全国海关电子公文二维条码应用04实施方案概要.docx
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全国海关电子公文二维条码应用04实施方案概要
科技应用领导小组制
编号:
[2006]号
海关科技应用项目
项目实施方案
项目名称:
全国海关电子公文二维条码应用
项目级别:
署级
技术承办单位:
上报日期:
年月
全国海关电子公文二维条码应用实施方案
第一章项目介绍
一.1简介
项目名称:
全国海关电子公文二维条码应用
技术承办单位:
北京书生电子技术有限公司
方案编制依据:
1.《机关公文二维条码使用规范》(GB0626-2005)
2.《全国海关电子公文二维条码应用业务需求报告》
3.《海关系统二维条码“条码编码”编号规则》
一.2项目背景
随着我国深入开展政务信息化应用,许多单位开发利用收文、发文等网上办公系统,利用计算机系统制发行政公文已十分普遍,这大大提高了工作质量与效率。
但由于种种原因,由于缺乏有效手段,纸质文件交换效率不高,各单位收到纸质文件后,一一登记来文机关、文号、标题等基本要素,效率低且容易出差错。
为此,中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局于去年印发《机关公文二维条码使用规范》,详见中秘文发[2005]56号,规定在公文最后一页(且一定是偶数页)上加贴二维条码,收文单位使用二维条码枪,扫描即可自动读入公文基本要素,以提高公文登记、运转效率。
国办对政府电子公文传输系统进行升级改造,增加了二维条码功能,并于2006年1月1日投入实用,这样,各单位上报给国办的文件都需要加盖二维条码。
二维条码首先在政府电子公文传输系统中得到实用。
海关系统内部办公自动化系统程度已经很高,海关总署和各直属海关之间、各直属海关与各直属海关之间的公文交换已经全部实现了无纸化。
考虑到在今后长时间内,各级海关在与其他非海关系统部门之间公文交换方式还是以纸质公文交换为主,为了进一步提高纸质公文交换后的纸质文件的办理效率,在公文传输系统中增加二维条码。
海关总署委托北京书生电子技术有限公司开发应用了“全国海关电子公文传输系统”,系统于2003年1月1日投入试用,实现了总署与各直属海关单位之间、各直属海关单位与单位之间的电子公文无纸化传输,同年7月10日,全国海关取消了印送纸本文件,海关公文交换迈出划时代一步。
随后,总署于2005年4月对系统进行升级改造,将系统从基于Exchange邮件系统升级至基于B/S的WEB版,系统易维护性、稳定性有所提高。
一.3建设目标
将二维条码技术无缝的集成到现有的“全国海关电子公文传输系统”中。
在海关电子公文传输系统盖章时,系统将自动产生二维条码,并将条码加盖到文件的最后一页。
加盖后的二维条码可以随文件一起发送到收文方。
收文方在浏览公文时可以看到二维条码;进行公文打印时,二维条码能够自动打印出来。
主要工作内容:
1.对《全国海关电子公文传输系统》进行改造,支持二维条码自动生成
2.对所有格式的附件文件进行打包,形成统一格式的(Sep格式)的附件文件,并在最后一页(偶数页)加贴二维条码
3.升级海关电子公文浏览器,支持二维条码阅读
4.提供二维条码扫描枪调用接口,方便各单位将条码识别功能嵌入收文系统中。
方便通过扫描获取公文二维条码的有关信息,直接导入收文系统。
一.4北京书生电子技术有限公司简介
北京书生电子技术有限公司(以下简称书生公司)成立于1996年7月,是一家典型的高科技企业,以领先的中文数字化技术为核心,主营电子公文系统和数字化信息业务,在行业市场的占有率为90%,是数字时代电子政务解决方案和交换技术的领导者。
北京书生国际信息技术有限公司(简称:
书生国际)成立于2002年,是书生电子与全球最大的数据信息服务商IDG通过政府引导性投资而形成的一家软件企业;在书生电子多年累积的技术基础上,加大对“电子化文档处理保护技术研究”投入,将文档数据处理的对象由“公文”向“所有重要文档”进行拓展;目前推出了针对更广泛客户的“书生文档数字化影像系统”、“书生智能电子表单系统”,获得众多客户的好评。
作为中国电子政务软件的领导厂商,书生公司自主开发的拳头产品书生电子公文系统,革命性地改变了延续几千年的公文传递方式,成为我国各行政企事业单位开展电子政务的最佳突破口。
自1996年该系统在农行启用以来,深受广大行政机关的欢迎,至今用户已遍布全国每一个大中城市、一千多个县,同时远销海外。
2001年4月,经过长达四年的慎重考察与选型后,国务院办公厅发文在全国政府机关正式全面推广。
与此同时,书生公司利用其独有的全息数字化技术及多年积累的行业资源和经验,与中国新闻出版界、图书情报界等共建了“书生之家”(www.21DM)中文书报刊网上开架交易平台、中国信息资源电子商务平台等。
目前,书生之家数字图书馆业务已取得了市场领导者的地位,同时书生公司还将致力于开拓E-Book、宽带等其它信息服务市场。
书生公司在IT行业具有良好的信誉和广泛的合作关系,早在1997年就被推举为中国IT业界定期举行的高层聚会——“IT沙龙”的组织者,至今已举办40余次活动;2000年10月,书生公司董事长王东临成为代表IT产业界利益的“中关村IT协会”发起人并被推举为副理事长。
作为一家充满了社会责任感的现代企业,书生公司还发起设立了纯公益性质的书生研究中心,以尽快推动中国基础理论研究水平走向世界水准。
书生意气,挥斥方遒。
在知识经济的时代,作为知识分子的代表,书生公司在体现书生对社会价值的过程中正抒写着不朽的篇章!
第二章需求分析
二.1业务流程分析
海关现有电子公文传输系统流程如下:
1.文件登记:
可以将公文要素登记入公文系统。
2.版式文件生成:
将字处理软件编辑的文档转换成不能修改的标准版式文件。
3.盖章:
对指定的版式文件加盖电子印章,同时利用加密设备对其加密生成正式的公文文件。
4.文件浏览:
可以对版式文件、公文文件、脱密文件在专用的阅读器中阅读。
5.脱密:
将加密的公文文件脱密为黑头黑章的解密文件。
6.打印:
利用彩色激光打印红头红章的保证版式的加密公文。
7.发送:
将电子公文按照设定的收文单位分发。
8.签收:
收文方收到文件后,进行签收,传送回执信息(供发送发跟踪用)到发文方。
9.文件跟踪:
发文方可以跟踪、查询所发送的文件状态。
10.文件查询统计:
用户可以组合查询条件,查询发送接收的文档。
二.2二维条码建设内容
在现有的公文传输系统中增加对电子公文文件自动加贴二维条码功能,并且可以打印输出。
二.3二维条码建设要求
◆二维条码必须符合相关规范
◆二维条码在公文系统中必须无缝衔接
◆集成二维条码后,系统自动化程度高并可直接打印输出。
◆不影响现有的公文传输处理业务
第三章技术概要设计方案
三.1技术要求
系统产生的二维条码必须符合国家有关单位制定的《机关公文二维条码使用规范》(GB0626-2005)。
以下内容摘自《机关公文二维条码使用规范》(GB0626-2005):
(一)、条码大小:
尺寸宽50mm,高大于10mm、小于25mm。
50mm*25mm的条码,可容纳350个字节(175个汉字)的内容。
如果内容超过350个字节,条码可以适当加宽,但高度不能超过25mm,加宽后,条码的容量最多不能超过500个字节(250个汉字)。
(二)、条码位置:
对于没有版记的公文,条码印制在公文最后一页的版心右下角位置(以版心右下角为参照点);如公文带有版记,条码则印制在版记下方右侧,与版记空开3mm,与版心右边缘空开5mm。
如果公文不需要批量印制,可以将条码打印在公文的右下角或打印出条码标签贴在公文的右下角;电子公文随版式一并生成,具体位置同上。
(三)、条码内容必须与相应公文内容一致。
(四)、条码各字段(除自定义字段外)内容中不得含有“^”和“|”两种符号(条码字段专用分隔符)。
(五)、绝密级公文上的条码,标题字段应为空。
三.2二维条码的实现
三.2.1公文传输系统组成
公文传输系统中实现二维条码后,系统由以下模块组成。
1.公文传输系统:
即海关目前正在使用的公文传输系统。
2.二维条码产生器:
把公文要素编成有序的字符串之后,通过书生公司条码生成运算接口之后产生二维条码。
3.二维条码编号规则:
详见《海关系统二维条码“条码编码”编号规则》
4.SEPMaker版式转换软件:
把公文附件统一转换成为SEP版式文件。
5.SEPWriter:
通过打印的方式,把Word/Excel等文档转换成为SEP版式文件。
6.二维条码加盖:
把二维条码加盖到公文正文或者公文附件的最后一页上指定位置。
三.2.2发文前准备工作
1.公文发文前如果存在附件,必须先将附件统一转换成为一个Sep文件。
2.产生条码时需要的信息,系统中通过两种途径获得:
2.1.系统内固定的部分:
条码版本标识符、条码编号、公文种类或刊物类型、发布层次
2.2.公文要素中获取的:
发文字号或期号、主送单位、标题、秘密等级、紧急程度、成文日期、发文单位、条码制作单位、条码制作日期
三.2.3二维条码加盖过程
公文系统中加盖二维条码流程图如下:
发文人员先将发文前准备工作完成,然后新建公文并进行盖章,二维条码是在进行盖章操作时自动生成并加盖到公文最后一页上面。
1.二维条码信息收集:
用户点击“盖章”动作后,系统首先会自动收集产生二维条码需要的信息;
2.盖章:
对公文进行盖章,保持原盖章业务不变。
3.二维条码生成:
公文传输系统收集完毕相关信息之后,系统自动调用二维条码生成器,生成二维条码;
4.二维条码加盖:
公文传输系统自动调用二维条码加盖的模块,把二维条码插入到公文正文的最后一页。
如果公文有附件的话,二维条码加盖到公文最后一个附件的最后一页上面。
第四章项目组织机构与人员
四.1项目组织结构图
项目组织架构是项目得以顺利实施的前提保障,因此在项目实施前,必须首先确立从上之下的项目组织架构图:
为了使项目建设顺利进行,满足系统建设的各项要求,书生公司在实施组织上设立项目领导小组,负责整个公文交换平台建设项目实施过程中的决策工作。
在其下设立一些职能小组,负责处理在建设实施过程中所遇到的各自的问题,完成其职责范围内的工作。
各个职能小组应在项目领导小组的统一领导安排下相互支持与配合,确保本项目建设能够圆满顺利地完成。
四.2各岗位角色分工
项目领导小组
应由客户领导、我公司领导、项目监理等组成,对项目建设的重大事宜进行沟通、协调,以把握项目的方向。
SCCB
SCCB是软件配置控制委员会,职责包括:
审核和批准基线、审核和批准基线的修改、审核和批准产品的发布。
项目监理
负责监督整个项目实施的进度和实施质量,协调各方关系。
项目经理
负责项目目标界定、制定项目计划、组织和分派项目任务、控制项目进度、考评项目人员业绩、协调各方关系及项目组日常事务管理等。
质量经理
质量经理辅助项目经理完成项目管理,偏重于项目的质量管理,主要工作有项目的进度监测、项目各计划的制定与实施情况监控、项目的变更控制、参与日常项目管理行为(如会议等),检查配置管理执行情况,评估项目在各阶段的实施情况,并指导项目完成系统的外审和内审。
技术经理
协助项目经理,主要负责技术管理和技术把关。
需求分析组
通过软件分析方法进行系统需求的分析和界定,为项目的进一步设计、实施提供基础。
实施组
依照系统需求,按照系统技术方案,结合公司产品,进行本项目系统的具体实施,包括必要的开发工作、部署等。
测试组
对项目产品进行测试,以保证产出物的可用性、适用性。
配置组
负责完成项目的配置管理工作和配置软件的使用与管理,特别是版本与文档的管理。
技术承办单位:
北京书生电子技术有限公司
主要参加单位:
项目负责人
姓名
性别
年龄
单位
职称/职务
专业
为本项目工作时间(%)
备注
郭洪涛
男
北京书生电子技术有限公司
销售总监
主要参加人员
赵永柱
男
30
北京书生电子技术有限公司
项目经理
计算机应用
刘洋
男
27
北京书生电子技术有限公司
技术工程师
计算机应用
张景岳
男
27
北京书生电子技术有限公司
技术工程师
计算机应用
王云
女
北京书生电子技术有限公司
质量经理
姜业勤
男
北京书生电子技术有限公司
技服经理
附表1技术承办单位、参加单位及主要参加人员
四.3附表2项目进度计划及进度目标
时间
工作内容
备注
05.11.09—05.11.30
方案和方案确认,并完成需求调研
05.12.01—05.12.10
设计开发
公文传输系统改进
05.12.11—05.12.13
内部测试
05.12.14—05.12.30
现场安装、调试
此过程中,对系统进行完善;现场人员支持。
06.01.01-06.03.31
安装部署并投入试用
现场技术支持
四.4附表3项目经费
内容
预算(元)
备注
公文传输系统改造
80,000.00
工作量为4个人月
二维条码生成器
70,500.00
共47套
SEPWriter
0
共47套,免费
SEPMaker
47,000.00
共47套
Viewer升级
0
免费
技术维护和服务支持
50,000.00
含2年系统维护、电话及海关总署的现场技术支持
合计
247,500.00
- 配套讲稿:
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- 全国 海关 电子 公文 二维 条码 应用 04 实施方案 概要