农村集体资产清产核资工作方案五篇.docx
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农村集体资产清产核资工作方案五篇
农村集体资产清产核资工作方案五篇
为进一步深化农村___产权制度___,明晰农村___产权归属,赋予农民更加充分的财产权利,根据XX省农牧厅、___、国土资源厅、水利厅、林业厅、教育厅、文化厅、卫计委、体育局《关于转发农业部等九部委全面开展农村___资产清产核资工作___》(XX农牧发﹝20XX﹞60号)文件,安排对农村___资产开展清产核资工作。
为确保农村___产权制度___和农村“三变”___工作顺利推进,结合我镇实际,制定本实施方案。
一、清产核资工作范围
根据全区农村___产权制度___和农村“三变”___工作需要,本次清产核资范围主要包括:
一是对农村___经济___所有的经营性资产、非经营性资产和资源型资产等物质性资产,按照农业部等九部委印发的《农村___资产清产核资办法》规定开展清产核资,清查重点包括未承包到户的资源型资产、___统一经营的经营性资产、新形成的未纳入___统一核算管理的___资产以及现金。
债权债务等。
二是农村___经济___的气候资源、民俗资源、村落资源、古树资源、历史文化资源等自然人文资源资产,按照农村“三变”___工作要求,各村按照登记表格(表样见附件)进行清查核实,明晰产权,逐村或逐户造册登记。
二、清产核资工作时限及步骤
全镇农村___资产清产核资工作自20XX年1月开始至20XX年6月底结束。
分三个阶段进行:
(一)准备阶段(20XX年1月—3月)
1、成立机构。
每个村成立由村党支部和村民委员会主要负责人、村级财务人员、财务监督委员会或村民理财小组成员、村民代表参加的清产核资工作小组,配合乡镇清产核资工作组做好本村的清产核资工作。
2、政策宣传。
各村要做好政策宣传和业务培训,解读好政策精神和工作要求,动员发动广大群众理解、支持和参与清产核资工作。
3、业务培训。
各村要指导帮助各组农村___资产清产核资工作人员全面把握政策界限、深刻理解政策精神、准确理解各项指标,确保清产核资工作稳步有序推进,按期完成工作任务。
(二)实施阶段(20XX年4月—6月)
本阶段主要任务是:
清理核实、价值评估、产权界定、公示确认、审核备案、建立台账、汇总上报等工作。
1、清理核实。
按照《农村___资产清产核资办法》和《农村___资产清产核资报表》的要求,全面开展农村___资产清查。
资源性资产清查与土地、林地、草原等不动产登记、自然资源确权登记工作相衔接,充分利用已有登记成果和森林资源档案等,减少和避免重复劳动。
农村___经济___所属企业,包括全资持有、直接或间接拥有半数以上表决权等能够控制的被投资企业,其资产也要纳入农村___资产清产核资范围,并按照有关政策规定依次登记清理表,其中资产负债表镇级指导使用企业资产负债表进行清理登记。
2、价值评估。
对清理出的以前没有纳入账内核算或无法取得购建成本资料的资产进行价值评估;对清查出的账面价值与实际价值背离较大的资产,进行价值重估。
特别是___借出、未按规定手续租赁转让的资产,以及被侵占的资产等重点进行价值重估,确定___资产价值总额。
评估工作主要由农村___经济___自行开展,___讨论确定估价机构,或由乡镇______有关部门和村民代表组成评估小组,依据相关法规政策规定实施评估。
资产评估和价值重估结果要报镇经管站备案。
3、产权界定。
___、社会团体、经济___及个人对农村___经济___的无偿拨款、资助、补贴、捐款的财物及其形成的资产,___投资与村___、农民筹资筹劳等渠道筹资建设形成的资产,___拨款、减免税费等形成的资产,财政资金特别是扶贫资金直接量化到农村___经济___的、财政项目资金建设形成并转交___经济___持有管护的资产,均属于农村___资产,权属界定为___经济___所有。
对产权争议较大,镇清产核资工作组难以界定的,应填制《XX省农村___资产产权界定申报表》(附件3),逐级上报县区级以上农村___资产清产核资工作___机构协调解决或裁定,对镇农村___资产清产核资工作组的界定结果有异议的,由县级农村___资产清产核资工作___小组与相关部门和的单位协商解决。
清产核资工作结束后仍无法确定权属的填制《待界定资产汇总表》(见农业部清产核资报表第17表)进行登记。
4、公示确认。
对清理核实内容、价值重估结果、产权界定决定等内容,由村清产核资工作小组负责逐项逐笔在村务公开栏或通过发放明白纸等形式进行公示,向农民群众和有关当事人征求意见,公示时间不得少于7天。
公示期满,召开村民会议或村民代表会议对所有清产核资结果进行确认。
5、审核备案。
清产核资结果经村民会议或村民代表会议确认后,由村___经济___填制《农村___资产清产核资报表》,上报镇清产核资工作组审核,镇___备案。
6、建立台账。
根据确认审核后的清产核资结果,以村、组为单位全面建立“三资”管理台账,其中资源性资产及经营性资产台账,使用省级业务部门制定的统一格式(见附件4);及时将所有资产、资源、合同清理结果全部录入全省农村___“三资”网络监管平台,实施动态管理。
7、汇总上报。
镇清产核资工作组指导村级清产核资工作小组分层级填制《农村___资产清产核资报表》,清查数据核实确认后,逐级汇总上报汇总表。
汇总表1是将村___经济___资产负债表与村企业资产负债表合并汇总后逐级上报,表中涉及相关站所的数据,要逐级与相关站所核实。
(三)验收总结阶段(20XX年7月—8月)
区级清产核资工作___小组将对镇、村清产核资工作进行全面验收,并组成督查组对镇、村清产核资工作督导检查,对验收、督查工作中发现没有按规定要求开展工作、资产底数不清、群众意见较大的地方,将按照有关规定问责追责。
三、加强______,确保工作保质保量按时完成。
开展农村___资产清产核资,事关农村___产权制度___和农村“三变”___工作推进大局,时间紧、任务重、要求高,各村要高度重视,在镇农村___资产清产核资___小组的统一___下,狠抓工作落实。
各相关镇属单位、镇站办所要坚持分级负责、归口___、谁主管谁负责的原则,各负其责、各尽其职,加强沟通___,形成工作合力,按照统一部署要求、统一政策的要求,扎实推进农村___资产清产核资工作。
切实做好农村___资产清产核资工作的各项具体任务;国土所、林果站、水管站、学区、文化站、卫生院、计生站等站办所要按照各自职责,加强对清产核资工作的指导,密切衔接配合;涉及向农村___经济___移交所有权变更手续及资料的,应积极衔接并提供相关资料;涉及农村___资产资源确权颁证的事项,应主动提供相关资料,逐级对相关清产核资结果进行核实应证。
各村清产核资工作小组要严格把握政策界限,及时研究解决遇到的问题,维护好农村___经济___和农民群众的合法权益,确保全镇农村___资产清产核资工作按期完成。
四、建立定期清查制度
本次清产核资工作完成后,各村要___农村___经济___每年年末开展一次农村___资产清查工作,并上报清查结果和年度报告。
为认真贯彻___和省、市农村___产权制度___的决策部署,全面落实乡村振兴战略的总体思路,按照市农委等11部门《关于全面深化农村___资产清产核资工作___》(成农联发〔20XX〕12号)和XX区___《XX区全面深化农村___资产清产核资工作实施方案》(成武产改领办发〔20XX〕1号)文件要求,结合辖区实际,就开展全面深化农村___资产清产核资工作,制定如___案。
一、指导思想
全面贯彻党的___精神和______来川视察重要讲话精神,坚持以___新时代______思想为指导,全面清查核实___各类资产,摸清___家底,健全管理制度,防止资产流失,为深化农村___产权制度___、盘活农村___资产、发展壮大___经济、增加农民收入奠定坚实基础。
二、工作目标
20XX年全面完成农村___资产清产核资,切实摸清农村___资产家底,确保数据完整、准确,按期汇交。
三、工作重点
(一)成立工作指导小组
1.成立街道工作指导小组。
街道成立由党、政主要负责同志为组长,分管___为副组长,相关业务科室负责人和社区主要___为成员的清产核资工作指导小组,负责具体指导___经济___清产核资工作。
2.成立社区工作小组。
成立由社区两委成员、议事会、监事会、委派会计、___理财成员、社区___经济___成员代表组成的工作小组,具体负责本区域___经济___清产核资工作。
(二)制定工作方案。
各社区要结合本地实际情况,制定农村___资产清产核资工作实施方案,明确工作目标、工作步骤、清查范围、时间安排等内容,确保清产核资工作规范有序进行。
各社区农村___资产清产核资工作实施方案于20XX年6月20日前报街道工作指导小组。
(三)开展宣传动员。
各社区要高度重视清产核资工作,及时召开工作动员部署会,充分调动工作的主动性和积极性。
通过发放政策汇编手册、新媒体、宣传海报、公示栏等方式,用群众听得明白的语言、看了清楚的典型,解读好政策精神和工作要求,动员发动广大农民群众理解、支持和参与清产核资工作。
宣传动员工作要在6月20日前完成。
(四)清查核实资产
1.按照《四川省农村___资产清产核资办法》和《农村___资产清产核资报表》要求,以___经济___为单位,以20XX年12月31日为清产核资登记时点,全面开展农村___资产清查。
充分利用不动产登记和自然资源登记成果、已有的清产核资成果等,根据增减情况对现有农村___资产进行全面清理核实,确保做到账证相符和账实相符。
2.健全完善___资产监督管理制度,各社区分别填写《农村___资产清产核资报表》(农清明细01—20)。
财务科负责___做好《农村___资产清产核资报表》(农清汇总01)的汇总填报工作,校验核对数据。
推进科负责___做好《农村___资产清产核资报表》(农清汇总02)的汇总填报工作,校验核对数据。
各社区《农村___资产清产核资报表》(农清明细01—20)确认无误后,经社区主要___审定、加盖单位公章,于10月10日前报送街道指导小组办公室。
(五)明确产权归属。
按照《关于农村___资产权属界定的指导意见》(成农联发[20XX]11号)文件要求,结合自身职能指导社区做好权属界定,加强对清产核资工作的指导督促,对农村___的资金、资产、资源,按类别、分情况,把所有权确到农村___经济___成员___;对社会资本投入、新农村建设、灾后重建等形成的资产,根据各方出资比例或约定的股权比例明确资产归属;对___拨款、减免税费等形成的资产,把所有权确到农村___经济___成员___。
对___资产所有权有争议的,除法律、法规已有规定外,可协商解决。
协商不成的,可列为待界定资产,也可通过仲裁或司法程序解决。
(六)结果公示确认。
各___经济___要对农村___资产清产核资形成的___资产账面数、核实数等清查结果进行公示确认。
各社区在社区居务公开栏内用A4纸以表格形式进行公示,公示期7天。
公示期间,要做好群众质疑的核查处置和问题的解答,对有权属或价值争议的资产在重新调查核实后再次公示,公示期15天。
对公示无异议的清产核资结果,须经___经济___全体成员大会或成员___依法确认通过。
(七)规范数据档案。
各___经济___在清产核资工作过程中要注重文件档案、图像照片、录音影视等资料的收集,清产核资工作方案、资产台账、估价结果、会议决议、纠纷调处、公示内容及佐证资料和清产核资结果,要作为___档案,永久进行管理并报街道备案。
按照农业部要求,___经济___要将农村___资产清产核资数据,在统一的报送系统中录入、校验、审核,并导入全市农村___“三资”监管系统。
(八)健全管理制度。
各___经济___在清查核资工作结束后要强化农村___资产管理,制定___资产登记制度,按照资产类别建立台账,及时记录增减变动情况;要制定资产保管制度,明确资产管理和维护方式,以及责任主体等;要制定资产使用制度,明确资产发包、租赁等经营行为必须履行___程序,实行公开协商或招标投标,强化经济合同管理,清理纠正不合法、不合理的合同;要制定资产处置制度,明确资产处置流程,规范收益分配管理。
(九)验收总结。
各社区要___对本辖区___经济___清产核资工作开展监督检查和成果验收,健全完善___资产监管管理制度,编写报告,并以正式文件形式于10月20日前报送街道指导小组办公室。
街道指导小组办公室会同相关部门在抽查的基础上进行检查验收,编写街道报告,形成街道、社区、组三级___经济___资产负债汇总表和资源性资产清查登记汇总表,经街道指导小组审定同意,报送区统筹局。
四、工作要求
(一)加强______。
街道指导小组负责对清产核资工作进行统筹协调、政策指导、推动落实、督促检查。
各社区是清产核资工作的实施主体,要充分认识清产核资工作在推动农村___产权制度___中的重要意义,确保工作落到实处。
(二)加强督促指导。
相关科室和各社区要认真对照省、市文件要求,确实抓好每一环节工作落实;要认真分析研究解决清产核资过程中的困难和问题,重大问题及时上报,由街道工作指导小组上报区工作___小组统筹协调解决。
(三)加强监管考核。
街道指导小组将会同纪工委对清产核资工作中___、慢作为、乱作为的问题进行督查,严肃查处在清产核资过程中的违法乱纪行为,构成犯罪的,依法移交司法机关处理。
(四)加强信息报送。
各社区要高度重视信息报送工作,注重提炼工作中的特色亮点,按月报送工作推进情况,重大问题要及时上报。
农村___资产清产核资工作验收是检验清产核资工作质量,确保清查全面、程序规范、数据准确的重要环节,也是全面总结清产核资工作成效的重要手段。
为做好我市农村___资产清产核资验收工作,制定本方案。
一、时间安排
农村___资产清产核资验收工作以县级行政区为基本单位,按照乡级自验、县级验收、市级抽验的方式进行。
总体检查验收时间从20XX年6月1日起至8月10日结束。
各级农村___资产清产核资工作___机构,要按照时间安排自行___相关检查验收工作。
巩义市由郑州市级___验收。
(一)完成数据审核录入,20XX年5月底前各地要完成清产核资数据审核、系统录入工作,并做好清产核资验收准备工作。
(二)乡级自验,从20XX年6月1日——6月20日完成。
(三)县级验收,从20XX年6月21日——7月10日完成。
(四)市级抽验,从20XX年7月11日——8月10日完成。
二、验收依据
1.《_________关于稳步推进农村___产权制度______》(中发〔xx〕37号)。
2.《农业部财政部国土资源部水利部国家_________国家卫生计生委体育总局关于全面开展农村___资产清产核资工作___》(农经发〔20XX〕11号)。
3.《农业农村部办公厅自然资源部办公厅关于做好农村___资产清产核资工作的补充通知(农办经〔20XX〕10号)》。
4.《___农村工作___小组办公室农业农村部关于做好农村___资产清产核资工作验收的函》(中农函〔20XX〕14号)。
5.《村___经济___会计制度》。
6.《全国农村经营管理统计资料(20XX年)》。
7.20XX年度自然资源部门土地利用状况数据。
8.省、市、各县(市、区)、___区___的相关文件。
三、验收内容
(一)清查核实资产情况。
主要包括:
清产核资的对象是否全面完整;资源性、经营性、非经营性三类资产是否全部纳入清查范围;清产核资涉及农村___经济___填报的明细表和各县(市、区)、___区农业农村部门填报的汇总报表是否完整、数据是否准确,账务处理是否规范;各县(市、区)、___区农业农村部门填报的资产负债汇总表是否与农经统计年报数据相衔接、资源性资产清查登记汇总表是否与国土调查等数据相衔接;资产监督管理、资产清查定期报告等制度是否健全;经济合同管理是否公平规范。
(二)明确产权归属情况。
主要包括:
是否将___资产所有权确权到不同层级的___经济___成员___;是否落实___、省市有关政策,将___拨款、减免税费等形成的资产确权到___经济___成员___;是否建立健全___资产权属界定、___资产价值评估制度;是否制定___拨款、减免税费等形成资产的移交办法。
(三)纳入平台管理情况。
主要包括:
___资产清查数据是否于20XX年6月底前准确完整录入全国农村___资产清产核资管理系统;各县(市、区)、___区农业农村等相关部门是否按时完成清产核资数据审核、校验、上报;农村___资产监督管理及交易平台建设等工作。
(四)规范操作程序情况。
主要包括:
乡(镇、办)、村、组级___经济___是否成立专门的清产核资工作小组;清产核资结果是否向___经济___成员公示并经成员(代表)大会确认;___资产是否按照资产类别登记入账,是否实行台账管理;各县(市、区)、___区农业农村等相关部门是否认真开展清产核资工作的指导、审核、备案,是否___开展监督检查和成果验收,是否编写清产核资报告,是否将资产负债汇总表和资源性资产清查登记汇总表按时报送上级农业农村部门,是否按照相关档案管理办法对清产核资资料进行归档。
(五)工作保障情况及成效。
主要包括:
县(市、区)及___区、乡(镇、办)是否建立清产核资___及工作机构,是否安排清产核资专职工作人员;___相关文件情况;是否___清产核资政策宣传和业务培训,是否安排清产核资工作经费,是否开展清产核资督导调研并及时总结经验,是否及时对清产核资工作中发现的违规违纪问题进行妥善处理;农民群众对清产核资工作是否满意,群众___问题是否得到及时合理解决;清产核资工作是否得到市级以上___肯定性批示,市级以上媒体是否进行专题宣传等。
四、验收程序
(一)成立验收___。
各县(市、区)、___区农业农村部门要成立农村___资产清产核资工作验收组,人员由各级农村___资产清产核资工作___小组成员、农村经营管理部门同志、有关专家等组成,也可以通过___服务的形式,聘请会计师事务所等第三方专业机构参加验收工作。
(二)验收方式。
通过听取汇报、查看资料、实地盘点、入户走访、查看系统等方式了解真实工作情况,对照验收指标逐项打分,并形成综合评分。
县(市、区)、___区要___各乡(镇、办)进行验收自验,自验要覆盖所有行政村,自验完成后,编写本级清产核资报告,形成本级4张汇总表(农清汇总01-1-02),上报市级申请验收。
市级抽验覆盖所有县级行政区,每个县(市、区)、___区随机抽取不少于两个乡(镇、办),每个乡(镇、办)不少于2个行政村,抽验完成后向被验收单位出具验收报告,并对本级清产核资工作作出整体评价,形成报告和本级4张汇总表上报。
对同一乡镇接受不同级别的检查验收时,应避免选择已被抽取过的行政村样本。
对验收问题较多的地区应加大抽查比例。
(三)综合评分。
按照验收评分指标逐项打分,综合评定(具体标准见附件)。
综合评分实行百分制,另加10分加分项。
总分110分,90分及以上为优秀,80-___分为良好、60-79分为合格,59分以下为不合格。
合格及优秀、良好均视为验收通过。
对验收不合格的要限期整改并视情况再次___验收。
五、有关要求
(一)受检单位材料准备。
接受检查验收的部门应准备好清产核资报告和有关档案资料,作为检查验收的重要依据。
包括意见、方案、通知、有关制度、会议纪要、4张汇总报表、总结报告等。
行政村重点准备好___经济___填报的28张《农村___资产清产核资报表》及相关材料。
(二)数据质量控制。
验收过程中,要对报表数据实行质量控制。
对乡(镇、办)、村、组___经济___报表数据的检查,重点是按照《农村___资产清产核资报表》28张明细表所列内容逐一进行核对,确保填报规范、内容完整、数据准确;对县、乡两级的报表数据检查,重点是根据《农村___资产清产核资报表》4张汇总表所列内容,在分析比往年本地农村___资产规模及结构、地区间___经济发展水平比较的基础上科学研判数据质量。
___资源性资产数据应与土地、林地、草原等不动产登记、自然资源确权登记数据相衔接;资产负债表账面数应与20XX年度农经统计年报数据相衔接,核实数应与20XX年度农经统计年报数据相衔接,数据差异较大的要查明原因并作出合理解释。
(三)按时报送材料。
县(市、区)、___区农业农村部门要在20XX年7月10日前将本级清产核资报告和4张汇总表(农清汇总01-1-02),以正式文件上报市级申请验收。
市级农业农村部门在20XX年8月30日前将本级清产核资报告和4张汇总表(农清汇总01-1-02),以正式文件上报省农业农村厅。
市里根据各地清产核资工作完成质量,将推介一批先进典型;对未完成清产核资工作任务或未按要求落实整改的予以通报批评。
根据《_________关于稳步推进农村___产权制度______》和内蒙古自治区农牧业厅、___、国土资源厅、水利厅、国家林业厅、教育厅、文化厅、卫计委、体育局关于转发国家九部委《全面开展农村___资产清产核资工作___》(内农牧法发﹝20XX﹞69号)精神,现就我区农村___经济___清产核资工作制定如下实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想全面贯彻党的___精神,深入贯彻落实___新时代______思想,根据国家九部委和自治区党委、___的部署和要求,按照市委、市___全面深化农村___的总体部署,坚持农村基本经营制度,坚持维护农村___经济___及成员的合法权益,以明晰农村___产权归属、维护农村___经济___成员权利为目的,以未承包到户的资源性资产和___统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等为重点,全面清查___各类资产,摸清___家底,完善制度,防止资产流失,为深化农村___产权制度,盘活农村___资产,发展新型___经济,增加农民收入奠定坚实基础。
(二)基本原则一是坚持依法清理。
清产核资工作必须严格依照有关法律法规和政策规定开展,坚持农村基本经营制度,不得损害农村___经济___及其成员的合法权益,有序推进,合理合法。
二是坚持实事求是。
在遵守法律法规和政策规定的前提下,充分考虑资产的形成过程,从有利于资产管理和农村社会稳定出发,尊重历史,兼顾现实,实事求是地推进清产核资有关工作。
三是坚持客观公正。
先将农村___资产现状摸清查实,记录在册,对有需要的进行价值评估,确保清查核实结果真实准确。
四是坚持___公开。
要___农村___经济___成员积极参与、主动配合本次清产核资工作,本次清产核资结果要向农村___经济___成员张榜公示,广泛征求意见,接受农民监督,得到全体农民群众认可。
二、对象和范围
(一)清产核资对象本次清产核资对象主要包括保合少镇和成吉思汗大街街道办事处、村、组(以下统称农村___经济___),撤村建居后代行原___经济___职能的社区居民委员会以及农村___经济___所属企业等。
(二)清产核资范围本次清产核资范围为农村___经济___所有的全部农村___资产。
包括经营性资产、非经营性资产和资源性资产。
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