加快推进三城两基地建设努力实现富民强市新跨越文档格式.docx
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规划建设了长安、龙门、木乐、造船4个工业区,入园企业达81家,合同投资总额120.5亿元。
长安工业区被确认为自治区A类园区。
龙门陶瓷工业区入园企业12家,总投资78亿元,被评为第七届中国陶瓷行业新锐榜“年度产区”。
木乐服装工业区被评为广西休闲运动服装生产基地。
内河造船载重吨居全区第一。
新引进外来投资项目233个,实际到位资金125亿元,是“十五”时期的5倍。
在历届中国-东盟博览会上,签约的项目数和投资额均居全区前列,荣获广西招商引资工作先进县和示范县。
竣工了玉林至桂平、平南至武宣二级公路和二线船闸。
配合推进了南宁至广州高速铁路和梧州至贵港、桂平至来宾高速公路建设。
大藤峡水利枢纽工程项目建议书已获国家发改委正式批复。
(三)城镇功能明显提升。
市区建成区面积由12.58平方公里扩大到21平方公里,常住人口由15.3万增加到25万。
城镇化率由25%提高到32%。
投入4500万元完善各类城乡规划设计。
投入10亿多元完善城区路网、供水、供电、污水处理、垃圾无害化处理以及绿化、亮化、美化等市政基础设施。
积极实施以郁江东路、郁江西路、人民西路、中山大道、西山路和浔州路等路网改造为重点的城市建设大会战。
江北新区完成一期征地4平方公里,启动了市人民医院江北新院、江北新区堤路园等一批项目建设。
大力实施城乡清洁工程和风貌改造工程,荣获自治区第六届市容“南珠杯”竞赛特等奖和文明城市、卫生城市称号。
启动了新一轮小城镇规划修编,小城镇建设迈开新步伐。
(四)旅游发展明显加快。
编制了旅游产业发展规划、文化旅游整体策划方案等规划。
投入5亿多元建设旅游基础设施和配套设施,竣工通车了龙潭国家森林公园、白石山道路,开工建设了大藤峡至龙潭等旅游道路,建成了紫荆天王谷漂流等新的景区景点,建成了乳泉井、宇洋两家四星级旅游饭店。
利用中央电视台等媒体开展旅游品牌宣传,举办西山浴佛节、观音诞等特色活动。
龙潭国家森林公园被评为国家3A级景区。
桂平荣获了“国家地质公园”称号。
“十一五”时期,接待国内外游客和旅游总收入年均分别增长10.5%和14.8%。
(五)“三农”工作明显加强。
全面落实强农惠农政策,发放各项支农惠民补贴26.6亿元。
投入4.84亿元进行水利建设,完成29座病险水库除险加固,建成防洪堤15.66公里,新增和恢复有效灌溉面积4.83万亩。
建成101个农村饮水安全工程,解决34.06万人的饮水安全问题。
建成农村公路780公里。
大力推进特色农产品上规模、创品牌,西山茶、黄沙鳖、金田淮山荣获国家地理标志产品保护称号,社坡镇和金田镇分别被命名为广西腐竹之乡和广西淮山之乡,罗秀镇露棠村、西山镇前进村、金田镇禾益村和金田村分别被命名为广西米粉村、茶叶村、黄沙鳖村和淮山村。
集体林权制度主体改革顺利通过自治区验收。
土地开发复垦和耕地流转科学推进。
桂平先后荣获“全国粮食生产先进县”、“全国生猪调出大县”、“广西特色水产业先进县”等称号。
中沙镇上国村、金田镇理村、蒙圩镇新合村、寻旺乡东塔村、石咀镇小汶村等新农村示范点成效显著。
二、加快“十二五”发展思路和举措
根据“十二五规划”纲要,今后五年,桂平市以加快转变经济发展方式为主线,紧紧围绕富民强市,以科学发展为主题,大力推进工业化、城镇化、农业现代化和旅游产业化,着力把桂平建设成为桂东南区域发展次中心城市、南国宗教文化山水旅游城市、西江黄金水道枢纽城市、西江经济带承接产业转移示范基地和广西现代农业产业化示范基地,努力实现在西江经济带乃至西部地区县域经济的率先崛起。
今后五年全市经济发展的主要预期目标是:
地区生产总值年均增长14%;
财政收入年均增长15.5%;
全社会固定资产投资年均增长25%;
社会消费品零售总额年均增长18.2%;
三次产业结构调整为15:
50:
35;
总人口城镇化率达到40%;
城乡居民收入年均分别增长13%和15%;
人口自然增长率控制在9‰以内;
城镇登记失业率控制在4%以内;
城乡居民均等化公共服务体系基本建立;
单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放呈现下降趋势,主要污染物排放总量得到有效控制。
今后五年经济主要工作任务是:
(一)以工业园区建设为载体,努力实现工业强市新跨越
围绕建设西江经济带承接产业转移示范基地,以工业园区建设为载体,大力改造提升传统优势产业,加快发展战略性新兴产业,构建现代产业体系。
1、加快建设工业园区。
建立健全统一、专业、高效的“一园多区”管理体制。
将工业园区纳入城乡规划,抓好园区规划和产业布局。
加快建设以生物化工、机械制造和电子信息为主导的长安工业区,以建筑陶瓷及相关配套产业为主导的龙门陶瓷工业区,以纺织服装及其配套产业为主导的木乐服装工业区,以船舶修造及其配套产业为主导的西山船舶修造工业区。
加快园区基础设施和生活配套设施建设,将园区建成集生产、生活、娱乐于一体的新区。
建立健全园区准入评估机制,坚持以土地投资强度和土地产出效益作为入园企业主要标准,鼓励建设和使用标准厂房及多层厂房,确保每亩投资强度和税收效益分别超100万元和5万元。
支持有条件的乡镇建设各具特色的工业区。
2、大力发展优势产业。
依托现有传统产业基础,坚持集约发展,加快转型升级,拉长产业链条。
大力发展宗教文化山水旅游、建筑陶瓷建材、农副产品加工、冶金和装备制造及休闲服装轻纺五大产业集群。
对接国家鼓励发展的战略性新兴产业,探索生物质能源发展的新途径,大力发展生物制药和药材加工产业。
发挥锰矿资源优势,培育锰酸锂电池相关产业。
加快发展电子信息和现代物流产业。
3、着力培育强优企业。
实施大企业、大集团战略,努力培植一批年产值超10亿元、年纳税超亿元的强优企业。
引导中小企业走“专、精、特、新”的发展路子,把更多的微小企业培育壮大为规模企业。
实施质量兴企战略,在陶瓷、制药、化工、船舶、食品、服装等重点行业创建一批自治区级和国家级名牌产品和著名商标。
积极扶持出口企业,提高出口产品质量和附加值。
积极帮助企业解决困难和问题,营造有利于创业创新的良好环境。
4、加强节能减排工作。
严格节能减排目标责任考核,发展低碳经济、循环经济、绿色经济和生态经济。
加大企业技术改造扶持力度,加强企业生产节能管理和污染源治理。
坚决淘汰和关闭技术落后、资源浪费、污染严重的企业。
规划建设工业园区集中式污染防治工程。
(二)以新区开发为重点,努力打造桂东南区域发展次中心城市
围绕建设桂东南区域发展次中心城市,大力推进城镇化,不断提升城镇的规划、建设和管理水平,切实增强城镇的承载力、集聚力和辐射力。
力争到2015年,中心城区常住人口达到35万以上,建成区面积达到35平方公里以上。
1、坚持高起点规划,全面提升规划水平。
坚持特色立城和显山露水的理念,科学规划城镇发展方向、人口和用地规模,合理划分城市功能分区。
抓好新一轮城市总体规划的修编,抓好各项控制性详细规划和专项规划的编制工作。
多渠道落实规划经费,开展村镇规划集中行动,全面抓好乡镇规划修编和村庄规划。
加大《城乡规划法》、《土地管理法》的宣传和执行力度,强化规划的引导、规范和约束作用。
2、坚持高标准建设,加快完善城镇功能。
牢固树立经营城市的理念,以实施火车站、郁江二桥、黔江二桥、政务中心、体育中心、休闲购物中心、江北新区堤路园、黔江南岸堤路园、郁江东堤路园、郁江西堤路园、江北新区、新岗新区、长安新区、郁江新区、黔江新区、迎宾大道、玉桂大道、蒙圩大道、金田大道、龙潭大道、长安大道等“123456工程”项目为重点,加快路桥建设和新区开发,尽快拉开城市框架。
统筹推进旧城改造,加快推进西山路和浔州路等改扩建工程,打通城区桂江西路、光明西路、沙岗西路、禄棠西路等断头路,改造小街小巷,逐步引导机关单位搬迁到新区或郊区,切实解决旧城区人口过于密集、交通过于拥堵的问题。
加快完善城镇配套功能,增设停车场、公厕、公园等公共设施。
统筹抓好道路、管网、绿化、亮化等工程建设,做到地上地下建设一次性到位。
配合做好西气东输工程建设。
实施高楼工程,建设地标性建筑。
抓好沿街沿路的建筑立面改造。
促进房地产业平稳健康发展。
3、坚持高水平管理,努力提升城市品位。
加强政府对土地一级市场的控制,完善土地储备制度。
加强城市管理队伍建设,坚决依法打击违法用地和违法建设行为。
规范路牌、门牌和广告牌设置,建立城市形象识别系统,充分展现滨江山水宜居旅游城市新形象。
深入拓展城乡清洁工程,加强城区交通、环卫、路灯、绿化和夜宵市场等管理。
加强农贸市场管理,改建城区农贸市场,规划新建一批农贸市场。
规范住宅小区物业管理,提高居民生活质量。
完善城镇管理体制,在供水、燃气、城市广告、垃圾与污水处理等领域引入市场竞争机制。
启动数字化城市建设,提升城市管理效能。
4、加快小城镇建设,推进城乡一体化。
重点推进江口、木乐、蒙圩、金田、社坡、木圭、麻垌、罗秀、中沙、石龙等10个中心镇建设,鼓励就业与人口向城镇集中,让更多的农民过上城镇美好生活。
按照“一镇一品”的特色规划和城镇化发展模式,加快西江经济带专业镇城镇带建设。
加强圩容圩貌整治和农贸市场管理。
加强村建站和环卫站建设。
探索“户分类、村收集、镇转运、市处理”的模式,提高垃圾无害化处理率。
以南梧二级公路沿线和城区周边乡镇为试点,以城乡风貌改造为核心,以产业规划和布局为拉动,实施城乡一体化建设。
(三)以招商引资上项目为突破口,努力保持投资对经济增长的强劲拉动
坚持投资拉动和项目带动,加大招商引资力度,加快重大项目建设,加快承接产业转移,不断增强发展的后劲。
1、加大招商引资力度。
创新招商引资方式方法,突出蹲点招商、产业招商、会展招商、以商招商和代理招商,积极面向珠三角、长三角以及港澳台招商。
坚持招商选资原则,以生物化工、机械制造、船舶修造、建材、制药、服装、电子信息、矿产品深加工和农副产品深加工为重点,瞄准全国500强招商。
建立健全招商引资联席会议制度和激励机制,大力发展“飞地经济”,提高招商引资工作科学化水平。
2、加快交通基础设施建设。
围绕建设西江黄金水道枢纽城市,开展西江经济带基础设施建设大会战。
积极配合南宁至广州高速铁路以及梧州至贵港、桂平至来宾、荔浦至玉林、桂平至宾阳等高速公路建设。
争取柳州至肇庆快速铁路经过桂平。
新建桂平至金田一级公路和蒙圩经白沙、大湾至港南桥圩,蒙山经垌心至金田,岑溪糯垌经罗秀、大洋至港南桥圩,柳州至梧州高速公路金田至大鹏连接线等二级公路。
力争今年9月份开工建设大藤峡水利枢纽工程进坝公路。
新建桂平港区东塔作业区一期、棉宠作业区一期、西山大起作业区、江口作业区和华润水泥专用码头。
3、建立健全项目推进机制。
坚持集约、节约、高效利用土地,加大对全市闲置土地和低效利用土地的清理力度,坚决依法回收闲置土地。
加强计划用电和节约用电,优先保障重大项目建设用电。
准确把握国家产业政策和资金投向,扎实做好项目前期工作,建立健全项目储备库,争取上级更多的项目、资金、政策等支持。
落实项目建设工作经费。
4、和谐推进征地拆迁。
坚持以人为本,探索“和谐征地、依法拆迁、阳光回建、合理安置”的新办法,实施货币、宅基地、公寓房等多种安置方式。
将农民回建地和三产用地纳入城乡一体化规划建设,实行集中安置,让老百姓充分享受城市发展带来的实惠。
认真解决征地拆迁历史遗留问题。
妥善解决被征地拆迁群众的后顾之忧。
(四)加快发展旅游业,努力实现从旅游资源大市向旅游经济强市转变
围绕建设南国宗教文化山水旅游城市,加大旅游资源的保护和开发力度。
“十二五”期间,力争旅游收入年均增长20%以上,使旅游业成为最具影响力和竞争力的产业之一。
1、完善旅游发展规划。
修编完善市旅游发展总体规划和西山、白石山、罗丛岩、金田起义地址等景区景点规划,确保规划的科学性、前瞻性和可操作性。
2、加强旅游设施建设。
加快西山新门区建设、山顶电视塔搬迁及改造、观音岩扩建和佛教丛林庙宇以及前进村特色旅游名村建设,启动太平天国金田起义地址博物馆、桂平国家地质公园博物馆建设。
开发建设城区“三江六岸”、大平山动植物自然保护区、紫荆天王谷漂流度假区和垌心生态休闲旅游区等新兴旅游景区景点,深度开发龙潭国家森林公园、大藤峡、白石山、罗丛岩和北回归线标志公园等旅游项目。
新建乳泉井和西游童话等一批五星级旅游饭店。
3、加强旅游宣传营销。
按照“华南佛都、天国故里、天下奇城”的旅游形象新定位,以“桂平十八奇”为主线,全方位、立体化加大宣传营销力度。
加强区域旅游合作,加快融入全区乃至两广旅游一盘棋,扩大桂平旅游的知名度。
做好旅游商品的开发、生产和销售,推动旅游商品的多样化、特色化和品牌化。
4、创新旅游管理体制和经营机制。
整合旅游管理资源,打破部门和条块分割管理体制。
发挥市旅游发展专项资金的作用,破解旅游发展资金瓶颈。
加大旅游招商引资力度,积极引进民间资本开发经营旅游项目。
加强旅游人才队伍建设,不断提高旅游经营、管理和服务水平。
(五)大力发展现代农业,努力实现从农业大市向农业强市转变
围绕建设广西现代农业产业化示范基地,坚持以统筹城乡发展和农民增收为核心,大力发展现代农业,建设社会主义新农村。
1、大力发展现代农业。
调整优化农业产业结构,大力发展木薯、甘蔗、水果、中药材、水产畜牧等工业资源型、城市消费型和休闲观光型农业。
按照绿色无公害食品标准,抓好西山茶、西山香米、罗秀米粉、社坡腐竹、麻垌荔枝、金田淮山和紫荆沙姜等特色农产品的基地化、集约化、标准化、信息化和品牌化建设,抓好黄沙鳖、奶水牛、瘦肉型猪等水产畜牧业的规模化、标准化养殖。
加快发展林业经济和林业产业。
加大农机推广力度,不断提高农业机械化综合水平。
积极扶持金源生物化工、源安堂、金田糖业、金田木业和朗田生物制药等优势龙头企业,大力发展农民专业合作组织,提高农业产业化水平。
2、拓宽农民增收渠道。
贯彻落实强农惠农政策,实施农户“万元增收工程”,努力增加农民家庭经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入。
加强农民转移就业培训,引导农村富余劳动力向非农产业转移。
鼓励和引导农民就地创业、外出创业、回乡创业,以创业带动就业。
坚持土地向规模经营集中,创新土地流转方式,实现一份土地两份收入。
3、改善农业基础条件。
加强以水利为重点的农业基础设施建设。
加快中小型水库、防洪堤闸除险加固、灌区配套改造、中小河流治理、山洪灾害非工程措施建设和小型农田水利建设。
加强三面光水渠建设。
深化水利工程管理体制改革,推进基层水利服务体系建设。
大规模开展高标准粮田建设和中低产田改造。
加强农村道路、饮水、沼气池、电网、通讯、广播和电视等基础设施建设,不断改善农村生产生活条件。
(六)加快发展现代服务业,全面提升第三产业发展水平
围绕服务工业化、城镇化和农业现代化,加快发展现代服务业,全面提升第三产业的比重和质量。
1、加快发展生产性服务业。
推进信息、金融保险、物流仓储、营销策划、科技服务和人才培训等现代服务业发展,为新型工业化提供完善的服务体系。
高标准建设长安物流园、龙门陶瓷物流园、东塔物流园和木乐纺织服装物流园,加快化工建材、机电产品、汽车贸易、农产品、工业品和旅游商品等专业市场建设,打造桂东南商品物流集散地。
建立健全农村综合服务体系,发展面向“三农”的服务业。
拓展农产品流通渠道,建设金田淮山、社坡腐竹、罗秀米粉、麻垌荔枝等加工贸易园和紫荆(西南)农林特产综合市场。
2、加快发展生活性服务业。
面向城乡居民生活,不断完善社区服务设施,发展社区服务业。
落实鼓励居民消费的政策措施,积极开拓消费市场。
发展餐饮娱乐、批发零售、交通运输等传统服务业,培育旅游、住房、汽车、教育、文化、体育、休闲等消费热点。
(七)以培植财源为重点,努力提高财政金融服务发展的能力
坚持把做大财政“蛋糕”摆在首位,努力确保财政收入较快增长。
完善公共财政体制,提高金融工作水平,增强财政金融支撑经济社会发展的能力。
1、强化财源建设,增加财政收入。
坚持科学生财,巩固现有财源,培育新兴财源,开发后继财源。
加大对重点企业和纳税大户的扶持力度,提高企业创税能力。
坚持科学聚财,加强税收征管。
创新纳税服务方式,强化税源管理。
积极争取上级财政资金,增加政府可支配财力。
2、强化预算管理,提高理财水平。
坚持科学理财,认真执行财政集中收付和政府采购制度,调整优化支出结构,集中财力办大事,提高财政资金使用效益,确保农业、教育、社保等民生与重点领域支出。
强化审计监督,加强转移支付和各种专项资金管理,增加财政支出透明度。
做好政府性投资预算评审和竣工结算评审工作,保证政府投入资金使用效益。
严格执行预算,从严控制一般性支出。
实施乡镇财政解困工程,赋予乡镇履行职能必要的财权。
3、强化信贷管理,发挥金融作用。
发挥政府对金融工作的领导和协调作用,建立新型的银政、银企关系。
加强投融资平台建设,加强与广西金融投资集团公司合作,发挥市建设投资公司、市园区建设投资公司和市旅游投资发展公司的作用。
引导金融机构调整和优化信贷结构,支持重点项目建设。
倡导诚信意识,形成以政府信用为主导、企业信用为重点、个人信用为基础的信用体系。
三、“十二五”重大产业项目
“十二五”规划建设重大产业项目26个,计划投资195.5亿元(详见附表)
四、园区情况
近几年来,桂平市坚持以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量,充分利用西江黄金水道的优势,加快工业园区建设,大力发展临江产业,推动产业优化升级。
先后成立了长安工业集中区、木乐服装工业集中区、龙门陶瓷工业集中区和桂平市造船工业集中区等4个工业园区。
按照“一园多区”的模式,改革了管理模式,优化了管理结构,成立了长安产业园、龙门工业集中区两级管委会,牢固树立园区的事特事特办、马上就办的服务理念,切实提高服务效能,党政主要领导坚持每月不少于一次到园区现场办公,帮助企业排忧解难,着力抓好园区的基础设施建设、土地征用回收、项目建设和开、竣工等工作。
努力把工业园区建成产业集聚的洼地、招商引资的平台、承接产业转移的载体和工业发展的重要增长极。
目前,全市工业集中区规划面积达35平方公里,入园企业81家,合同投资额120.5亿元。
2010年,全市工业园区实现工业总产值36亿元、工业增加值11亿元、税收1.1亿元,分别占全市工业总产值、财政收入的17.5%、12.8%。
今年上半年,全市工业园区实现工业总产值26.98亿元,完成税收7800万元,同比分别增长60.6%、18.9%。
(一)、长安工业集中区
1、基本情况
长安工业集中区始建于2004年,规划总面积15.89平方公里,一期规划面积5.8平方公里,二期规划面积10.09平方公里。
园区以发展生物化工、新型机械装备制(铸)造、轻纺服装、电子信息、生物医药等为主导产业。
集中区入驻企业从2004年2家发展到2011年7月35家,合同投资约35.2亿元,工业项目44个,其中亿元以上项目16个,已竣工投产项目20个,在建项目18个,筹建项目6个。
经过几年建设,桂平长安工集中区经济实现了从无到有、从小到大的飞跃,已成为桂平经济发展的增长极。
2006年,长安工业集中区实现工业总产值4.55亿元,占全市工业总产值的21.15%;
工业增加值1.28亿元,占全市工业增加值的13.09%;
创税2168万元,占全市财税收入的4.83%。
2007年,长安工业集中区实现工业总产值8.17亿元,占全市工业总产值的16.87%;
工业增加值1.39亿元,占全市工业增加值的6.38%;
创税3751万元,占全市财税收入的7.26%。
2008年,长安工业集中区实现工业总产值10.7亿元,占全市工业总产值的15.51%;
工业增加值3.23亿元,占全市工业增加值的11.61%;
创税5000万元,占全市财税收入的7.87%。
2009年,长安工业集中区实现工业总产值16.85亿元,占全市工业总产值的16.26%;
工业增加值4.3亿元,占全市工业增加值的13.34%;
创税6030万元,占全市财税收入的8.20%。
2010年实现工业总产值22.1亿元,同比增长31%;
工业增加值5.08亿元,同比增长15.6%;
税收1.03亿元,同比增长48.45%。
2011年1-7月,园区实现工业总产值26.24亿元,同比增长47.7%;
工业增加值9.45亿元,同比增长49.8%;
税收6054万元,同比增长29.7%。
长安工业集中区基础设施累计投入4.2亿元,完成4100亩土地平整;
三纵三横路网建设,修建15公里道路,硬化7万平方米;
建设了2.8公里排水渠,铺设27公里给排水管;
建成标准厂房20000平方米;
建设日供水2万吨(首期5000吨/日)水厂一座;
建成11万变电站一座,拉设了10000米供电线路;
完成绿化面积8000平方米;
污水处理厂完成环评、可研、规划的评审;
完成了集中区路灯工程招标,并开工建设。
以民为本的安置配套政策方式,实现了土地回收瓶颈问题的突破。
工业区博采众长,因地制宜,采用农民出让土地与管委会共同开发建设工业区的形式,最大限度让利于民。
在返还农民出让土地总面积25%的基础上,园区负责“三通一平”等基础设施配套建设,并采取农民优先选择地块和优先落实招商项目的措施,最大限度地维护了被征地农民的权益,为东面征地工作开创了新局面,土地瓶颈问题实现了重大突破。
“十一五”期间,完成土地回收5000亩,东面西南片土地征用完成1200多亩意向性签约,完成土地兑付款200多万元,解决了项目用地不足的问题,很大程度上促进了园区的发展。
工业区立足全局、着眼长远,全心全意为企业排忧解难,着力帮助企业破解发展中的难题,帮助企业平稳较快发展。
一是提高服务质量,相互协调配合,协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题,对企业提出的问题进行追踪和督查,在规定时间内切实为企业解决实际困难;
二是解放思想,创新服务
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