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政府投资合同
政府投资合同
篇一:
政府项目投资框架协议书
XX商业大峡谷商业综合体项目
投资框架协议书
(送审稿2)
甲方:
XXXXXXX人民政府(以下简称甲方)
乙方:
XXXXXXX有限公司(以下简称乙方)
第一章总则
第一条为提升北部新城的竞争优势、宜居优势,努力把
北部新城打造成为XXXXXXX城市的现代化新区,甲乙双方在充
分信任的基础上,本着平等自愿、优势互补、共同发展的原则
协商一致,达成本框架协议,以供双方共同信守。
第二章项目名称和开发建设的主要内容、总投资
第二条项目暂定名称为:
XX商业大峡谷城市综合体项目。
第三条项目开发建设的主要内容:
乙方拟投资建设成为城北商业商务形象地标、功能地标,集超高层世界一线品牌五星级酒店、商务总部办公、大型购物中心、商业大峡谷特
色购物街区和生活居住等多元功能于一体的时尚商务高地。
第四条项目投资计划:
项目计划投资总额约为45亿元
人民币。
第三章项目区域范围、面积、用地性质
第五条项目区域范围:
项目建设区域位于XXXXXXX人民政府XXXXXXX办事处(以下简称:
大丰街办)规划红线范围内(具体位臵详见附图)。
第六条项目用地面积(确权面积均以国土部门实测面积为准)约164.3亩,其中商业用地102.5亩,容积率不高于6.0;综合用地共计61.8亩,其中住宅开发用地容积率不高于3.0;商业用地容积率不高于6.0,建设周期为4年。
第七条项目用地性质:
商业用地、居住用地。
第四章土地出让及付款方式
第八条本框架协议生效后甲方负责将土地整理完毕,并启动土地出让程序,依法出让该项目国有建设用地,乙方依法参加。
第九条该项目用地综合出让起始价不低于XXXXXXX万元/亩(不含地票费)。
上述土地价格为净用地价格。
最终价格以政府土管会确定的价格为准。
第十条根据相关规定与双方约定,签署土地出让合同时,乙方应支付土地总价款的50%、三个月内再支付总价款的20%,在签署土地出让合同六个月内将剩余的土地总价款全部付清。
乙方须按成都市政府关于“持证准用”的相关规定执行。
第五章基础设施配套及建设时限
第十一条项目区域范围周边的基础设施配套建设
11.1项目建设用地区域外的基础设施由甲方负责配套建设。
甲方负责将水、电、气、道路、市政管网、桥梁接至乙方用地区域界边。
11.2项目建设用地区域内的基础设施、道路及公用配套设施由乙方负责配套建设。
11.3乙方依法竞得项目用地,并与国土部门签订国有土地使用权出让合同后2个月内同步启动商业和住宅项目工程建设。
第六章权利及义务
第十二条甲方的权利和义务
12.1甲方委托大丰街办为乙方实施一站式服务。
在乙方提供有关资料、文件后,大丰街办协助乙方办理计划、规划、
土地审批等相关手续。
12.2大丰街办负责协调项目在建期间的有关问题,确保工程建设的顺利进行。
12.3同意乙方项目商业部分享受甲方出台的城市基础设施配套费优惠政策。
12.4甲方负责推进项目挂牌前的相关手续工作,尽快实现挂牌。
第十三条乙方的权利和义务
13.1乙方应在甲方辖区内成立注册具有独立法人资格的项目公司,注册资金最终不低于5000万,并将工商及税收解缴关系注册至新都区内,由乙方注册的项目公司承接乙方在本框架协议中的全部权利义务。
13.2乙方项目规划设计须符合新都区规划管理相关规定的要求,并且开发利用土地不得从事经营有损国家社会利益的项目。
13.3乙方将严格控制商业物业的管理及运营,项目建成后5年内持有商业性质物业建筑面积不低于12万平方米。
后期在确保该项目运营品质、形成业态规模,并报相关政府部门同意的前提下方可实现销售。
二次招商入驻商家70%以上在新都注册并将税收解缴关系纳入新都区。
13.4项目将为社会提供约5000个就业岗位。
乙方项目用工应优先解决新都区内劳动力就业,并为符合用工条件的劳动
力到乙方本公司或指定公司务工提供岗位。
双方签订劳动合同,务工者的工资及相关社会福利保障,按有关法律法规执行。
13.5乙方应依法经营、照章纳税,纳税额度应逐步提升。
开发阶段实现税收约3亿元,项目正式运营三年后年税收约1亿元。
13.6乙方项目的投资强度不得低于每亩500万元,且从项目正式投运之日起3年内,商业用地年平均上缴亩平税收不低于50万元。
若乙方项目投资强度低于每亩500万元及从项目投运之日起3年内,年平均上缴亩平税收低于50万元人民币。
否则将不享受新都区政府相关产业优惠扶持政策,并且乙方不能按本协议13.3条款约定出售自持集中商业部分。
13.7若乙方依法取得土地使用及项目开发建设权,项目必须引进众多知名商业品牌,如:
温德姆国际酒店管理集团旗下豪生大酒店、沃尔玛或同等级别大型百货品牌、广东嘉裕院线影城。
第十四条若甲乙双方任何一方法定代表人变动,本框架协议继续有效。
第七章不可抗力
第十五条本框架协议任何一方对于不可抗力造成延误,部份或者全部不能履行合同义务,由甲乙双方协商解决。
本框
篇二:
政府投资项目施工合同
政府投资项目施工合同
审查方法研究
XX年7月日10
政府投资项目施工合同审查方法研究
在我国的工程建设投资领域,政府投资项目一直占有重要的地位和较大的份额比例,各类政府主导的固定资产投资是促进地方经济增长的主要方式之一。
而资产实体的形成主要是通过建筑工程施工和安装工程施工来实现的,因此,有关政府投资项目施工合同的管理必然成为控制项目目标完整实现的一种重要手段。
而对于施工合同的审查就是合同管理的初始环节和前置条件,对于形成合同双方公平公正的的权利义务法律关系,避免合同执行过程中产生重大纠纷有着重要意义。
关于施工合同的审查方法,诸多法律工作者、工程建设专家分别从各自的专业角度做了很多研究,他们的研究成果在工程建设施工合同管理上起了很大的指导作用。
笔者结合他们的研究成果和自身从事工程建设管理工作的实践经验,对政府投资项目施工合同的审查方法进行了一些研究归纳,提出以下看法,供政府有关投资管理部门参考。
一、政府投资项目的范围应根据现有实践模式进行调整
政府投资项目通常指的是以各级政府财政资金、各项政府性专项资金、政府统一借贷的资金和国有授权投资单位自有资金为资金主要来源的、以政府及其各部门为投资主体的建设项目。
笔者认为,上述
划分仅只考虑了资金的初始性质或来源渠道,采取其他筹资渠道或建设方式的、最终产权归国家所有的重点基础设施或社会公共工程项目,其施工合同也应纳入或参照政府投资项目管理办法进行审查管理。
众所周知,由于政府财力限制,但为了加快地方基础设施和公共设施建设,政府投资项目建设较早引入了BOT模式,特别是道路、桥梁、隧道等大型交通基础设施。
近年来,为了加快保障房建设,又创新引进了IBR等项目投资法人方式。
这些创新模式引入的投资主体虽然身份不一,有民企、私企、股份公司,项目建设阶段的投资主体表现出来的不再是政府投资,但最终通过让渡项目经营权、回购、赎回、土地置换等方式,最终买单的仍是公共财政资金。
因此,政府部门必须加强此类投资项目的合同管理,而不是因为引入社会投资后反而放松监管。
二、建立政府投资项目施工合同联合审查制度
针对政府投资项目的合同管理,很多涉及到项目监督管理的政府职能部门,比如财政部门、审计部门、建设行政主管部门、建设单位等都从各自的监管角度制定了相应的制度和办法,对项目施工合同的审查不可谓不严格,但恰恰由于各自关注的角度不同,缺乏相互的沟通,往往导致合同的审查仍然出现一些问题。
一是不够专业,各部门都是合同的审查主体,但是由于建设工程施工合同涉及的法律法规、专业术语较多,审查人员的专业背景各不相同,专业水平参差不齐,
全面审查往往变成了履行程序的走过场;二是责任不明,对于合同审查没有明确的审查标准,审查人员的相关责任,审查意见的落实等。
根据施工合同的性质及涉及投资项目监管的各个政府部门分工,可参照企业的合同会签评审做法,建立各部门联合审查制度。
明确各部门、各单位审查的条款内容、审查的标准等,各自负责,分工协作,发挥各自的专长,有利于抓住重点、提高审查效率。
比如项目审批部门只负责审查合同签订程序,是否经过招投标、是否超过批准的概算等内容;审计部门或聘任的审计咨询单位负责审查合同的计量计价方式是否符合规则、变更、索赔程序是否严密等。
为了避免审查周期过长,可以结合行政服务中心集中办公的优势,文本同时分送,同步审查;二是规定审查时限,超过期限视同通过,并由审查人承担相应责任。
三、政府投资项目施工合同的审查要点
政府投资项目的工程发包一般均应经过公开招投标,而施工合同文本往往又是招标文件的一个组成部分,当前的普遍做法是采用招标文件示范文本及施工合同示范文本。
施工合同示范文本包括协议书、通用条款、专用条款三个部分,第一部分的协议书对工程概况、承包范围、工期、质量标准、合同价款、组成合同的文件及解释顺序等做了总的约定;第二部分通用条款对工程建设的各个方面做出了原则性的规定;第三部分专用条款是根据具体工程项目的实际情况,对通用条款的原则性规定作出进一步明确。
而采用BOT、IBR等模式发包的
项目,其施工合同可能采用的是非示范文本或在示范文本的基础上做了较大的修改补充。
下面根据笔者的经验体会就施工合同示范文本的三个组成部分内容的审查要点及BOT\IBR施工合同的审查做些的介绍。
1、协议书部分的审查要点
协议书部分内容看似简单,但它是合同组成的第一要件,发生合同争议时解释顺序第一,在合同审查时应给予特别的重视。
①审查工程概况中要关注工程内容是否完整,是否与招标工程量清单和图纸设计范围一致,避免由于约定不完整导致的纠纷。
属于群体工程的应详细填写合同附件《承包人承揽工程项目一览表》。
②组成合同的文件内容是否有额外增加的部分,是否约定有解释顺序。
如果增加了内容并且约定了组成合同的文件的解释顺序,一定要详细审查增加的文件内容,改变了正常解释顺序的,要弄清改变的目的以及可能造成的后果。
③合同的生效条款是否符合合同法中关于建设工程合同的规定,订立的时间是否超过招投标法规定的发出中标通知书之后的期限。
因为投标是要约,中标通知书是承诺,这是合同成立的两个前提,都是有时间界限的。
2、通用条款部分的审查要点
通用条款是根据法律、行政法规规定及建设工程施工的需要订立,通用于建设工程施工的条款。
对于通用条款仔细审查的人很少,通晓通用条款具体规定的人同样很少,这就带来了很大隐患。
只有在
篇三:
PPP政府投资建设框架协议
XX市基础设施项目
投
资
建
设
(PPP)
合
作
框
架
协
议
签约方:
签约时间:
二O一五年月
日
XX市基础设施项目投资建设(PPP)合作
框架协议
甲方:
乙方:
****公司
为加快XX市基础设施建设进程,改善基础设施条件,根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》等相关法律法规规定,遵循平等、自愿和诚信的原则,经甲、乙双方充分协商一致,订立本投资合作框架协议,以资共同恪守,并在此协议基础上签订具体项目的投资建设合同。
第一章项目概况
1.1合作项目
双方同意就路网工程开展投资建设合作,总投资约¥¥亿元人民币。
最终建设项目、规模和规划设计指标按政府相关部门批准的执行。
1.2项目建设周期
本协议项下的合作项目根据甲方年度投资计划分批实施,实
施中各子项目可以按照本协议约定单独公开招标、投资、建设、租赁、回购。
第二章项目合作方式
2.1经政府有关部门批准,项目以PPP方式实施(投资-建设--购买服务),甲方采用“PPP投资人+总承包人”一体化公开招标,乙方联合有资质的总包单位参与投标。
若中标,由乙方与甲方签订PPP合同,具体负责项目投融资、建设和管理。
工程完工后,甲方按照约定的金额及方式向乙方支付项目回购款。
2.2本协议签订后,甲方着手进行项目土地取得、规划设计等前期工作,在条件具备时组织项目投资人与施工总承包人的一体化招标。
2.3项目公司与甲方签订具体的PPP合同,具体负责项目的投融资和建设管理工作。
项目公司与施工总承包单位签订工程施工总承包合同,由总承包人进行具体的工程施工工作。
2.4建设期暂定a年(具体以施工合同工期为准),回购期b年。
第三章投资范围和回购价款
3.1乙方的投资范围为与本项目相关的建筑安装工程费。
3.2投资总额由建安费、建设期资金成本、回购期资金成本
及管理费等四部分组成。
具体约定如下:
,按照ZZ省现行工程计价定额、相关配套文件及当期人工材料信息价为依据共同确定施工图预算价格不下浮作为建安费(视项目类别定);建设过程中,人工、材料按信息价或政策规定调差。
规费、税金按项目所在地相应规定计取,施工组织措施费及其他相关取费均按相应类别的工程中值计取。
综合费率(企业管理费+利润)按相应类别的工程中值计取。
甲、乙双方确认的经下浮后的施工图预算价作为签署PPP合同及在结算前支付回购价款时确定建安费的依据,最终建安费以按上述原则经审计并由甲乙双方最终共同确认的结算价格为准。
,按建设期的xx%计取。
资金成本费率按中国人民银行5年期以上贷款基准年利率上浮yy%计(如中国人民银行同期贷款基准年利率为n%,则资金成本费率R=n(1+yy%)。
如遇银行调整贷款基准率利,该费率即时作相同调整,以下同)。
,按资金实际占用时间逐笔分段累计计取。
资金占用时间小于或等于5年时,资金成本费率按中国人民银行3-5年期基准贷款年利率上浮yy%计;资金占用时间超过5年时,资金成本费率按中国人民银*
行5年期以上贷款基准年利率上浮yy%计。
第四章回购价款的支付
4.1建设期资金成本:
于工程通过竣工验收后1个月内支付完毕
4.2建安费:
支付为3:
3:
2:
2:
1:
1,工程竣工验收合格后一个月内支付工程总价的30%,今后每年第一季度同比例支付。
4.3回购期资金成本:
随建安费的回购进度同步支付当期应付的回购期资金成本,利随本清。
4.4回购期回购税费:
乙方或项目公司以不重复缴纳租赁费、回购价款中建安费的营业税及附加为原则,按浙江省现行政策执行。
若ZZ省/XX市/的相关政策发生变化或实施营改增政策,同样适用前款原则。
4.5甲方保留提前支付回购价款的权利。
提前回购部分不再计取相应利息。
第五章投资保障
甲方采取以下方式对乙方的项(本文来自:
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政府投资合同)目投资予以保障:
5.1甲方出具同意本项目以PPP模式实施的人大会议纪要或决议
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