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两会二胎议案
2015两会二胎议案
【篇一:
盘点2015年两会的神提案】
盘点2015年两会的神提案
1.最“意想不到”:
——九三学社建议更新人民币版本震慑官员巨额藏现
今年两会上,九三学社提出“尽快更新人民币版本,有效震慑腐败官员巨额藏现的提案”。
十八大以来,中国纪检和检察部门查处了众多大小“老虎”,其中就包括一些“巨额藏现”的官员。
从九三学社中央宣传部获悉,此次政协大会,九三学社中央共准备发言稿17篇,提案75件,其中一件以九三学社中央名义递交的提案题为《关于尽快更新人民币版本有效震慑腐败官员“巨额藏现”的建议(不公开)》(简称《建议》)。
国家行政学院法学部主任胡建淼对记者表示,从更新人民币震慑贪官提案的题目看,更新人民币版本的确能起到震慑巨额藏现官员的作用。
胡建淼认为,一旦人民币版本更新,官员拿到银行去换,必定会引起怀疑。
不过,胡建淼还表示,更换人民币的成本巨大,一般只有在国家面临特殊局面时才会使用。
“我还没有听说哪个国家或地区为了反腐
就更换货币版本的。
”胡建淼表示,更换人民币版本,会影响到人民日常生活,影响我国对外经济。
中央财经大学教授、中国银行业中心主任郭田勇对更新人民币震慑贪官不予认同:
“普通老百姓家里放一些现金,那换了新版本难道都给作废了。
贪官的现金,如果更换版本的话,到了银行也不能说不给换了。
如果数额大,官员可以通过不同的网点去换!
”
一位银行工作人员向记者介绍称,更新人民币版本确实复杂,成本巨大、程序复杂,还要公众普及宣传教育,“哪一样都要花钱,腐败的空间更多了。
”
2.最“雷人”——孙建方委员:
男男聚众淫乱应明确为犯罪
男男同性艾滋病传播比例从2006年的2.5%升到去年上半年的25.1%。
男男同性传播上升幅度最快,在许多大中城市已成为艾滋病传播的最主要途径。
政协委员孙建方说,法律对于卖淫、聚众淫乱的惩处仅限于异性间,应补充同性淫乱行为的规定。
3.最“争议”:
——政协委员张礼慧:
“产假应延长至3年”
全国政协委员、重庆师范大学音乐学院院长张礼慧建议,可借鉴国外经验,将妇女的产假逐步延长,甚至可以延至3年,直至孩子上幼儿园,这对孩子的教育、心理等方面都有好处,产假结束妇女出来工作时,也会更加投入,而且可与女性延迟退休政策形成互补。
然而不少反对者表示,这会造成女性找工作更难。
“哪个公司愿意白白给3年薪水养闲人?
”“产假休3年后,回到单位也很难再继续之前的工作了。
”还有网友调侃:
“生二胎产假6年,三胎9年,四胎五胎直接离休”。
4.最“无语”——民革中央提案:
子女未满10岁父母不得协议离婚
记者获悉,民革将提交提案“有10周岁以下子女的当事人,不适用协议离婚;有10周岁以上未成年子女的,协议离婚前须让子女表达其真实的意愿。
”提案建议修改完善婚姻登记程序,审慎办理离婚登记,设置离婚熟虑期。
该提案意在保护未成年人免受家庭离散的痛苦,这个消息传出后,备受关注,不少网友认为,如果夫妻不合却不能离婚,会不会给孩子带来更多的痛苦?
全国人大代表、杭州娃哈哈集团董事长兼总经理宗庆后提出了《关于降低高铁票价、增加动车车次的建议》。
宗庆后认为,高铁票价贵,普通老百姓坐不起,另一方面空座率高,导致资源浪费。
他建议降低高铁票价,增加动车车次便利百姓出行。
自2008年中国第一条高铁线路京津城际铁路开通以来,中国高铁发展迅猛。
高铁的舒适、快捷使老百姓出门、旅行更方便了。
不过
宗庆后认为,因为票价太贵,普通老百姓坐不起,无奈选择绿皮车,造成一则绿皮车拥挤不堪;二则高铁空座率很高,导致资源和能源的浪费。
为改变目前这种状况,让普通老百姓能舒适、便利出行,宗庆后建议降低高铁的票价,让普通老百姓都能买得起票。
“以杭州到北京高铁为例,一等座的价格约900元,二等座的价格约500元,而普通列车的硬座还不到200元,硬卧320多元,对普通老百姓特别是在城市打工的人来说,高铁票确实是太贵了,超出了他们实际承受能力,宁肯连夜排队购买普通列车票也不愿做高铁。
”他分析道,实际上对铁路企业来说,票价低了,但坐的人多了,卖票的收入还是增加的。
在宗代表看来:
高铁快捷舒适,但是票价高昂,普通老百姓坐不起,不如降低高铁票价让大家都坐得起。
动车组在铁路普通线和专线上都可以跑,虽然速度相对高铁稍微慢点,好处是停靠的站点多且价格便宜,铁路部门应及时增加动车车次。
最后的提议更“雷人”,建议铁路部门逐步取消拥挤不堪的绿皮车。
乍一看,宗代表的提议公益性很强,也对铁路部门目前的运营状况进行了调查研究,但细细分析,好像调查并不深入。
首先,高铁票价定价高的问题,按照中铁隧道集团副总工程师王梦恕先生的说法:
“中国现行的高铁票价是在2012年确定的,结合每年物价上涨情况,保持原有的高铁票定价等于每年相对下调3%。
”说明现实中的高铁价格其实每年都在“稀释”,现在的定价不高。
至于动车组列车,它
【篇二:
2015年_年满28岁女性都可生二胎】
国家计生委主任张维庆说,实行计划生育以来,中国累计少生了4亿多人,“我们只用了三十年,就达到了发达国家需要一百多年才能完成的控制人口目标”。
打倒杀人凶手汉奸张维庆!
2015年年满28岁女性都可生二胎?
来自:
两性健康|时间:
昨天
10:
14
虽然今年两会上,话题层出不穷,但二胎政策放开成为昨日争论最为激烈的话题。
据统计,全国各级两会已有上千份提案议案,围绕二胎政策松动展开。
而昨天,腾讯网两会热榜上,有关二胎放开的文章已达2915件。
清华大学教授王名、山东大学教授刘大钧,两名全国政协委员也在去年同名提案基础上,联名提出“二胎”松动政策。
“我们是从经济问题上来考虑的,比如人口结构老化意味着年轻人的迅速减少,今年国内就首次出现‘民工荒’,这很可能成为我们经济衰退的原因。
”
今年两会,国家计生部门首次正面回应,正考虑对计划生育政策作出调整,这是否预示着我国真的会放开二胎政策?
昨天,中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌在接受记者采访时说:
“我是从责任上来考虑的。
我研究了一辈子咋降低人口,现在头发白了,生育率降了,却发现好多新问题又出来了。
更可怕的是,如果我们再这么下去,我们进入人口负增长以后,恐怕将不知如何应对。
”
生和育的双重门
在房奴和蜗居成为关键词的时代,“二胎”话题就像投入湖心的一颗巨石,常常能激起千层浪。
“一胎政策”在舆论支撑上已走到一个历史的拐点,支持放开“二胎”的人渐渐多起来。
昨天,人民网舆情监测室发起的调查显示,支持放开二胎政策的网友超过了一半。
他们觉得,按独生子女的年龄渐进式放开,更符合大家的正常生理规律。
而根据济南市计生委的统计,济南现在每年新出生人口中的计划内二胎生育数量逐年增多。
《济南市计生委2009年工作报告》显示,从1996年到2007年这十年,济南平均每年二胎出生数量为1.4万。
而双独生子女生二胎也开始陆续增多,考虑到还有非计划内的二胎生育,实际的数量肯定更多。
同时,随着上世纪八十年代初出生的独生子女逐渐步入婚育年龄,符合二胎政策的人群增大,预计从2011年开始,济南市每年的二胎生育数量将达到1.7万。
2010年,国家计生委宣教司曾委托北京一家调查公司,开展“城市居民生育意愿”调查,结果表明:
如果没有只生一个的限制,北京、上海、杭州、武汉等地白领女性,选生两个娃的要比希望生一个的多36%。
所以,一旦政策放开,这一批高收入、高学历的人群,就是当今城市中生“二胎”的主力。
她们普遍认为,两个孩子在家中做伴,更益于孩子成长。
“4+2+2”新模式
当人们的生二胎呼声越来越强烈的时候,人口学界要求调整生育政策的大幕也拉开,甚至一些保守派学者也“转舵”了。
2009年末,制定计划生育政策的主要参与人田雪原在《人民日报》上撰文抛出“二胎方案”,同时呼吁重新调整人口政策的还有长期支持计划生育政策的国情专家胡鞍钢。
两位“领军人物”的转向,让我国关于二胎政策的讨论变得更加热闹。
易富贤是民间计划生育政策讨论中影响最大者。
他著有《大国空巢》一书,全面系统地反思了中国的计划生育政策。
作为一名民间学者,他把视线更多地聚焦在人口老龄化的速度上。
他说,十年之后,我国的老年人数量将达到2.29亿人。
对于我们来说,这个世纪前50年可分为两阶段———前二十年就业压力很大,后三十年养老负担很重。
对此,山东社科院人口研究所调查显示,相较于60后、70后生二胎,80后的女性生二胎更多是受父母的影响。
一些父母还会说:
“你们生,我们养。
”
父母经济条件一般或忙不过来的,就带一个娃;父母清闲、家庭条件又好的,那就带俩。
从这个角度来说,易富贤也推崇这种“4+2+2”的模式———独生子女生两个孩子,以后老了就有俩人照顾,他们双方的父母也多了两个孙辈照看,减轻未来的养老压力。
再不调会拖垮经济?
今年年初,国家计生委主任张维庆说,实行计划生育以来,中国累计少生了4亿多人,“我们只用了三十年,就达到了发达国家需要一百多年才能完成的控制人口目标”。
然而,令大家始料未及的事也随之而来———上海市统计局的信息显示,上海已连续9年人口全面负增长;沈阳连续8年城区自然人口负增长;北京市4个城区连年人口负增长?
?
据计生委的预测,到2030年中国60岁以上的人口将达到3.54亿,成为不折不扣的“银发社会”。
独生子女、人口负增长、老龄化社会等诸多问题,已引起政府和社会、人口学家的关注,的确得重新评估现有的一胎制。
顾宝昌认为,中国现在的生育率已经低于世代更替水平了,二胎必须得放开了。
在亚洲,步入低生育率行列的除了中国、日本,还有韩国、新加坡。
“可爱的公民,请你们提高觉悟,给祖国多生孩子吧!
”在日韩等国,政府已向国民发出真诚请求,人口萎缩已引起国家担忧。
另外,一些学者也开始从经济方面讨论放开二胎的急迫性。
我国的消费能力多是由青壮年提供,这个年龄段比例的下降将会让消费萎缩。
在易富贤看来,日本就是被老龄化拖垮经济的“榜样”。
“大家总说日本现在经济发展缓慢是由于科技、贸易等等问题,其实这都是表面问题,实际上是因为日本在10年前老龄化过快,消费不足诱发。
”他还说,如果我们再不调整生育政策,会影响很多支柱产业,比如越来越多的学校等教育机构,会因规模缩小而关门。
一份800万人的实践报告
反对者的观点是,一旦二胎政策有一点放松,就会导致生育率的反弹。
对此,顾宝昌持相反意见。
他说,实际上,我国从上个世纪80年代开始,就在山西翼城进行着“二胎”试点。
从目前来看,这个地区的人口增长率不但不高反低于全国水平,而且很多人口指标优于全国水平。
与翼城一并试点的还有:
湖北恩施,河北承德,甘肃酒泉三地。
最近,包括他在内的一批人口专家,花了一年时间对这些地方的生育形势进行实地调研,所有的成果汇集成一份名为《八百万人的实践》报告。
报告中写道,从1985年开始,翼城县政府推行二胎制。
女性在24岁生第一胎,到30岁左右再生第二个孩子。
调研的数据很清晰地表明:
放开二胎,不仅不会导致人口的猛增,相反,人口增长速度会降低。
“推行二胎是大伙生育意愿和国家政策的最佳结合。
”在调查中,当地一位计生干部对顾宝昌说。
同时,高房价、教育成本大大增加等因素,也让年轻人的生育意愿和未来的规划,变得很纠结。
很多育龄期女性虽像上文调查中一样,口头上说生两个娃娃最好,但现实中却选只生一个。
山东省社科院2009年的调查资料显示,在济南市区抚养一个孩子,从出生到大学毕业后的经济成本是40万元。
而且,子女成年后潜在的延伸成本更是难以估量。
“同时,我们在江苏省的调研也证明,即便二胎放开了,她们也是照样不生,这个地区的生育率比其他地方都低。
全国大规模的调查资料也都显示,一旦松绑,大规模的生育反弹是不太可能出现的。
”所以,顾宝昌说,现在任何担心都像杞人忧天。
不妨“有序放开”
从2001年开始,顾宝昌就两度参与学者联名上书,呼吁尽快着手调整二胎政策。
让他们这些人口学者感到欣慰的是,一些地方的生育政策已经开始微调。
从2010年开始,广东出台新政,取消了生育二胎的四年间隔期,允许大家自由挑选生二胎的时间。
尽管上海市计生委一再说“坚持一胎制不动摇”,但这两年上海的具体措施却在无声地、渐渐放开二胎。
对于具体措施,相关专家提供给记者一些资料,目前人口学者的共识是“有序放
开”———部分城市先试行,由目前的政策逐步平稳过渡到城乡女性年满28岁,都允许生二胎。
根据各地不同的二胎政策,放宽生二胎起始年龄,比如从33岁到35岁不等。
随后,每隔一年,允许生二胎的最低年龄下降一岁,到2015年在城乡实现年满28岁女性都可生二胎。
把生育权利完全回归于百姓。
人口有一个规律,一旦错过好时机,就会导致无法弥补的后果。
人口学者们的观点就是,以后调不如现在就调。
顾宝昌说,今后五年,是调整二胎政策最佳时机。
“如果等到5年、10年后才想到调整,与那时的老龄化严重和青年劳动力萎缩重叠在一块,真是雪上加霜,悔之晚矣。
”
2015年全面放开二胎
在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后,我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快,而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等。
国内20多位顶尖人口学者历经两年研究指出,我国的人口政策亟待转向,尤其是生育政策应该调整。
城市地区应即刻放开二胎
在中国发展研究基金会上月底发布的报告《人口形势的变化和人口政策的调整》中,这些学者建议,我国应实施“生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展”的新人口政策。
该报告特别提出,近期生育政策的调整方案应该是在全国分步实施放开“二胎”。
第一步,在城市地区和严格执行一胎政策的农村地区即刻放开二胎;第二步,2015年,在实行“一胎半”(即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎)政策的地区放开二胎,实现全国全面放开二胎的目标。
找回人口红利须调整生育政策
专家研究认为,分区域分步放开“二胎”,可以避免同时全部放开带来的人口大起大落,也可避免放开“单独”带来的花费时间较长、贻误时机等问题。
中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉介绍,学界通常用人口抚养比下降来定义人口红利,根据联合国的预测,中国的人口总抚养比于2011年跌至谷底,中国的人口红利期已经结束。
劳动力成本上升导致中国丧失部分劳动密集型产业优势,就是人口红利期结束的表现。
在专家看来,调整生育政策可缓解20年后的高度老龄化局面,使中国再次获得人口红利。
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深圳:
到香港生二胎算超生
出台全国首部明确规定境外超生问题的地方性法规
《深圳经济特区人口与计划生育条例》日前通过,将于明年1月1日起施行。
这个条例被视为首部针对境外超生问题作出明确规定的地方性法规。
条例规定,“夫妻双方为深圳市户籍,或一方为本市户籍另一方为非本市户籍的中国内地公民,违反女方户籍地生育政策在境外生育子女且其子女在本市办理入户或者两年内在境内居住满18个月的”,按超生处理。
深圳毗邻香港,有相当一部分户籍居民到港澳等地生育二胎。
深圳此次通过的条例明确规定,对超生人员无论是行为发生地、现居住地、户籍地均可征收社会抚养费。
建议2015年全面放开二胎
在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后,我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快,而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。
国内20多位顶尖人口学者历经两年的研究指出,我国的人口政策亟待转向,尤其是生育政策应该调整。
学者建议实施新人口政策
10月26日,中国发展研究基金会发布的《人口形势的变化和人口政策的调整》报告就集纳了这20多位人口学者的政策建议。
他们提出,我国应实施“生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展”的新人口政策。
其中涉及的改革包括调整生育政策、投资健康和教育、注重农村地区儿童发展、统筹城乡发展中的人口流动、激发老龄社会的发展活力、促进性别社会平等和加强家庭发展7个方面。
该报告特别提出,近期生育政策的调整方案应该是在全国分步实施放开“二孩”。
第一步,在城市地区和严格执行一孩政策的农村地区即刻放开二胎;第二步,2015年,在实行“一孩半”(即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎)政策的地区放开二胎,实现全国全面放开二胎的目标。
专家研究认为,分区域分步放开二孩,可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动,也可避免放开“单独”(即夫妻双方一方是独生子的可生二胎)带来的花费时间较长、贻误时机等问题。
中国人口红利期已结束?
【篇三:
2016两会最可能改变我们生活的提案】
最可能改变你生活的两会提案有哪些?
上周舆论焦点无疑是一年一度的两会召开。
3月3日,全国政协十二届四次会议在北京人民大会堂开幕。
3月5日,十二届全国人大四次会议在同一地点大幕开启。
教育和女性,成为各路代表关心的热点议题。
“二孩”只是女人的事吗?
男性育儿假、学前教育纳入义务教育、解决儿科医生短缺等,都需配套由于“二孩”政策刚刚落地,妇女权益成为两会热门议题。
全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任律师朱列玉认为,生育的主体——妇女——在选择生育二胎的同时却面临职场和家庭的种种困难,严重影响该政策的具体落实。
因此,他建议完善“二孩”相关政策配套,降低生育二胎对女性的影响。
他的具体建议相当全面,涵盖六个方面:
男性育儿假、国家补偿企业付出的生育成本、加大投入发展公共托幼服务、防治与惩处用工性别歧视行为、组建妇幼保健人才队伍、建设和完善公共场所的母婴辅助设施如育婴室等。
朱列玉律师特别强调,国家应加大投入发展公共托幼服务的问题。
“现在‘入托难’已成了一个普遍的问题,有的幼儿园学费比读大学都贵。
国家一定要有大量的投入,孩子应该
要由国家来养,给父母松绑。
”他认为关键是要发展普通家庭可以负担的公共托幼服务,缓解家庭压力。
具体做法是把义务教育下移一个阶段,将学前教育(3-6岁)纳入义务教育,同时大力兴办日托(0-2岁)与幼教(3-6岁)设施。
全国人大代表、江苏省教育厅厅长沈健则在“两会”上提交一份议案,呼吁制定《学前教育法》,大力发展公办幼儿园,鼓励普惠性幼儿园发展,进一步扩大公办园和普惠性民办园覆盖面。
他还非常关注学前教育质量。
他强调,要注意防止和纠正学前教育“小学化”倾向,开展幼儿园课程游戏化建设,推行标准班额办园。
近年来,出于雾霾对青少年学生健康影响的担忧,空气净化器进校园的呼声渐高。
但沈健在接受澎湃新闻记者专访时称:
“在各地雾霾形成机理还不清楚的情况下,现在我们还没有计划把空气净化设备列入学校标准化要求。
”他知道有一些地区的家长为了让自己的孩子少受雾霾影响,主动出钱给孩子所在教室安装空气净化器,“在家长自愿的情况下,我们目前对此没有制止。
”
国家卫计委科学技术研究所所长、全国人大北京团代表马旭同样注意到托幼的问题。
他认为,女性生育二胎最大的顾虑在于,在孩子三岁前要花大量时间和精力来带孩子,使她们的就业难度大幅增加。
据他介绍,国外托幼机构比较健全,妈妈生完孩子后可以很快投入工作,目前国内这方面条件还比较缺乏。
建议以政府公办和社会力量相结合的方式,设立针对0至3岁儿童的托幼机构,缓解妈妈们带孩子的沉重负担。
马旭还提及儿科医生短缺的现象。
一般来说,1000名儿童对应2至3名儿科医生符合健康标准,而目前中国仅为0.4名,“二孩时代”来临,儿科医生短缺难题恐会加剧,亟待解决。
他建议,加大儿科医生培养力度,提高待遇,并尽快建立儿科分级诊疗体系。
西安高中生撰写“提案”关注母婴室
6名西安市高新第一中学的高中生为哺乳期妇女这一群体发声。
他们在经过数百份问卷调查、到车站机场商场等公共场所调研和采访妇产科医生后,将想法写成了“提案”,并通过全国政协委员提交“两会”。
学生们在《关于加强公共场所母婴室建设的提案》中分析,哺乳期妇女往往深受没有合适哺乳场所的困扰:
背奶妈妈“不得不躲进杂物间或者不干净的厕所,甚至躲在办公桌下,为孩子准备食物”;全职妈妈则因为找不到合适的哺乳场所,“只能无奈选择在简单的遮蔽下进行哺乳”,“或是看着孩子挨饿,加快脚步回到家中”。
提案建议工商管理部门在强制建设母婴室时,参考在这方面较为完善的国家的经验。
根据美国的“新妈妈室”,日本的“母婴站”,应将母婴室的最低标准设置为:
足够的空间,洗手池,至少一个座椅,以及附有安全带的育婴台。
同时,工商管理部门应定期检查母乳设施的情况,对不合格的单位命令整改。
民政部门应督促在公共场所建立母婴室,保障妈妈们在车站、公园等地的哺乳权。
提案还建议整合互联网线上与线下资源,建立一个服务于妈妈们的平台。
比如针对“互联网+”的趋势,推出可靠的手机应用,帮助她们寻找周围的母婴室,为妈妈们推送合理的哺乳知识,分享育儿经验。
莫言:
建议中小学学制从12年改为10年,取消小升初考试
莫言
据@央视新闻官方微博消息,全国政协委员莫言的提案是关于中小学学制改革的。
建国六十多年,我国中小学学制仍基本保持了6-3-3的模式。
莫言认为该学制割裂了少年成长连续的发展过程,增加了学段衔接的成本,而小升初考试和中考更是增加了学生的学业负担和家长的经济和心理压力,而由此也衍生了重点班、校外补课等困扰民生的社会问题。
纵观我国目前从学前教育到研究生教育,一共25年,莫言认为时间太长,而在各阶段,基础教育的占比太大。
他认为我国已进入信息化、数字化时代,今天学前儿童和中小学生的智能发展水平已经远高于几十年前的儿童,可以大大缩短学程而不影响学习。
莫言建议中小学学制从12年改为10年,实行一贯制,取消小升初考试。
十年内只进行2次期末考试,每学期根据课程进行课堂测试。
而受过10年教育的孩子毕业时16岁,还是未成年人,都必须参加升学考试,相当于现在的高考。
然后根据升学考试成绩和平时成绩进行分流,一部分升入大学,一部分升入学制最长两年的职业教育学院,这两年职业教育学院在国家经济允许的情况下也应该考虑免费。
即,学制改革后应该让每个孩子都享受10年免费义务教育,而且都有机会升入大学和职业学院学习,从制度上杜绝童工现象,向社会输送高质量的各方面的人才。
政协委员汪晖:
如果没有优秀的教师乐于在农村奉献,农村孩子的未来何在?
连续三年,全国政协委员、清华大学教授汪晖关注贫困地区的农村教育问题。
他今年提交了《2016年关于农村教育与师资问题的政协提案》,提出了三方面的建议。
首先,针对区域教育资源不平等分配。
目前农村教师的工资发放,由国家拨款和地方配置两个部分组成,地方配置部分直接取决于所在地区的经济发展程度。
由此导致了越贫困的地区,教师收入越低、越没有人愿意去当地教书,当地的教育发展也就越缓慢。
他建议,中央财政另设专项资金,直接补贴农村教师工资,让在特困地区、贫困地区工作的乡村老师,收入能较现有工资达到20%左右的升幅。
据财新网报道,汪晖认为,“清华北大等高校的农村学生比例越来越低,根源不只是在高考,由于教育配置差别大,很小的时候其实就已经‘定了’,尤其是贫困地区的学生,从小学就落在了别人后面,失去了平等竞争的机会。
”他指出,没有更大的政策改善,教育公平的真正实现是不可能的。
”他建议,在2015年全国财政性教育经费支出占国内生产总值超过4%的基础上,国家的教育支出应达到国内生产总值的6%,以便切实提升贫困地区的教育水平,促进教育资源公平配置。
第三,改革绩效工资制度。
他在调研中还发现,从2010年开始推动的教师绩效工资改革,在增加老师教学热情上的效果有限,反而给不少教师带来压力。
根据规定,教师每月的工资中暂扣一部分作为绩效工资,作为奖励性部分,由学校具体考核分配。
调研学校的暂扣绩效工资比例,为20%-40%不等。
绩效工资的发放在实践中也带来一些困境,比如,不少校长借此强化了权力,更强化了只重视分数、撇弃品德等的应试教育模式。
汪晖建议,不应扩大绩效工资比例,必须保证农村教师基本收入,在工资制度外
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