外企被歧视了吗.docx
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外企被歧视了吗
外企被歧视了吗?
导语;中国欧盟商会发布调查显示,认为中国外企政策愈发具有歧视性的欧洲企业在比例上不断提高,他们认为中国政府更偏袒本国企业。
2011年《美国企业在中国》白皮书也指出,中国商业环境存在不透明、不公平现象。
在华美企面临腐败、获取许可困难、国家保护主义、地方保护主义等挑战。
那么,外企在中国到底有没有受到歧视,程度如何呢?
外企的忧郁:
在华遭到歧视
1欧盟商会报告抱怨中国歧视外企
欧洲一个商业组织20日说,中国不透明的竞标规定、赤裸裸的偏袒和其他做法实际上阻止了外国企业获得公共采购合约,这一市场相当于中国经济规模的五分之一。
在中国欧盟商会公布这份研究报告之前,主要贸易伙伴已经在越来越多地抱怨,称外国公司在巨大而发展迅速的中国市场受到了不公平的待遇。
中国欧盟商会说,公共采购尤其重要,因为政府机构作为竞标的投资者和仲裁人在经济中起着重大作用。
商会主席戴杰(雅克·德布瓦塞松)在一次新闻发布会上说,在竞标公共采购合约时,“每一步都有缺陷和困难,以及不公平竞争的空间”。
报告援引一家欧洲信息技术公司的负责人的话说,竞标过程“就像是纯粹的保护主义,的确令人大受打击”。
即使在经历了三十年的自由市场改革后,政府和国有企业依然主导着中国经济的关键部分。
中国欧盟商会的报告对国家参与情况进行了广泛的评估,并称公共采购可泛指有国有公司和公共机构参与的所有基础设施项目和物资购置。
以此为标准,报告估计,中国的公共采购总额一年可达1万亿美元——占到了整个经济规模的约20%。
报告说,在公共采购合约竞标中,外国公司在获取有关竞标要求的信息时常常会遇到困难,而法律和规章中规定的做法在实施时往往会向本地公司倾斜。
2欧盟商会:
中国歧视外企现象增加
据华尔街日报报道,中国欧盟商会今日发布调查显示,那些认为中国外企政策愈发具有歧视性的欧洲企业在比例上不断提高,中国政府更偏袒本国企业。
这是外国企业对世界第二大经济体中国的商业环境表示不满的最新迹象。
调查中,有43%的在中国内地设有办事处的欧洲企业说,它们认为过去两年中国的监管做法就公正性而言有所下降。
它们说,中国政府更偏袒本国企业,给那些企业更好的税收优惠和融资机会。
而在去年的调查中,33%的外资企业对中国监管环境表示不满。
调查还显示,46%的在华欧洲公司预计中国不公正的监管做法还会继续。
调查还表明,目前绝大多数公司在华盈利。
74%的欧洲公司去年在中国实现了盈利,71%的公司预计2011年公司利润将至少增长5%。
中国欧盟商会主席库奇诺计划呼吁中国领导人让外资企业更多地参与到监管制度的变化中来,以此来解除成员对中国未来商业环境的担忧。
这次调查由中国欧盟商会与德国咨询公司贝格共同进行,共对598个企业发放了问卷。
中国欧盟商会曾在4月20日发布调查报告称,中国的公共采购市场既不够透明也不够规范,医疗器械、信息与通信技术及风电设备这三个行业情况尤其如此。
指出外资较本土企业较晚得知招标信息、无法得知评标结果的具体信息、没有合适的竞标后申诉程序。
中国外交部曾对此回应为,中国的政府采购始终遵循公平、公正、公开原则。
不近欧洲企业对中国商业环境有抱怨,美国企业也同样认为中国商业环境存在不透明、不公平现象。
中国美国商会4月26日在北京发布2011年《美国企业在中国》白皮书时指出,84%受访美企表示,在过去几年获得商业许可的难度没有改变或变得更繁琐。
62%美企表示,因获得所需许可困难,影响了其投资和扩张。
亦有超50%受访美企表示,外商投资企业要么不能取得与国内竞争者一样的许可,要么要经过更复杂、更不透明、周期更长的审批过程。
白皮书显示,在华美企面临的其他几项挑战分别有:
腐败、获取许可困难、非管理层人力资源匮乏、国家保护主义、地方保护主义、合同条款执行困难。
中国美国商会主席狄安华敦促中国主管部门扩大市场准入范围,改善政策的透明度和在不同地区保持政策的一致性。
根据商务部数据统计,中国4月新批设立外商投资企业2215家,同比增长8.21%;实际使用外资金额84.64亿美元,同比增长15.21%。
1-4月,全国新批设立外商投资企业8152家,同比增长8.61%;实际使用外资金额388.03亿美元,同比增长26.03%。
(插入小调查)Pk:
外企在中国是否受到了歧视?
正方:
2037票反方:
4237票
外企完全没有受到歧视!
外企受到了严重歧视!
正方观点1过去两年中国的监管做法就公正性而言有所下降。
中国的外企政策愈发具有歧视性,中国政府更偏袒本国企业,给那些企业更好的税收优惠和融资机会。
观点2中国不透明的竞标规定、赤裸裸的偏袒和其他做法实际上阻止了外国企业获得公共采购合约。
在竞标公共采购合约时,“每一步都有缺陷和困难,以及不公平竞争的空间”。
反方观点1中国积极致力于为广大外商投资企业营造更加开放和优化的投资环境,吸引外资依然是各地方政府的重要任务,照顾外国企业尚且来不及,何谈歧视。
观点2随着中国引进外资政策不断完善,享受惯了优惠待遇的部分外资企业一时还不能适应。
为此,中国投资环境“恶化论”被外媒不断渲染。
而这只是从前的超国民待遇终结而已。
原因
一、公共采购不公平
欧洲一个商业组织20日说,中国不透明的竞标规定、赤裸裸的偏袒和其他做法实际上阻止了外国企业获得公共采购合约,这一市场相当于中国经济规模的五分之一。
在中国欧盟商会公布这份研究报告之前,主要贸易伙伴已经在越来越多地抱怨,称外国公司在巨大而发展迅速的中国市场受到了不公平的待遇。
中国欧盟商会说,公共采购尤其重要,因为政府机构作为竞标的投资者和仲裁人在经济中起着重大作用。
商会主席戴杰(雅克·德布瓦塞松)在一次新闻发布会上说,在竞标公共采购合约时,“每一步都有缺陷和困难,以及不公平竞争的空间”。
报告援引一家欧洲信息技术公司的负责人的话说,竞标过程“就像是纯粹的保护主义,的确令人大受打击”。
即使在经历了三十年的自由市场改革后,政府和国有企业依然主导着中国经济的关键部分。
中国欧盟商会的报告对国家参与情况进行了广泛的评估,并称公共采购可泛指有国有公司和公共机构参与的所有基础设施项目和物资购置。
以此为标准,报告估计,中国的公共采购总额一年可达1万亿美元——占到了整个经济规模的约20%。
报告说,在公共采购合约竞标中,外国公司在获取有关竞标要求的信息时常常会遇到困难,而法律和规章中规定的做法在实施时往往会向本地公司倾斜
二、监管环境恶化
据华尔街日报报道,中国欧盟商会今日发布调查显示,那些认为中国外企政策愈发具有歧视性的欧洲企业在比例上不断提高,中国政府更偏袒本国企业。
这是外国企业对世界第二大经济体中国的商业环境表示不满的最新迹象。
调查中,有43%的在中国内地设有办事处的欧洲企业说,它们认为过去两年中国的监管做法就公正性而言有所下降。
它们说,中国政府更偏袒本国企业,给那些企业更好的税收优惠和融资机会。
而在去年的调查中,33%的外资企业对中国监管环境表示不满。
调查还显示,46%的在华欧洲公司预计中国不公正的监管做法还会继续。
调查还表明,目前绝大多数公司在华盈利。
74%的欧洲公司去年在中国实现了盈利,71%的公司预计2011年公司利润将至少增长5%。
中国欧盟商会主席库奇诺计划呼吁中国领导人让外资企业更多地参与到监管制度的变化中来,以此来解除成员对中国未来商业环境的担忧。
这次调查由中国欧盟商会与德国咨询公司贝格共同进行,共对598个企业发放了问卷。
中国欧盟商会曾在4月20日发布调查报告称,中国的公共采购市场既不够透明也不够规范,医疗器械、信息与通信技术及风电设备这三个行业情况尤其如此。
指出外资较本土企业较晚得知招标信息、无法得知评标结果的具体信息、没有合适的竞标后申诉程序。
中国外交部曾对此回应为,中国的政府采购始终遵循公平、公正、公开原则。
不近欧洲企业对中国商业环境有抱怨,美国企业也同样认为中国商业环境存在不透明、不公平现象。
中国美国商会4月26日在北京发布2011年《美国企业在中国》白皮书时指出,84%受访美企表示,在过去几年获得商业许可的难度没有改变或变得更繁琐。
62%美企表示,因获得所需许可困难,影响了其投资和扩张。
亦有超50%受访美企表示,外商投资企业要么不能取得与国内竞争者一样的许可,要么要经过更复杂、更不透明、周期更长的审批过程。
白皮书显示,在华美企面临的其他几项挑战分别有:
腐败、获取许可困难、非管理层人力资源匮乏、国家保护主义、地方保护主义、合同条款执行困难。
中国美国商会主席狄安华敦促中国主管部门扩大市场准入范围,改善政策的透明度和在不同地区保持政策的一致性。
根据商务部数据统计,中国4月新批设立外商投资企业2215家,同比增长8.21%;实际使用外资金额84.64亿美元,同比增长15.21%。
1-4月,全国新批设立外商投资企业8152家,同比增长8.61%;实际使用外资金额388.03亿美元,同比增长26.03%
三、许可程序歧视
据华尔街日报报道,中国欧盟商会今日发布调查显示,那些认为中国外企政策愈发具有歧视性的欧洲企业在比例上不断提高,中国政府更偏袒本国企业。
这是外国企业对世界第二大经济体中国的商业环境表示不满的最新迹象。
调查中,有43%的在中国内地设有办事处的欧洲企业说,它们认为过去两年中国的监管做法就公正性而言有所下降。
它们说,中国政府更偏袒本国企业,给那些企业更好的税收优惠和融资机会。
而在去年的调查中,33%的外资企业对中国监管环境表示不满。
调查还显示,46%的在华欧洲公司预计中国不公正的监管做法还会继续。
调查还表明,目前绝大多数公司在华盈利。
74%的欧洲公司去年在中国实现了盈利,71%的公司预计2011年公司利润将至少增长5%。
中国欧盟商会主席库奇诺计划呼吁中国领导人让外资企业更多地参与到监管制度的变化中来,以此来解除成员对中国未来商业环境的担忧。
这次调查由中国欧盟商会与德国咨询公司贝格共同进行,共对598个企业发放了问卷。
中国欧盟商会曾在4月20日发布调查报告称,中国的公共采购市场既不够透明也不够规范,医疗器械、信息与通信技术及风电设备这三个行业情况尤其如此。
指出外资较本土企业较晚得知招标信息、无法得知评标结果的具体信息、没有合适的竞标后申诉程序。
中国外交部曾对此回应为,中国的政府采购始终遵循公平、公正、公开原则。
不近欧洲企业对中国商业环境有抱怨,美国企业也同样认为中国商业环境存在不透明、不公平现象。
中国美国商会4月26日在北京发布2011年《美国企业在中国》白皮书时指出,84%受访美企表示,在过去几年获得商业许可的难度没有改变或变得更繁琐。
62%美企表示,因获得所需许可困难,影响了其投资和扩张。
亦有超50%受访美企表示,外商投资企业要么不能取得与国内竞争者一样的许可,要么要经过更复杂、更不透明、周期更长的审批过程。
白皮书显示,在华美企面临的其他几项挑战分别有:
腐败、获取许可困难、非管理层人力资源匮乏、国家保护主义、地方保护主义、合同条款执行困难。
中国美国商会主席狄安华敦促中国主管部门扩大市场准入范围,改善政策的透明度和在不同地区保持政策的一致性。
根据商务部数据统计,中国4月新批设立外商投资企业2215家,同比增长8.21%;实际使用外资金额84.64亿美元,同比增长15.21%。
1-4月,全国新批设立外商投资企业8152家,同比增长8.61%;实际使用外资金额388.03亿美元,同比增长26.03%
四、知识产权保护不力
昨日,中国美国商会发布了年度《商务环境调查》。
报告显示,官僚主义成为美国企业在华经营的首要挑战。
腐败、法律法规不清晰和知识产权保护成为今年的重大挑战。
“我们的会员企业不再担心自2008年金融危机之后会出现二次探底。
他们的主要担心不在于宏观经济,而在于中国的监管壁垒和人才限制。
”中国美国商会主席狄安华对《第一财经日报》表示。
与此同时,报告显示受访美国企业在华业务经营状况良好,85%的受访企业表示,业务收入实现增长,中国依然是全球投资的首选国。
担心“被歧视”
受访企业指出,官僚主义和法律法规不明晰影响了其投资和招募计划。
他们尤其担心繁琐的许可发证程序和有倾斜性的自主创新政策。
与去年相比,视官僚主义和中美政治关系紧张为严重风险的应答比例增加了至少五个百分点。
中国美国商会在报告中认为,在中国,企业经营必须获得许可。
在认为许可证对其业务有重要影响的受访企业中,71%认为许可程序实际上歧视了外资企业。
这些受访企业对许可程序的透明度、所需时间、能否获得许可及对相关许可法规能否实施同等的执法力度等问题表示了担心。
35%的受访企业认为,许可程序与过去相比更加困难。
62%的受访企业认为,苛刻的许可要求使其放缓了扩张和投资的速度。
另有22%的企业称,繁琐的许可程序迫使其延缓了招募工作。
“尽管中国加入WTO(世界贸易组织)已经十年,建设一个公平透明的监管环境的目标仍然没有实现。
”狄安华表示,“我们相信更宽的市场准入、更高的透明度、更强的知识产权保护力度和更公平的竞争环境不仅给会员企业带来新的机会,更将促进中国实现建立创新型经济和更平衡的经济增长的目标。
”
与此同时,26%的受调查企业表示自主创新政策已经使其遭受了业务损失。
40%的受访企业认为,中国的自主创新政策将对其业务经营造成负面影响。
并认为,使其处于不利地位的方面主要存在于国有企业采购市场。
62%的受访者对自主创新政策给其在国有企业采购市场中带来的业务影响表示担忧,这一数据比去年大幅上涨了10%。
狄安华从日常工作经验中分析说,政府的采购和国企的采购会更加偏向于国内的知识产权或者国内的技术,比如说一个大的国企,它可能采用的技术标准是国内的技术标准,使得外国企业或美国企业不能参与。
在知识产权保护方面,有三分之二的受访企业认为,知识产权保护对他们非常重要或至关重要。
不过,70%的受访企业将中国知识产权的执法力度评价为无效或完全无效,但该调查下发的时间正值中国开展为期六个月的知识产权保护专项行动的初期。
想参与“转型”
与此同时,83%的受访企业表示计划扩大在华业务规模。
但是,许多受访企业表示,目前国内政策日益倾向于中国本土企业利益,他们对此表示担忧。
在问及“十二五”规划对美国在华企业带来的影响时,狄安华表示,中国经济增长的模式面临着重大的变化,接下来会更注重国内的需求和消费,我看到的更多的是机遇而不是挑战,因为更多的美国企业希望参与这个变革的过程,希望能够为成长中的国内市场提供产品和服务。
“中国是国际企业的重要增长市场。
61%的受访企业表示,其产品和服务主要面向中国市场。
因此,它们积极致力于打造可持续增长的企业,为中国经济和社会做出长期贡献。
”狄安华表示。
《商务环境调查》中也表明,与那些认为外国企业进入中国是为了利用中国廉价的劳动力市场,生产供出口美国和其他市场的一般观念正好相反,面向中国市场、为中国的消费者提供产品和服务继续成为美国在华企业的首要目标。
追问一:
公共采购透明吗?
[外企声音]每一步都有缺陷和困难竞争空间不公平
欧洲一个商业组织20日说,中国不透明的竞标规定、赤裸裸的偏袒和其他做法实际上阻止了外国企业获得公共采购合约,这一市场相当于中国经济规模的五分之一。
在中国欧盟商会公布这份研究报告之前,主要贸易伙伴已经在越来越多地抱怨,称外国公司在巨大而发展迅速的中国市场受到了不公平的待遇。
中国欧盟商会说,公共采购尤其重要,因为政府机构作为竞标的投资者和仲裁人在经济中起着重大作用。
商会主席戴杰(雅克·德布瓦塞松)在一次新闻发布会上说,在竞标公共采购合约时,“每一步都有缺陷和困难,以及不公平竞争的空间”。
报告援引一家欧洲信息技术公司的负责人的话说,竞标过程“就像是纯粹的保护主义,的确令人大受打击”。
即使在经历了三十年的自由市场改革后,政府和国有企业依然主导着中国经济的关键部分。
中国欧盟商会的报告对国家参与情况进行了广泛的评估,并称公共采购可泛指有国有公司和公共机构参与的所有基础设施项目和物资购置。
以此为标准,报告估计,中国的公共采购总额一年可达1万亿美元——占到了整个经济规模的约20%。
报告说,在公共采购合约竞标中,外国公司在获取有关竞标要求的信息时常常会遇到困难,而法律和规章中规定的做法在实施时往往会向本地公司倾斜
[中方回应]外企意在抢占政府采购市场
继中国美国商会发表白皮书后,中国欧盟商会近日也发布了研究中国公共采购[0.680.00%]市场的调查报告———《中国的公共采购:
欧盟企业在中国参与公共采购合同竞标的经验》(下称《报告》)。
《报告》称,外资企业在政府采购中遭受不公正待遇,并提出了政府采购领域进一步改革的必要性和系列建议。
然而,接受《经济参考报》采访的专家表示,外国驻华商会提出的问题不具有普遍性,他们的目的是要进一步抢占中国的政府采购市场。
不过专家也认为,对相关调查报告应持辩证的态度,同时进一步完善落实我国政府采购领域相关法律法规。
外国驻华商会连发“白皮书”
中国欧盟商会由51家会员企业于2000年10月19日成立,其目的在于为欧盟企业在华发展提供一个共同的利益代表,目前会员有1600多家。
在这份名为根据《中国的公共采购:
欧盟企业在中国参与公共采购合同竞标的经验》中,中国欧盟商会认为,在参与公共采购合同竞标时,欧盟企业所面临的常见挑战包括:
对于即将开展的项目,难以获得及时和准确的信息;对项目的具体评估标准缺乏沟通;招标信息下放导致更高成本和更低的透明度;公共采购授标流程的不公平申诉程序差强人意以及法律和规章中规定的做法在实施时往往会向本地公司倾斜等等。
中国欧盟商会主席戴杰在发布报告时还公开表示:
据估算,现在在华欧盟企业由于重复的政策法规以及差强人意的政策执行与价值一万亿美元的市场无缘。
透明、一视同仁的监管方式对于这个巨大的市场至关重要。
因而,中国欧盟商会建议,中国在公共采购的招投标中应确保所有投标者在开标时都能平等地获得信息,应在招标过程中确保评估流程公正透明,重视公共采购对其他政策目标的影响,简化中国在公共采购方面的法律框架。
据了解,中国欧盟商会是在2010年下半年,以参与中国公共采购市场竞标的外资企业为对象,基于中国政府重视公共采购工作以及中国加入WTO《政府采购协定》(GPA)谈判的进展情况展开调查,调查主要通过访谈和咨询的形式进行。
这已不是中国欧盟商会第一次对我国政府采购领域相关问题发布有关报告。
据披露,2010年9月,中国欧盟商会发布了《欧盟企业在中国建议书2010/2011》,建议书认为中国的市场开放程度依然不足,并重点提到中国歧视性的政府采购行为造成了市场准入限制。
事实上,不仅欧盟商会,中国美国商会也曾连续数年每年发布《美国企业在中国》白皮书。
消息显示,在去年的白皮书中,中国美国商会认为,中国加入政府采购协定(GPA)的进程缓慢,建议中国在加入之前,应当作出更大努力以求全面达到GPA的要求,而首当其冲的就是履行其2001年入世协议中有关采购的承诺,以及取消现行的国货优先政策。
中国美国商会甚至希望,在中国各级政府采购活动(包括中央政府、各级地方政府和国有企业采购)中,将在华外资企业的产品作为“本国货物”,同时依照“政府采购中实施与正常贸易同样的原产地规则”的国际惯例,简化“本国货物”的公式,使其具有可操作性。
而在之前的2009年,科技部、国家发改委和财政部联合下发了《关于开展2009年国家自主创新产品认定工作的通知》。
按照有关规定,对那些被认定为拥有中国本土知识产权的产品,将被纳入政府采购自主创新产品目录,这些产品可在政府采购活动中享受政策扶持。
消息一出,便引起了包括驻华美国商会在内的美国、加拿大、欧洲和日本在内等30多个商业团体的不满。
这些商会称,该政策“把苛刻的歧视性条件强加给想要打入中国政府采购市场的公司”,称中国政府给予中国企业的优惠政策带有歧视性。
意在抢占政府采购市场
针对外国驻华商会的做法,专家普遍认为,外国驻华商会提出的问题不具有普遍性,只是个别案例或个别现象,仅就中国欧盟商会发布的调查报告而言,其内容就比较主观片面。
中国现代国际关系研究院法学博士、公共市场与政府采购研究所特聘研究员黄冬如接受《经济参考报》采访时表示,这次调查方法的使用存在3方面问题:
一是调查方法简单,使调查报告的客观性和可信度大打折扣。
从报告内容来看,本次调查仅使用访谈和咨询方式。
访谈对象也仅限于几家公司及几个公司高层,咨询对象范围狭窄。
报告没有调查的基础数据和调查对象的全面数据,也没有调查一线部门或投标代表。
二是调查方式单一,使报告出现学术性色彩,带有调查报告与学术的混同性,理论与实践脱节,容易产生低级错误。
如调查报告认为,中国“招标权的下放加剧了地方保护主义”,引用的竟然是印度尼西亚的例子。
三是调查比较随意,时间仓促。
调查报告大量引用网站数据,大部分显示查阅时间为2011年4月11日、4月12日。
这不仅表明了报告形成的随意性和仓促性,也突显了其背后的动机和目的。
不仅如此,黄冬如认为,《报告》还“曲解”了中国的公共采购政策。
《报告》仅通过欧盟公共采购的表述,在没有举出任何实例或调查依据的情况下,暗指中国公共采购透明度不高。
这是明显的先入为主的观点。
其实,外国驻华商会频频针对我国政府采购领域相关问题发布各种“报告”、“白皮书”,其动机或目的并不难理解,中国政府采购市场保持持续增长给国外供应商提供了太多的想象空间。
黄冬如认为,外国驻华商会影响中国政府采购等政策是一项长期行为。
受国际金融危机的影响,一方面欧美各国自身不断出现各种形式的贸易保护措施;另一方面却在给别国特别是发展中国家施压。
另外,值得关注的是,这些外国驻华商会大多对中国加入WTOGPA给予了极大的关注。
社会普遍认为,中国欧盟商会出台的公共采购调查报告实际上成为欧盟向中国加入GPA谈判“施压”的政策性工具。
黄冬如说,中国自2007年底加入政府采购协议谈判工作递交第一次出价清单以来,其谈判工作一直受到外国商会直接或间接影响,比如在谈判进程方面,中国在加入世贸时承诺在2020年前开放政府采购市场,但外国驻华商会要求中国尽早加入政府采购协议。
还为此设立了时限,要求3-5年内加入,逼迫中方加快谈判进程,如去年中美战略经济对话中中方承诺去年7月提交一份强有力的政府采购协议修改出价就是美国商会间接施加影响的结果。
我国政府采购法律法规有待完善
针对中国欧盟商会发布的调查报告,我国外交部发言人在例行记者会上表示,中国的政府采购始终遵循公开、公平、公正原则,《政府采购法》实施以来,采购活动的透明度和规范性较高。
外交部发言人同时表示,中国的政府采购制度仍处于初创阶段,目前仍仅限于各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金的采购行为。
与欧美发达国家相比,存在着管理范围较窄、规模较小等特点。
专家认为,要辩证地看待外国商会发布“报告”、“白皮书”一事,即一方面要清醒地看到“报告”、“白皮书”所提问题仅为个别现象,并不能由此以偏概全,另一方面,也要进一步完善落实我国政府采购领域相关法律法规。
以政府采购信息披露为例,上海政法学院经济法系副教授杨华说,外国企业由于自身获取信息能力等原因导致获取信息方面出现问题可能并不是我们的问题,但在操作层面,个别地方的个别采购部门在发布采购信息时存在类似试探性“预先调查”的现象,这些行为就需要在今后进行规范。
南开大学法学院教授何红锋接受《经济参考报》采访时也提出,目前在“国货”的界定、监督机制、供应商权利救济制度、政府采购预算等方面,均有待完善相关法律法规及加大贯彻执行力度。
而黄冬如认为,外国驻华商会应适应中国公共采购而不是尝试改变,应理解中国公共采购而不是曲解。
从时间跨度看,中国公共采购已取得西方国家无法比拟的显著成绩,这是不可否认的事实。
中国公共采购在发展过程中存在问题和矛盾是客观必然。
其问题和矛盾含有历史性、复杂
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