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揭开协同创新之面纱1
揭开协同创新之面纱
——基于广东协同创新的实践探索与成效
编者按:
自主创新体系是建设创新型国家的重要组成部分,要确保自主创新体系各部分有效运行且效率最优,运行机制和模式是保障。
纵观国内外,协同创新已经成为创新型国家和地区提高自主创新能力的全新组织模式,通过协同创新来实现多种创新资源和创新要素之间的融合,从而达到提高创新水平和效率的功效。
在“大科技大开放”发展思路下,广东省先行先试、率先探索协同创新取得了一些成效,并将进一步推动协同创新展开一系列的工作,现编撰内参,供参考。
随着技术创新的日新月异和全球化的深入发展,创新活动正在发生深刻变化,从封闭走向了开放,从零散走向了整合,从单打独斗走向了大规模合作,从区域性走向了全球化。
当代创新模式已突破传统的线性和链式模式,呈现出非线性、多角色、网络化、开放性的特征,演变为以多元主体协同互动为基础的协同创新模式。
一、协同创新的缘起、内涵及主要形式
(一)协同创新的缘起
协同创新最早可以追溯到协同学理论。
上世纪80年代以来,国际上创新研究领域相继出现创新体系理论、创新三螺旋理论、
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创新集群理论等流派,这些理论的共同特点,均强调各类创新主体的互动联结和集体创新,以协同创新方式促进区域创新活动的内生发展。
2011年4月,胡锦涛总书记在庆祝清华大学成立100周年大会上首次提出了协同创新的概念;8月,在深圳举行的科技体制改革座谈会上,刘延东同志和万钢同志重点强调了要积极推进协同创新。
(二)协同创新的内涵
协同学理论认为,自然界和人类社会的各种事物普遍存在有序、无序的现象,一定的条件下,有序和无序之间会相互转化,无序就是混沌,有序就是协同,这是一个普遍规律。
协同学理论也认为,协同是指元素对元素的相干能力,表现了元素在整体发展运行过程中协调与合作的性质。
结构元素各自之间的协调、协作形成拉动效应,推动事物共同前进,对事物双方或多方而言,协同的结果使个个获益,整体加强,共同发展。
导致事物间属性互相增强、向积极方向发展的相干性即为协同性。
协同创新的内涵至少包括以下四个方面的内容:
1、协同创新的系统属性。
联邦德国斯图加特大学教授、著名物理学家哈肯(HermannHaken)所提出的系统学理论认为,协同的本质是指复杂系统中各个子系统相互协调和作用,以实现个体所无法实现的组织目标和结果;千差万别的系统,尽管其属性不同,但在整个环境中,各个系统间存在着相互影响而又相互合作的关系。
其中也包括通常的社会现象,如不同单位间的相互2
配合与协作,部门间关系的协调,企业间相互竞争的作用,以及系统中的相互干扰和制约等。
2、协同创新的复杂性。
英国著名创新理论家克里斯托夫·弗里曼(ChristopherFreeman)在《技术政策与经济绩效:
日本国家创新体系的经验》一书中,将创新归结为一种国家行为,即由公共和私有机构组成的网络体系,并强调体系中各行为主体的制度安排及相互作用。
该网络中各个行为主体的活动及其相互作用,旨在经济地创造、引入、改进和扩散知识和技术,使一国的技术创新取得更好绩效。
国家创新体系是政府、企业、大学、研究院所、中介机构等之间,为寻求一系列共同的社会经济目标而建设性地相互作用,并将创新作为变革和发展的关键动力体系,是包括经济社会多因素的复杂巨系统。
3、协同创新的互动性。
美国著名的创新理论学家亨利·埃茨科威兹认为,区域创新依赖于大学—产业—政府三边互动,不强调谁是唯一的创新主体,大学—产业—政府三方都可以是创新的组织者、主体和参与者。
无论以哪一方为主,最终都是要形成动态三螺旋,推动各种创新活动的深入开展。
在这个过程中,三方各自起独特的作用,但又和谐地相互作用、协同创新,形成共同发展的势头,导致区域经济与社会发展的繁荣景象。
4、协同创新的合作性。
集群是创新和竞争力的重要源泉,这已成为产业经济学的共识。
按照美国哈佛大学著名学者波特的定义,集群是在某些特殊领域里通过共同的技术和技能相互联系
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起来,并且在地理上比较靠近的公司和机构组成的团体。
它们通常处于相同的地理区域内,从而有可能轻松地进行通讯和私人交流。
经合组织2007年发表了一份关于集群的研究报告,指出集群成功的8个关键要素:
紧密的产学研合作、研究成果的商业化、大量的人力资源、技能强化、公共部门的大力投入、有力的伙伴关系和领导作用、优越的生活品质、社会资本。
在这8个关键要素中,紧密的产学研合作、有力的伙伴关系和领导作用、社会资本等方面都充分体现了集群内部之间协同合作的特征。
(三)协同创新的主要形式
简而言之,协同创新就是通过不同创新主体之间的相互配合、合作、整合,获取外部性效应,产生“各种分散的作用,在联合中使总的效果优于单独效果之和”,即1+1>2的效用,从而降低创新成本,提高创新绩效。
从世界各国的实践来看,协同创新主要有四种形式:
1、技术创新联盟。
主要功能是围绕某一特定的技术,由官产学研领域的专家和机构组成某种紧密型或松散型的混成组织,共同研究确定技术创新路线,解决该技术领域的基础性关键共性技术,制定技术标准,并共享成果,促进联盟成员的交流与合作。
技术创新联盟有明确的目标,一般是研发竞争前技术或公用技术。
各国或地区企业研发的能力不同,竞争前技术的边界也不同。
美国研发能力强并且在全球处于领先地位,技术创新联盟的目标技术是未来的前沿技术;日本在20世纪50—80年代处于经济追4
赶过程中,联盟的目标技术主要是当前的先进产品技术和工艺技术。
90年代之后,联盟的目标逐步向未来的前沿技术转移。
台湾地区技术创新联盟的目标技术主要是当前的先进产品技术和工艺技术。
技术创新联盟的发起者和参与者在各国也有所不同。
美国的技术创新联盟主要有企业发起,政府积极支持。
日本的技术创新联盟主要政府发起,企业积极参与。
大学和研发机构的知识和人力资源可以成为技术创新的重要资源,因此,两者常常是研发合作联盟的重要成员。
技术创新联盟的法律形式与治理模式主要有非盈利组织和合资公司两种形式。
2、创新网络。
创新网络是指创新主体以互动学习为动力,以创新为目标指向而结成的网络联系。
主要功能是提供全新的科技信息服务,促进技术转移扩散。
如欧盟的创新驿站,以及各种政府部门和非政府部门建立起来的区域性或全球性的创新网络以及虚拟组织。
欧盟于1995年建立了“欧盟创新驿站”(InnovationRelayCentre,IRC),该网络包括了遍布于33个国家的71家创新驿站,拥有1000多名专职技术服务专家,至少促成了1.5万项技术转移协议,帮助了8万多个客户获得了他们所需要的技术或将研究成果付诸实施,成为欧洲企业创新活动不可或缺的创新服务网络。
北京协同创新服务联盟也是创新网络的一个典型例子。
该联盟是由北京技术交易促进中心牵头,联合技术转移服务机构和其它科技资源机构组成的创新服务组织。
联盟在政府引导下整合社会创新服务资源,围绕企业创新需求提供全5
方位、深层次、专业化的协同服务。
该联盟积极探索国际技术转移公共服务平台模式,与17个国家、近80家国际机构建立了合作关系,推进大范围、高效率的国际合作,促进科技传播与交流,共享合作与发展机遇。
2008年,该联盟开展服务项目9967项,技术交易额128亿元。
3、创意集市。
主要功能是创造人们面对面的沟通机会,进行头脑风暴和思想碰撞,交流研究成果,特别是获取难以简单复制的理念、感觉、信念、想法等潜性(暗默)知识,建立更广泛的人脉关系。
创新论坛、创新沙龙、创新俱乐部、未来中心等形形色色的以创新为主题的交流形式均属此类。
4、科技园区。
主要功能是技术孵化和实现研究成果产业化,是官产学研合作的综合性支撑平台。
世界科技园区经历了两代,第一代为“科技工业园”,强调科技产业化、产业规模化;第二代为“知识型社会”,特点是具有更高的内部融合性,科技与企业结合更为紧密,具有催化性的孵化环境;第三代为“全球性知识社区”,特点是具有较强地区根植性且能全球化运作,是适宜生活的环境友好社区,科技、经济、社会和生活和谐发展。
目前,世界著名的科技园区已完成第二代科技园区的结构转型,正向第三代科技园区演进。
我国大多数高新区处于第一代,部分处于向第二代的转型中。
二、广东协同创新的实践探索
协同创新理论已发展成为一种新的技术-经济范式,受到各6
国或地区创新理论家和创新政策制定者的高度重视。
广东省在技术创新活动实践中,较早地进行了协同创新的实践探索。
广东是如何推动协同创新?
(一)技术创新链围绕产业链进行
产业链是创新链的载体。
要提高创新的水平和效率,技术创新就必须紧紧围绕产业链、基于产业链,把创新链融入到产业链中来进行。
当创新链与产业链互相融合、相互协同、成为一体的时候,创新的方向、目标就会更加明确,合力就会不断增强,创新的水平和效率就会明显提高,就能很好地解决“科技与经济两张皮”、“成果转化率不高”等问题。
以前,由于科技研究与产业链分离,没有附着在产业链上进行,因此,才会产生“科技与经济两张皮”、“成果转化率不高”等问题。
要把创新链和产业链融合,主要做了两方面工作:
首先,绘制产业技术路线图。
产业技术路线图是促进创新链和产业链融合的手段和工具。
所谓产业技术路线图,就是围绕产业链,从技术的层面,找出要实现的技术目标,以及达到目标的路径,进而找到路径上的关键技术节点。
近年来,我们一直强调要做好路线图的工作,为什么?
管用。
路线图是一批专家学者、企业家、工程技术人员以及政府管理人员等经过深入调研和充分研讨后得出的,是凝聚着大家的智慧和心血的集体结晶,是一个十分有用的工具,能够从整体上加快我们的创新速度,提高创新效率,所以应高度重视做好路线图的绘制和应用工作。
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其次,在绘制好产业技术路线图之后,通过产学研合作来付诸实践了。
实践证明,产学研对于推动自主创新具有十分重大的作用,要继续坚持,争取做得更好。
需要注意的一点是,在针对产业链上的技术节点进行产学研合作,开展关键技术和共性技术攻关的时候,必须做好统筹协调,注重项目之间的协同工作,力争达到项目与项目之间充分配合和互动这样一种理想效果。
大家知道,路线图作为一个整体工具,其各个关键技术节点具有内在的联系。
所以,在进行项目布局的时候,要考虑到项目之间的协同,也就是要考虑到项目之间的联系,考虑到系统性。
这样,我们可以少走很多弯路,更加节约经费,提高创新效益。
我们工作的系统性就充分体现出来了。
当然,服务链、资金链也必须与产业链协同起来,这样,才能达到最佳效率。
(二)技术创新主体协同。
从世界科技发展规律来看,技术的创新主体愈发多样化,导致创新资源分别掌握在不同的创新主体手中。
任何一个创新主体都不能够控制技术创新活动所需的全部资源,必须依靠其他的主体提供支持,才能有效利用其他资源,形成协同效应、达到目的。
因此,创新不是一个主体或机构就能够解决的。
一个单独的创新主体要完成一项技术创新和成果应用,往往需要多机构、多部门、多企业等的协作配合方可实现。
就现阶段情况来说,我们要实现关键技术和核心技术的突破,需要企业、高校、科研院所、政府
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部门以及科技服务机构等上下联动和横向互动,才能实现目标。
所以,我们要善于运用利益驱动机制,凝聚所有创新主体的力量,调动他们的积极性,促使这些创新主体自觉围绕目标,产生合力,协同推进。
(三)科技与经济协同。
以前,我们国家的科技工作主要局限在高校和科研院所等机构,没有与经济结合起来,属于“小科技”。
同时,由于以前的科技工作没有围绕产业链展开,所以,尽管获得很多很好的科研成果,但一直存在转化难、转化率低、产业化率更低等问题,很多科技成果只能束之高阁,停留在纸上,没有办法向现实生产力转化,也就是我们常说的科技与经济“两张皮”的问题。
科技工作变成“半天吊”,上不着天、下不着地。
我国科技中长期发展的十六字指导方针(自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来)的核心是强调科技要面向、融入经济主战场,跟经济密切结合起来,实现科技与经济的协同。
近年来,我们坚持这个指导方针,开拓创新,扎实推动广东科技工作实现了跨越式提升,促使广东科技工作在全省发展大局中实现了“两个转变”(广东科技工作在全省发展大局中实现了“从配角到主力军、从演员到执行导演”的重大转变)。
实践证明,科技只有与经济紧密结合,跟经济协同起来,才有旺盛的创造力和长久的生命力,才能出大成果、大效果。
(四)技术创新与体制机制创新协同。
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体制机制对于促进科技创新具有根本性意义。
如何进一步深化科技体制改革,使体制机制能够与自主创新协同起来,这个至关重要。
近年来,我们在体制机制上进行了很多的探索,建立了一些新的创新模式,如“三部两院一省”产学研合作框架、“哑铃型”国际科技合作模式、国家自然科学基金广东联合基金、非营利民营科研机构(如深圳光启研究院、华南新药创制中心)等,主要目的还是促使体制机制与自主创新真正协同起来,提高自主创新能力和效率。
三、广东推进协同创新取得的主要成效
近年来,广东大力推进协同创新,着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域创新体系,提升核心技术自主创新能力,推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变。
(一)实现了创新链和产业链的双螺旋融合,推进了技术创新
以制定实施产业技术路线图为结合点,着力推动创新链与产业链的融合,协同推进技术创新。
从2006年开始制定实施产业技术路线图,沿着“市场需求分析→确定产业目标→技术壁垒分析→凝练研发需求→整合科技创新资源”这一路径,研究找准产业关键共性技术并组织重大科技攻关,实现了创新链和产业链的双螺旋融合。
(二)协同了市场需求的拉动力与科技创新的驱动力的目标一致,解决了科技与经济“两张皮”问题
以实施省部产学研合作为切入点,使市场需求的拉动力与科技创新的驱动力目标一致,协同用力。
广东省通过与教育部、科
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技部、工业和信息化部、中国科学院、中国工程院开展“三部两院一省”产学研合作,从项目立项开始就把企业的技术需求和高等学校、科研机构的创新攻关结合在一起,在项目完成时其成果就直接应用于生产或产品上,根本不存在成果还需要另外去转化的问题,也不存在科技与经济“两张皮”问题。
(三)推动了国外高端创新资源与广东省创新需求紧密对接,形成了协同攻关长效的合作机制
以“哑铃型”国际科技合作模式为突破点,推动国外高端创新资源与广东省创新需求紧密对接,协同攻关。
以企业为主体,在国内和国外同时建立功能互补、两端一体的研发机构和辅助机构,更加高效地完成国际间先进技术的引进消化吸收和再创新,推动国际最新科技成果向广东转移转化。
借助“哑铃型”国际科技合作模式,广东与独联体地区、以色列等国家搭建了系统的合作框架,形成了长效的合作机制。
(四)引进了海内外高层次创新科研团队和领军人物,形成了海内外人才的协同创新
广东根据本省战略性新兴产业发展需要,引进海内外高层次创新科研团队和领军人物,直接参与到重点技术领域,形成海内外人才的协同创新。
目前已成功引进31个创新团队和32位领军人才,汇聚了282名包括诺贝尔奖获得者在内的海内外高层次人才。
四、下一阶段广东推动协同创新的举措
协同创新作为一个系统工程,广东采取“系统工程系统抓”的工作思路,采用多管齐下方式,从推进计划管理体系改革、完善11
产业技术路线图、加强国际科技合作、加强科技资源共享平台建设、完善政策配套措施以及加强科技人才引进工作等方面,推动协同创新进一步展开。
(一)计划管理体系改革。
从改革计划管理体系入手,重点围绕促进传统产业转型升级、培育发展战略性新兴产业、加快发展科技服务业等三方面对科技计划体系进行更加科学合理的设计。
一是以专业镇为抓手,深入开展“一镇一策”行动,为专业镇量身定制科技与产业发展规划和实施方案,优化特色产业生态,建设创新型产业集群镇,推动传统优势产业向高端化发展。
二是结合国家战略布局和广东省战略性新兴产业的核心技术需求,按照统筹规划、系统布局、有序发展、重点推进的原则,做好“十二五”期间八大领域核心技术的筛选、论证工作,制定《战略性新兴产业核心技术攻关实施方案》。
三是依托各类科技园区和专业镇等产业集群,建设全国领先的科技服务聚集区和科技服务创新体系,优化科技服务产业发展生态。
积极探索科技服务业典型模式的发展,研究、设计适合广东省科技服务业发展的市场运作模式。
进一步促进创新链和产业链的融合协同。
(二)科技体制改革。
重视扶持培育非营利或民营科研机构的力量。
如光启团队、华大基因、东阳光、华南新药中心这些科研机构,它们将大有可为。
密切加强国有科研机构与经济发展的结合联系,改革调整以前设置不合理的内部机构,完善用人机制,勇于打破固有利益格局,赋予其新的生命力。
加快四大主体科研机构建设步伐,发挥好广东省工业技术研究院的示范带动作用。
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(三)加强科技人才引进。
稳步推进创新科研团队引进工作,以产业化为目标,以重大创新平台和创新项目为载体,引进一批高层次的海内外创新团队入粤开展创新创业和成果转移转化,推动光启等创新科研团队在新领域加快实现产业化。
不断完善引人、用人和育人机制,落实人才配套的各项政策,制定人才激励措施,确保人才引得进、留得住、用得好。
(四)完善产业技术路线图,启动绘制企业成长路线图。
新启动制定的10个左右产业技术路线图,顺应战略性新兴产业,包括新能源、新材料、装备和先进制造领域,以及传统产业节能减排、低碳技术等领域的技术需求,加强统筹布局,形成协同效应。
企业是产业的细胞。
企业的成长有其内在的规律。
摸清摸透企业的成长规律,并根据不同企业在不同成长阶段的不同要求,认真绘制好企业成长路线图,找到企业成长的规律,并在企业成长的各个阶段给予相应的支持。
使支持企业的资金、政策、措施等找到了真正的着力点,工作开展得就会更有针对性、更有成效性。
(五)创新科技与金融结合,大力发展科技金融。
充分调动市场和社会的积极性,大力发展科技金融。
一是进一步加大风险投资扶持力度,进一步明确风投发展思路和方向,实现又好又快发展。
二是创新科技与金融结合的工作思路,在创新科技金融结合机制、模式和方法上先行先试,把珠三角地区打造成为国家级科技金融结合示范区,积极探索新三板、知识产权质押等科技金融相结合的新路子,引导各类银行加大对科技型中13
小企业的信贷支持,解决科技型中小企业融资难问题。
同时,鼓励和引导民间资本进入科技金融服务领域。
(六)加强国际科技合作
进一步推动、完善和优化国际科技交流合作,积极完善并推广“哑铃型”国际科技合作新模式。
一是继续深化对俄地区的科技合作,重点开展对乌克兰等独联体国家的科技交流与合作,引进先进技术成果、创新人才及团队,积极建设广东与独联体国家科技合作战略联盟。
加强与巴顿研究所的科技合作,支持“中乌巴顿焊接联合研究院”开展重点合作项目的产业化工作;联合制定焊接技术路线图,强化对乌克兰焊接技术的转移推广工作。
二是重点拓宽与以色列的合作领域,签订中以科技产业合作协议,建设“中以科技产业园”,建立长效合作机制。
(七)加强科技资源共享平台建设
进一步完善广东科技资源共享平台建设,逐步形成以共享为核心的平台管理机制和运行机制。
充分发挥重点实验室体系的骨干和引领作用,加强关键核心技术攻关,吸引更多的科技资源流向广东。
加快大型仪器研发和大型仪器协作网建设,加强大型仪器设施等资源的共享,不断提高广东省科研院所和高校的科研条件平台建设水平。
(八)完善政策配套措施
围绕创新链进行政策制定,争取覆盖整个创新链条,同时,加强对各项政策的配套完善,从政策层面全过程拉动创新。
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加快制定广东省发展战略性新兴产业政策,围绕战略性新兴产业需求,研究制定相关政策,完善政策体系。
二是加快研究制定创新型人才激励政策。
结合引进创新科研团队工作,加快研究制定并落实相关配套政策,完善创新型人才政策体系。
三是加快研究制定吸引国内外社会资金来粤进行风险投资的政策,完善科技与金融结合政策体系。
编后语
“大科技大开放”的发展思路下,必须把科技放到一个复杂的、开放的社会系统去考虑,跳出科技抓科技、跳出区域抓科技、跳出部门抓科技,只有这样,才能更好地理解科技职能管理部门要做的为什么不是“小科技”,而是“大科技”,为什么不是封闭的,而是开放的。
同时,“大科技大开放”的发展理念,又是与协同创新理念一脉相承的,其本质就是协同,追求的就是创新的协同效应。
执笔人:
郭小华
编委成员:
易春、曹再兴、刘伟
肖正斌、曾科、刘晓迪、谢华
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