三级综合医院评价标准.docx
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三级综合医院评价标准
三级综合医院评价标准
医院治理评判指南(2018版)
(征求意见稿)
为加强医院治理,科学、客观、准确地评判医院,指导医院坚持“以病人为中心”,坚持公益性质,端正办院方向,牢固树立为人民服务的宗旨,把社会效益放在首位,遵循社会主义市场经济和医疗卫生事业进展的内在规律,提高医院治理水平,把连续改进医疗质量和保证医疗安全作为医院治理的核心内容,为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务,不断满足人民群众日益增长的医疗卫生需求,依照卫生治理法律、法规、规章等有关规定,制定本标准。
医院据此加强内涵建设,卫生行政部门据此对医院治理进行指导、评判、检查和监督。
一、医院治理
认真贯彻执行国家有关法律、法规和规章制度,健全医院各项工作制度,加强科学治理,保证医院正常执业活动,不断提高医疗质量,保证医疗安全,改善医疗服务,提高运行绩效,促进医院健康、可连续进展。
(一)医院功能与任务
1、医院依照国家法律、法规提供全面、连续的高水平医疗服务,承担危险重症和疑难病诊治任务,承担灾难事故的紧急救援任务,并能同意成批伤病员进行院内急救。
2、履行对下级医疗机构技术指导的职责和义务,开展双向转诊,指导社区医疗、护理、康复医疗服务,完成当地卫生行政部门的卫生对口支援或支农工作。
3、开展健康教育,承担预防保健,要紧为慢性非传染性疾病的防治工作。
4、承担高等医学院校的临床教学和实习,培养高级临床医学人才。
承担下级医院技术骨干的临床专业进修任务。
承担国家、省(自治区,直辖市)科研课题。
(二)依法执业
1、严格执行医疗卫生治理法律、法规、规章、诊疗护理规范和常规。
2、严格按照卫生行政部门核准的诊疗科目执业,医院及科室命名规范。
3、不使用非卫生技术人员从事诊疗活动。
4、专业技术人员具备相应岗位的任职资格,不超范畴执业。
5、按照规定申请医疗机构校验。
(三)组织机构和治理
1、医院治理组织机构设置合理,满足治理工作需要。
2、结合本院实际,建立健全各项规章制度和岗位职责,并能及时修订完善,职工熟悉本岗位职责及相关规章制度。
3、实行院长负责制,建立科学决策机制,重大事项经集体讨论并按规定程序报批。
院级领导把要紧精力用于医院治理工作,推进医院治理职业化进程。
4、建立院、科二级治理责任制,院、科领导了解和把握国家有关医疗卫生治理法律、法规和规章及有关卫生政策,至少每两年同意一次治理专业知识培训,不断提高科学治理水平。
5、制定年度工作打算和中、长期进展规划,内容包括学科建设和人才梯队建设,并组织实施。
(四)人力资源治理
1、医院有适宜的人力资源配置方案与使用制度,人员结构合理,满足医院功能任务的需要。
2、实施卫生专业技术人员准入、考核、评判和岗位职务聘任制。
3、建立卫生专业技术人员岗前培训、连续教育和梯队建设制度并组织实施。
4、医技人员的学历和专业知识结构合理。
5、加强重点学科建设和人才培养,建立学科带头人选拔制度。
6、落实奖惩制度。
(五)应急治理
1、制定突发事件(包括突发公共卫生事件、灾难事故等)应急预案并组织演练。
2、承担突发公共卫生事件和灾难事故的紧急医疗救援任务。
3、及时、妥善处理医院内部发生的突发事件。
(六)信息系统
1、医院信息系统(HIS)符合《医院信息系统差不多功能规范》的规定,满足医院治理和临床工作需要。
2、信息系统运行稳固、安全,可系统、准确收集、整理、分析和反馈有关医院治理和医疗质量操纵等信息,与其他医疗机构、卫生行政部门能够实现信息共享。
3、实行信息系统操作权限分级治理,保证网络安全,爱护患者隐私。
(七)财务与价格治理
1、贯彻落实《会计法》、《预算法》、《审计法》、《医院会计制度》和《医院财务制度》等相关法律法规,设置一个财务部门,统一规范财务治理,严格执行预算,加强内部审计,严禁医院、部门、科室设立账外账和“小金库”。
2、建立规范的经济活动决策机制和程序,重大项目集体讨论,按规定程序报批。
实行重大经济事项领导负责制和责任追究制,责任到人。
3、实行医院成本核算,降低运行成本。
操纵医院负债率,保证国有资产安全。
4、建立医院奖金分配综合目标考核制度,实行按岗取酬、按工作量取酬、按服务质量和工作绩效取酬的分配机制。
严禁科室承包,严禁医务人员收入分配与医疗服务收入直截了当挂钩。
5、按照《价格法》等有关价格政策,严格执行医疗服务收费和药品价格。
严禁在国家规定之外擅自设立收费项目,严禁分解项目、比照项目收费和重复收费。
6、执行国家有关药品、高值耗材集中招标采购政策规定,对中标药品、高值耗材按照合同采购,合理使用。
7、实行医疗服务价格公示制度,向社会公布收费项目和标准,建立完善价格查询机制、费用清单机制,提高收费透亮度。
及时答复患者的费用查询,处理价格投诉。
8、费用结算方式便利。
(八)建设、设备和后勤保证治理
1、医院差不多建设符合规划要求,按国家法律、法规和相关规定组织实施。
2、建筑布局表达“以病人为中心”的服务理念,满足医疗服务流程需要。
3、水、电、气、物资供应等后勤保证满足医院运行需要。
4、建立健全设备、设施论证、招标、采购、保养、修理、更新和应用分析制度,设备处于完好状态。
5、按照《大型医用设备配置与使用治理方法》的规定,配置使用甲乙类大型医疗设备。
6、为职员提供餐饮服务,为患者提供治疗饮食,满足患者治疗需要。
7、医疗废物和污水处理符合国家规定。
8、安全保卫组织健全,制度完善,人员、设备、设施满足要求。
二、医疗质量治理与连续改进
医疗质量治理是医院治理的核心内容和永恒的主题,是不断完善、连续改进的过程。
医院应当建立医疗质量治理体系。
要建立健全医疗质量治理组织,严格执行规章制度、技术操作规范、常规、标准,加强基础质量、环节质量和终末质量治理,建立和完善可追溯制度、监督评判和连续改进机制,提高医疗服务能力,为患者提供优质、安全的医疗服务,提高医院核心竞争力。
(一)建立健全院、科二级质量治理组织
2、量治理职能部门组织实施全面质量治理,指导、检查、考核、评判和监督质量治理工作,建立多部门质量治理和谐机制。
3、建立医疗质量治理组织,包括医疗质量治理委员会、伦理委员会、药事治理委员会、医院感染治理委员会和输血治理委员会,定期研究质量治理等相关咨询题。
(二)全程医疗质量与安全治理与连续改进
1、制定医疗质量与安全治理和连续改进方案并组织实施。
2、定期进行全员质量和安全教育,牢固树立质量和安全意识,提高全员质量治理与改进的意识和参与能力。
3、强化“基础理论、差不多知识、差不多技能”培训,严格执行医疗技术操作规范,遵循诊疗常规。
4、认真执行医疗质量和医疗安全的核心制度,包括首诊负责制度、三级医师查房制度、疑难病例讨论制度、会诊制度、危重患者抢救制度、手术分级制度、术前讨论制度、死亡病例讨论制度、分级护理制度、查对制度、病历书写差不多规范与治理制度、交接班制度、临床用血审核制度等。
5、完善各类会诊制度,医师外出会诊严格执行《医师外出会诊治理暂行规定》。
6、建立医疗风险防范、操纵和追溯机制,按规定报告不良医疗事件,开展医疗质量检查和评判,建立和完善监管记录,定期分析,及时反馈,落实整改。
7、实行医疗质量责任追究制,及时妥善处理医疗纠纷。
(三)医疗技术治理
1、医院的医疗技术服务应与其功能和任务相适应,符合伦理道德规范,具备相应专业技术人员和支持系统,确保技术应用的安全、有效。
开展的医疗技术应当是其执业诊疗科目内的成熟技术,符合国家有关规定。
2、医疗技术治理符合国家有关规定。
依照《医疗技术临床应用治理方法》建立健全医疗技术和人员资质准入、分级治理、监督评判和档案治理制度。
3、建立医疗技术风险预警机制,制定和完善医疗技术损害处置预案,并组织实施。
对新开展的医疗技术的安全、质量、疗效、费用等情形进行全程追踪治理和评判,及时发觉医疗技术风险,采取相应措施,降低、幸免医疗技术风险。
4、列为科研项目的医疗技术,必须符合相关的法律法规和伦理道德规范,按规定审批。
在科研过程中,充分尊重患者的知情权和选择权,签署知情同意书,爱护患者安全。
5、不应用未经批准或明令禁止和剔除的技术。
(四)要紧专业部门质量治理与连续改进
1、非手术科室质量治理与连续改进
(1)对患者进行评估,制定符合诊疗规范要求的诊疗打算。
(2)规范临床药物治疗,严格执行《抗菌药物临床应用指导原则》。
(3)加强运行病历监控与治理,落实核心制度和规范要求,提高诊疗质量,保证治疗安全、及时、有效、经济。
(4)开展高风险的有创诊疗操作按手术诊疗治理。
(5)开展单病种质量治理。
2、手术科室质量治理与连续改进
(1)对患者进行评估,制定符合诊疗规范要求的诊疗打算。
(2)实行手术分级治理制度,重大手术报告、审批制度。
(3)加强运行病历的监控与治理,落实核心制度和规范要求,提高诊疗质量,保证治疗安全、及时、有效、经济。
(4)严格执行大中型手术术前讨论制度,重点是:
术前诊断、手术适应证、术式、麻醉与输血选择、预防性应用抗菌药物、手术风险及处理预案等。
(5)围手术期治理措施到位。
加强围手术期质量操纵,重点是术前讨论、手术适应症、风险评估、术前查对、操作规范、术后观看及并发症的预防与处理,医患沟通制度的落实。
术前:
诊断、手术适应证明确,术式选择合理,患者预备充分,与患者签署手术和麻醉同意书、输血同意书等。
手术前查对无误;术中:
手术操作规范,意外处理措施果断、合理,术式改变等及时告知家属或代理人;术后:
观看及时、严密,早期发觉并发症并妥善处理。
提高术前诊断与病理诊断相符率。
(6)麻醉安全治理:
麻醉工作程序规范,术前麻醉预备充分,麻醉意外处理及时,输血合理,麻醉复苏实施全程观看。
(7)采取有效措施,缩短择期手术患者术前平均住院日。
(8)开展单病种质量治理。
3、门诊工作质量治理与连续改进
(1)门诊环境布局合理,符合医院感染操纵要求。
(2)强化诊疗质量操纵,实行首诊负责制,建立门诊科间会诊制度。
(3)依据工作量及需求,合理配置专业技术人员,提高门诊确诊能力,保证门诊诊疗质量。
(4)规范门诊医疗文书。
(5)制定突发意外紧急情形处理预案,提高反应能力。
4、急诊质量治理与连续改进
(1)急诊科作为重点科室独立设置,急诊专业队伍稳固,人员相对固定,设备设施完备,布局合理,满足急诊工作需要。
(2)急诊医务人员通过专业培训,能够胜任急诊工作,急诊抢救工作由主治医师以上指导或主持,不断提高急危重症患者抢救成功率。
(3)急救设备、药品齐备完好,处于备用状态,急诊医护人员能够熟练、正确使用各种抢救设备,心肺复苏达到高级水平。
(4)加强急诊质量全程监控与治理,重点落实核心制度,专门落实首诊负责制,建立急诊、入院、手术“绿色通道”,急诊服务及时、安全、便利、有效,科间紧密协作,保证患者获得连贯医疗的可及性。
(5)加强急诊留观患者治理,急诊留观时刻平均不超过72小时。
(6)急诊抢救医疗文书书写规范、及时、完整,医患沟通充分。
5、重症监护病房质量治理与连续改进
(1)重症监护病房布局合理,人员、设备、设施配备与其功能、任务相适应,科间紧密协作,保证诊疗工作需要。
(2)建立健全重症监护病房质量治理制度,并组织实施。
(3)医务人员实行岗位准入治理,强化理论和技能培训,提高专业技术人员的业务水平。
(4)落实医务人员岗位职责,规范患者全程治理,严密观看、及时处理患者病情变化,提高危重患者抢救成功率。
(5)严格执行患者入、出重症监护病房标准。
实行患者“危重程度评分”。
(6)加强重症监护病房医院感染治理,严格执行手卫生规范。
(7)加强运行病历监控与治理,落实核心制度和规范要求,提高诊疗质量,保证治疗安全、及时、有效、经济。
6、传染病治理:
(1)严格执行传染病防治的法律、法规、规章和技术操作规范、常规。
建立健全规章制度并组织实施,有效预防和操纵传染病的传播和医源性感染。
(2)有专门部门或人员负责传染病疫情报告工作,并按照规定进行网络直报。
(3)感染性疾病科或传染病科建设符合规定。
(4)定期对工作人员进行传染病防治知识和技能的培训。
7、临床检验质量治理与连续改进:
(1)贯彻落实《病原微生物实验室生物安全治理条例》、《医疗机构临床实验室治理方法》等有关规定。
临床检验实验室集中设置,统一治理,资源共享。
实验室治理统一标准,统一质控,保证质量。
(2)临床检验实验室布局与流程安全、合理,符合医院感染操纵和生物安全要求。
(3)开展检验项目符合卫生行政部门公布的名目和方法,不开展剔除和未经批准的项目。
专门实验室取得审批许可。
(4)临床检验项目满足临床需要,并能提供24小时急诊检验服务,实施“危险值报告”的运行机制。
(5)落实全面质量治理与改进制度,包括分析前、分析中和分析后的质量操纵,按照规定开展室内质控、参加室间质评。
对床旁检验项目进行严格比对。
(6)检验报告及时、准确、规范,严格审核制度。
(7)遵守检验项目和检测仪器操作规程,定期校准检测系统,并及时剔除经检定不合格的设备与试剂。
不使用未经批准的设备与试剂。
(8)患者、医师与护理人员对检验部门服务中意。
8、病理质量治理与连续改进
(1)病理部门布局、设施、设备、工作流程和人员结构合理,治理规范,满足临床工作需要。
(2)建立并执行病理质量治理制度,定期开展质量评判和改进工作,严格执行标本核对制度。
(3)病理报告及时、准确、规范,严格审核制度。
(4)提高冰冻切片与石蜡切片的诊断符合率。
病理切片、蜡块储存符合规定。
(5)患者、医师与护理人员对病理部门服务中意。
9、医学影像质量治理与连续改进
(1)贯彻落实《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》、《放射诊疗治理规定》等相关法律、法规和规章,依法取得《放射诊疗许可证》、《大型医用设备配置许可证》等。
(2)专业设置、人员配备及其设备、设施符合医院功能任务要求,满足临床需要,能提供24小时急诊检查服务。
(3)执行技术操作规范,实行科学的质量操纵标准,开展临床随访,定期进行质量评判。
(4)提高医学影像资料质量,报告及时、准确、规范,严格审核制度。
(5)环境爱护、操作人员与患者个人防护达到标准。
(6)患者、医师与护理人员对医学影像部门服务中意。
10、药事质量治理与连续改进:
(1)贯彻落实《药品治理法》、《医疗机构药事治理暂行规定》、《处方治理方法》和《抗菌药物临床应用指导原则》等有关规定。
(2)药学部门布局、设施和工作流程合理,治理规范,能为患者提供安全、及时、人性化的服务。
(3)建立突发事件药品供应与药事治理机制。
(4)药学部门要建立“以病人为中心”的药学治理工作模式,开展以合理用药为核心的临床药学工作。
制定、落实药事质量治理规范、考核方法并连续改进。
(5)建立临床药师制,开展临床药学工作。
健全临床用药的监督、指导、评判制度,开展药物安全性监测、药物不良反应与药害事件的监测和报告、抗菌药物临床应用监测,协助做好细菌耐药监测。
提供合理用药咨询服务,积极推广个体化给药方案。
不使用非药学专业技术人员从事药学技术工作。
(6)加强处方治理,落实处方点评制度,提高处方质量,保证合理用药。
(7)加强专门治理药品的治理,包括毒性药品、麻醉药品、精神药品、放射药品购置、使用与安全保管。
(8)患者与医师、护理人员对药学部门服务中意。
11、输血质量治理与连续改进
(1)落实《献血法》和《临床用血治理方法》、《临床输血技术规范》等有关规定。
(2)设立输血科,具备为临床提供24小时供血服务的能力,满足临床需要,医院无非法自采供血。
(3)建立输血质量全程监控,严格把握输血适应证,科学、合理用血。
(4)制定、实施操纵输血感染的方案,严格执行输血技术操作规范。
(5)落实临床用血申请、登记制度,履行用血报批手续,执行输血前检验和核对制度。
完善输血反应及输血感染疾病的登记、报告和调查处理制度。
12、医院感染治理与连续改进
(1)依照国家有关的法律、法规,按照《医院感染治理方法》,制定并落实医院感染治理的各项规章制度。
(2)医院的布局、设施和工作流程符合医院感染预防与操纵的要求。
(3)落实医院感染的监测、诊断和报告制度。
(4)加强对医院感染操纵重点部门的治理,包括感染性疾病科、口腔科、手术室、重症监护室、新生儿病房、产房、内窥镜室、血液透析室、导管室、临床检验部门和消毒供应室等。
(5)加强对医院感染操纵重点项目的治理,包括呼吸机相关性肺炎、血管内导管所致血行感染、留置导尿管所致感染、手术部位感染、气管插管操作性肺炎、透析相关感染等。
(6)医务人员严格执行无菌技术操作、消毒隔离工作制度、手卫生规范。
(7)按规定能够重复使用的医疗器械,应当进行严格的消毒或者灭菌。
(8)开展耐药菌株监测,指导合理选用抗菌药物。
(9)加强职业暴露治理,保证职工安全。
13、病案质量治理与连续改进
(1)贯彻落实《医疗事故处理条例》、《病历书写差不多规范(试行)》和《医疗机构病历治理规定》等有关规定。
(2)医疗文书书写及时、准确、完整、规范。
(3)建立、健全病历全程质量监控、评判、反馈制度,重点加强运行病历的实时监控与治理,提高病历质量。
(4)建立病案治理制度并组织落实,病案储存时限符合规定。
(5)严格执行借阅、复印或复制病历资料制度,按规定爱护患者隐私。
14、介入诊疗质量治理与连续改进
(1)贯彻落实《心血管疾病介入诊疗技术治理规范》等规定,依法取得相关资质。
(2)专业设置、人员配备及其设备、设施符合医院功能任务要求,满足临床需要,能提供24小时诊疗服务。
(3)执行技术操作规范,实行科学的质量操纵标准,开展临床随访,定期进行质量评判。
(4)因病施治,合理治疗,严格把握介入诊疗技术的适应症。
(5)建立介入诊疗器材登记制度,保证器材来源可追溯。
不违规重复使用一次性介入诊疗器材。
(6)环境爱护与个人防护达到标准。
15、血液净化质量治理与连续改进
(1)专业设置、人员配备及其设备、设施符合医院功能任务要求,布局合理。
(2)建立质量治理制度落实措施,保证安全。
(3)完善医院感染治理制度与程序、有完整的监测措施记录与应急治理预案。
(4)血液透析机与水处理设备符合国家法规要求。
(5)透析液的配制符合要求,透析用水化学污染物、透析液细菌及内毒素检测达标。
(五)护理质量治理与连续改进
1、医院有健全的护理治理组织体系,责任明确
(1)依照医院的功能任务,建立完善的护理治理组织体系。
(2)护理治理部门实行目标治理责任制,职责明确。
(3)护理治理部门结合医院实际情形,制定护理工作制度,并有相应的监督与和谐机制。
2、护理人力资源治理
(1)对护士的治理有明确的规定。
(2)对各级各类护士的资质、各岗位的技术能力有明确要求。
(3)对各护理单元护士人力的配置有明确的原则与标准,确保满足实施等级护理的质量与患者安全的需要,病房护士与床位比至少达到0.4:
1,重症监护室护士与床位比达到2.5-3:
1,医院护士总数至少达到卫生技术人员的50%。
(4)有紧急状态下对护理人力资源调配的方案。
(5)有各级各类护士的在职培训打算。
3、建立健全护理工作制度、护士的岗位职责和工作标准、各科疾病的护理常规和技术操作规程
(1)有健全的护理工作制度、岗位职责、护理常规、操作规程等文件或手册,并保证实施。
(2)护士知晓并落实相关护理工作制度、岗位职责、护理常规、操作规程。
(3)各护理岗位护士明确岗位职责和工作标准。
4、制定并落实护理质量考核标准、考核方法和连续改进方案
考核内容:
(1)建立并实施基础护理质量评判标准。
(2)建立并实施专科护理质量标准。
(3)建立质量可追溯的机制,定期与不定期对护理质量标准进行成效评判,并表达在连续改进的过程中。
(4)按照《病历书写差不多规范(试行)》进行护理文件书写,有定期的质量评判。
(5)有重点护理环节的治理、应急预案与处理程序。
5、临床护理工作以病人为中心,为患者提供基础护理服务和护理专业技术服务,紧密观看患者病情变化,正确实施各项治疗、护理措施,提供康复和健康指导,保证患者安全和提高护理工作质量。
(1)临床护理工作表达人性化服务,要表达患者知情同意与隐私爱护的责任。
(2)基础护理与等级护理的措施到位。
(3)护士对住院患者的用药、治疗提供规范服务。
(4)对实施围手术期护理的患者有规范的术前访视和术后支持服务制度与程序。
(5)提供适宜的康复和健康指导。
(6)各种医技检查的护理措施到位。
(7)紧密观看患者病情变化,依照要求正确记录。
6、保证对危重症患者的护理质量考核内容:
(1)对危重患者有护理常规,措施具体,记录规范完整。
(2)护理治理部门对急诊科、重症监护病房、手术室、血液净化等部门进行重点治理,定期检查、改进。
(3)能够保证监护仪的有效使用。
(4)保证对危重患者实施安全的护理操作。
(5)保证呼吸机使用、管路消毒与灭菌的可靠性。
(6)建立与完善护理查房、护理会诊、护理病例讨论制度。
7、制定并实施护理差错报告和治理制度
(1)建立与实施护理差错报告和治理制度。
(2)完善专项护理质量治理制度,如各类导管脱落、患者跌倒、压疮等。
(3)能够应用对护理差错评判的结果,改进相应的运行机制与工作流程、工作制度。
8、手术室与中心供应室的治理
(1)手术室与中心供应室工作流程合理,符合预防和操纵医院感染的要求。
(2)制定并实施相关的工作制度、程序、操作常规。
(3)与临床保持良好的沟通机制,满足住院患者的需要。
三、医院安全
医院应当采取有效措施,加强医疗服务全程的安全监督治理,保证就诊者、工作人员以及其他来院人员的安全。
专门是要有效预防医疗事故以及其他意外事故造成的人身损害。
(一)医疗服务安全
1、制定重大医疗过失行为、医疗事故防范预案和处理程序,及时报告、分析、处理重大医疗过失行为和医疗事故。
2、严格执行查对制度,提高医务人员对患者身份识不的准确性
3、提高用药安全
4、建立与完善在专门情形下医务人员之间的有效沟通,做到正确执行医嘱
5、严格防止手术患者、手术部位及术式发生错误
6、严格执行手部卫生,落实医院感染操纵的差不多要求
7、防范与减少患者坠床与滑倒事件的发生
8、鼓舞主动报告医疗安全(不良)事件
(二)建筑、设备、设施安全
1、建筑应当符合《综合医院建筑设计规范》。
2、设备、设施安全运行,防止漏电、漏气、漏水等。
3、消防通道畅通,无障碍物。
消防设备齐全,标志醒目,专人治理,设有消防预警系统。
有火灾事故的应急预案并定期演练。
遇紧急状态时有与外界通讯联络的可靠方式和安全畅通的疏散路线。
4、具有双路供电系统和自备发电配送能力,保证手术室、导管室、产房、重症监护病房、急诊科、血液透析室、输血科(血库)等重点部门的用电需要。
(三)危险物品及要害部门安全
1、建立医用放射性物质、剧毒试剂等危险物品的安全治理制度并认真落实。
2、有处理放射事故等意外事件的预案。
3、加强对放射科、检验科、医用氧舱、同位素室、氧气供应室、危险品仓库、配电室、压力容器及电梯等重要部门的安全治理。
四、医院服务
坚持“以病人为中心”,树立良好的服务理念和意识,加强职业道德和医德医风建设,充分表达尊重患者、关爱患者、方便患者、服务患者的人文精神。
要不断改善服务态度,转变服务作风,做到服务形式多样化和规范化,服务流
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