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应急演练工作计划范文
内昆经理部2000年应急演练工作计划
根据滇西指电20号《关于做好2008年应急预案演练工作的通知》要求,结合项目实际,制定本项目应急演练工作计划如下:
一、演练时间安排
1、桌面演练地质灾害(自然灾害类)2008年11月18日
2、专项演练地质灾害(自然灾害类)2008年12月29日
专项演练时提前3天报建指安质部,安质部将派人参加。
二、演练目的
1、检验预案的实用性、可用性、可靠性;
2、检验全体人员是否明确自己的职责和应急行动程序,以及应急队伍的协同反应水平和实战能力;
3、提高人们避免事故、防止事故、抵抗事故的能力,提高对事故的警惕性;
4、取得经验以改进所制定的行动方案。
三、应急教育培训
培训内容:
经理部应急预案、报警程序、地质灾害基本知识、应急处置方法。
培训人:
南同敏10月30日前完成。
四、演练方案
1、报警
2、接警
3、现场处理及抢救
4、事故处理
5、善后处理
6、终止
五、总结
中铁二局内昆铁路工程项目经理部
2000年1月6日
突发事件应急预案演练登记表
演练单位:
预案名称
演练类别
□综合演练□桌面演练□专项演练实际演练部分:
演练时间
20年月日(星期)时分天气:
□晴□阴□雨气温:
演练地点
组织单位
参加部门和单位
参加演练总人数
累计投入资金(万元)
演练评估
预案评估
适宜性:
□全部能够执行□执行过程不够顺利□明显不适宜
充分性:
□能满足应急要求□基本满足□不充分,必须修改
演练评估
参演人员:
□好□较好□基本到位□不到位
现场物资:
□好□较好□基本到位□不到位
个人防护:
□好□较好□基本到位□不到位
指挥评估
整体组织指挥:
□好□较好□基本到位□不到位
各抢险组分工:
□好□较好□基本到位□不到位
协作评估
报告上级:
□报告用时□基本到位□联系不上
消防部门:
□按要求协作□基本到位□行动迟缓
医疗救援部门:
□按要求协作□基本到位□行动迟缓
周边政府部门:
□按要求配合□基本到位□不配合
其它参与单位(部门):
□按要求配合□基本到位□不配合
总体评估
□优秀□良好□基本合格□不合格
演练
过程
描述
存在问题
签 名
总指挥:
职务:
联系方式:
记录人:
职务:
联系方式:
评估人:
说 明
1.此表由演练组织单位填写,演练结束后3日内报路局应急办。
2.根据演练情况,选择表内适合项目将□涂为▇。
3.表内空格不够填写时,可简要填写,并随表附详细内容。
填表人:
联系电话:
填表时间:
∙企业在生产经营过程中常常会遇到各类紧急情况,如火灾、爆炸、危险品事故等。
紧急情况往往会造成职工、客户和公众伤亡,或中断生产经营活动、造成物质或环境损失、威胁企业的财力,损坏企业公共形象等。
为降低紧急事故造成的损失,企业必须制定应急预案。
企业制定应急预案一般分可以为四大步骤,即组建应急预案编制队伍、开展现状与能力分析、制定预案和预案实施,本文将分别从这四个方面来讨论。
组建编制队伍
应急响应和管理不是个别部门和人员能够完成的,预案从编制、维护到实施都应该有企业各级各部门的广泛参与。
并且预案的编制需要投入大量的时间和精力,所以应该组建编制队伍,促进工作的开展和学习交流。
编制队伍的组建取决于企业的作业、风险和资源的具体情况。
预案编制小组组长最好由企业高层领导担任,这样可以增强预案的权威性,促进工作的实施。
在实际工作中往往会由少数的一两个人执笔,绝大部门工作可能由少数人完成,但是在编制过程中或编制完成之后,要征求各应急响应部门的意见,尤其是高层管理人员,一线管理人员,工人,人力资源部门,工程与维护部门,安全、卫生和环境保护部门,公共信息人员,邻近社区,市场销售部门,法律顾问,财务部门等。
小组组成经高层领导同意后形成书面文件,并且明确分工。
接下来就可以确定编制工作的时间进度和费用。
现状与能力分析
一、企业现状分析
1.法律法规和现有预案分析
分析国家、省和地方法律、法规与规章,如职业安全卫生法律法规、环境保护法律法规、消防法律法规与规程、地震安全规程、交通法规、地区区划法规、应急管理规定等。
需要调研的现有预案包括政府与企业的预案,如疏散预案、消防预案、安全卫生预案、环境保护预案、保安程序、保险预案、财务与采购程序、工厂停产关闭的规定、员工手册、危险品预案、安全评价程序、风险管理预案、资金投入方案、互助协议等。
2.关键产品、服务和作业分析
评估紧急情况对企业的影响,确定哪些系统必须备份,相关信息主要包括公司产品或服务所需要的设备设施;产品和服务的供应商,尤其是只有单一来源时;生命线服务,如电力、水、下水道、汽油、电话和交通;设施运行所需要的关键作业、操作人员和设备等。
3.内、外部资源和能力分析
紧急情况所需要的内部资源和能力包括:
人员(消防、危险品响应队伍、应急医疗服务、保安、应急管理小组、疏散队伍、公共信息),设备(消防设备、控制设备、通讯设备、急救供应、应急生活必需品供应、警告系统、应急电力设备、污染消除设备),设施(应急行动中心、临时医疗区域、避难区域、急救站、消毒设施),能力(培训、疏散预案、员工支持系统),备份系统(职工薪水花名册、通讯、产品、客户服务、运输与接收、信息支持系统、应急电力、恢复支持)。
在紧急情况下需要大量的外部资源,应与某些单位建立必要的联系,如地方应急管理办公室、消防部门、危险物质响应机构、应急医疗服务机构、医院、公安部门、社区服务组织、公用设施管理部门、合同方、应急设备供应单位、保险机构等。
二、脆弱性分析
分析各类紧急情况的可能性和对单位的潜在影响。
利用脆弱性分析表,通过数值系统详细说明紧急情况的可能性、评估事故的影响和所需要的资源。
分值越低越好,具体方法见下表。
脆弱性分析表
1.潜在紧急情况分析
脆弱性分析表的第一列是本单位面临的所有可的紧急情况,包括由地方应急管理办公室所辨识出来的紧急情况。
同时应考虑:
单位内部和社区可能出现的紧急情况。
通常应考虑下列因素。
历史情况——在单位及其他兄弟单位,本社区以往发生过的紧急情况,包括火灾、危险物质泄漏、极端天气、交通事故、地震、飓风、龙卷风、恐怖活动、公共设施失灵等。
地理因素——单位所处地理条件所产生的影响有哪些?
请注意:
邻近洪水区域,地震断裂带和大坝,邻近危险化学品的生产、贮存、使用和运输企业,邻近重大交通干线和机场,邻近核电厂等。
技术问题——如果某工艺或系统出现故障会产生什么样的后果?
可能包括:
火灾、爆炸和危险品事故,安全系统失灵,通讯系统失灵,计算机系统失灵,电力故障,加热和冷却系统失灵,应急通知系统失灵等。
人的因素——如果员工出错会导致什么样的后果?
是否开展了员工安全培训?
他们是否知道在紧急情况下应该采取什么措施?
人的因素可能是因为下列原因造成的:
培训不足,工作没有连续性,粗心大意,错误操作,物质滥用,疲劳等。
物理因素——哪些紧急情况可能是因为设施和建筑物造成的?
能否提高物理设施的安全性?
考虑设施建设的物理条件,危险工艺和副产品,易燃品的贮存,设备的布置,照明,紧急通道与出口,避难场所邻近区域等。
管制因素——单位对哪些紧急情况或危害有管制措施?
彻底分析紧急情况,考虑如下情况的后果:
出入禁区,电力损失,通讯线缆中断,主要天然气管道断裂,水害,烟害,结构受损,空气或水污染,爆炸,建筑物倒塌,人员被卡,化学品泄漏等。
在可能性一列,表明了各类紧急情况发生的可能性。
这是一个主观性指标,但是非常实用。
可能性等级从分为1到5级,1表示可能性最低、而5表示可能性最高。
2.评价对人身、财产和生产经营的潜在影响
分析各类紧急情况对人身的潜在影响——受伤或死亡。
根据脆弱性分析表,在对人身的影响一列打分。
等级从1到5,1表示最低而5表示最高。
考虑对财产的破坏和损失时,同样在财产一列按1到5打分。
可以考虑置换财产成本、临时置换成本、修复成本等。
分析紧急情况造成的潜在市场损失时,在营业影响栏填入适当的数值。
1表示最低影响、5表示最高影响。
评价影响包括:
经营中断,职工缺勤、客户损失、公司违约、政府罚款、法律纠纷、核心物资供应的中断、产品分配的中断等。
3.评价内部和外部资源
评价针对各类紧急情况的响应资源与能力的准备情况。
为内部与外部资源分别打分,分值越低表明效果越好。
为此,应考虑每一潜在紧急情况从发生、发展到结束所需要的资源。
对每一紧急情况应询问如下问题:
所需要的资源与能力是否配备齐全?
外部资源能否在需要时及时到位?
是否还有其他可以优先利用的资源?
如果答案是肯定的,可以继续下一步骤工作。
如果答案是否定的,提出整改方案。
例如:
制定额外的应急程序、开展额外的培训、获取额外的资源、制定互助协议、与签订特殊合同方或协议。
4.综合分析
各紧急情况的总分值越低越好。
即使是主观打分,比较各紧急情况的分值也会有助于应急策划和确定资源利用的优先顺序,使应急工作的目标进一步明确。
在资源评价时,牢记社区工作人员——警察、消防、医护——应关注各自的响应工作。
否则自己将会在紧急情况下受害者或不能及时有效地作出反应,导致企业应急响应行动的延误。
制定预案
一、预案组成
1.概述
概述是为了便于管理人员的理解,简要介绍应急预案的概况,包括:
预案的目标、应急管理方针,预案的权威性和核心人员的职责,潜在的紧急情况,应急响应行动地点等。
2.应急管理要素
企业应急管理的核心要素包括:
指挥与控制、通讯、生命安全、财产保护、社区安全、恢复与重建、行政与后勤等。
核心要素的目的是保护生命、财产和环境,它是企业应急救援行动和应急响应程序的基础,各项要素应明确各功能实现具体的原则和目标,以及部门之间的分工与合作。
3.应急响应程序
应急响应程序说明了企业如何开展应急响应工作。
为了便于高层管理人员、部门领导、响应人员和普通员工迅速采取行动,预案应尽可能制定应急响应程序检查表。
需要制定程序的行动包括:
现状评估;保护员工、客户、来访者、设备、重要记录和其他财产,尤其是事发的前三天内的记录和财产;恢复生产经营等。
有很多的紧急情况,如火灾爆炸或自然灾害时,需要制定下列具体的行动程序:
警告员工和客户、与职员和社区沟通、企业内全员疏散、响应活动管理、启动并运行应急行动中心、消防、行动终止、保存重要记录、恢复行动等。
4.支持文件
紧急情况下所需要的支持文件可能包括:
应急电话通讯录、建筑物与现场和风险情况地图、资源清单等。
有些企业应该制定应急疏散程序并明确线路,关键作业的终止或运行程序,员工、来访者和合同方疏散后工作程序,救援与医疗责任,紧急情况报告程序,核心人员与部门等。
二、制定过程
1.撰写预案
确定具体的工作目标和时阶段性工作时间表。
制定工作任务清单,落实到具体的人员和时间。
根据脆弱性分析,确定解决问题的资源和存在的问题。
确定预案总体和各章节的最佳结构。
将预案按章节分配给每一位编写组成员。
制定各项具体工作的时间进度表。
2.与外部机构协调一致
会见地方政府和社区机构。
将企业已经开始制定应急预案的情况通知相关的地方政府部门。
即使官方没有提出具体要求,他们的建议和信息可能会非常有益。
将省和地方政府对紧急情况通报的要求纳入企业应急程序。
确定需要与外部机构沟通的内容,包括企业应急响应的通道,向谁汇报、如何汇报,企业如何与外部机构和人员沟通,应急响应活动负责人,在紧急情况下,哪些权力部门应该进入现场等。
3.评审、培训和修订
将第一稿发放给各编写组成员审校,必要时修订。
在第二次审校时,开展桌面演习,包括公司管理人员和应急管理人员。
在一间会议室内,设计一个事故场景,各位参与人员讨论各自的职责,针对事故场景做出反应。
充分讨论之后,找出并修订交代不清或重复的内容。
4.批准和发布
经会议讨论后,向最高领导和高层管理人员汇报,经批准后发布预案。
将预案装订好并逐一编号,发放并签收预案。
注意应急响应核心人员家中应备份应急预案。
预案实施
一、融入公司整体活动
应急预案必须成为公司文化的一部分。
创造机会建立职工应急意识;培训和教育职工;测试应急程序;动员各级管理人员、各部门和社区参与应急策划;将应急管理工作变成日常工作的一部分。
二、培训
所有在企业工作或来访人员都应接受培训。
包括定期组织员工讨论会或评审会、技术培训、应急响应设备的使用、疏散演习、全面演习等。
根据培训对象不同,可以选择不同的培训方式和内容。
三、预案的评审与修订
企业的应急预案每年至少要评审一次。
评审时应注意如下问题:
在脆弱性分析时发现的问题和不足是否得到充分的重视?
各位应急管理和响应人员是否理解各自的职责?
企业的风险有无变化?
应急预案是否根据企业的布局和工艺变化而更新?
企业的布置图和记录是否保持最新?
新成员是否经过培训?
企业的培训是否达到目的?
预案中的人员姓名、头衔和电话是否正确?
是否逐渐将应急管理融入企业的整体管理?
社区机构和组织在预案里面是否适当体现,他们是否参与了预案的评审?
除了年度评审之外,某些特定时间还应开展评审和修订,如每次培训和演习之后、每次紧急情况发生之后、人员或职责发生变动之后、企业的布局和设施发生变化之后、政策和程序发生变化之后。
∙贡献值|2009-07-2816:
46:
58
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∙ 随着工业企业的发展壮大,特种设备的使用日益增多,随之而来的设备事故也呈上升趋势,特种设备应急救援预案的编制和演练已成为目前特种设备管理的一个重要环节:
目前,国际上设备灾害事故的不断发生促使了设备危机管理新理念的提出,将发生事故后如何处置的问题提上了议事日程。
我国首先作为法规性文件提出是2003年6月1日实施的《特种设备安全监察条例》,其第三十一条规定“特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案”。
但对如何制定没有明确规定。
也就是说,使用单位要根据自己的实际情况和企业环境制定合适的预案。
我公司特种设备管理起步较早,在《特种设备安全监察条例》颁布后,已逐步实行法制化、规范化、现代化管理,并对特种设备事故应急救援预案的编制和演练作了一定的尝试,现将编制的内容和程序论述如下。
一、确定重大危险源
特种设备种类繁多,如我公司就有各种锅炉35台、压力容器282台、起重设备95台,逐台编制预案显然不可能,也没有必要。
关键在于确定重大危险源和便于确定应急救援预案,达到迅速控制事故发展,防止事故蔓延、扩大,使事故损失降到最低,并迅速恢复生产的目的。
重大危险源的确认,首先应进行危险辩识和评价,即根据特种设备本身的设备状况、使用条件以及事故对设备、人员及周边环境的危害程度进行分析评估,然后依据《特种设备安全监察条例》、《危险化学品安全管理条例》、《关于重大危险源申报登记试点工作的指导意见》进行确认。
经确认为重大危险源的设备即列为企业关键设备进行特别管理。
二、应急救援预案的编制
应急救援预案要根据重大危险源对周边人员、生产装置、环境、居民等的危害程度来进行编制,做到切合实际、简明扼要、概念清晰、容易理解、可操作性强,避免过于冗长、繁琐和不易执行而引起现场混乱等。
应急救援预案的内容应包括以下几个方面。
1.组织机构、人员相关职责和通信联系方式
公司的施救指挥中心由公司主要负责人任总指挥,负责全面指挥协调应急救援工作、组织指挥各应急机构开展施救行动、决定实施公司外的应急计划、下达或解除应急救援令、组织事故调查和事后生产恢复。
总指挥应指定代理人,并层层负责,避免指挥中断。
指挥中心下设各类救援队。
我公司机构设置如图1。
总指挥、副总指挥及各救援队负责人的电话和手机号码等通信联系方式应予以公布。
2.应急救援程序
指挥中心接到事故报告后应如何指挥救援工作,即如何应对发生的事故,应有完整的计划程序,以免造成现场混乱。
这是应急救援预案的中心内容。
我们确定的程序如图2所示。
3.救援力量、事故单位应做的工作
这一部分对救援队和事故单位的工作内容进行规范,应规定明确。
如规定事故单位在发生事故后如何及时报警,并根据指挥部命令做好设备紧急停车、切断电源、准备夜间照明、引导救援队进入现场、采取防范措施引导疏散人员、引导搜救和转移受伤被困人员、解除救援令后配合现场清理、负责设备修复恢复生产工作。
救援队则根据各自的职责确定救援工作内容,并按指挥部的命令开展救援工作。
4.救援装备、防护用品和救援力量集结地点
救援装备和人员防护用品是救援过程中必不可少的,在预案中应根据救援队的功能做出明确规定予以配备,并由各救护队进行管理维护,始终保持装备完好。
各救援队的集结地点则根据公司内部环境,以通信联系方便、通道畅通、调动灵活、能迅速到达事故地点来确定。
地点一旦确定,不得随意变更。
三、培训和演练
救援预案编制完成后,必须对所有有关人员进行培训,使其明确职责和责任。
培训合格后进行现场演练,现场演练要尽可能达到实战要求,做到真实。
通过演练让救援人员了解救援程序,掌握救援方法,同时了解如何保护自己和被救援者;树立职工的危机管理理念,培养应对处理事故的能力,增强事故防范意识;检验救援预案的可操作性,发现救援预案的不足和缺陷及时修正。
演练应举行多次,使救援预案不断完善,成为真正对事故救援有效的规定性文件。
本文来自:
中国煤矿安全生产网(www.mkaq.org)详细出处参考:
http:
//www.mkaq.org/yingjiya/yabz/200907/yingjiya_12939.html
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∙danjuanbingqilin|2009-07-3111:
51:
27
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∙开展安全应急预案演练活动,是提高广大师生处置突发公共事件能力的有效手段,是提高全体师生安全意识和防范技能、最大限度地减少遭受事故伤害的有效平台。
目前,全市中小学幼儿园都已制订了安全应急预案,但部分校(园)缺乏演练或演练工作不扎实。
为了充分发挥安全应急预案的作用,使广大师生对安全应急预案有一个从理性上到感性上的认识,根据有关文件精神要求,现就深入开展学校安全应急预案的演练工作提出如下意见:
一、科学制定安全预案演练计划和方案。
各校(园)要高度重视各类安全应急预案的制定和完善工作,并根据本校(园)实际情况和安全工作目标,有序开展安全应急预案演练活动。
开展安全应急预案演练活动必须制订安全应急预案演练计划和详细的演练方案,并聘请相关部门、有关专家配合或直接参与,对演练方案进行审核指导。
演练方案制定后以直属学校、教办(中心学校)为单位上报一份市教育局备案,并存入学校管理档案。
二、扎实有效做好实战演练工作。
各校(园)对安全应急预案的演练要作出周密的安排,已经制订的各类应急预案要有计划地开展实战演练,防止安全应急预案成为“纸上预案”。
开展演练活动时,对参加演练的人员要提出明确要求和分工,责任到人,确保在演练活动中不发生安全事故。
要针对不同的季节、不同的岗位和不同的学习工作环境进行应急预案演练,做到组织严密、程序科学,既要防止“简单化、走过场”的现象,也要防止多次演练同个应急预案,“以点代面”的做法。
突出预案演练的规范性、实效性和安全性。
三、突出应急预案演练的持续性。
各校(园)必须坚持每学期开展一次以上的安全预案演练活动。
安全应急预案演练不是一个阶段性的工作,不可能依靠一两次的演练活动就解决问题,需通过经常性的演练活动,才能培养广大师生熟练掌握应对突发事件的技能,逐渐养成临危不惧、应对自如的心理素质,从而创造和谐稳定的学习工作环境。
四、总结积累应急预案演练经验。
各校(园)要认真总结安全应急预案演练的实战经验,善于发现演练过程中的不足环节和问题,做好演练过程中各个环节的记录,提出整改意见和措施,不断修订、完善应急预案和演练方案。
教育局将安全应急预案演练工作纳入年度学校安全工作目标考核,对没有扎实有效地开展应急预案演练活动,并由此引起的在事故灾难中由于应急救援不力而导致事故扩大的学校,将取消评优资格,严肃追究相关责任。
五、建立安全预案演练报告制度。
学校每学期安排一次以上应急预案演练活动,并认真填写《安全应急预案演练活动计划与登记表》,于每学期开学后一个月内上报教育局。
演练后,各校将开展演练活动的演练总结上报教育局。
教育局将对全市中小学(幼儿园)应急预案演练情况进行检查。
附件:
安全应急预案演练活动计划与登记表
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∙石榴3|2009-10-1112:
22:
01
∙有0人认为这个回答不错|有0人认为这个回答没有帮助
∙李瑞环同志的《学哲学用哲学》和《辩证法随谈》出版后,不少领导干部爱不释手。
这一现象,令人叫好。
我们同时也要看到,领导干部不仅要重视学好哲学,更要有哲学思维,用好哲学,自觉地运用唯物辩证的思想方法考虑问
题、谋划工作、指导实践,这才是领导干部学哲学的要义所在。
领导干部学好哲学、用好哲学,对于创造性地开展工作非常必要。
1978年,陈云同志在同中央有关负责同志谈话时,回忆起当年在延安时期学习哲学的情形,深有感触地说,“学好哲学,终身受用”。
陈云同志的这一教诲,是他一生革命实践的总结,有着深刻的启示意义。
当前,我们有些领导干部不重视学哲学、用哲学,或者只学不用、学用脱节,以至于缺乏唯物辩证的思想方法,在工作中发生主观主义和形而上学的问题,影响了本地区、本部门、本单位的改革发展,甚至给党和人民的事业造成了损失。
领导干部要有正确的、科学的思想方法,最要紧、最根本的是学习哲学,掌握唯物辩证法这个科学的世界观和方法论,从而指导认识世界和改造世界的行动。
思想是行动的先导,思想方法决定工作方法。
领导干部用不同的思想方法考虑问题、谋划工作,就会产生不同的结果。
现实生活中,一些地方经济社会发展之所以出现这样那样的问题,一个重要原因就在于领导干部的思想方法不正确、不科学。
比如,有的地方唯GDP至上,只重视经济发展,忽视环境保护,以至于为了金山、银山,破坏绿水、青山;有的地方选用干部只注重“以发展论英雄,凭实绩用干部”,重才轻德,忽视干部的操守品行,以至于发生“带病上岗”、“带病提拔”的问题;有的地方片面强调干部队伍年轻化,只重视培养选拔年轻干部,忽视了经验丰富、年龄较大干部的选拔使用,以至于影响和挫伤了一大批干部的工作积极性等等。
出现上述问题的根本原因在于领导干部缺乏哲学思维。
这种重视了一个方面而忽视了另一方面,以至于出现顾此失彼、厚此薄彼的问题就是缺乏哲学思维的表现。
近年来,党中央提出科学发展观、构建和谐社会的重要思想,就是要求全党同志特别是各级领导干部用唯物辩证的思想方法来看待改革发展稳定、谋划改革发展稳定、引领改革发展稳定。
领导干部要自觉运用唯物辩证法思考问题、谋划工作、解决问题。
一方面,要坚持“两点论”,防止片面性,另一方面,还要坚持“重点论”,抓住关键点。
在经济社会发展中,既要坚持全面发展,还要强调突出重点,在发展中、联系中和全局中把握主要问题和解决问题的力度,防止和克服那种“捡了芝麻,丢了西瓜”或者“眉毛胡子一起抓”的做法,真正自觉坚持科学发展,从而促进地方经济社会发展走科学、健康之路
∙消防安全疏散演练
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