谈禁毒社工队伍现状分析与对策研究.docx
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谈禁毒社工队伍现状分析与对策研究
谈禁毒社工队伍现状分析与对策研究
摘要
和谐社会的建立,不仅体现在经济建设的层面上,还要体现在社会精神文明的层面上,这是越来越普遍的共识。
社会问题是精神文明建设中普遍存在的一种特殊社会现象,是影响社会进步与发展、妨碍社会大部分或一部分社会成员正常生活的公共问题。
毒品是全球性的社会公害,在当今世界,几乎没有一个国家能够避开它的浩劫。
然而,毒品泛滥又是一个极难治理的社会问题。
上世纪80年代初,毒品在我国死灰复燃,受国际毒潮和国内涉毒因素的影响,毒品的危害在我国日益严重,已成为构建和谐社会和全面实现小康的一个极其突出的不稳定因素。
对毒品的复吸,一直成为人类与毒品作长期、艰苦斗争的难点,居高不下的复吸率困扰着世界各国的禁毒专家,已成为人类能否最终战胜毒品的关键。
本文就如何组建一支专职的禁毒社工队伍,加强对吸毒人员戒断毒瘾后的“后续照管”,降低复吸率进行了探索与实践。
关键词:
禁毒社工,毒品,涉毒因素
一、禁毒社工的概述
1.社工的含义
“社会工作”一词是由英文“socialwork”直接翻译而来,社会工作是社会发展进程中不可缺少的社会调节机制。
社会工作是政府主导社会力量广泛参与的,以为民解困和助人自助为宗旨的,以科学的理论和方法为手段的专业性职业化的社会服务工作。
它通过社会服务和社会管理,调整社会关系,完善社会制度,促进社会建设,促进社会稳定发展,社会工作包括社会救济以及司法救济。
这个职业在发达国家已经有100多年的历史了,在香港特别行政区已经有50多年的历史了,而在中国大陆只是近年来的一种新型职业。
劳动和社会保障部正式颁布了社会工作者的职业标准,使我国“社会工作者”走上专业发展道路。
2.禁毒社工概述
“禁毒社工”,顾名思义,就是在政府药品管制部门的控制下,实施药物使用者、教育、服务和行为的社会工作者和禁毒宣传。
他们通过自己的工作,对吸毒者进行关爱和行为治疗,加强日常监督和管理,以巩固戒毒成果,摆脱毒瘾。
2008年6月1日,正式实施《中华人民共和国禁毒法》,明确规定了社区戒毒和社区康复、新举措的人性化,为禁毒社会工作团队建设搭建平台和法律依据。
二、禁毒社工的发展现状
1.历史工作回顾
我国禁毒社会工作者队伍建设的实践始于2003年,随着禁毒工作社会化进程逐步发展壮大。
最初,禁毒社会工作者主要协助有关职能部门落实戒毒措施,开展戒毒康复人员在执行期间的定期尿检、日常访谈、政策宣传等工作。
随着工作要求和能力的提升,禁毒社会工作者不断拓展工作领域、丰富工作手段,在戒毒康复人员及其家庭成员的访谈教育、行为转化、情绪疏导、矛盾化解等方面做了大量卓有成效的工作,为社区戒毒社区康复人员修复家庭关系、改善生活环境等发挥了重要作用。
目前,禁毒社会工作者积极发挥政府部门与服务对象之间的桥梁作用,在做好协助管理和帮扶救助工作的同时,还承担了部分涉及戒毒康复人员的法制宣传、政策咨询、舆论引导、权益维护等工作。
全国已建设禁毒社会组织700余家,发展禁毒社会工作者2.9万名。
上海、江苏、浙江、广东等地通过政府购买项目方式,培育带动了一批具有一定规模和社会影响力的禁毒社会服务机构。
湖北、贵州、宁夏等地通过政府购买岗位方式,打造了一批以“戒毒中心社区”“阳光工程”“绿荫工作室”为代表的禁毒工作品牌。
2.主要工作
是指社工运用一定的禁毒知识和社会专业知识、方法和技巧,遵循社会工作价值理念,在一定时期内,为服务对象提供心理辅导、行为修正、家庭关系及社会环境改善、就业信息提供、技能培训等跟踪帮教服务,协助他们达至心理、生理脱毒,提升适应社会生活的能力,顺利回归社会。
三、禁毒社工面临的主要问题
1.毒情形势进入加速蔓延期
近年来,吸毒人员已由单一的社会闲散人员逐步向机关事业单位工作人员、个体企业主、在校学生等社会各界人士发展,呈现多元化特征。
毒品蔓延不仅对社会治安构成严重威胁,对经济发展、社会财富也有极大损害。
如果每名吸毒人员日均消费毒品0.1克,每天总消耗毒品达650余克,日均消耗财富超过20万元。
近年来,我市因吸毒致病6人,致死达到3人,社会危害十分严重。
2.毒品犯罪进入多发高发期
在毒品高额利润的驱使下,市内外贩毒分子相互勾结,形成运输、贩卖毒品网络。
贩毒手段更加现代化、智能化,手法、方式不断翻新,零包贩毒猖獗。
以贩养吸、以盗养吸、以抢养吸的违法犯罪居高不下,近几年破获的贩毒案件中,80%的涉毒人员均吸食毒品。
非法种植毒品原植物问题仍然存在,2016年全国查破此类案件200起,铲除罂粟8010株。
吸毒人员使用毒品后,极易诱发盗窃、抢劫、强奸、寻衅滋事、故意伤害、毒驾等次生违法犯罪,严重危及“一感两度”和人民群众幸福指数。
3.打击治理进入集中攻坚期
贩毒人员一般具有较强反侦查意识,不仅采取“人货分离”、“打卡交易”、“网络交易”、“雇人交易”等手段逃避打击,还研究禁毒法律法规,采取“蚂蚁搬家”、“毒品和辅料分离”等方式规避风险。
吸毒人员为逃避打击,已将吸毒场所从舞厅、宾馆吸毒活动向更隐蔽的茶座、棋牌室、出租屋甚至居民住宅等隐蔽场所转移,即使发现毒品犯罪线索,固定证据难,抓捕罪犯难、打击处理难。
四、禁毒社工存在的主要问题
1.专职社工人员较少
长期以来,我国整个戒毒工作的重点只是放在生理脱毒和心理康复上,忽视了吸毒人员回归社会后的管控。
没有专职的管理力量,对吸毒人员想管也管不到位,禁毒社工是对吸毒人员戒断毒瘾回归社会后,进行行为矫治和帮扶的主体,在区禁毒委员会和街道社区禁毒办公室的领导下,对吸毒人员开展管理、教育、疏导和服务。
社工坚持以人为本,遵循“平等、尊重、接纳”的原则,将吸毒者看做是慢性复发性脑疾病患者来帮扶。
他们的角色作用,对于更真实地了解吸毒人员的心理世界与巩固戒毒成果,有着非常重要的意义。
2.禁毒社工人员的工作职责不明确
对吸毒人员戒断毒瘾的后期照管中,禁毒社工人员对于涉毒人员的后期处理中的工作职责不明确,当前我国禁毒社工队伍最根本的任务应该是要落实到巩固戒断毒瘾的成效上,为了提升对吸毒人员的管理、教育、监控、服务的能力和水平,应该分别制定街道社区戒毒办公室、社区戒毒工作组、戒毒帮扶小组、专职禁毒社工的工作职责和社区戒毒工作流程。
3.对于吸毒人群帮扶监管不够
吸毒人员强制戒毒期满后,大部分人员立即流向社会,由于缺乏劳动技能、遭受歧视等原因,往往不能及时实现就业,导致短时间内重回交际圈再次染毒。
在社区戒毒和社区康复期间,由于缺乏必要的就业、生活救助和维持治疗,导致部分人员流出,社区戒毒和社区康复流于形式。
4.禁毒社工队伍经费和条件不足
一个好的禁毒工作的有序进行与禁毒社工的工作环境以及工作条件是息息相关的,现在社会上普遍存在人们对于禁毒社工的关心以及照顾不足,导致禁毒社工的工作积极性不高,这对于整个社会的禁毒工作是非常不利的。
五、如何加强禁毒社工的队伍建设
1.培训专职社工人员
政府要加强对基层禁毒社工队伍进行禁毒工作培训,要培训社工队伍掌握对毒品、毒品的种类及危害、禁毒工作的意义和特点等问题的科学知识。
只有让社工队伍掌握了这些科学知识,才能让社工队伍向群众开展科学的禁毒宣传教育,避免导致宣传教育偏离科学的方向。
要培训社工队伍掌握开展宣传教育和帮教涉毒人员的方法和技能,逐步提高社工队伍的禁毒工作专业化水平。
2.完善禁毒工作体制机制
做实做强禁毒委、办,推行禁毒委成员单位到禁毒办轮值制度,解决人手不够问题,建立禁毒经费保障与经济社会发展同步增长的保障机制。
3.努力提高禁毒社工的服务水平
禁毒社工在接受吸毒人员社区戒毒和社区康复中,对吸毒人员集管理、教育、疏导、治疗、服务为一体,帮助吸毒人员认清自我,改造和矫正行为模式,重建符合社会规范的生活方式,回归社会。
因此,需要禁毒社工除具备禁毒的基础知识外,还应该具备社会工作、社会学、心理治疗等知识。
同时,还要积极探索以社区为基础,家庭为依托,与公安、司法、卫生、民政和劳动部门紧密配合的社区戒毒和社区康复的模式。
4.加大禁毒工作资金投入
各地要建立健全财政资金、社会资金共同参与的多元化投入机制,切实加强禁毒社会工作服务资金保障。
要完善政府购买禁毒社会工作服务成本核算制度,编制政府购买禁毒社会工作服务项目支出预算时应综合考虑禁毒社会工作者薪酬待遇和激励保障经费需要,加大财政投入,确保资金使用效益。
要依托各级各类禁毒基金会等相关慈善组织,整合汇集社会资金投入禁毒社会工作服务和禁毒社会工作者队伍建设。
总结
现阶段我国应该加强禁毒社会工作者队伍建设内容纳入相关法律法规修订范围。
建立健全法律法规、部门规章和政策性文件相配套的禁毒社会工作者队伍政策法规体系,逐步完善禁毒社会工作者教育培训、评价考核、配备使用、激励保障等政策。
完善政府购买禁毒社会工作服务政策,适时制定政府购买禁毒社会工作服务管理实施办法。
要倡导和鼓励社会力量建立专业的禁毒社会工作服务机构,加大禁毒社工人才队伍建设,最大限度的为我国禁毒工作服务。
参考文献
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