形成合力,全力推进,确保我市铁路建设项目前期工作如期推进,确保铁路项目如期建成通车。
二、工作目标
1、--铁路扩能工程项目
-铁路工程按i级、新建双线电气化、时速___公里/小时标准设计建设,建设工期--年。
全长约___公里,总投资约___亿元,途径我市---区。
目标节点。
争取___年--季度前国家发改委批准立项,--月前国家发改委批复可研报告,年底前重点控制性工程开工建设,___年全线开工建设。
三、工作职责
1、市发改委
责任人:
单位主要领导
对应上级部门:
国家发改委、省发改委。
配合市直部门:
市铁办;沿线区、县政府。
工作职责。
指导推进项目前期工作;转报项目前期和跟踪落实项目审批工作;争取资金和前期经费。
2、市铁路建设办公室责任人:
单位主要领导
对应上级部门。
国家发改委、铁道部、铁路局、省铁办,铁路设计、咨询单位。
配合市直部门:
相关市直单位;沿线区、县政府及铁办。
工作职责:
(1)负责推进国家发改委项目立项;配合铁路设计院沿线实地开展航测、外业控制测量、分像控点测量和像片调绘,协调开展项目初测,编制可研报告;促成部、省___可研___,上报可研报告;推进咨询公司开展项目可研报告评估,编制可研评估报告并上报国家发改委;争取国家发改委早日批复可研报告。
(2)负责中标设计单位开展项目外业定测及勘探期间的协调工作,编制项目初步设计文件和上报铁道部的全程跟踪;铁道部工程设计鉴定中心___召开技术设计文件___过程的跟踪服务;争取部省早日批复初步设计文件。
(3)配合中标设计单位开展补充定测及完善补充勘探资料;开展沿线征迁数量调查,跟踪站前施工图设计;跟踪全线施工红线图设计,衔接好与地方配套相关的项目进入设计文本,尽量减少建设期间的设计变更,减少建设期间的协调工
作。
(4)___征地拆迁移民安置方案的准备工作;适时提前开展移民安置工作。
3、市财政局
责任人:
单位主要领导
对应上级部门:
国家财政部、省财政厅、国家商业银行。
配合市直部门:
市铁办;沿线区、县政府。
工作职责:
筹措市本级资本金和项目前期经费。
4、市国土资源局责任人:
单位主要领导
对应上级部门:
国土资源部、省___。
配合市直部门:
市铁办、沿线区、县政府。
工作职责:
(1)负责协调沿线国土资源局完成项目用地规划、农保区用地调整,土地预审审理,并上报跟踪协调省___和国土资源部及时审批。
(2)审理红线内建设用地和安置用地报批材料,上报省___及国土资源部,并跟踪协调审批情况;负责项目先期开工建设用地的审理并上报国土资源部。
(3)完成征地补偿标准制订和费用测算,制定征地方案并上报省___,跟踪落实省___批复征地补偿标准。
(4)牵头协调业主单位___开展地质灾害评估及压覆矿产资源评估,压覆矿产资源协议的签订工作,协调省___及时批复压覆矿产资源。
5、市城乡规划局责任人:
单位主要领导对应上级部门:
省建设厅。
配合市直部门:
市铁办;沿线县、区政府。
工作职责:
(1)负责市中心城区范围内和沿线县(区)涉及铁路用地的规划调整、相关图纸资料的提供及配合,铁路设计与城区规划设计的衔接。
(2)及时出具与工程建设项目相关的蓝线图、选址意见书、规划许可证审批。
6、市建设局、房管局责任人:
单位主要领导对应上级部门:
省建设厅。
配合市直部门。
市铁办、沿线县、区政府。
工作职责。
负责铁路建设与市政建设的衔接,___协调中心城区和沿线县(区)房屋拆迁、安置补偿标准的制定,补偿标准上报省建设厅___,及时跟踪落实省建设厅对沿线房屋拆迁安置补偿标准的批复。
7、市林业局
责任人:
单位主要领导
对应上级部门:
国家林业局、省林业厅。
配合市直部门:
市铁办、沿线县、区政府。
工作职责。
牵头协调建设业主委托有资质的设计单位编制项目使用林地可行性报告,负责项目建设占用生态公益林的调整,___沿线林业用地材料上报省林业厅___,及时跟踪落实国家林业局、省林业厅对工程建设征占用林地核准和相关审批手续。
8、市环保局任人:
单位主要领导
对应上级部门:
国家环保部、省环保局。
配合市直部门:
市铁办、沿线县、区政府。
工作职责。
牵头协调建设业主委托有资质的环境评估部门对该项目开展环境评估、出具___,牵头协调省环保局、国家环保部召开环评___会并出具___报告,及时跟踪协调国家环保部批准___。
9、市水利局
责任人:
单位主要领导
对应上级部门:
国家水利部、省水利厅。
配合市直部门:
市铁办、沿线县、区政府。
工作职责:
(1)负责牵头协调建设业主委托有资质的单位___开展建
设项目水土保持方案的编制;跟踪省水利厅、国家水利部___对水土保持方案的评估、___;及时跟踪协调国家水利部批复水土保持评估___报告。
(2)负责铁路建设与防洪设施项目建设的衔接,沿线河道、沟渠改移规划等相关工作。
10、市文化与出版局责任人:
单位主要领导
对应上级部门。
省文化与出版局。
配合市直部门。
市铁办、沿线县、区政府。
工作职责。
负责铁路沿线文物资源的调查,出具文物普查相关资料(含地面地下文物地点、年代及相关数据材料),提出保护性挖掘或迁移建议方案。
11、市劳动和社会保障局责任人:
单位主要领导
对应上级部门:
省劳动和社会保障局。
配合市直部门:
市铁办、沿线县、区政府。
工作职责。
负责___社会保障政策的落实及有关手续的办理,提出建设期间与社会劳动保障相关的内容及处置建议。
12、铁路建设指挥部(筹备组)责任人:
单位主要领导
对应上级部门。
铁道部、铁路局。
配合市直部门。
铁--院、市铁办。
工作职责。
负责___与铁路营运相关的技术资料(包括运量数据、机车交路等),参与设计方案___和全过程跟踪,提出站场引入方案和设施、设备的配备,及时跟踪协调控制性工程招标定标、铁道部批准项目开工建设等工作。
13、其它相关部门
经贸委、地震局、气象局、电业局、广电局、移动公司、联通公司、电信公司等相关部门,根据相关职能,负责提供与铁路项目有关的经济运量、地震、气象等资料,负责配合调查与铁路项目有关的电力、广电、移动、通信线路等情况。
四、工作措施
市直有关部门和沿线县、区政府必须高度重视,把铁路项目前期推进工作摆上重要议事日程,认真履行工作职责和工作机制,采取有力措施全力推进,确保我市铁路项目如期开工建设。
1、___保证
为进一步加强铁路建设项目前期推进工作的领导,市政府成立铁路项目前期工作领导小组,由--市长任组长,--副市长任常务副组长,市政府--副秘书长、市铁办--主任、--书记任副组长,市直有关部门和沿线县、区政府主要领导任成员,统一___、协调指导开展项目前期工作。
领导小组下设办公室,___市铁办。
市直相关部门负责跟踪落实对应的国家有关部
委和省直有关部门的相关业务工作。
各相关单位要树立强烈的机遇意识、责任意识,落实工作任务,指定专门分管领导,指派专职工作人员,按计划扎实地做好各项前期准备工作,确保铁路项目顺利推进。
沿线县、区政府相应成立铁路项目前期工作领导小组,积极配合做好项目属地内的前期推进工作。
2、人员保证
进一步充实市铁路建设办公室工作力量,工作任务重的县、区可组建铁路建设办公室,负责协调铁路建设的各项工作。
3、制度保证
建立铁路项目前期工作月报制度、例会制度和联络员制度,市直相关部门确定一名分管领导和一名联络员,及时沟通协调,及时反馈前期工作中碰到的重大问题,指导和协调有关问题的解决。
制定具体的工作方案,细化工作目标,合理安排节点工作,确保前期工作得到落实。
4、经费保障
落实前期工作经费。
市政府从在建铁路建安营业税和铁路有限责任公司上缴的铁路企业营业税中,根据铁路项目前期推进情况,每年都要安排足额的项目前期推进工作经费,各县、区政府也应安排足额的前期工作经费,确保铁路项目的顺利推进。
5、强化宣传
铁路是重要的交通基础设施,是区域经济发展的重要支撑。
要通过各种宣传工具,加大宣传力度,广泛宣传铁路建设的重要意义、作用,广泛宣传铁路建设的政策法规,做到家喻户晓,人人皆知,营造人人支持铁路建设的良好氛围。
重点项目建设
根据___年___市政府重点工作和民生十件实事责任分工安排,为加快推进___项目建设工作,确保项目如期建成投产,特制定本工作实施方案:
一、工作目标
通过强化___领导、创新工作方法、加强统筹协调、提高服务质量,确保项目快建设、早投产,___局设立项目建设服务工作小组:
1、组长:
___
2、成员:
___
二、主要任务
协调各部门加强联动,主动服务,提前介入,及时解决项目推进中存在的问题,着力推进项目前期筹建、开工建设、竣工投产等关键节点实施进度,确保项目如期投产。
三、工作内容和责任分工
(一)土地出让。
加强与国土部门联系,及时掌握一期用地中暂未落实的___亩用地批复情况,协助企业开展摘牌、签署成交确认书、签订土地出让合同及办理国土证等相关工作。
(二)征地拆迁、场地平整。
及时掌握项目用地的征地拆迁、土地清表、场地平整工作情况,协助企业做好地块整体利用。
(三)基础配套。
协调相关部门加快完善项目用地周边1
道路、供水、供电、排水、排污、燃气、通迅等基础配套设施建设,为项目建设投产提供硬件保障。
(四)规划管理。
协调规划部门指导项目编制修建性详细规划、修规审批、核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、规划验收等规划管理工作。
(五)环保审批。
协调环保部门指导项目编制环境影响评价报告,环评审批、环保验收。
(六)消防审批。
协调消防部门对项目进行消防设计审核、备案、消防验收。
(七)防雷审批。
协调气象部门出具项目防雷___意见、防雷设施验收。
(八)节能审批。
协调开展项目节能评估报告___。
(九)安全评价。
负责指导企业健全安全生产管理制度,落实安全生产责任制,按照有关法律、法规做好安全生产“三同时”和安全评价工作,___相关单位和专家对安全设施进行验收。
(十)建设管理。
协调建设主管部门加快项目施工图设计文件___核准,建设工程招投标管理,施工许可审批以及工程监理、造价管理、质量安全监督和工程竣工验收备案等工作。
(十一)主体建设。
督促项目方制订详细的工程建设进度计划,履行项目建设程序,规范工程承包合同的签订,落实建设工程文明施工管理,确保项目于___年___月___日
前竣工投产。
(十二)永久用电。
协调供电部门加快项目永久用电报装审批、供配电设施建设和验收通电。
(十三)验收投产。
协调国土、规划、建设、环保、消防、气象、市政、供电、安监等部门对项目各项验收进行辅导,完善综合验收手续。
四、工作要求
(一)优化审批服务
开辟绿色通道,按“要件把关,容缺受理,平行推进,补齐发证,刚性审批,弹性流程,特事特办,急事先办”的原则提供审批服务。
指导项目建设单位完善立项、土地、规划、环评、建设等前期审批工作,加快工程建设推进,对项目工程综合验收进行辅导,采取技术___先行,行政审批关口后移的工作方式,促进企业早投产。
(二)加强现场服务
深入现场,掌握项目进度情况,了解企业诉求,及时解决项目建设中遇到的征地拆迁、场地、水、电、路、气等基础配套问题,加强部门联动,对于关键性环节要重点攻关,专人盯住落实,具体跑、具体抓,通过“多了解、多沟通、多服务”,为项目建设和投产创造良好条件。
(三)强化建设管理
对项目建设实施全过程管理:
1、前期阶段:
引导企业详细编制项目规划和工程设计,
避免后续实施过程中发生重大变更,规范承包合同的签定,避免发生因约定不详而造成经济纠纷。
2、实施阶段。
督促企业按计划推进工程建设,加强文明施工和安全生产管理,并完善各项隐蔽工程记录和工程质量保证资料的采集。
3、验收阶段。
督促企业做好项目竣工验收、审计、建设档案整理及归档等工作,协调各审批部门提前介入,做好验收辅导和审批服务,采取联合验收的方式,实现项目竣工与投产无缝对接。
(四)完善信息报送
及时掌握项目建设动态(范本)信息,确保每周一巡查一记录,按照“每月一报”的要求定期进行督查通报。
于每月___日前将项目建设推进情况报市政府。
(项目公司联系人:
___联系电话:
___邮箱:
___。
___局联系人:
___,联系电话:
___,邮箱:
___
___年___月二十二日
当前铁路建设标准化
作者:
佚名___本站整理:
___-1-120:
31:
34摘要:
为全面贯彻落实“质量、安全、工期投资效益、环境保护和技术创新”六位一体和“高标准、讲科学、不懈怠”的要求,加快推进铁路建设标准化管理工作,努力建设精品工程和安全工程,高标准、高质量高效率地完成大规模铁路建设任务,根据“镜头不换、纵深发展”的工作思路,现就推进铁路建设标准化管理,提出以下意见,请结合实际,贯彻落实.关键词:
铁路建设标准化管理实施意见
一、进一步明确推进铁路建设标准化管理的意义、目标和要求1.重要意义大力推行铁路建设标准化管理,有效提高铁路建设管理水平,高标准、高质量高效率地完成大规模铁路建设任务,是铁路建设落实科学发展观的重要内容,是贯彻“高标准、讲科学、不懈怠”要求的重要途径,是落实“六位一体”管理要求的重要抓手,是建设精品工程和安全工程的客观要求,是提高企业管理水平和发展实力的迫切需要
一、质量至上”的理念,切实增强工程质量和安全的责任意识、忧患意识,树立对国家、对人民、对历史高度负责的使命感和责任感,精心___、精心设计、精心施工、精心管理,确保工程质量万无一失,使建设的每一项工程都能经得起运营的检验、社会的检验和历史的检验.必须坚持高标准、讲科学、不懈怠.高标准,就是要以建设世界一流客运专线为目标,一丝不苟地落实客运专线及其他重大项目建设的技术标准,达到最佳的工程质量,实现最优的运营品质;讲科学,就是要坚持尊重科学、尊重客观、尊重实践,充分借鉴国内外铁路建设的成功经验,不断研究铁路建设新情况,探索高速铁路建设规律,以科学的态度、科学的方法提高我国铁路建设管理水平;不懈怠,就是要发扬永不自满、永攀高峰的精神和作风,坚持不懈、持之以恒,圆满完成每一个重点建设任务,实现铁路又好又快发展.必须注重抓源头、抓过程、抓细节.抓源头,就是要从基础抓起,重点是健全建设标准体系,确保工程建设管理有完善的标准和规章制度,实现管理的规范化;抓过程,就是强化建设管理过程控制,加大现场检查监督力度,抓好工程建设的动态(范本)监控和验收考核,严格落实建设单位和参建单位的质量安全管理责任,确保每一个环节、每一道工序、每一项作业都实现闭环管理;抓细节,就是在工程建设全过程中突出细节控制,注重细节管理,以细节的可靠确保整个工程的质量和安全.
要___制订施工、设计、监理等标准化管理考核标准,并将考核事项纳入合同,依据合同进行考核。
各参建单位要依据有关规定、项目情况和自身特点,细化量化内部工作目标及考核制度。
铁道部有关部门要研究提出铁路建设标准化管理考核标准,将标准化管理工作统一纳入建设单位的年度考核内容,考核标准要细化、量化,具有可操作性.
第四篇:
项目建设前期工作程序南明区人民政府办公室___《加快推进南明区固定资产投资和重大项
目
建设有关工作制度》__通知
各乡、街道办事处,区政府各工作部门:
按照《省人民政府___关于___省发展和改革委加快推进全省固定资产投资和重大项目建设有关工作制度___》(黔府___发〔___〕___号)文件精神,结合南明区工作实际,为促进项目快审、快批、快建,现将《加快推进南明区固定资产投资和重大项目建设有关工作制度》印发给你们,请认真遵照执行。
___年___月二日
加快推进南明区固定资产投资和重大
项目建设有关工作制度
根据《省人民政府___关于___省发展和改革委加快推进全省固定资产投资和重大项目建设有关工作制度___》(黔府___发〔___〕___号)文件精神,为切实改善和优化投资环境、发展环境,进一步强化服务意识,提高服务效率和水平,加快推进我区固定资产投资及重大工程和重点项目建设,促进项目快审、快批、快建,实现奋力赶超、聚力跨越、率先发展,按照“作风建设年、环境建设年、项目建设年”活动的有关要求,特制定以下工作制度。
一、规范和简化项目建设前期工作程序
根据省市授权,切实规范和简化建设项目前期工作程序,加快推进项目实施。
(一)审批制项目
1、审批项目建议书和可行性研究报告的项目。
由政府投资主管部门(区发展改革局等)审批项目建议书。
项目单位依据项目建议书批复文件分别向规划、国土和环保等部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批等手续。
完成相关手续后,由政府投资主管部门审批可行性研究报告。
项目单位依据可行性研究报告批复文件向规划、国土部门申请办理规划许可、正式用地等手续。
2、对于投资额度不大、技术单一的项目,可将项目建议书和可行性研究报告合并审批,即审批可行性研究报告(代项目建议书)。
项目建议书和可行性研究报告合并审批的项目,由政府投资主管部门先行出具同意项目先期开展前期工作__函,项目单位据此分别向规划、国土和环保等部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批等手续。
完成相关手续后,由政府投资主管部门审批可行性研究报告。
项目单位依据可行性研究报告批复文件向规划、国土部门申请办理规划许可、正式用地等手续。
3、列入国家和省、市相关规划的项目视为立项,不再审批项目建议书。
项目单位依据批准的规划,分别向规划、国土和环保等部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批等手续。
完成相关手续后,由政府投资主管部门审批可行性研究报告。
项目单位依据可行性研究报告批复文件向规划、国土部门申请办理规划许可、正式用地等手续。
实行审批制的项目,由项目单位根据批复的可行性研究报告,按照国家和省有关规定,通过招标或委托和方式选择有相应资质的设计单位编制初步设计后按规定报批。
政府投资项目除特殊情况外不再审批开工报告。
(二)核准制项目
项目单位直接向规划、国土和环保等部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批等手续。
规划、国土和环保等部门根据政府核准的投资项目目录和国家相关法律、法规要求及时受理。
完成相关手续后,由于投资主管部门核准项目申请报告。
项目单位依据项目核准文件向规划、国土部门申请办理规划许可、正式用地等手续。
(三)备案制项目
项目单位向政府投资主管部门办理备案手续后,分别向规划、国土和环保等部门申请办理规划许可、正式用地和环境影响评价审批等手续。
实行核准制或备案制的项目,不再审批开工报告,项目初步设计除国家另有规定的外,由项目建设单位自行___。
二、实行项目建设相关手续限期办理制
相关职能部门要按照公正透明、高效便捷、优质服务的要求,加快项目建设各项相关手续的办理。
(一)项目建设相关手续办理一次告知制度
办理项目审批、核准、备案所涉及的部门,对项目单位报送的相关材料必须认真负责地进行审阅,符合条件、材料齐全的要限期办理;材料不齐全或不符合规定的,要当场或者在三日内一次告知其所需补充的全部材料,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。
相关部门要按要求将项目申报材料、办理流程、收费标准、收费依据、办理时限等统一印制成书面材料提供给项目单位并在新闻媒体上进行公布,为加快项目相关手续的办理提供便利条件。
(二)项目建设相关手续限期办理制度各部门必须按照项目建设相关手续办理时限的要求,加快办理项目建设的各项手续,确保项目早日开工建设。
1、实行审批制项目建设的相关手续办理分为项目建议书、可行性研究报告报告、初步设计和施工许可四个阶段。
(1)项目建议书阶段
办理时限:
___个工作日
办理部门:
区政府投资主管部门
办理程序。
项目建设单位按要求编制项目建议书,备齐申报材料后报送区政府投资主管部门,区政府投资主管部门在___个工作日内办理完毕。
(2)项目可行性研究阶段
办理时限:
___个工作日
①规划选址、用地预审、环境影响评价、水土保持方案、大中型水利水电项目移民安置规划大纲___等手续的办理。
办理时限:
___个工作日
办理部门。
区规划、国土、环保、水利、移民等部门。
办理程序。
项目建设单位按照相应事项要求,备齐申报材料后报送规划、国土、环保、水利、移民等部门,各相关部门在___个工作日内办理完毕。
②项目可行性研究报告批复
办理时限:
___个工作日
办理部门:
区政府投资主管部门
办理程序。
项目建设单位委托有相应资质的机构编制项目可行性研究报告,备齐申报材料后报送政府投资主管部门。
政府投资主管部门___专家评审或委托有资质的机构评估通过后,在___个工作日内办理完毕。
(3)项目初步设计阶段
办理时限:
___个工作日
①规划许可、消防设计审核等手续的办理
办理时限:
___个工作日
办理部门:
规划、公安消防部门
办理程序:
项目建设单位按照相应事项要求,备齐申报材料后分别报送规划、公安
消防等部门。
相关部门在___个工作日内办理完毕。
②项目初步设计批复
办理时限:
___个工作日
办理部门:
区发展和改革局
办理程序。
项目建设单位按要求编制初步设计,备齐申报材料后报送区发展和改革局,区发展和改革局___或委托有关机构和专家进行评审通过后,在___个工作日内办理完毕。
(4)施工许可阶段
办理时限:
___个工作日
办理事项。
正式用地手续、施工图___、施工许可、人防报建审核等手续的办理。
办理部门。
国土、建设、人防等部门。
办理程序。
项目建设单位按照相应事项要求,备齐申报材料后分别报送国土、建设、人防等部门。
相关部门在___个工作日内办理完毕。
凡涉及林业、城管、安全监督及其他部门的审批事项,项目建设单位应按要求向各相关部门提出申请并提交必备材料,各相关部门在___个工作日内办理完毕。
2、实行核准制项目建设的相关手续办理分为项目申请报告和施工许可两个阶段
(1)项目申请报告阶段
办理时限:
___个工作日
①选址意见、用地预审、环境影响评价,水土保持方案、大中型水利电项目移民安置规划审核等手续的办理。
办理时限:
___个工作日
办理部门。
规划、国土、环保、水利、移民等部门。
办理程序。
项目建设单位按照相应事项要求,备齐申报材料后分别报送规划、国土、环保、水利、移民等部门,各相关部门在___个工作日内办理完毕。
②项目申请报告核准
办理时限:
___个工作日
办理部门:
政府投资主管部门
办理程序。
项目建设单位按照要求编制项目申请报告,备齐申报材料后报送政府投资主管部门,政府投资主管部门___或委托有资质的咨询机构进行评估通过后,在___个工作日内办理完毕。
(2)施工许可阶段
办理时限:
___个工作日
办理事项。
规划许可、正式用地手续、施工图___、施工许可、消防设计审核、人防报建审核等手续的办理。
办理部门。
国土、建设、规划、公安消防、人防等部门。
办理程序。
项目建设单位按照各审批事项要求,备齐必备材料后分别报送国土、建设、规划、公安消防、人防等部门,相关部门在___个工作日内办理完毕。
凡涉及城管、安全监督及其他部门的审批事项,项目建设单位应按要求向各相关部门提出申请并提交必备材料,各相关部门在___个工作日内办理完毕。
3、实行备案制项目建设的相关手续办理分为备案和施工许可两个阶段
(1)备案阶段
办理时限:
___个工作日
办理部门:
政府投资主管部门
办理程序。
项目建设单位按照备案有关规定,备齐相关材料后向政府投资主管部门提出项目备案申请,政府投资主管部门在___个工作日内办理完毕。
(2)施工许可阶段
办理时限:
___个工作日
办理事项。
规划许可、正式用地手续、施工图___、施工许可、工程消防设计审核、人
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- 铁路 建设项目 前期工作 推进 实施方案