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从最广大人民群众的根本利益出发
从最广大人民群众的根本利益出发
扎实做好定点帮扶工作
黑龙江省财政厅
(二OO五年一月)
按照省委、省政府统一部署,从2002年起,我厅与省农科院、哈金融专科学校共同对兰西县开展了定点帮扶工作。
三年来,我们坚持以“三个代表”重要思想为指导,从最广大人民群众的根本利益出发,按照“立足当前、谋划长远、分步实施、合力帮扶、整体脱贫”的思路,在“厅帮县、处帮乡、党员干部帮农户”三个层面上帮扶,不断强化帮扶意识、健全工作机制、拓宽帮扶思路,落实帮扶项目、解决实际困难,取得了阶段性成果。
使贫困农户的温饱问题得到初步解决,并引导和带动3万多贫困农户进入扶贫开发领域,有9800多贫困农户年收入增加千元以上,初步走上了脱贫致富的道路。
与帮扶前比,兰西县国内生产总值增长17.8%,财政收入增长19.5%,步入了恢复性发展的新阶段。
实现了既定帮扶工作目标。
我们的做法:
一、吃透兰西县情,帮助兰西谋划县域经济发展思路
帮扶工作启动前,厅党组书记、厅长李继纯同志就指出:
思路决定出路。
首先要吃透县情,找准致贫原因和制约兰西发展的主要矛盾,在妥善解决贫困农户生产生活实际困难的同时,重点帮助兰西县科学谋划县域经济长远发展的思路。
为此,在工作启动阶段,我们重点抓了三项工作:
一是搞好调查研究。
我们把吃透县情、谋划思路作为帮扶工作的切入点,派出15个调研组,历时半个月,对兰西县基本情况进行了大面积调查研究。
先后走访了15个乡镇的120多个村屯、380多个农户和近百个企业、学校、卫生院、敬老院等。
采取“听、看、查、议、问”等多种方法途径,重点对基础设施、产业结构、贫困状况等19个方面82个问题进行了调查研究。
通过调查,使我们对县乡基本情况、经济发展现状、致贫原因、群众脱贫愿望和扶贫开发规划等做到了“五个基本清楚”。
此后,李继纯、冯健民、孙敏强、史青衿等厅党组成员又先后7次率工作组深入兰西县进行调查研究和现场办公,对涉及亚麻种植加工、东北民猪扩繁、农田基本建设、社会事业保障等120多个问题和项目进行了实地调研,并先后帮助兰西县解决了产业结构调整、发展亚麻产业等30多个实际问题,使县域经济在较短时间里有了较快的发展。
二是确定帮扶机制。
在调查研究的基础上,确立了总体帮扶工作思路、推进策略、工作重点,制定了《帮扶工作方案》。
针对兰西县贫困状况,为了举全厅之力开展帮扶工作,我们确定采取“厅帮县、处帮乡、党员干部帮贫困农户”的特殊帮扶方式。
厅重点帮助解决县域经济发展的综合性问题;把厅机关38个处室编成15个推进组,分别与15个乡镇结成帮扶对子,重点帮助各乡镇解决农村经济发展中遇到的实际困难;以全厅360多名在职党员干部与300多个脱贫示范农户结成帮扶对子,从而建立起多层面、立体式帮扶机制,落实了帮扶工作责任。
三是谋划发展思路。
在对县情综合分析的基础上,向兰西县提出了“发挥比较优势,走亚麻富县、民猪富民之路,使之形成经济优势和产业支柱,进而实现富民强县”的县域经济发展新思路的建议。
兰西县据此确定了“以建设中国亚麻城为牵引,以发展东北民猪产业为核心,面向哈市对接市场,发展市郊型经济,走‘四强两化’之路”的总体发展思路。
二、解决燃眉之急,把党和政府的温暖送到千家万户
兰西县属国家扶贫开发工作重点县。
帮扶之初,因连续五年严重自然灾害,5万多贫困农户生产生活十分困难,兰西县经济和社会发展正处于最困难时期。
对此,我们从解决贫困农户生产生活的燃眉之急入手,开展了大规模、持久性地“扶贫济困送温暖”活动。
在解决生活困难上,通过筹措协调、职工捐献等方式先后为贫困农户解决粮油食品3400多吨、取暖煤880多吨、炉具100套、衣物万余件、捐款33.5万元、桌椅475套、维修住房1620多平方米;帮助打井47眼,解决了47个村屯的人畜饮水问题;通过捐助使1800多名贫困生、辍学生得到资助或重返校园,解决病人医疗问题60多人次,从而较好地解决了贫困农户生活上的燃眉之急。
在解决生产问题上,协助筹措借贷生产资金,先后使5000多贫困农户春耕生产问题得到妥善解决;协调有关部门帮助打抗旱机井76眼、修建蓄水池和塘坝8座、解决抗旱机具160多件。
积极配合兰西县引导和帮助农民外出打工、转移劳动力7.7万人次,创收8700多万元,贫困农户平均增收千元以上,使兰西县贫困农户的温饱问题得到初步解决。
厅党组不断收到兰西县人民群众寄送的锦旗、感谢信,盛赞我厅各党支部和广大党员干部真帮实扶、解决实际困难的感人事迹。
三、坚持扶贫扶本,为帮助兰西县整体脱贫创造有利条件
农民的贫困根源于县域经济发展缓慢,只有实现县域经济的快速发展,才能为农民脱贫提供根本保证。
为此,我们坚持扶贫扶本、标本兼治的方针,在初步解决贫困农户温饱问题的基础上,重点帮助解决县域经济长远发展遇到的实际问题。
一是在贫困农户发展生产上帮。
我们与县乡两级携手,通过党员干部“一对一”帮扶脱贫示范户的形式,帮助15个乡镇的7300多贫困农户谋划并启动了家庭养殖、种植、加工等扶贫项目。
使这些农户年收入平均增加近千元,生活明显得到改善,其中4000多贫困农户得到脱贫,也为更多的贫困农户通过自我“造血”实现脱贫致富起到了示范引路作用。
二是在增强县域经济发展后劲上帮。
为使兰西尽快摆脱贫困,我们从构建富民创税型经济,增强县域经济发展后劲出发,先后帮助他们运作了3万亩亚麻优质原茎和1万亩亚麻良种繁育基地项目。
嫁接、改造、引进5家亚麻企业,壮大了亚麻产业,实现产值1.8亿元以上;通过“牵线搭桥”引入实力企业,启动改造一批新老企业。
帮助协调改造筹建了东北民猪种猪场和3个种猪养殖科技示范园区,新建二级扩繁点22处,并引导5200多户贫困农民以养猪为脱贫项目,使全县生猪存栏60多万头,产值达到1.8亿元,初步形成了产业化发展框架,扩大了县级财源,增加了农民收入。
三是在推进农村经济结构调整上帮。
根据兰西县环境特点,指导3个乡镇农民利用5000亩低产田种植紫花苜蓿,每年稳定收入100万元左右;推进“放母还犊”项目,使兰西县“两畜两禽”业得到发展壮大,肉牛和鹅禽饲养量分别达到13万头和550万只,产值达到1.3亿元;帮助4个乡镇发展粮食深加工和多种经营产业;协助联系科研单位帮助3个乡镇建立了食用菌生产基地,使近百个贫困农户每年创收5000多元,拓宽了农民的脱贫致富门路。
四、健全工作机制,确保定点帮扶工作稳步向前推进
帮扶工作启动阶段,我们与省农科院和哈金融学校成立了“联合领导小组”,并定期沟通情况、会商工作。
各单位按照分工展开工作,发挥了部门和行业优势,形成了工作合力,做到了思路一起谋、工作一起做、成果一起出。
为确保工作目标如期实现,在工作中我们强化了三项措施:
一是强化组织领导。
贯彻“统筹协调、发挥优势、形成合力”的工作方针,并较好地坚持了定期走访调研、定期分析情况、定期讲评工作、定期通报情况的“四定”制度,使工作越来越深入,措施越来越有力。
三年来,厅党组成员有22人次、厅机关有110多批960多人次深入各乡镇、村屯调查研究、落实帮扶项目,开展送温暖活动,解决实际问题。
二是强化责任落实。
我们将帮扶任务分解落实到相关处室和有关责任人,纳入“年度目标责任”体系,并加大了实施过程中的督促检查,确保帮扶工作有组织、有计划、有成效地推进。
三是强化制度措施。
遵循“抓一项、落实一项,形成一项制度,巩固一项成果”的工作方法,结合实际先后制定了《帮扶工作责任制》、《帮扶工作目标管理考核办法》等多项措施,健全了“帮扶工作档案”,形成了系统配套的工作措施,推动了帮扶工作不断向规范化方向发展。
加大市抓推进工作力度
努力开创扶贫开发新局面
哈尔滨市人民政府
(二OO五年一月)
哈尔滨市辖8区11县(市),农村人口423万,占全市总人口的67%。
有国家和省扶贫开发工作重点县各1个,扶贫开发工作重点村396个,贫困人口50.8万人。
按照省委、省政府统筹城乡协调发展,全面建设农村小康社会、加快老工业基地振兴总体要求,我市的工作重点在农村,难点在扶贫开发工作重点村。
2002年,全省实施扶贫开发整村推进战略以来,在省委、省政府的正确领导下,经过我市广大干部、群众特别是贫困地区干部、群众共同努力,第一批实施的56个重点村全部通过省级验收,优秀率达到66%。
实施重点村贫困发生率由实施前的53%,下降到10%以下,人均收入由1200元,增加到2000元以上,发展速度是全市平均水平的一倍多;群众生产生活条件发生了明显变化,重点村群众都喝上了自来水、看上了有线电视、建立了卫生所,村级主要公路达到四级以上砂石路,实现了晴雨通车,为我市全面建设小康社会奠定了基础。
在扶贫开发工作中,我们按照省委、省政府提出市抓推进的要求,切实加强领导,健全了工作机制,使市抓推进工作由虚变实、由弱变强,我们的主要做法是:
一、强化机构,加强领导
市抓推进不能只停留在认识上,要在组织领导上加大工作力度。
市委、市政府高度重视扶贫开发工作,在机构改革中,明确规定市、县、乡三级扶贫工作机构只能加强不能削弱。
一是保留扶贫机构。
2002年机构改革中,在全市精简人员33%的情况下,仍然保留扶贫机构,做到不缩编不减员。
二是加强扶贫机构。
为与国家和省扶贫开发机构相适应,更好地完成新时期的扶贫开发工作任务,去年市委、市政府决定将扶贫办由市农委内设机构改为单独设置,人员编制由5人增至12人,升格为副局级;成立了中共哈尔滨市政府扶贫办党组,隶属哈尔滨市委;建立了一级财政帐户,从今年起市政府将扶贫办纳入部门预算,直接管理。
三是要求县(市)扶贫机构与扶贫开发任务相适应。
目前,扶贫任务较重的6个县(市)扶贫机构单独设置,人员编制都在5人以上,扶贫任务较轻的5个县(市)和呼兰区也都有2名以上人员专门负责扶贫开发工作。
市、县机构的加强,为市抓推进提供了强有力的组织保证。
二、筹措资金,增加投入
市抓推进不能只停留在号召上,要在资金投入上加大力度。
一是筹措扶贫专项资金。
我们通过召开协调会议,决定每年从财政、计委、农委、建委、教育、交通、爱卫会、乡企发展基金中,筹集1830万元作为扶贫专项资金,用于全市农村扶贫开发。
二是落实好扶贫专项资金。
我们通过召开专门会议要求有关部门从大局出发,克服困难,千方百计保证扶贫资金及时、足额到位;市人大在《黑龙江省农村扶贫开发条例》颁布实施以后,把扶贫资金出资部门落实资金的情况作为执行《条例》检查的一个重点,进一步保证了扶贫专项资金及时、足额到位。
2003年,我市不再设立乡企发展基金,使扶贫专项资金缺少300万元,我们就在市财政预算中安排300万元,保证了扶贫专项资金总额不减少。
三是管好、用好扶贫资金。
我市出台了《哈尔滨市财政扶贫资金管理办法》,严格规范了资金审批和扶贫项目立项程序,保证扶贫资金全部用在贫困地区和贫困群众身上。
在第一批实施重点村中,共安排扶贫资金1200万元,平均每个实施重点村在省扶持的基础上增加投入21万元。
2004年在实施第二批重点村中,当年投入扶贫资金1120万元,平均每个实施重点村投入20万元,今年将进一步加大投入力度,使第二批实施重点村投入比第一批增加一倍以上,力争达到省投入扶贫资金的1/3以上。
三、开展帮扶,形成合力
市抓推进不能只停留在单一部门上,要在动员全社会帮扶工作上加大力度。
我市几年来始终坚持“政府主导、社会参与”这一扶贫开发有效方式,把帮扶重点村、贫困户作为党政机关和工作人员义不容辞的任务来抓。
一是全市组织99个市直帮扶单位,帮扶162个乡,直接工作到重点村。
二是下派帮扶干部162人,要求在基层工作时间百天以上。
三是安排500余名副处级以上干部与贫困户结成帮扶对子,解决贫困户生产生活中的实际困难。
四是制定《哈尔滨市直属机关部门扶贫帮乡工作目标考核办法》,并纳入到全市责任目标考核体系中。
每年市直机关工委、市扶贫办、市城乡一体化办公室组成考评小组,对市直帮扶单位进行考核。
去年市直帮扶单位共为乡、村协调贷款、捐助现金、物资共计2067万元,举办各类培训班77期次,培训贫困农民约7200人。
三年来,市林业局共投入230余万元,帮助扶贫开发重点村改善基础设施、推进生态工程建设、发展社会公益事业,扶持贫困户种植中草药,发展畜禽养殖等生产项目。
局领导班子多次到定点帮扶单位现场办公,召开会议专题研究帮扶工作10余次,全局干部先后5次到扶贫开发重点村开展访贫问苦活动,共捐赠人民币6万余元,大米、白面、豆油12000斤,衣物等生活用品7640件,资助失学儿童54名。
市扶贫办与市、县计生部门联手,投入100多万元扶贫周转金,对扶贫开发重点村中实行计划生育的429户贫困户的养殖、种植项目予以扶持;开展了“百村千户奔小康行动”,通过采取农行贷款、扶贫办贴息的办法,为956户计划生育贫困户发展农业生产贷款365万元、贴息18.3万元。
市妇联在全市开展了“巾帼送温暖”、“巾帼拉手扶贫”、建立农村妇女脱贫致富信贷扶持资金等项活动,通过组织各类捐助活动,为农村贫困妇女筹集物资、资金达410余万元。
四、引导群众,自我发展
市抓推进不能只停留在“输血”上,要在“造血”上做文章,引导群众,提高自我脱贫意识,增强自我发展能力。
几年来,我们始终坚持开发式扶贫方针,在提高重点村和贫困户“造血”功能上加大工作力度。
一是利用先进典型引导和转变群众思想观念,增强自我“造血”能力。
市扶贫办为了转变贫困群众思想观念,推广了巴彦县黑山镇胜山村等一批养殖专业村屯典型和脱贫致富户经验,精选出全市在种植业、养殖业、多种经营等方面的114名脱贫致富典型,编写了30余万字的事迹材料,汇编成《走在脱贫路上》正式出版,并通过媒体宣传和开展培训等多种形式,帮助基层干部和贫困户树立脱贫的信心和决心。
二是通过改善生产条件,为实现自我“造血”创造条件。
我市在扶贫项目安排上,突出改善贫困地区、贫困户的生产条件,为第一批实施重点村修建道路60公里,桥涵2座;为6个村改造水渠、维修水库、建提水站;为25个村屯打改水井或上净化设备;为1万多贫困户发展养殖、种植业贷款予以贴息,贴息资金100余万元。
三是采取能人带动,帮助特殊贫困群体实现“造血”功能。
我市大力开展能人带动脱贫活动,建立扶贫联合体50余个,带动贫困户500多户,有效的解决了贫困户劳动力没文化、无技术、能力差的问题,为从根本上解决农村贫困问题探索出一条有效途径。
市里安排无息扶贫周转资金50万元,扶持延寿县兴让村“长安育肥牛扶贫联合体”,直接带领30户特困户发展育肥牛养殖,三年来,特困户通过参与扶贫联合体劳动,已实现年增收1万元。
在此基础上,利用扶贫政策全村先后建立了7个育肥牛扶贫联合体,入股农户110多户,吸纳股金200多万元,带动贫困户60余户,有效的解决了特困户发展生产难,实现脱贫难的问题。
五、明确任务,落实责任
市抓推进不能只停留在形式上,要在明确任务、落实责任上加大工作力度。
一是按照《黑龙江省农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》要求,将扶贫开发规划纳入全市经济社会发展总体规划之中,明确各部门任务,落实各部门责任,到2010年我市将全部完成重点县、重点村和贫困人口的脱贫任务。
二是层层签订扶贫开发目标责任状,明确党政主要领导工作责任。
市政府与11个县(市)和呼兰区签订了责任状,明确了“县抓落实”工作任务,落实了政府主要领导责任;各县(市)和呼兰区与乡(镇)签订了扶贫开发目标责任状。
三是抓好市直机关帮扶工作考核,强化部门参与扶贫开发工作力度。
2004年在全市扶贫帮乡工作总结表彰会上,以市委、市政府的名义授予市委办公厅等85个部门(单位)扶贫帮乡先进集体(标兵)荣誉称号,授予阚凯等194名同志扶贫帮乡优秀个人(标兵)荣誉称号;同时对不作为的单位和个人给予批评。
抢抓机遇 不断创新
确保扶贫开发工作取得实效
中共抚远县委员会
抚远县人民政府
(二OO五年一月)
新一轮扶贫开发以来,在省委、省政府的正确领导下,在省直有关部门的大力支持下,我县的扶贫开发整村推进,取得了历史性的突破。
实施后的重点村,人均收入由2001年的581元达到2647元,增加了2026元,增长了3.6倍,彻底解决了温饱问题,村容村貌发生了翻天覆地的变化,群众生产生活条件得到较大改善,致富信心和创业能力明显增强,为全面建设小康打下了坚实的基础。
一、合力攻坚抓扶贫,强化领导
我们抚远是老、少、边、穷县,开发晚,投入少,基础弱。
依靠自身力量,很难彻底解决农村贫困人口的脱贫问题。
实施扶贫开发整村推进战略,给我们带来了难得的历史机遇。
我们感到,抓好扶贫开发,就是抓住了一次加快发展的机遇,机不可失,必须倍加珍惜,全力以赴,做好扶贫开发工作,使其取得最大的效益。
一是在工作打法上,坚持五个“结合”。
就是坚持发展县域经济与扶贫开发、扶贫与扶智、考虑物质需求与精神需求、解决当前实际困难与谋求可持续发展、政府主导与社会参与相结合,按照工作到村、扶贫到户的原则,整体规划,分批实施整村推进。
二是在工作部署上,坚持以扶贫开发为中心。
把扶贫开发与经济工作一起研究,一起部署,一起检查,一起考核,举全县之力搞好扶贫开发工作。
并逐村召开现场办公会议,研究解决具体问题。
三是在领导体制上,明确职能。
县里抓调控,统筹规划;乡村为主体,具体实施;部门搞配合,拾遗补缺。
四是在推进机制上,落实责任。
对扶贫任务和目标,逐级分解,落实到人;层层签订扶贫开发责任状,一级抓一级,限期达标。
对落实不力的,追究责任。
三年来,先后有6名干部,因扶贫工作不力被戒免谈话。
由于我们把扶贫工作作为干部政绩考核的一项内容,充分调动广大干部的积极性,想方设法、倾尽所能,为贫困户解决实际困难,不但促进了问题的尽快解决,也赢得了群众的信任,密切了党群干群关系。
二、围绕项目抓扶贫,务求实效
项目建设是扶贫工作的重要载体,是脱贫解困的关键环节。
我们在项目建设上,一是坚持以人为本,因地制宜。
在村情调查、项目选择和实施等环节上,既考虑全县长远发展,又发动群众广泛参与,把项目的选择权、参与权、知情权、监督权、受益权交给群众。
因村因户制宜,区别对待,重点向贫困户倾斜,坚持覆盖大多数,不搞平均分配,真正使贫困群众得到实惠,自觉参与扶贫规划的实施。
三年来,群众自发投义务工7.6万个,自筹资金1100多万元。
二是整合扶贫资金,集中投入。
整村推进任务落到哪,整合资金就跟到哪,主要力量就投到哪。
我们遵循扶贫开发“一盘棋”的思想,每年召开项目工作会议,按照全县扶贫开发的整体规划,统筹安排下一年度的项目,各部门与省对口单位积极对接,提前争取项目和资金,确保整村推进的顺利进行。
在整村推进过程中,坚持“用途不改,渠道不变,整合使用,各记其功”的原则,实行重点投入,全方位推进,彻底改善重点村的面貌。
三年来,共整合各类资金1.28亿元,其中财政扶贫资金1948万元,以工代赈资金1830.6万元,扶贫贷款2634.7万元,信用贷款4073万元,交通、水利专项641万元,集中向重点村投放。
使25个重点村生产生活条件有了巨大改善,实现通水、通电、通路、通邮、通电话、通有线电视;建起了卫生所、村小学和畜牧服务站;结构调整取得较大突破,绿色食品增长31%、畜牧业增长33.6%、特色水产养殖增长45%、劳务输出增长72.8%,已经成为贫困农民增收致富的主要渠道。
粮食平均单产由2001年的122斤,提高到现在的276斤,增长了1.3倍。
这些变化使贫困农民真正感受到了党和政府的温暖,看到了希望,增强了信心,提高了自我发展的能力,为今后农村经济的发展,打下了坚实的基础。
三是资金封闭运行,跟踪审计。
资金实行专户管理,专项调度,封闭运行,确保专款专用。
建立了公示制和报账制,张榜公布资金的分配、使用和项目实施情况,接受群众监督。
审计部门全程跟踪审计,发现问题,严肃处理。
三、跳出扶贫抓扶贫,标本兼治
扶贫工作是一项十分复杂的系统工程,涉及方方面面,决不能单就扶贫抓扶贫,必须全方位推进,综合治理。
在这方面,我们进行了一些探索,收到了很好的效果。
一是发展龙头带基地,实施产业化扶贫。
围绕抚远良好的地缘、资源和生态优势,我们先后引资建起了年加工大豆5万吨的金碧农业有限公司;年加工水稻1万吨的东极米业;年周转量达1万吨的自然冷源果蔬保鲜加工厂;日屠宰加工生猪500头的三江食品有限公司和年加工能力1300吨渔品加工厂。
这些龙头企业与9600个贫困农户签订了购销合同,促进了种养业的快速发展,使农业产业化成为贫困人口增收的重要途径。
二是落实政策促发展,实施政策扶贫。
扶贫资金是有限的,政策效能是无限的。
因此,必须让农民了解政策,掌握政策,利用政策致富奔小康。
对中央和省各项支农政策,特别是一免两补的政策,我们加大了宣讲和落实力度,做到家喻户晓,通过我们的细致工作,妥善解决了落实过程中出现的各种矛盾,全县没有发生一起因政策落实不到位而引发的越级上访案件。
同时,我们制定了优惠政策,对从事出口蔬菜、水稻种植,出口畜产品、特色水产品的养殖和高效农作物种植的贫困户,优先解决扶贫资金,优先安排低息贷款,优先安排科技对接,鼓励发展具有抚远特色的优势产品生产。
县财政每年安排20万元,用于农村劳动力转移的技能培训,鼓励贫困户把土地转包给种田大户经营,有组织地安排贫困户劳动力外出打工,2004年全县输出劳务人员5714名,是2001年的13.2倍,增加收入2946万元。
我们已与俄罗斯哈巴罗夫斯克市签订了劳务输出合同,今年将有970名农民到俄罗斯从事种植业生产,目前正在进行出国前的各种知识和技能培训。
三是解放思想强素质,实施科教扶贫。
扶贫先扶志,治穷先治愚。
针对贫困户存在的“等、靠、要”、守土安贫和悲观失望等思想观念,我们在农村深入开展了“解放思想,艰苦创业”活动,全县数百名帮扶干部深入贫困户家中,与群众面对面地谈心,分析贫困原因,寻找致富门路,宣讲新观念、新思路,有针对性地解决思想观念上的问题。
组织重点村的贫困农民,到外地参观学习,并请本县的致富能手、种田大户、外出务工人员到重点村,介绍致富经验和创业历程,使贫困户开阔了视野,增强了自立意识和脱贫信心,激活了他们的内在动力。
在提高农民科技素质方面,我们利用省农科院对口帮扶的机遇,引进推广大豆新品种及窄行密植生产技术和白浆土高效机械化整治技术、蔬菜新品种及优质高产栽培技术、水稻新品种及优质高产栽培技术、玉米新品种及配套技术、测土配方施肥技术和农田化学锄草技术等多项技术。
在全县建立了三个示范区,辐射35万亩,带动农户7560户,全县农民人均增收156.2元。
通过专家授课、“科普之冬”、“三下乡”和创建“科技致富”电视专栏等形式,加大对农民的科技培训力度,普及良种良法,提高农民的种养水平,全县基本实现家家有个“明白人”的目标。
以“利益共享、风险共担”为主的科技对接,在全县得到普遍推广,科技人员与农民结成的对子,已经发展到1900多个,是2001年的37倍。
四是强化班子固堡垒,实施党建扶贫。
村级班子的凝聚力和战斗力,对整个村的脱贫工作起着决定性的影响。
我们在农村开展了“四培养”工程,就是把村干部培养成致富带头人,把致富带头人培养成村干部;把党员培养成致富能手,把致富能手培养成党员。
现在,每个村级班子都有1名致富带头人,党员中致富能手的比例达到38%;25个村级班子由弱到强,战斗力和带领群众致富的能力有很大提高。
我们把科级后备干部派到村挂职,作为培养锻炼干部的一种手段,以挂职表现作为考核的重要依据。
三年来,共有260多名后备干部派到重点村挂职,充实了村级班子,锻炼了干部。
现在,绝大多数挂职干部,已经成为扶贫工作的骨干,有67名扶贫业绩优秀的干部走上领导岗位,其中县扶贫办的两名副主任就是从优秀挂职干部中选拔出来的。
四、社会参与抓扶贫,合力推进
积极动员和组织社会各界参与扶贫,是我们在扶贫工作中坚持的一条重要做法。
一是积极争取上级帮扶单位的大力支持。
通过主动汇报,经常交流,让他们了解帮扶对象的贫困状况,赢得理解、同情和信任,并为他们开展扶贫工作,提供便利,使他们一心一意为我们请资金、拉项目、引人才。
三年来,国家和省市包扶单位,累计投入扶贫资金781.2万元,落实扶贫项目63个。
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