在北京科博会开幕式上的演讲与在区人大代表培训班暨人大工作会议上的讲话1汇编.docx
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在北京科博会开幕式上的演讲与在区人大代表培训班暨人大工作会议上的讲话1汇编
在北京科博会开幕式上的演讲与在区人大代表培训班暨人大工作会议上的讲话
(1)汇编
在北京科博会开幕式上的演讲
尊敬的主席先生:
各位来宾、各位朋友、女士们、先生们:
非常感谢主办者为我们来自基层的管理者,提供这样一次很好的学习机会。
我从年月起,牵头在湖南省长沙市建设一个医药专业开发区,至今已有五年时间了,现在我们的园区有
余家医药企业,多个品种在那里生产,并且被联合国工业发展组织确定为在中国唯一的国际医药产业园。
我今天要阐明的观点是,中国在新的世纪要实现中西部地区经济和沿海地方经济的同步发展,必须高度重视中部地区,原创:
必须实施从沿海到内地梯次发展的战略,而实现中部地区经济的腾飞。
完全可以营造特色优势,在某一领域,某一产业率先实现突破。
让我们先从医药领域做起
现在让我向大家谈谈,我们在湖南的探索。
各位朋友,在中部地区,尤其是湖南省所在的中南五省,有三亿人口,历史上就是我国经济富裕的地方之一,湖广熟、天下足,这里的经济基础、民俗民风,对于任何产业来说,都是一片良好的土壤,尤其是发展高新科技产业,更是得天独厚。
在众多的产业里,我们选择了医药。
中南地区,我国群众购买力极为旺盛。
但是,五省之内竟无一家制药企业产值达到亿元人民币,大量的药品千里迢迢从外地运来。
我很难想象,为什么生产基地不能更方便地靠近市场。
而且,在这一地区,气候温和,丘陵起伏,药材资源蕴藏十分巨大。
湖南以及与之相比邻的四川,药材蕴藏量分别居全国第二位和第一位。
我也始终不明白的是,在天然植物药品日益为大家所看好的今天,为什么不会有更多的药厂靠近原料产地。
惟楚有才,于斯为感,洞庭湖周边的人们喜爱学习,钻研精神也特别的执着,就以湖南来说,在生物基因工程领域,有着享誉世界的科学家袁隆平、夏家辉、刘云、卢光绣等。
湖南每年获准的国家级新药数量,也长期位居全国前五位,但为什么湖南没有把这种科技优势变成产业优势,我百思不得其解。
经过反复的研究,我们认为,我们应该建设一个专业化的医药开发区。
在这个开发区,不仅要有促进产学研、科工贸结合的机制,更重要我们的政府在这里创造一种新的与产业同生共长的观念。
因此,在我从湖南省药监局调来浏阳工作之后,我们凭藉着仅有的万资本。
凭藉着一群年轻人冲动的激情,在一片荒山野岭开始了我们的探索。
我们知道,尽管优势在创业之初很难显著地体现出来,但是,我们坚信,在长沙这样一个城市,也会象美国中部汽车之都底特律、硅谷旧金山一样,因为医药而声名远播。
打造自己的核心竞争力
我们的园区企业有着国家级开发区的优势政策和低廉的土地成本,但我们认为,这不是一个普通的园区,我们有自己的东西。
我在医药企业和医药局工作多年,我知道他们最需要的是什么。
在湖南省医药局的支持下,园区设了专为企业新药申报、、
认证和知识产权转让服务的医药产业化服务中心。
几年来,他们无偿为企业做了大量的指导,咨询等方面的工作,使一些企业少走了弯路,加快了投产步伐。
孵化科技成果,是当年园区确定的一个宗旨,为此,我们还建设了现代化的医药创业中心,并开始启动包括众多医药工程中心、实验动物中心在内的更大规划。
让更多的海内外学子找到成功的路,也让我们园区有更多值得境内外医药企业看中的宝贝。
将会使我们感到十分的兴奋。
参加国际医药产业的分工,是园区后来确定的另一个宗旨。
在联合同工发组织的指导下,努力把中国的医药、食品等推向国际市场的同时,我们也鼓励园区企业在境外办厂,并取得了成功。
一个药厂也许算不了什么,但五六十个药厂的群聚,这样的开发区会意味着什么呢?
我们完全按药厂的需求建设各种环保设施和集中供汽、供热等公用工程;我们按照药厂发展的需要,开发大面积的药品仓储中心和筹建现代化的物流中心,我们还根据医药行业的特殊情况向政府申请各种财政补贴和科技资金。
在这样的开发区里,也许中小型药厂是大多数,他们有的只是四五个剂型,或许有的只开发两三类药物。
但是,我知道他们在各自的有限领域,都在十分仔细地研究,全神贯注。
这使我想起美国硅谷曾经的一句经典:
走上一条街,你可以找到任何一个晶体管理部件,生产的合作者!
整合创造价值!
这样的开发区,为风险投资、创业资本、技术工作等等领域提供了各种多样的机会。
许多人对我说,你的开发区似乎成为医药产业资本和技术资本结合最活跃的地方了。
是的,这就是中部地区不同地西部,出不同于沿海的医药产业国!
立国之初,我们就提出了一句“开放、共享”的口号,让最优秀的头脑为园区思考,让最新生的理论在这里实验,原创:
在发展中共同进步,成为园区始终不变的立脚点。
湖南省政府和人民银行批准我们的园区设立了一级金库,园区所产生的地方收入由园区自己调控,并且可以以自己的资产对外投资。
于是,这使我们股份制园区的思路得以实施,通过与多家上市公司投资公司的合作,正使我们的园区走向投资主体多元化的道路。
我们正在建设一个最具创造力,生机勃勃的新的开发区。
但是,就现在来说,这仅仅只是我所希望的一部分。
朋友们。
医药将使湖南的高新技术产业发生变化。
在我担任浏阳生物医药园管委会期间,有许多投资者的商业计划书甚至都是本人亲自为其执笔,也普经有企业发展到一两个亿的规模。
但是我们需要更有力的发动机。
我常常想,在我今后服务医药界的日子里,如果有着服务于世界多年的医药企业和更多中国知名医药企业来到中部地区的湖南,来到浏阳生物医药创业园,并且看上这里的市场,看上这里的资源,看上这里的项目,看上这里的忠诚的人们,将是我们的幸福。
我们期待着这一天。
在区人大代表培训班暨人大工作会议上的讲话
×这一期全区部分人大代表培训班马上就要结束了。
我们举办这样的培训班,是按照《区人大常委会年度工作要点》的安排,分层次对新一届区人大代表进行轮训工作的第一步,下一步,区人大常委会将指导各镇和区直代表组对辖区内人大代表普遍开展集中学习和培训。
本期培训班的主要任务有两个:
一是是帮助和促进大家进一步提高理论水平,进而推动人大工作实践水平的提升;二是与大家一起分析形势,通报区人大常委会全年的有关主要工作,对镇人大主席团和区直代表组的工作作出安排部署。
×总的来说,这次培训取得了较好的效果,大家为培训工作的高质量进行付出了大量的劳动。
区人大常委会有关机构做了精心的组织安排;几位讲课的同志也做了充分的准备,讲解的内容理论联系实际,深入浅出;参加培训的同志情绪饱满,态度端正;区电力局对我们的培训工作给予了大力的支持,提供了良好的学习和食宿条件。
我深信,以此次培训为良好的开端,大家把人大工作的理论同实践紧密结合起来,就一定能够把全区人大工作提高到一个新的水平。
下面,我主要就今年的人大工作讲三点意见:
×一、充分认识人大工作面临的新形势,进一步振奋精神,增强做好人大工作的信心和决心
×人大机关是民主法制建设的主导力量,随着民主法制建设的不断完善和市场经济的逐步深化,党和人民对人大工作的要求越来越高。
党的十六大把建设社会主义政治文明,与物质文明、精神文明一起确立为全面建设小康社会的三大工作任务。
这给人大工作指明了新的方向,提出了更大的课题,明确了艰巨的任务。
近年来,我区的民主法制建设取得了一定的成绩,民主监督、民主理财、民主管理、民主选举、民主评议和各行各业的依法治理不断创新、不断前进。
但用一分为二的观点看,我区的民主法制建设力度仍然不够,缺位仍然存在,与时代要求和人民的期望仍然差距很大。
诸如,在领导方式上,习惯于依靠行政命令,对于如何把党的主张通过法定程序变为国家意志,研究不够,实施不够;在实施民主监督上,力度不大,方法单一,形式呆板;在接受民主监督上,自觉性不高,主动性不强;部分司法和执法单位执法不严、违法不究、乱收滥罚、执法不作为的现象时有发生;在基层和单位等不少范围内的政治民主没有落到实处。
因此,我们的工作应当在力度上加强,方式上创新,努力提高针对性、实效性,解决突出问题,把法制化的民主落到实处。
×面对民主法制建设的重任,面对现实存在的不足和差距,我们必须进一步解放思想,充分认识到发挥各级人大的职能作用对于当前三个文明建设工作的重要性和迫切性。
×第一,加强党对国家政权的领导,必须加强和改进人大工作。
一级人大作用发挥得如何,反映了一级党委执政水平的高低。
我国人大制度,是党领导的人民民主制度,只有在党的领导下,才能充分发挥人民代表大会制度的作用,而人民代表大会制度的加强和完善,可以更好地实现党的领导,这是历史经验的总结。
发挥各级人大的职能作用,是加强党对国家政权领导的需要,衡量我们党的领导加强了还是削弱了,不是看它手中掌握的国家权力多了还是少了,而是看它领导的这个整体效能发挥得如何。
党委犹如一个乐队的指挥,如果指挥得当,每个乐器演奏者的积极性、创造性都迸发出来,社会主义建设事业就会呈现出生机勃勃的局面。
加强党的领导,必须重视和支持人大充分行使法定职权,真正形成党委领导、人大决策、政府执行、人大监督的科学领导、决策、监督机制,才能调动方方面面的积极性,避免决策中的失误,避免执行中的偏差,求得工作质量与效益的最大化。
×第二,实现依法治国,提高依法行政水平,必须加强和改进人大工作。
依法治国,建设社会主义法治国家,是现阶段党领导国家的基本方略,是党的十五大提出的政治体制改革的战略目标。
在依法治国、建设社会主义法治国家的伟大进程中,各级人大肩负着特殊的使命,处于第一线的位置。
可以说,人大的全部工作,都是与依法治国紧密相联的。
通过人大各项职权的行使,可以通过法制来规范我们的行政行为、经济行为、领导行为,实现有法可依,有法必依,执法必严,违法必究,大大加快依法治区的进程。
×第三,发展社会主义民主政治,必须加强和改进人大工作。
人民代表大会制度是实现人民群众当家作主的基本途径,随着社会的发展进步,人们对民主政治的要求越来越广泛。
地方人民代表大会在推进地方民主政治中责任重大。
就我区来说,虽然近年来,全国人大及其常委会对不少民主政治生活以法的形式予以固定下来,使民主政治有了保障,但是,在工厂、社区、城镇、农村,民主政治的实施仍然效果不佳,有的往往流于形式。
人民群众在某些政治生活领域中对民主的要求十分迫切。
改变这一局面,必须发挥区、镇两级人大的职能作用,宣传和维护法制的尊严,保证民主依法落到实处。
×第四,实现我区经济发展战略目标,必须加强和改进人大工作。
发展是执政兴区的第一要务,今年,区委提出了经济发展“在全市争第一,在全省进十强”的奋斗目标,并确定今年为招商引资的“项目年”。
区二届人大一次会议审查批准的政府工作报告,明确了今年的经济工作目标,即,实现亿元,比上年增长;完成固定资产投资亿元,比上年增长;完成地方一般预算收入亿元,比上年增长;农民人平纯收入达到元,增加元;城镇居民可支配收入达到亿元,增加元;全年招商引资突破亿元,出口创汇万美元。
要实现这些宏伟蓝图,必须充分发挥区、镇两级地方国家权力机关的优势,调动全区人民的积极性,同心同德,共同奋斗。
一是要发挥全区人大代表的先进作用。
我区有千多名各级人大代表,他们是全区人民选举产生的,分布在各条战线,同人民群众有着最广泛的联系,最能反映群众的愿望和呼声,是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。
人大制度坚持好了,代表作用发挥好了,全区的凝聚力、战斗力就会更加强大。
二是要发挥区、镇两级人大的监督职能作用,围绕优化经济发展环境,广泛开展评议、视察、检查、调查,治理在经济管理活动中的不作为和乱作为,突出整治“三乱”现象,督促服务型政府的转型到位,为全区招商引资和经济发展提供环境保障。
二、进一步明确今年的工作任务,突出工作重点,扎扎实实开展各项人大工作
×根据区委的要求和区人大常委会的研究意见,今年,区人大常委会工作的指导思想是:
突出一个中心,强化两个着力点,即,突出经济建设这个中心,强化求实和创新这两个着力点。
围绕区委提出的战略目标,勤奋务实、创新求实、实干落实,通过发挥人大的职能作用,促进经济建设战略目标的实现,树立人大的权威和人大机关的良好形象。
根据这一指导思想,区、镇两级人大要重点抓好以下几项工作:
×
(一)、区、镇上下联动,努力配合完成好全局性监督工作任务
×第一,监督经济管理部门,优化经济发展环境。
按照区委“发展抓项目,落实抓作风”的总体要求,区人大常委会决定今年下半年开展对区直个执法单位的工作评议,评议对象由人大常委会组成人员投票确定。
评议奖惩严格兑现。
对被评为不满意的单位,该单位不得被评为年度先进单位,其单位一把手不得被评为年度先进个人,而且还将对其单位主要负责人作出组织处理。
同时,区人大常委会还将在月份对全区干部作风建设特别是区委“六条禁令”贯彻执行情况进行一次检查。
通过这一系列的活动,优化全区经济发展环境,树立××诚信招商,开放兴区的良好形象,促进“项目年”活动的顺利开展。
各镇人大也要按照区人大常委会的整体部署,开展对镇直相关部门的评议和检查,上下联动,扩大监督工作的效果,切实解决一些存在的突出问题。
×第二,监督“三农”工作,促进农民增收。
今年,国务院号文件的下发,把“三农”工作摆上了更为重要的位置,区、镇两级人大应当加强对“三农”工作的监督力度,切实促进农民增收。
区人大常委会决定在月份组织部分人大代表对农村税费改革及配套改革工作情况、农村基础设施建设情况各进行一次调查,摸清实情,为区委决策提供依据,为区政府的工作提供帮助。
镇人大工作的特点在于直接同农村群众交道,我们要充分利用这一优势,多为农村群众办实事、办好事,密切人大机关同人民群众的联系,把人大工作扎根于人民群众之中开花,结果。
×第四,监督热点难点工作。
区人大常委会将在月份对全区招商引资、城镇建设进行视察,在月份对行政事业单位编制工作进行调查,并在月份和月份分别开展对国有企业改革、畜禽防疫等工作的监督。
各镇人大和区直代表小组可以围绕这些工作采取灵活多样的方式展开代表持证视察、集体视察、检查、调查等,了解实情,发现问题,提出高质量的监督意见,帮助区政府解决实际问题,实现工作目标。
×
(二)、各镇人大要突出工作重点,在镇人大主席团工作竞赛活动中赛出水平
×今年,区人大常委会决定在镇人大主席团之间开展工作竞赛活动,年底进行检查评比,表彰一批先进人大主席团和人大先进工作者。
希望各镇积极行动起来,进一步振奋精神,以饱满的政治热情,以奋发有为的工作状态,学习和借鉴外地人大工作的成功经验,充分运用法定职权,在人大工作上有新的作为。
×一是要突出发展经济这个重点。
经济工作是全党的中心,也是各级人大工作的中心。
各镇人大必须紧紧围绕这个中心开展工作。
要围绕区一届党代会、区二届人代会通过的各项报告、决议,中央、省、市有关农村的重大方针政策等,开展评议、视察、检查、调查等形式多样的监督工作。
要重点抓住招商引资、环境整治、农民增收、企业改制等工作重点,为区、镇发展战略目标的实现推波助澜。
×二是要突出扩大基层民主这个重点。
扩大基层民主是当前建设社会主义政治文明的重要内容和迫切要求,也是实现人民当家作主权力的重要形式,同时还是当前化解农村社会矛盾、解决热点难点问题、维护社会稳定的有效措施。
前几年,我们创造了村民代表议事会这种实现基层民主的有效形式,积累了较为丰富的经验,取得了良好的社会效果。
今年,各镇人大要按照《村民委员会组织法》和《村民代表议事会规范化管理办法》的规定,进一步搞好村民代表议事会建设,切实提高村民代表议事会工作质量。
每个镇要树立至个议事会典型,要注意总结、宣传和推广经验,带动议事会工作整体水平的提高,真正做到议事会工作班子健全、制度规范、活动经常,促进村民代表议事会在农村村务管理中发挥民主决策作用,在发展农村经济中发挥积极引导作用,在村组财务管理中发挥有效监督作用,在维护农村稳定中发挥协调疏导作用。
×三是要突出民主评议这个重点。
开展民主评议活动是近几年人大工作的一项重要内容。
今年,要在继续抓好这项活动的同时,力求在方式方法上和评议的对象上有创新、有突破。
不但要开展对镇直部门的工作评议,还要开展对镇政府的工作评议;不但要开展对单位的工作评议,还要开展对镇政府组成人员的述职评议;不但要评出结果,还要充分运用评议结果,实行新闻舆论公开曝光,运用人大职权奖优罚劣。
年,区人大常委会在峪山镇举办了镇人代会评议副镇长工作试点,古驿镇也同期开展了镇人代会评议副镇长工作;张家集镇近年加强和规范对镇直单位的工作评议,采取一季一评,结果公示,整改不力不予销号等措施,取得了较好的效果,大家可以借鉴学习。
同时,希望大家不拘一格,放宽眼界,内引外联,以增强实效为目的,积极开展创新工作。
×四是突出视察、检查、调查这个重点。
视察、检查、调查工作是人大代表在闭会期间的一项重要工作,要积极组织人大代表认真开展视察、检查、调查活动。
要着重对本行政区域内贯彻执行宪法、法律、法规以及上级人大及其常委会和本级人民代表大会的决议、决定的情况,农业农村工作、招商引资、社会稳定及群众关心的热点问题,以及有关国家机关和单位的工作进行视察、检查、调查。
视察、检查、调查活动每年至少要各组织一次,主要采取听取汇报、召开座谈会、走访、抽样调查、实地考察、询问、查阅有关材料等方式进行,要力戒形式主义,注重实际效果。
视察、检查、调查之后要写出报告,交同级政府及有关部门办理,并报送区人大办公室。
对人大代表在视察、检查、调查活动中提出的监督意见和建议,要督促政府及有关部门认真落实,及时答复。
×(三)、区、镇两级要努力创新代表工作,充分发挥代表作用
×代表工作是人大的基础工作,区人大常委会将在届中适时召开全区代表工作经验交流会,总结交流工作经验,评比表彰先进典型。
各镇人大主席团和区直代表组要进一步采取得力措施,活跃代表工作,多出经验,争当先进。
×一是抓好代表的组织建设。
区、镇两级在组建代表小组的基础上,要分层次对新一届区人大代表进行一次轮训,提高代表的执政能力。
各镇要把对本辖区内区人大代表进行培训的情况报区人大代表工作委员会。
×二是认真组织代表开展两项活动,把代表推向三个文明建设的主战场。
即,在城镇代表中开展以“我为全面建设小康社会作贡献”为主题的“五个一”活动,要求每个人大代表要提一条好建议,为群众办一件实事,开展一次持证视察,办一个示范基地或一个发展项目,联系一家特困户或困难职工。
在农村人大代表中开展争当政策法律的宣传员、科技兴农的技术员、农副产品的推销员、农村矛盾的调解员、社情民意的调研员、勤政廉政的监督员的“六大员”活动。
各镇和区直代表组在活动中要注重发现和培养人大代表在执行代表职务、种植养殖、招商引资、岗位建功立业等工作中的先进典型。
各镇要有个左右的先进代表典型,每个区直代表组要有个左右的先进代表典型。
区人大常委会在年终将重点表彰名优秀人大代表,激励人大代表更好地履行职务。
三是建立对代表的考评监督机制。
以代表小组为单位建立每个人大代表的活动台帐,把代表在平时执行代表职务和参与代表活动的情况如实记载下来,并采取一定的方式向社会和选民公布。
区、镇两级都要分期分批抓好代表向选民述职活动,让代表接受选民的评议监督,激励人大代表心为民所系,利为民所谋。
各镇和区直代表组要在下半年组织一部分区、镇人大代表向选民述职,有关准备工作应提前向区人大常委会报告。
×四是要认真办理代表意见和建议。
要从尊重人大代表执政权利的高度,从实践“三个代表”的高度,切实加强代表意见、建议办理和督办工作。
各镇要在严格办理制度的同时,加大开门办案的力度,组织代表采取视察、检查、调查、询问等多种方式加大督办的力度,为基层群众解决亟需解决的问题,把人民当家作主的权利真正落到实处。
×三、切实加强镇人大主席团的自身建设,加强规范管理,为有效开展基层人大工作奠定基础
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