市委书记在全市旅游产业发展大会上的讲话.docx
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市委书记在全市旅游产业发展大会上的讲话
市委书记在全市旅游产业发展大会上的讲话
实现XX旅游业跨越发展,事关全市经济社会跨越发展大局。
当前,我市旅游产业正处于转型升级的关键时期,我们要总结成绩经验,分析发展形势,抢抓发展机遇,加快转型升级,切实增强旅游产业的综合效益和核心竞争力,努力实现XX旅游产业转型升级。
一、真抓实干、稳步推进、XXXX年XX旅游产业发展取得可喜成绩
旅游是XX市的优势产业。
改革开放以来特别是“十一五”以来,我市立足于得天独厚的资源优势和区位优势,把旅游产业作为支柱产业,实施政府主导型发展战略,大力推进旅游综合改革试点,通过精心培育、不懈努力,连续多年保持了稳健的发展势头。
主要表现在四个方面:
旅游经济持续稳步增长。
XXXX年,全市共计接待国内外旅游者XX万人次,接待海外旅游者XX万人次,旅游业总收入XX亿元。
XXXX年,全市接待国内旅游者XX万人次,同比增长XX%;旅游业总收入XX亿元,同比增长XX%;接待海外旅游者XX万人次,同比增长XX%;旅游外汇收入XX亿美元,同比增长XX%。
旅游经济保持了持续稳定增长的势头。
旅游经营管理体制不断完善。
建立了市级领导挂钩重大项目建设制度,加大对重大项目和航线开发的推进力度。
构建了旅游投资融资平台,规范了散客接待市场,统一了景点、酒店和购物店的营销管理,加强了导游人员技能培训和服务,为旅游产业发展提供了有力保障。
旅游项目建设成效明显。
XX古城、XX古城、XX村、XX山、XX景区提升改造初见成效;XX、XX、XX、XX等一批休闲度假旅游产品建设稳步推进。
XX建设、XX旅游景区改造提升工程投入运营,环海旅游公路初步建成,建成或开建了一批高端品牌酒店。
XX文化旅游区荣膺国家5A级旅游景区,XX村国家4A景区挂牌运营。
以展示自然风光、历史文化和民族风情的文化旅游产品更加完善和成熟。
旅游产品转型升级初显成效。
散客自助游和自驾车休闲旅游产品蓬勃发展,以XX、XXX、XX以及XX为代表,特色庭院式客栈已经成为全市旅游休闲产品中的重要组成部分。
特别是环海景观带特色客栈群的崛起,休闲度假产品日益丰富,标志着XX旅游由观光型逐步向观光、休闲度假多元型转变。
充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到,随着旅游市场竞争的日趋激烈,以及我市旅游产业自身存在的问题和不足,旅游业转型升级任务仍然繁重。
比如:
旅游基础设施建设滞后,重大项目建设进展缓慢;旅游产品文化内涵深度挖掘不够,缺乏竞争力;旅游产业发展的体制机制不顺、不活;旅游营销宣传力度不够大,效果不佳等等,需要引起高度重视,在今后的工作中切实加以解决。
二、认清形势、坚定信心,切实增强旅游产业跨越发展的紧迫感和责任感
旅游产业影响大、带动力强、涉及面广,不仅影响到全市的工业化、城镇化和农业产业化建设,还影响到XX的形象建设、自然环境建设和人文建设,事关全市经济社会发展全局。
省委书记对XX工作的六条新要求当中,其中一条就是要加快旅游产业发展,省长提出的“三化”同步、建设美丽幸福新XX要求当中,强调要做好湖光山色的文章。
要充分认识XX加快发展旅游业的重要意义、外部环境和优势条件,增强实现旅游业跨越发展的紧迫感和责任感。
XX旅游跨越发展是客观所需。
从经济学的角度来看,旅游业是第三产业的龙头,与其它一般性消费相比,旅游消费具有综合性、可重复性、可持续性的特点,是最终消费、多层次消费和恢复能力较强的消费,对转变经济发展方式、拉动经济社会发展具有明显的优势。
从国家层面讲,转变经济增长方式一定程度上就是要从“出口主导型”转变为“内需主导型”;从我市来讲,就是要从以“投资拉动”为主转变为“投资和消费共同拉动”。
旅游业涉及食、住、行、游、购、娱各个环节,据有关研究机构统计,旅游业对住宿业贡献率达到90%,对民航和铁路运输业贡献率达到80%,对文化娱乐业贡献率达到50%,对餐饮业和商品零售业贡献率达到40%,同时,对多种现代新型服务业都有重要促进作用。
XX旅游资源丰富、文化底蕴深厚,是国内外知名的旅游胜地。
实现XX经济社会跨越发展,离不开旅游业的有力支撑。
加快XX旅游业转型升级,实现旅游业跨越发展,对实现全市经济社会科学发展和谐发展具有重大意义。
XX旅游跨越发展是竞争所迫。
当前,世界各国和国内各地都把旅游业作为新的经济增长点加以培植,旅游业发展方兴未艾。
《国务院关于加快发展旅游业的意见》指出,“要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业”。
从国内看,各省纷纷把旅游业作为发展重点,确定了较高发展目标,并在体制机制创新、资金投入、宣传促销、资源整合和产品开发等方面采取了一系列有力措施,形成了你追我赶的态势,旅游业市场竞争日趋激烈。
从省内看,随着交通条件的快速改善,XX、XX、XX等后起地区旅游业发展势头日益强劲,全省旅游格局正在悄然发生变化,游客对旅游目的地的选择余地越来越大,竞争不断加剧。
在旅游业发展“你追我赶”的形势下,XX旅游正面临着“不进则退,慢进也是退”的压力和挑战,如果没有危机意识,不审时度势,加快旅游业转型升级,提升核心竞争力,就有可能成为“地境地”,就会被“边缘化”,就会被发展较快的地区远远甩在身后。
XX旅游跨越发展是大势所趋。
XX是一个世界级的品牌,在国内外旅游者中享有较高的知名度和美誉度。
实现旅游业跨越发展,我们有坚实的基础和机遇。
从宏观政策环境看,大力发展旅游业是XX省XXX建设的重要内容,国家和省不断加大扶持旅游业发展的力度,为我们加快旅游业发展提供了良好的机遇。
从旅游业发展趋势看,国际旅游发展规律表明,一个国家和一个地区人均GDP超过3000美元,旅游业将出现爆发性增长,休闲度假旅游将成为旅游消费的主要形式。
XXXX年我国人均GDP已超过XXX美元,旅游需求快速增长,旅游业已步入发展的黄金期。
从旅游业发展的基础条件看,我们拥有世界级的旅游资源,拥有多民族绚丽独特的历史文化,拥有多年创业、兴业积累的经验,旅游产业体系基本形成,规模逐步壮大,设施不断完善,旅游业发展潜力巨大、市场广阔,为旅游业跨越发展奠定了良好基础。
面对新形势、新情况,必须以更加超前的眼光来谋划、用更加有力的举措来推动XX旅游业发展,使之在新一轮旅游产业发展中更具竞争力,使之能够更好地支撑全市经济社会跨越发展。
三、突出重点、加快转型,努力实现XX旅游产业的大跨越大发展
如何实现XX旅游产业跨越发展的问题,在《中共XX市委、市人民政府关于加快旅游业转型升级实现跨越发展的意见》中,对跨越发展的总体要求、基本准则、重点工作和保障措施作了具体部署。
工作中要突出以下几个方面:
突出长远发展需要,着力改革旅游基础设施。
旅游业是一个系统工程,如果没有良好的基础,即使资源再丰富,也难以变成经济优势,难以形成大产业。
要综合开发,整体推进,特别是要把旅游产业与基础设施建设、城镇建设、新农村建设、生态建设结合起来。
搞好基础设施建设,进一步加快完善旅游重点县市和重点景区间的旅游交通络建设,构建安全舒适、方便快捷的旅游交通、现代通讯,改善和优化环境,打牢旅游产业发展的基础。
要保护和建设好生态环境。
生态是旅游的基础,没有好的生态环境,就不会有好的旅游产品。
同时,在生态建设过程中,要进一步强调生态建设产业化,把XX周边的生态湿地按照景区来规划建设,使之与旅游结合起来。
把海西村落的湿地从南到北连起来,配套建设一批污水处理厂,形成一个人无我有、最具XX特色、体现XX人文特点的大景区。
要正确处理好保护与开发利用的关系,坚持在保护中开发、在开发中保护,努力实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。
要抓好城镇化建设。
规划合理、设计独特、别有风格、文化品位高的城镇都是旅游精品。
要建设一批具有地方特色的旅游城市和旅游小镇。
旅游城镇的建设要科学规划,建设具有民族特色、传统风格的建筑物,重视绿化美好亮化,形成推进特色旅游村建设,大力发展农业生态旅游,带动农村发展、农民增收致富。
要以打造国际旅游城市和国际旅游目的地为目标,规范和完善旅游公共服务体系,加强景点景区游客服务中心,自驾车营地、停车场、旅游厕所、旅游标识等配套基础设施建设,为中外游客创造便利、舒适、宜游、宜居的环境。
加快旅游信息化建设,为游客提供上预订、咨询、投诉等方便快捷的旅游资讯服务。
突出精品品牌打造,着力加快重点景区改造提升。
景点景区是旅游的重要平台和载体。
精品名牌景区,不仅反映了一个地区鲜明的旅游特色和吸引力,也体现了一个地区的旅游市场的竞争力。
做精XX,是省委、省政府对XX旅游产业发展的要求。
要按照打造精品的目标,整合资源,优化布局,提升功能,完善配套,加强管理,以大手笔打造大景区,以大景区推动大跨越,加快对重要景区景点的整合、改造、提升工作,使我们的世界级旅游资源迅速转变为发展优势,提升整个XX旅游的核心竞争力。
一是要打造苍洱休闲度假旅游大景区。
以XX古城改造提升和XX环湖旅游休闲带打造为核心,继续推进XX深度开发,把XX古城打造成为幸福之都,擦亮美丽幸福的标签,成为XX旅游最核心、最靓丽的名片。
XX要加快旧城区改造的力度,把XX建成现代海滨城市。
加快XX山地城市建设,把XX打造成为国际化的生态旅游城市的样板。
二是要打造佛教文化旅游大景区。
以XX山深厚的佛教文化底蕴为依托,打造面向世界的佛教胜地。
三是要打造XX温泉休疗度假旅游大景区。
以XX地热国、XX旅游小镇、XX湖湿地公园为核心,依托丰富的温泉资源、优美的生态环境和良好的区位优势,打造中国温泉之城和国内一流的温泉度假基地。
四是要打造XX文化旅游大景区。
以XX古城——XX山景区为重点,依托悠久的XX文化、XX文化,打造中华XX圣地和XX文化发祥地品牌。
五是要打造XX乡旅游大景区。
以XX村、XX湿地、XX洞穴、民族特色手工艺为依托,打造中国XX之都和XX品牌。
六是要打造XX文化生态旅游大景区。
以XX山——XX旅游区、XX古城——XX山旅游区、XX山生态旅游区和XX原生态的文化为重点,打造中国著名的XX艺术之乡和文化生态旅游胜地。
最近,省委XXX书记提出,“十二五”期间XX省将打造六大历史文化景区,其中XX就有两大景区,一是XX古文化景区,二是XX景区。
这是我市加快旅游业发展面临的一个重大机遇,旅游、文化、民族、宗教等部门要尽快研究,提出实施意见。
XX是我省历史文化的发源地,有非常厚重的4000年的辉煌历史,具有强烈的历史性、民族性、自然性、多元性、和谐性、开放性和包容性。
要结合发展旅游业,突出XX的文化内涵,以维护祖国统一、促进民族团结、传承千年文明、打造文化精品、推动旅游发展、构建幸福XX作为主线,让XX古老的文化“活”起来,让XX静态的文化动起来。
要把省委的新要求融入市委、市政府打造六大景区的意见中,除了景区的打造,还要开发有竞争力的旅游产品,一定要有一日游、两日游、一周游的产品,满足游客的多元化选择。
突出重大项目建设,着力提升旅游现代化国际化水平。
加快旅游业转型升级,实现XX旅游跨越发展,必须找准着力点、选好突破口,建成一批旅游大项目好项目,以项目带动旅游业大发展。
全市各地要坚持把项目建设作为重要抓手,坚定不移地实施大项目带动大发展战略。
一是要突出抓好重大旅游项目建设。
各级政府、各有关部门要全力以赴,加快推进旅游项目建设,建立工作目标倒逼机制,确保项目按期建成并发挥效益。
二是要提升项目谋划和建设水平。
要结合当前旅游业发展的新趋势、新要求,规划一批市场前景好、策划水平高、影响力大、涉及带动面广的重大项目。
三是要加大开放合作的力度。
开放很重要,旅游业本身就是改革开改的产物。
开放促开明,开放促文明,开放促发展。
XX的旅游业一定要用开放的思维来谋划,要与重要景区所在地的政府加强合作,与有实力的旅行社加强合作,共同策划产品、营销产品,建立长效合作机制。
四要加快高端酒店建设。
要结合旅游业转型升级对高端休闲度假产品的需求,认真做好XX片区高端品牌酒店的规划工作,做到合理布局,要抓紧抓好希尔顿酒店、凯悦酒店、万豪酒店等已开工酒店的建设,要设置控制点,一定要有硬措施,确保按期建成。
同时,要制定规划,强化管理,扶持具有XX特色的客栈和精品小酒店建设。
五是要进一步提升项目管理服务水平。
酒店的发展水平体现了旅游的水平。
要加强对项目开发建设的全程指导和管理,确保项目前期高起点规划、中期高标准建设、后期高水平管理,真正达到“建设国际化、服务现代化、管理精品化”的要求。
突出文化个性,着力推进旅游产业与文化产业的融合发展。
文化是旅游者的出发点和归结点,是旅游景观吸引力的源泉,是旅游业的灵魂。
旅游业的竞争,归根到底还是文化的竞争。
只有民族特色的文化旅游,才能持续下去。
否则,只是昙花一现,没有生命力。
纵观世界,凡是旅游业昌盛的国家或地区,莫不以文化旅游取胜。
XX文化底蕴深厚、资源丰富、特色鲜明,这是我们发展文化旅游产业的宝贵资源和坚实依托。
因此,我们要加强对XX深厚历史文化、民族文化、宗教文化的保护和深度挖掘,使文化和旅游业融合发展,提升旅游产品的文化内涵,同时为文化产业提供新的增长点,实现文化产业与旅游产业在深度和空间上的良性互动。
一是要让文物古迹“活”起来。
XX文物古迹众多,古城、古镇、古村、古街、古宅、古寺、古桥、古树遍布全市,还有XXX、XX街、XXX等一大批非物质文化遗产,发展旅游文化业优势非常显著。
要按照“保护为主、合理利用”的方针,大力推进文化资源旅游化,通过挖掘、包装、研究、演绎等众多手段,使XX的山“名”起来,水“灵”起来,城镇“靓”起来,乡村“雅”起来,古迹“活”起来,丰富和提升XX旅游的文化内涵。
二是要让文化品牌“靓”起来。
XX本身就是一个世界级的文化品牌。
要坚持国际化、市场化、艺术化、相结合,让XX的文化品牌在推动旅游业发展中大放异彩,叫响世界。
三是要使文化产品“俏”起来。
要紧跟旅游发展新趋势,积极发展文化观光旅游、文化体验游、文化休闲游等多种形式的旅游活动,重点开拓休闲度假、生态旅游、乡村旅游、民俗旅游、自驾游等休闲度假产品,大力发展医疗养生、野外拓展训练、户外露营等新型业态,努力形成多元化、系列化、适应不同层次需求的旅游项目群和产品体系。
要结合XX丰富的特色农产品资源,根据游客的特点,设计、开发一批特色鲜明的旅游商品,提高产品档次。
突出保障体系建设、着力营造旅游产业发展良好氛围。
旅游业是一项综合系统工程,实现旅游业跨越发展,需要不断创新体制机制,加大营销和投入力度,加强诚信环境和人才队伍建设,形成加快旅游业发展的良好氛围和强大合力。
要改革行政管理体制,探索建立市和重点旅游县市旅游管理发展委员会,县市旅游职能部门实行分级管理、分级负责,充分发挥政府在旅游政策研究、产业规划、市场监管、宣传促销、环境营造和公共服务等方面的职能,加强对旅游行业的宏观管理。
当前的工作重点主要是加大宣传营销力度,政府要统一营销,一个企业、一个景区,不可能形成营销的的大氛围、大的势头,政府要做这方面的事。
宣传的问题很重要,宣传与不宣传不一样,正面不宣传,负面就有影响。
营销与不营销也不一样,不营销自己,别人就会占领更多的市场。
今年市财政投入的X亿元资金用于旅游,主要用于营销和开通航线。
只有在不断营销、客源不断增长的基础上,航线才有生命力,高端酒店建设也只有在拥有大量客源的基础上才有积极性。
除了要开通省外航线以外,要着力开通XX——XX、XX——XX、XX——XX、XX——XX等航线。
要抓好龙头企业,进一步理顺XX旅游集团、XX旅游产业开发集团的体制机制,强化企业市场主体的作用,推进旅游企业积极借鉴国际先进管理经验,不断提高经营管理水平,发挥好企业的龙头带动作用,加快全市旅游业转型升级。
要完善旅游投融资机制,拓宽旅游投融资渠道,放宽市场准入条件,以大项目为载体,以企业为平台,以资本为纽带,多渠道引进外资、内资,特别是国内外大企业集团以及民间资金投入旅游建设和发展,实现资本与资源的最佳结合。
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