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平度市综合改革工作领导小组办公室
平度市综合改革工作领导小组办公室
平综改办字〔2019〕9号
平度市综合改革工作领导小组办公室
关于印发《平度市招商引资项目审批服务全程代办管理意见》的通知
各镇人民政府、街道办事处,各园区管委,市政府各部门,市直各单位:
《平度市招商引资项目审批服务全程代办管理意见》已经市委全面深化改革委员会第2次会议暨综合改革工作领导小组第29次会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
平度市综合改革办公室
2019年4月15日
(此件公开发布)
平度市招商引资项目审批服务
全程代办管理意见
为深入推进“放管服”和“一次办好”改革,切实提高审批服务效率,为项目建设提供一流的营商环境,现结合我市实际制定本意见。
一、指导思想
根据国家、省、青岛市和市委市政府“一次办好”改革部署,着眼于推动招商引资项目快落地、快开工、快建设、快竣工,进一步减材料、减环节、减时间、减跑动、减成本,优化审批服务流程,由“企业群众跑”变为“政府主动办”,让投资者“只跑一次”乃至“一次不跑”,打造省内一流、全国领先的安商环境,切实提高企业和投资者的体验度。
二、组织架构
建立“行政审批局(代办中心)+部门(窗口)+镇街(园区)”审批服务责任人三位一体的招商引资项目全程代办服务体系,组织、协调和管理全市项目代办服务工作,为项目提供全程免费代办服务。
(一)行政审批局(代办中心)职责:
1.设立项目审批综合受理窗口,落实“一窗受理、并联审批、上门服务、限时办结、送件到家”工作机制;
2.协调办好企业开办手续;
3.组织召开相关审批部门(窗口)、镇街(园区)代办员及项目投资方(视情参加)联审联办现场会议,量身定做项目个性化服务流程,一次性书面告知审批服务事项、材料清单和技术要求;
4.组织辅导镇街(园区)代办责任人和项目投资方准备审批材料;
5.协调审批部门(窗口)容缺受理、模拟审批服务事项,解决项目办理过程中的难点堵点问题;
6.收缴人防易地建设费,核发《防空地下室易地建设许可证》,或出具《结合民用建筑修建防空地下室设计意见书》、《结合民用建筑修建防空地下室方案设计文件审核意见书》;
7.完成生产建设项目水土保持方案审批;
8.收缴基础设施配套费,核发建筑工程施工许可证;
9.受理项目竣工验收申请,组织城乡建设局、自然资源局、应急管理局、环保局等部门(单位)限期完成竣工验收;
10.建立项目审批服务办理档案,全过程留痕。
(二)相关部门(单位)职责:
在行政审批局(代办中心)统一组织协调下,明确分管领导、代办责任人,按时参加联审联办会议,容缺受理、模拟审批并限期办结审批服务事项。
具体为:
1.发展改革局:
在青岛投资项目在线审批监管平台批准备案项目。
2.自然资源局:
⑴组织项目用地上报审批,跟踪批准时间,并通报行政审批局;
⑵提出规划条件报市政府办公室;
⑶审查建设项目《规划及建筑设计方案》,合格后报市政府办公室;
⑷核发《建设用地规划许可证》;
⑸核发《建设工程规划许可证》;
⑹建设工程竣工规划核实;
⑺项目竣工情况及是否越界。
3.市政府办公室:
⑴批准规划条件;
⑵批准《规划及建筑设计方案》。
4.水利水产局:
收缴水土保持补偿费。
5.税务局:
收缴出让土地契税、产权转移印花税、产权证照印花税,出具完税证明。
6.人社局:
出具建筑单位工伤保险参保证明。
7.城乡建设局:
⑴建筑废弃物资源化利用备案(城区规划界内);
⑵建筑工程直接发包;
⑶人防工程质量监督备案;
⑷建筑工程质量监督登记;
⑸建筑工程安全监督登记;
⑹建设工程消防设计备案;
⑺建筑工程消防设计验收;
⑻质量竣工验收、人防工程验收、园林绿化工程验收;
⑼履行监督责任,落实告知承诺事项。
8.环境保护局:
⑴批复《环境影响报告表(书)》;
⑵固体废物环境保护设施的竣工及验收。
(三)镇街(园区)职责:
1.指定分管领导、代办责任人,依申请与项目投资方签订代办协议;
2.参加代办中心组织的项目联审联办会议,参与制定项目个性化服务流程;
3.辅导项目方准备审批材料,并督促修订完善,适时缴纳税费;
4.为企业提报审批材料,与代办中心、审批部门(窗口)共同推进项目手续办理;
5.落实告知承诺事项。
三、运行机制
市行政审批局在市民服务中心设立代办中心,遵循“自愿委托、无偿代办、全程帮办、合法高效”的原则,建立“一窗受理、并联审批、上门服务、限时办结、送件到家”全程代办服务工作运行机制,变投资人跑审批为代办员跑审批,变审批事项“多次办”为“一次办”、“多头办”为“一窗办”,主动协调解决项目审批中遇到的难题,提高招商引资项目审批效率。
1.一窗受理。
由综合窗口专人负责所有审批服务事项的受理、分办、督办和送达,申报材料和审批结果的交换传递,相关部门(单位)窗口按流程分类审批。
2.并联审批。
在审批服务过程中,凡是一个项目涉及两个以上部门(单位)审批服务事项的,第一时间召集召开联审联办会议,各部门(窗口)根据职责同时办理。
3.上门服务。
由“坐门等”变为“上门办”,为项目提供审前业务指导、申请材料准备、预审等服务,对符合审批条件的当场批复(核准、备案)。
4.限时办结。
审批服务部门(窗口)在审批流程规定的办理时限内办结所负责的事项。
5.送件到家。
审批服务工作完成后,代办员应及时将审批结果一次性送至申请人,与申请人办理相关材料交接手续,可登门送达或快递免费送达。
四、保障措施
1.选派精兵强将参与,组建一流代办队伍。
镇街(园区)、相关部门(单位)要选派政治素质高、业务能力强、服务意识好的工作骨干作为代办人员,加强工作培训,提升业务素质和服务水平。
2.建立联席会议制度,实现联审快办。
建立代办中心、相关部门(窗口)、镇街(园区)代办队伍参加的联审联办会议制度,及时促重点、通堵点、解难点,量身定制审批服务方案,切实提高代办服务效能。
3.加强媒体宣传推广,营造良好舆论氛围。
通过报纸、网络等新闻媒体,加大对全程代办服务工作制度的宣传,让企业和群众广泛了解,营造公开透明、职责明确、担当作为的安商环境。
附件:
招商引资项目全程代办服务流程
附件
招商引资项目审批服务全程代办流程
市招商引资工作领导小组评审通过项目
使用土地批准后,代办中心组织召开相关审批部门(窗口)、镇街(园区)代办责任人、项目方会议,辅导项目方准备审批材料
代办中心制定项目审批服务流程,一次性书面告知镇街(园区)代办责任人、项目方审批服务事项、材料清单和技术要求
代办中心建立项目审批服务档案
镇街(园区)代办负责人和项目方委托中介进行测绘、勘察、规划及建筑设计方案编制、建筑施工图设计、建筑施工图审查、环评、水保方案编制和项目备案,准备审批材料,
材料不合要求
代办中心容缺受理,组织相关审批部门(窗口)联审联办会议,按审批流程规定的办理时限办结所负责的事项
自然资源局核发建设用地规划许可证
发展改革局项目备案(行政审批局项目核准)
自然资源局核发建设工程规划许可证
环境保护局批复环评
文审中心出具施工图审查合格书
行政审批局出具防空地下室审批意见
项目方缴纳相关税费
人力资源社会局建设单位工伤保险参保证明
行政审批局核发建设项目施工许可证
城建局建筑废弃物资源化利用备案,建设工程发包备案,人防质量监督登记,建筑工程质量监督登记,建筑工程安全监督登记、消防设计备案
审批部门(窗口)审批结果汇总代办中心综合窗口,代办中心送达审批结果
项目完工后达到验收条件,行政审批局依申请组织联合验收
报:
市委全面深化改革委员会、市综合改革工作领导小组成员,其他市级领导班子成员;
发:
各镇(街道)党(工)委、政府(办事处),市委各部委,市直
各部门。
平度市综合改革办公室 2019年4月15日印
发
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