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五、安全监理岗位设置和职责分工5
5.1监理人员的安全职责6
5.2安全监理岗位设置、分工及安全监理流程图8
六、安全监理工作制度和措施9
6.1安全监理工作制度9
6.2施工机械安全控制措施10
七、危险性较大工程的管理控制10
7.1水上作业控制11
7.2沉桩作业11
八、安全监理资料的管理12
8.1安全监理资料的内容12
8.2安全监理资料的日常管理12
8.3安全监理用表12
8.4安全监理资料的归档管理13
2012年黄浦江上游堤防专项维修工程安全监理方案
一、编制依据
1)《建设工程安全生产管理条例》(中华人民共和国国务院令第393号);
2)《建设工程施工安全监理规程》(DG/TJ08-2035-2008J11166-2008);
3)《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99);
4)《上海市城市道路与地下管线施工管理暂行办法》(沪府发<
94>
44号);
5)《建筑施工现场环境与卫生标准》(JGJ146-2004);
6)《建设工程施工现场供用电安全规范》(GB50194-93);
7)《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-2005);
8)《上海市工程施工现场安全标准化管理标准》;
9)《施工现场安全生产保证体系》(DBJ08-903-98);
10)《建筑机械使用安全技术规程》(JGJ33-2001);
11)《上海市建筑工程施工现场消防安全管理规定》;
12)《危险性较大工程安全专项施工方案偏制及专家论证审查办法》。
二、安全监理工作的目标
严格监督和管理总包单位的安全施工方案的落实情况,坚决杜绝死亡事故的发生,最大限度地降低重伤事故的发生。
牢固确立“安全第一,文明施工”的思想,坚持“谁承包,谁负责”的原则,以“无伤亡事故,创局级文明工地,树爱民工程样板”为安全监理目标,充分调动施工承包单位的主观能动性,并以《上海市工程施工现场安全标准化管理标准》及招标文件对安全文明施工的有关规定为依据,进行施工现场安全标准化管理,对安全文明施工保证体系、规章制度、安全设施、安全技术进行经常性督促和检查,为实现项目的总体建设目标服务。
三、安全监理范围及内容
3.1监理范围
2012年度黄浦江上游堤防专项维修工程位于松江区和青浦区的拦路港泖岛内,工程主要内容包括:
(一)太浦河:
防汛通道维修17068.68平方米,新建上堤道路2215.44平方米及通道桥梁加固维修。
(二)红旗塘:
新建防汛通道65629.16平方米(包括明、暗浜处理面积),上堤道路2514.28平方米,信息管道15582.84米,支河桥梁10座,防汛墙维修10米,新建涵闸1座,绿化186171.99平方米。
(三)拦路港:
新建防汛通道6673.16平方米(包括暗浜处理面积),防汛墙维修加固331米,新建信息通道1542.12米,绿化300平方米。
(四)大泖港:
新建防汛通道36106.7平方米,信息通道7753米。
(五)黄浦江干流段:
翻挖重建防汛通道76577平方米,防汛墙加高及维修加固3916米,新建信息管道14268米。
工程造价10794.45万元。
工程计划开竣工日期:
2012年5月5日~2013年3月31日;
3.2安全监理工作内容
工程主要内容为防汛墙修复,包括沉桩作业、新建涵闸、防汛通道以及绿化施工等。
为使工程施工按照合同规定的安全标准顺利进行,尽量减少工程事故的发生。
特制定以下安全监理工作内容:
1、对机械设备
安全设施以及安全技术措施进行审查。
为保证施工的顺利进行,工程使用的机械设备必须安全可靠;
在施工过程中应搭设必要的安全设施,采取必要的警戒措施。
2、对现场的安全监理
⑴安全设施监理——对安全用品、设备、设施进行检查。
⑵安全技术监理——对施工中采用的安全技术进行监控。
⑶安全验收——对分项、分部工程的安全计划与安全措施进行严格地检查验收。
⑷安全咨询——对典型的安全问题进行必要的技术咨询与培训。
3、文明施工、环境保护监理内容
⑴督促、检查协助承包商办理各类政府主管部门许可证及申报,
⑵督促并检查承包商按规定作好施工区域与非施工区域之间分隔、路拦的设置。
⑶检查并审核承包商对公用管线的保护措施和应急措施的落实情况。
⑷检查并督促承包商保持施工沿线道路的畅通、整洁,凡在施工道路的交叉路口要按规定设置交通标志牌,夜间设示警灯,防止事故发生。
⑸检查并督促承包商按规定进行各类材料及土方的堆放,做到整齐有序,不侵占人行道、车行道、消防通道。
⑹检查并督促承包商采取措施防止渣土洒落、泥浆废水流溢、粉尘飞扬、防有毒有害气体,减少施工对市容环境和绿化的污染。
检查承包商对危险品管理等。
⑺加强文明施工的检查,每月组织文明施工例会,并编写会议纪要。
对检查中发现的问题,要以书面通知承包商进行整改,并将整改情况及时向甲方汇报。
⑻检查并督促承包按规定落实“五小”设施,建立各项管理制度,落实卫生包干责任制,搞好施工区域和生活区域的环境卫生。
⑼工程竣工后,检查并督促承包商在规定期限内完成现场的清场工作。
⑽督促承包商落实防台、防汛、防涝等三防措施;
消防措施;
减少大气污染的措施等。
四、安全监理工作的程序
4.1安全技术措施及专项施工方案的报审程序
⑴监理部在施工前要求施工单位报送施工组织设计并填写《工程技术文件报审表》;
施工组织设计内容包含安全技术措施、施工现场临电用电方案及本工程危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制计划。
⑵监理部在施工前要求施工单位报送危险性较大的分部分项工程专项施工方案并填写《工程技术文件报审表》;
专项施工方案应由施工单位的专业技术人员编写并经技术部门专业技术人员审核及技术负责人的签字。
⑶施工单位应组织专家对专项施工方案进行论证,并将论证报告作为专项施工方案的附件报送监理部。
⑷总监理工程师组织监理人员进行审查并由总监理工程师签字,当方案需要修改时,总监工程师签发书面意见要求施工单位修改后再报。
4.2施工机械及安全设施的报审程序
⑴机械设备进场前,项目监理部应对施工单位报送的《施工现场机械设备报审表》及所附资料进行程序性核查,合格后方可进场施工。
⑵设备进场后,总监理工程师应组织安全监理人员对其验收程序进行核查。
4.3安全防护、文明施工措施项目费用的报审程序
⑴监理部应在开工前审核施工单位提交的安全防护、文明施工措施项目清单及费用清单,并填写《安全防护、文明施工措施费用支付申请表》报项目监理部申请支付安全防护、文明施工措施费预付款。
⑵安全监理人员和专业监理工程师应依据施工合同的约定审核施工单位提出的预付款支付申请,并填写《安全防护、文明施工措施费用支付申请表》。
⑶施工单位应在施工过程中按期落实安全防护、文明施工措施,并经自检合格后填写《安全防护、文明施工措施费用支付申请表》,附安全防护、文明施工措施落实清单,报项目监理部申请支付相关费用。
⑷安全监理人员应依据合同约定和施工单位提交的安全防护、文明施工措施落实清单进行审核,对措施不落实的应发出监理指令要求施工单位立即整改;
对已落实的项目进行核准,并由负责造价控制的监理工程师填写《安全防护、文明施工措施费用支付证书》。
⑸总监理工程师签发《安全防护、文明施工措施费用支付证书》报建设单位。
4.4安全事故的处理程序
⑴当施工现场发生安全事故后,施工单位应迅速控制并保护现场,及时启动安全救援应急预案,采取必要措施抢救人员和财产,防止事态发展和扩大,及时报告施工单位上级部门和现场项目监理部。
⑵总监理工程师应及时会同建设单位现场负责人向施工单位了解事故情况,判断事故的严重程度,及时发出监理指令并向监理单位主要责任人报告。
⑶当现场发生重伤事故后,总监理工程师应签发《监理通知》,要求施工单位提交事故调查报告,提出处理方案和安全生产补救措施,经安全监理人员审核同意后实施。
安全监理人员应进行复查,并在《监理通知回复单》中签署复查意见,由工程师签认。
⑷当现场发生死亡或重大死亡事故后,总监理工程师应立即签发《工程暂停令》,并及时向监理单位、建设单位及监理工程所在地建设行政主管部门报告;
监理单位应指定本单位主管负责人进驻现场,组织安全监理人员配合有关主管部门组成事故调查组进行调查;
项目监理部按照事故调查组提出地处理意见和防范措施建议,监督检查施工单位对处理意见和防范措施地落实情况;
对施工单位填报地《工程复工报审表》,安全监理人员进行核查,由总监理工程师签批。
⑸现场发生安全事故后,监理单位应立即收集整理与事故有关地安全监理资料。
分析事故原因及事故责任,如实向有关部门报告。
五、安全监理岗位设置和职责分工
5.1监理人员的安全职责
(1)总监理工程师的职责
⑴全面负责项目监理机构的安全监理工作;
⑵确定项目监理部的安全监理岗位设置,明确各岗位监理人员的安全职责;
⑶检查项目监理机构安全监理工作制度落实情况;
⑷主持编写安全监理方案,审批安全监理实施细则;
⑸主持编写安全监理月报,安全监理专题报告和安全监理工作总结;
⑹主持审查施工单位的资质证书、安全生产许可证;
⑺主持审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案;
⑻组织审查施工单位安全防护、文明施工措施费的使用情况;
⑼组织审查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续;
⑽组织核准施工单位安全质量标准化达标工地考核评分;
⑾签发工程暂停令,并同时报告建设单位;
⑿负责向本单位负责人报告施工现场安全事故。
(2)安全监理人员的职责
⑴在总监理工程师领导下,负责项目监理机构日常安全监理工作的实施;
⑵参与编制安全监理方案和安全监理实施细则;
⑶负责审查施工单位的资质证书、安全生产许可证、两类人员证书、特种作业人员操作证,检查施工单位工程项目安全生产规章制度、安全管理机构的建立情况,参与审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案;
⑷负责审查施工单位上报的危险性较大工程清单和需经项目监理机构核查的大型起重机械和自升式架设设施清单,核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续;
⑸核准施工单位安全质量标准化达标工地考核评分;
⑹协助审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况;
⑺负责抽查施工单位安全生产自查情况,参加建设单位组织的安全生产专项检查;
⑻巡视检查施工现场安全状况,参与专项施工方案实施情况的定期巡视检查,发现安全事故隐患及时报告总监理工程师并参与处理;
⑼填写监理日记中的安全监理工作记录,参与编写安全监理工作月报;
⑽管理安全监理资料、台账;
⑾协助总监理工程师处理施工现场安全事故中涉及监理的工作。
(3)专业监理工程师的职责
⑴在总监理工程师领导下,参与项目监理机构的安全监理工作;
⑵负责编制安全监理实施细则,参与编写安全监理方案;
⑶负责审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案;
⑷负责就安全监理实施细则向相关监理人员交底,负责专项施工方案实施情况的定期巡视检查,发现安全事故隐患及时报告总监理工程师并参与处理;
⑸提供与本职责有关的安全监理资料。
(4)监理员的职责
⑴根据项目监理机构岗位职责安排,在分管业务范围内,检查施工现场安全状况,发现问题及时报告专业工程师或安全监理人员。
⑵做好检查记录。
5.2安全监理岗位设置、分工及安全监理流程图
(1)监理部安全监理机构网络图
安全组长:
安全员:
组员
(2)安全监理流程图
编制施工方案、安全措施
施工单位
施工方案、安全措施审查
不同意
安全监理工程师
同意
施工前现场布置及准备工作
不合要求
巡视检查安全措施落实情况
对照施工方案中安全措施检查
符合要求
施工单位安全措施计划落实报验
机械、电器是否安全;
施工人员安全意识情况;
安保体系运行情况;
其他与安全内容;
巡视、检查、验收
同意继续施工
六、安全监理工作制度和措施
6.1安全监理工作制度
项目监理部成立以总监理工程师负责制的安全监理管理体系,总监理工程师、专业监理工程师和安全监理人员依据《建设工程安全生产管理条例》承担相应的监理责任。
为做好本工程的安全监理工作,项目监理部制定了以下安全监理工作制度:
1、日常巡视制度:
监理人员每日对施工现场进行巡视时,应检查安全防护情况并做好记录;
针对发现的安全问题,按其严重程度及时向施工单出书面监理指令责令其整改所存在的安全事故隐患。
2、监理例会制度:
项目监理部定期组织召开监理例会,监理工程师在监理例会检查上次例会的决项事宜的落实情况,并确定下一阶段的安全管理的工作内容及针对存在的问题提出意见和要求。
3、安全专题会议制度:
总监理工程师必要时应召开安全专题会议,由总监理工程师和安全监理人员主持,施工单位的项目负责人、现场技术负责人、现场的安全管理人员及相关单位人员参加;
会后监理人员及时整理出会议纪要,并要求与会各方会签,及时发送相关各方,并有签收手续。
4、监理指令:
在施工安全监理过程中,监理人员通过日常巡视及安全检查,发现违规施工和存在安全事故隐患的,应立即发出监理指令。
监理指令分为口头指令、工作联系单、监理通知、工程暂停令四种形式。
5、监理报告制度:
项目监理部每月定期总结施工现场的安全情况,编写监理月报向建设单位汇报。
在安全监理工作中,针对施工现场的实际情况总监理工程师认为有必要的可编写书面安全监理专题报告,交给建设单位或建设行政主管部门。
6.2施工机械安全控制措施
1、一般规定(JGJ33-2001J119-2001中强制性条款):
⑴操作人员应体检合格,无妨碍作业的疾病和生理缺陷,并应经过专业培训、考核合格取得建设行政主管部门颁发的操作证或公安部门颁发的机动车驾驶执照后,方可持证上岗。
学员应在专人指导下进行工作。
⑵在工作中操作人员和配合作业人员必须按规定穿戴劳动保护用品,长发应束紧不得外露高处作业时必须系安全带。
⑶机械必须按照出厂使用说明书规定的技术性能、承载能力和使用条件,正确操作,合理使用,严禁超载作业或任意扩大使用范围。
⑷机械上的各种安全防护装置及监测、指示、仪表、报警等自动报警、信号装置应完好齐全,有缺损时应及时修复。
安全防护装置不完整或已失效的机械不得使用。
七、危险性较大工程的管理控制
项目监理部应指派专人负责危险性较大的分部分项工程的安全监理工作。
监理人员应根据专项施工方案及工程建设强制性标准对危险性较大的分部分项工程进行检查。
监理工程师及安全监理人员每天不少于1次对危险性较大的分部分项工程进行检查,并做详细的记录检查过程。
发现安全事故隐患及时发出监理指令并督促其整改,必要时向总监理工程师报告。
审查总包单位报送的施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案,根据工程特点,经过分析认为本工程重大危险源有:
①沉桩作业,②水上施工。
7.1水上作业控制
1、本工程虽然处于孤岛上,但是岛域范围相对较大,应安全标志,从工地到住地应设归途标志,住地应设明显目标装置,以免施工人员归队迷失方向,造成不必要的伤害。
2、建立施工人员花名册,实行点名制度。
3、水上沉桩作业时,施工人员必须穿戴救生衣、安全帽等安全防护用品。
4、施工作业前,督促施工项目部必须进行安全技术交底,检查操作人员安全技术交底情况。
对施工操作人员作好安全生产布置,并要有书面记录。
5、落实防范措施,对施工区域进行局部封闭,避免行船进入施工点干扰正常的施工秩序或因为船只在不知情的情况下误入施工区域造成伤害。
施工船航行期间,特别注意防止发生渔网绕桨叶,船舶碰撞,人员落海事故。
8、掌握工况条件,注意潮汐变化规律,船舶浅滩地区航行,防止搁浅撞滩,船舶抛锚定位时应合理布设锚位,并抛设标志,防止其他船只绕桨叶的事故发生。
9、航行船舶要保持适航状态,严格执行持证操作和安全航行的有关规定,并配备适当的消防救生设备。
10、船舶应按有关规定悬挂灯号、信号,认真了望,注意避让,不准超速航行。
11、船舶过浅滩时,要严格执行“当看必看”、“当转必转”、“当吊必吊”、“当跑必跑”的规定,情况不熟,不准冒险航行。
航行途中,船只及施工期间船上施工人员严禁酗酒,酒后操作和施工。
12、抓好季节性防范措施,本工程施工中,正面临寒流季节或突发性灾害天气,现场调度必须按时收听气象预报,做好气象记录,并及时向施工人员通报,当遇有恶劣气候或寒潮时,按照安全要求,统一指挥,采取必要的措施,确保人身安全,施工过程中遇突发狂风暴雨浓雾或怪潮,船舶要立即选择安全地点停泊,不准强行航行。
7.2沉桩作业
1、要求施工单位编制专项沉桩施工方案。
2、检查桩机排架、支撑、扶梯等是否符合有关标准和要求。
3、要求施工单位对附属设备的结构、强度按照不同要求和不同工程环境进行必要的验算,并由安全监理工程师进行复核。
4、检查施工作业人员是否按照要求穿救生衣。
5、检查桩机排架外侧防撞桩的设置是否满足要求;
检查是否设置了警示灯并且在晚上或者大雾等视觉条件不佳时候是否正常开启。
6、检查施工单位安全警示标志的设置,避免闲杂人员误入危险区。
7、督促施工单位与航道港监部门建立工作联系,争取获得其支持。
八、安全监理资料的管理
8.1安全监理资料的内容
⑴建设工程委托监理合同(含安全监理工作内容)。
⑵安全监理方案。
⑶施工单位安全管理体系、安全生产人员的岗位证书、安全生产考核合格证书、特种作业人员岗位证书及审核资料。
⑷施工单位的安全生产责任制、安全管理规章制度及审核资料。
⑸施工单位的专项安全施工方案及工程项目应急救援预案的审核资料。
⑹安全监理专题会议纪要。
⑺关于施工安全的工作联系单、监理通知及回复单、工程暂停令及复工审批资料。
⑻关于安全隐患、安全生产问题的报告、处理意见等的有关文件。
⑼安全监理工作用表(见附录)。
8.2安全监理资料的日常管理
⑴安全监理资料管理的基本要求是:
收集及时、真实齐全、分类有序。
⑵安全监理资料应纳入本项目监理部的工程监理资料管理,由安全监理人员审核后交资料管理员保管。
⑶安全监理资料应建立案卷、分类编目、编号,以便于跟踪检查。
⑷安全监理资料的收发、借阅应通过资料管理员的履行手续。
8.3安全监理用表
D-a类表(施工单位用表)
D-a1施工总包单位资格报审表
D-a2施工分包单位资格报审表
D-a3施工单位特种作业人员报审表
D-a4施工组织设计(方案)报审表
D-a5危险性较大工程确认报审表
D-a6大型起重机械和自升式架设设施确认报审表
D-a7大型起重机械和自升式架设设施验收核查表
D-a8安全防护、文明施工措施费用使用计划报审表
D-a9安全防护、文明施工措施费用支付申请表
D-a10备案登记表
D-a11监理工程师通知回复单
D-a12工程复工报审表
D-b类表(监理单位外发用表)
D-b1监理工作联系单
D-b2监理工程师通知单
D-b3工程暂停令
D-b4安全监理工作月报
D-c类表(监理单位检查用表)
D-c1安全监理巡视检查记录
D-c2危险性较大工程巡视检查记录
D-c3大型起重机械和自升式架设设施检查记录
D-c4施工现场安全质量标准化达标工地考核评分核准记录
8.4安全监理资料的归档管理
安全监理档案的验收、移交和管理参照《建设工程资料管理规程》和《建设工程施工现场安全资料管理规程》的规定执行。
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