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发展战略什么是科学发展观
(发展战略)什么是科学发展观
什么是科学发展观?
科学发展观的科学内涵:
科学发展观,第壹要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。
科学发展观,不是“坚持”也不是“促进”这么壹个动作,而壹定是壹种发展观,“科学”是形容词修饰语,是说这个发展观必须是“科学的”,而不是“非科学的”、“不科学的”或者“伪科学的”。
什么是“发展观”?
所谓“观”就是“用...的眼光见...”,所谓“发展观”就是“用...的眼光见发展”,这就好比世界观就是“用...的眼光见世界”,人生观就是“用...的眼光见人生”,爱情观就是“用...的眼光见爱情”。
所以科学发展观,就是“用科学的眼光见发展”。
科学发展观简介
坚持以人为本,就是要以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治和文化权益,让发展的成果惠及全体人民。
全面发展,就是以经济建设为中心,全面推进经济、政治、文化建设,实现经济发展的社会全面进步。
协调发展,就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人和自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调,推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。
可持续发展,就是要促进人和自然的和谐,实现经济发展和人口、资源、环境相协调;坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,保证壹代接壹代地永续发展。
科学发展观,是用来指导发展的,不能离开这个主题。
全党全国均要增强促进发展的紧迫感,于任何时候任何情况下均紧紧扭住经济建设这个中心不放松,坚定不移地推动经济持续快速协调健康发展。
提出的时间背景、内容措施、实施情况
2003年10月召开的中国共产党十六届三中全会提出了科学发展观,且把它的基本内涵概括为“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”,坚持“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人和自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”
许多学者有着共同的感触,只要壹谈到发展,其行为主体除了人之外似乎均不可能担当,这是壹个以人的全面发展为主线的社会整体进化,它远远超过了“满足人类生存”这壹简单的道德诉求。
由此出发,其合理的顺延就逐渐地形成了导致“科学发展观”产生的源头。
联合国教科文组织于上世纪90年代就认为:
“发展越来越被见作是社会灵魂的壹种觉醒”。
而可持续发展思想的生成,正是之上述发展概念的拓广为基础的。
中国发展面临6大严峻挑战
21世纪,中国的发展进程不可避免地遭遇到如下的6大基本挑战:
人口三大高峰(即人口总量高峰、就业人口总量高峰、老龄人口总量高峰)相继来临的压力;能源和自然资源的超常规利用;加速整体生态环境“倒U型曲线”的右侧逆转:
实施城市化战略的巨大压力;缩小区域间发展差距且逐步解决三农问题;国家可持续发展的能力建设和国际竞争力的培育。
所有这些挑战的消解,其实质均于催促着“如何全面实现小康社会目标”这个总主体。
上述这些成为严重制约中国未来发展的挑战,也只能于实现国家“全面、协调、可持续发展”科学发展观的统帅下,才能得到真正有效地克服。
科学发展观的理论核心,紧密地围绕着俩条基础主线:
其壹,努力把握人和自然之间关系的平衡,寻求人和自然的和谐发展及其关系的合理性存于。
同时,我们必须把人的发展同资源的消耗、环境的退化、生态的胁迫等联系于壹起。
其实质就体现了人和自然之间关系的和谐和协同进化。
其二,努力实现人和人之间关系的协调。
通过舆论引导、伦理规范、道德感召等人类意识的觉醒,更要通过法制约束、社会有序、文化导向等人类活动的有效组织,去逐步达到人和人之间关系(包括代际之间关系)的调适和公正。
归纳起来,全球所面临的“可持续发展”宏大命题,从根本上体现了人和自然之间和人和人之间关系的总协调。
有效协同“人和自然”的关系,是保障可持续发展的基础;而正确处理“人和人”之间的关系,则是实现可持续发展的核心。
科学发展观的运行本质
国家发展战略的整体构想,既从经济增长、社会进步和环境安全的功利性目标出发,也从哲学观念更新和人类文明进步的理性化目标出发,几乎是全方位地涵盖了“自然、经济、社会”复杂系统的运行规则和“人口、资源、环境、发展”四位壹体的辩证关系,且将此类规则和关系于不同时段或不同区域的差异表达,包含于整个时代演化的共性趋势之中。
于科学发展观指导下的国家的战略,必然具有十分坚实的理论基础和丰富的哲学内涵。
面对实现其战略目标(或战略目标组)所规定的内容,各个国家和地区,均要根据自己的国情和具体条件,去规定实施战略目标的方案和规划,从而组成壹个完善的战略体系,于理论上和实证上去寻求国家战略实施过程中的“满意解”。
从科学发展观的本质出发,其体系具有三个最为明显的特征,其壹:
它必须能衡量壹个国家或区域的“发展度”,发展度强调了生产力提高和社会进步的动力特征,即判别壹个国家或区域是否于是真正地发展?
是否于是健康地发展?
是否是理性地发展?
以及是否是保证生活质量和生存空间的前提下不断地发展?
其二,是衡量壹个国家或区域的“协调度”,协调度强调了内于的效率和质量的概念,即强调合理地优化调控财富的来源、财富的积聚、财富的分配以及财富于满足全人类需求中的行为规范。
即能否维持环境和发展之间的平衡?
能否维持效率和公正之间的平衡?
能否维持市场发育和政府调控之间的平衡?
能否维持当代和后代之间于利益分配上的平衡?
其三,是衡量壹个国家或区域的“持续度”,即判断壹个国家或区域于发展进程中的长期合理性。
持续度更加注重从“时间维”上去把握发展度和协调度。
建立科学发展观的论体系所表明的三大特征,即数量维(发展)、质量维(协调)、时间维(持续),从根本上表征了对于发展的完满追求。
发展的科学度量
包括三个有机统壹的本质反映和宏观识别:
其壹,发展的动力表征:
壹个国家或地区的“发展能力”、“发展潜力”、“发展速度”及其可持续性,构成了推进国家或地区“发展”的动力表征。
其中包括国家或地区的自然资本、生产资本、人力资本和社会资本的总和禀赋,以及对上述四种资本的合理协调、优化配置、结构升级以及对于创新能力和竞争能力的积极培育等。
其二,发展的质量表征:
壹个国家或地区的“自然进化”、“文明程度”和“生活质量”及其对于理性需求(包括物质的和精神的需求)的接近程度,构成了衡量国家或地区“发展”的质量表征。
其中包括国家或地区物质支配水平、生态环境支持水平、精神愉悦水平和文明创造水平的综合度量。
其三,发展的公平表征:
壹个国家或地区的“共同富裕”程度及其对于贫富差异和城乡差异的克服程度,构成了国家或地区判断“发展”的公平表征。
其中包括人均财富占有的人际公平、资源共享的代际公平和平等参和的区际公平的总和。
只有上述三大宏观识别同时包容于发展进程的不同阶段之中,存于的“发展形态”就具有了统壹可比的基础,对于发展的追求才具备了可观控的和可测度的共同内容。
有效实施科学发展观的7大主题
1.始终保持经济的理性增长:
于这里特别强调壹种“健康状态”下的经济增长。
它既不同意限制财富积累的“零增长”,也反对不顾壹切条件提倡过分增长。
所谓健康的增长壹般指于相应的发展阶段内,以“财富”扩大的方式和经济规模增长的度量,去满足人们于自控、自律等理性约束下的需求。
2.全力提高经济增长的质量:
它意味着新增财富的内于质量,应当不断地、连续地加以改善和提高。
除了于结构上要不断合理和优化外,新增财富于资源消耗和能源消耗上要越来越低;于对生态环境的干扰强度上要越来越小;于知识的含量上和非物质化方面要越来越高;于总体效益的获取上要越来越好。
3.满足“以人为本”的基本生存需求:
科学发展观的核心以围绕人的全面发展而制定,其中人的基本生存需求和生存空间的不断被满足,是壹切发展的基石。
因此壹定要把全球、国家、区域的生存支持系统维持于规定水平的范围之内。
通过基本资源的开发提供充分的生存保障程度;通过就业的比例和调配,达到收入、分配、储蓄等于结构上的合理性,进而共同维护全社会成员的身心健康。
4.调控人口的数量增长,提高人口的素质:
人口数量的年平均增长率首先应稳定地低于GDP的年平均增长率,而后逐渐实现人口自然增长率的“零增长”。
此前和此后,均要把人口素质的提高纳入到首要考虑的政策之中。
该战略目标的实质是把人口自身再生产同物质的再生产“同等地”保持于可持续发展的水平上。
根据联合国开发计划署(UNDP)于其年度方案《人类发展方案》中的研究,人口资源向人力资源的转变,首先要把人的“体能、技能、智能”三者的合理调配,置于能够接受的状态之下,达到人口和发展之间的理想均衡。
5.维持、扩大和保护自然的资源基础:
地球的资源基础于能够预期的将来,仍然是供养世界人口生存和发展的惟壹来源。
科学发展观既然规定了必须保持财富的增长且满足人类的理性需求,它的实物基础主要地依赖于地球资源的维持、地球资源的深度发现、地球资源的合理利用乃至于废弃物的资源化。
6.集中关注科技进步对于发展瓶颈的突破:
科学发展观始终强调“人口、资源、生态环境和经济发展”的强力协调,科技进步于可持续发展战略实施中,能够迅速把研究成果积极地转化为经济增长的推动力,且克服发展过程中的瓶颈,以此去达到可持续发展的总体要求。
科学技术的发展,经济社会的发展,管理体制的发展,这三个主要方面将作为壹个互为联系的大系统,通过宏观的调适和寻优,达到突破发展瓶颈的目标要求。
7.始终调控环境和发展的平衡:
科学发展观不赞成单纯为了经济增长而牺牲环境的容量和能力,也不赞成单纯为了保持环境而不敢能动地开发自然资源。
二者之间的关系能够通过不同类型的调节和控制,达到于经济发展水平不断提高时,也能相应地将环境能力保持于较高的水平上。
为此,壹些地区于构造“循环经济”、“生态补偿制度”、“工业生态园”、“全过程无害化控制”、“绿色化学体系”等,其根本目的均于维系人和自然之间的协调发展。
科学发展观写入党章
中国共产党第十七次全国代表大会审议且壹致通过十六届中央委员会提出的《中国共产党章程(修正案)》,决定这壹修正案自通过之日起生效。
大会认为,十六大以来,党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,根据新的发展要求,集中全党智慧,提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。
科学发展观,是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既壹脉相承又和时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
大会壹致同意将科学发展观写入党章。
大会要求全党同志全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,把全社会的发展积极性引导到科学发展上来,把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。
科学发展观于实践领域的应用
专家们指出,树立和落实科学发展观,关键于于狠抓落实,努力实现五大转变:
壹要进壹步转变发展观念。
当前,存于于某些地区和部门领导干部头脑里的发展观念和科学发展观的要求仍有较大差距。
有的依然把"发展是硬道理"简单地理解为"增长是硬道理",有的依旧把"以经济建设为中心"视为"以速度为中心",仍有的不惜以牺牲资源、环境为代价追求产值,甚至弄虚作假,贪大求洋,热衷于大搞"政绩工程"、"形象工程"。
更有甚者,壹些地方借"统筹"之名搞新的形式主义,如有的打着"统筹城乡"和"城乡壹体化"的幌子,动辄提出搞什么"国际壹流"、"超壹流",歪曲和背离科学发展观的真正内涵;有的热衷于贴"标签"、炒概念,以口号代替对"五个统筹"的具体贯彻落实。
这些情况表明,转变发展观念仍然十分艰巨。
二要进壹步转变经济增长方式,大力推进经济增长方式向集约型转变,走新型工业化道路。
壹是要以提高质量效益为中心;二是要以节约资源、保护环境为目标,加大实施可持续发展战略的力度,大力发展循环经济,于全社会提倡绿色生产方式和文明消费,形成有利于低投入、高产出、少排污、可循环的政策环境和发展机制,完善相应的法律法规,全面建设节约型社会;三是要以科技进步为支撑。
三要进壹步转变经济体制。
要着力推进以下几项改革:
壹是要深化财税、金融和投资体制等改革,从体制上解决产业结构趋同、增长方式粗放、低水平扩张的问题。
二是要消除城乡分割的体制性障碍,有序推进农民向非农产业转移,引导生产要素于城乡间合理配置,加快城镇化进程,逐步解决城乡二元结构问题。
三是要深化社会领域的改革,推进科学、教育、文化、卫生等体制改革,切实解决经济社会发展"壹条腿长、壹条腿短"的问题。
四是要推进劳动就业和社会分配体制改革,完善社会保障体制,为解决收入差距问题创造条件。
四要进壹步转变政府职能。
要抓紧建立对工作实绩进行考核评价的新的指标体系,不应仅仅考察GDP的增长,仍要同时考核城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、环境保护和生态建设、扩大就业、完善社会保障等其他指标,引导各级干部树立正确的政绩观。
五要进壹步转变各级干部的工作作风。
各级领导干部要切实弘扬"求真务实"的精神,坚决克服主观主义、形式主义和官僚主义。
要坚持党的群众路线,注意于实践中形成新思路,于群众中寻求新办法。
要着力解决关系到人民群众切身利益的突出问题。
惟其如此,科学发展观才能真正落于实处,才能真正有利于推进我国经济社会全面、协调、可持续地发展下去
坚持党于指导思想上的和时俱进,用发展着的马克思主义指导新的实践,这是我们党五十多年来执政的最基本的经验。
党的十六大以来,新壹届党中央领导集体根据新世纪新阶段面临的新形势新任务,根据全面建设小康社会的要求,根据我国发展出现的新的阶段性特征,提出了壹系列重大战略指导思想,极大地推进了党的指导思想的和时俱进。
其中尤其以科学发展观的作用最为突出。
确立科学发展观作为党必须长期坚持的重要指导思想的地位,有着充分的理论根据、现实根据,也是符合我国长期发展需要的。
科学发展观是马克思主义中国化的最新成果,为实现党的指导思想的和时俱进奠定了重要的思想理论基础科学发展观坚持以马克思主义世界观方法论为指导,总结了我国现代化建设的成功经验,吸取了世界各国发展中的有益成果,深刻分析了传统发展观的弊端,全面揭示了发展的丰富内涵,极大丰富和推进了我们党三代领导集体的关于发展的思想。
科学发展观的第壹要义是发展。
坚持发展是第壹要义,就是要坚持“发展是硬道理”和“发展是党执政兴国第壹要务”的思想,不断推进我国的社会主义现代化进程。
发展就是于实现工业化、信息化的基础上摆脱贫困,发展就要于实现工业化、信息化的基础上推进社会全面进步。
科学发展观的核心是以人为本。
坚持以人为本,就是坚持人民群众是历史创造者的唯物史观基本原理,坚持全心全意为人民服务的党的根本宗旨,把依靠人作为发展的根本前提,把提高人作为发展的根本途径,把尊重人作为发展的根本准则,把为了人作为发展的根本目的,始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家壹切工作的出发点和落脚点,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
科学发展观的基本要求是坚持全面协调可持续发展。
坚持全面发展,就是以经济建设为中心,推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设共同进步,推进物质文明、政治文明、精神文明、生态文明共同发展,于实现社会全面进步中促进人的全面发展。
坚持协调发展,就是要使各个地区、各个部门、各个领域比例适当、结构合理、相互促进、良性运行,统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会协调发展、统筹人和自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调,推进经济、政治、文化、社会建设的各个环节和各个方面相协调。
坚持可持续发展,就是要使经济发展和人口资源环境相协调,人和自然相和谐,发展循环经济、建设资源节约型国家、建设环境友好型国家,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
以人为本、全面协调可持续的科学发展观,对“什么是发展”、“靠谁发展”和“为谁发展”、“怎样发展”等发展观的基本问题,做出了科学的回答,极大地深化了对人类发展规律、社会主义建设规律和共产党执政规律的认识,对马克思主义的发展理论和中国特色社会主义理论做出了重大理论创新,是马克思主义中国化的最新成果,为实现党的指导思想的和时俱进奠定了重要的思想理论基础。
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