住房保障和房屋管理局群众路线教育实践活动整改方案.docx
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住房保障和房屋管理局群众路线教育实践活动整改方案
住房保障和房屋管理局群众路线教育实践活动整改方案
住房保障和房屋管理局群众路线教育实践活动整改方案 按照县委的统一部署,房管局坚持开门搞活动,通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,聚焦“四风”查找问题,征求到各类原始意见75条,经梳理归纳为21条意见;专题民主生活会提出批评意见48条。
为强化整改工作实效,结合房管局工作实际,现提出如下整改方案。
一、总体目标 认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,围绕教育实践活动“为民务实清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,按照县委提出的的整改原则,坚持“四个回应”,着力解决“四风”方面存在的突出问题,以及群众反映强烈的突出问题和联系服务群众“最后一公里”问题,做到持续用劲、动真碰硬。
二、整改任务、责任分工与完成时限 重点抓好5个方面,21项整改任务:
(一)严格遵守和认真执行党的政治纪律 问题1:
坚定理想信念不够。
整改措施:
把思想政治建设放在首位,不断提高政治敏锐性和政治鉴别力。
毫不动摇地坚持党的领导、坚持走中国特色社会主义道路,在任何时候、任何情况下都保持头脑清醒,坚定不移地在思想上政治上行动上同中央、省委、市委、县委保持高度一致。
(责任领导:
全体班子成员;责任单位:
办公室;整改时限:
长期坚持) 问题2:
遵守政治纪律不严明。
整改措施:
教育引导班子成员严格遵守党的政治纪律,自觉抵制一切违反党的纪律的言行。
带头维护纪律的严肃性和权威性。
牢固树立大局意识和全局意识,坚决做到令行禁止,不搞上有政策、下有对策。
(责任领导:
全体班子成员;责任单位:
办公室;整改时限:
长期坚持) 问题3:
贯彻执行上级出台的新规不到位。
整改措施:
深入贯彻执行中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,自觉遵守省委“六条意见”和市委75条具体要求,落实市纪委“十个严禁”和大悟县“五限”要求,坚决做到思想认识到位,贯彻执行到位。
加强督促检查,严格执行审批制度、财务制度、会议制度,实行定期审查,谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁操作谁负责,对违规审批和操作的个人进行严肃处理。
(责任领导:
宁霞;责任单位:
办公室;整改时限:
长期坚持)
(二)切实加强房管局党总支自身建设 问题4:
决策的民主性科学性不够。
整改措施:
(1)正确处理好保证政令畅通与立足实际创造性开展工作、充分发挥主观能动性的关系,杜绝以会议落实会议、以文件落实文件等现象。
(2)完善科学民主决策机制,健全和落实决策前广泛征求意见、专家论证、民主协商、公开听证等制度。
(3)坚持把群众的利益和意愿体现在政策制定和工作开展的全过程,不搞包办代替、“一刀切”和强迫命令。
(4)健全党内民主生活制度。
严格党内政治生活,坚持“三会一课”等制度,运用批评帮助,“真刀真枪”地开展批评与自我批评,每年至少召开1次高质量的民主生活会。
(责任领导:
全体班子成员;责任单位:
办公室;整改时限:
20xx年底) 问题5:
班子亲和力不够,关心干部不到位。
整改措施:
(1)坚持每月至少一次与干部职工集中座谈,交心谈心,及时了解所思所想,帮助解决实际困难。
(2)开展各类活动,与干部职工打成一片,提高领导班子的亲和力和单位的凝聚力、向心力。
(责任领导:
全体班子成员;责任单位:
办公室;整改时限:
长期坚持) 问题6:
“一岗双责”落实不到位,监督管理机制不健全。
整改措施:
(1)认真履行党风廉政建设“一岗双责”,落实总支书记对党风廉政建设“第一责任人”的责任。
班子成员既对分管业务负责,又对分管业务范围内党风廉政建设负责。
(2)强化对干部选拨任用、资金使用、行政审批、项目实施等方面的监督,从源头上防治腐败。
(责任领导:
李精华;责任单位:
办公室;整改时限:
长期坚持) (三)着力整改突出的“四风”问题 问题7:
文山会海。
整改措施:
落实开短会,写短文,讲短话,精简报的要求,20xx年发文数量同比下降20%,精简各类会议、调研活动,局全局性会议不超过2小时,专题会议不超过1小时。
加快办公自动化和信息化建设,逐步实现网上办公、无纸化办公,努力提高办文办会质效。
(责任领导:
熊教育、宁霞;责任单位:
办公室;整改时限:
长期坚持) 问题8:
能力素质不高。
整改措施:
切实改进学风。
一是努力创建学习型党组织,改进中心组学习方式,开展“领导干部专题讲座”活动,用马克思主义理论和政策法规的最新成果武装头脑,着力提升班子的政治素养和执行力。
二是加大干部培训力度。
在形式上,将能力培养贯穿于教育培训的全过程,增强培训的针对性和实效性。
在内容上,既要重点培训税收知识和业务技能,保证一定的深度,又要加强职业道德、思想品德方面的教育,拓宽培训的宽度。
在方法上,积极推广网络培训、远程教育等方式,不断提高培训质量。
在管理上,建立培训评估和考核激励机制,保证培训效果。
三是学习与使用相结合。
在安排部署房管工作、开展房管政策研究、做出行政决策时,自觉运用群众观点和群众方法等先进理论,把发展好、维护好广大人民群众的利益作为工作的出发点和落脚点。
(责任领导:
熊教育;责任单位:
办公室;整改时限:
长期坚持)。
问题9:
调查研究不深入。
整改措施:
坚持实践的真理标准,通过深入细致调查研究,保证科学决策、民主决策。
在调查选点上,既要到房管业务所涉诉求多的企业听取意见建议,又要到困难较多、情况复杂、矛盾突出的基层帮助解决问题,还要到工作好的单位学习经验。
在调研方式上,采取直接深入基层一线、一竿子插到底的调研方式,把调研与解决问题结合起来,提出管用的对策,增强工作的预见性。
在调研成果上,广泛听取、认真吸收各方面的意见建议,为出台制度政策提供可靠的依据。
班子成员每年下基层不少于90天,每年写一篇以上调研文章。
(责任领导:
熊教育、李体实;责任单位:
房屋交易与权属登记管理股、房地产业发展与市场监管股;整改时限:
长期坚持) 问题10:
工作落实不够。
整改措施:
细化工作方案,完善岗位责任制,对布置的工作定期进行督查,做到一级向一级负责、一级对一级问责。
不断改进督查方法,及时掌握进展情况,督促各股室(队、所)履行职责,努力做到事事有着落、件件有反馈。
认真总结效能目标管理先进经验,改进绩效考核的方式方法,既重视日常工作业绩又注重谋划长远和整体发展,促进全系统牢固树立正确的政绩观,以科学有效的激励机制推动房管事业不断发展。
坚决维护制度的严肃性和权威性,使制度真正成为房管系统广大干部依法办事、勤政为民的硬约束,使贯彻群众路线真正成为房管系统党员干部的刚性需求和自觉行动。
(责任领导:
宁霞;责任单位:
办公室;整改时限:
长期坚持) 问题11:
存在公仆意识淡漠,服务环境不优。
整改措施:
(1)整治“门难进、脸难看、事难办”现象。
坚决纠正工作人员对待群众态度生硬、推诿扯皮现象,坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象,坚决查处“索拿卡要”行为。
坚决整治在办理各项业务中的做法粗暴、滥用职权行为,切实解决“门难进、脸难看、事难办”问题。
(2)切实优化政务服务环境,精简行政审批环节,减少收费项目。
落实中央、省委关于精简行政审批项目的要求,对保留的行政审批事项进行规范管理,优化审批流程,提高办事效率。
20xx年缩短9项登记业务办事时限达50%,减少收费项目3项(安全鉴定费、档案查询证明费、房屋交易过程中的评估费)。
(责任领导:
李体实;责任单位:
房屋交易与权属登记管理股、房地产交易所;整改时限:
长期坚持) 问题12:
督办问效不够。
整改措施:
(1)健全各项工作制度,严明工作纪律。
坚决防止和纠正工作中存在的作风漂浮、大而化之、粗糙马虎等现象。
抓好机关考勤制度、工作纪律的贯彻落实,彻底解决“慵、懒、散、软”等问题。
(2)建立工作督办机制。
每月制定工作计划,有步骤、有措施、有时限,月底汇总。
实行定期通报制度,即日常工作月通报,全局工作季通报。
(3)将工作落实情况列入年度绩效考核内容,用考核促工作。
(责任领导:
宁霞;责任单位:
办公室;整改时限:
长期坚持) 问题13:
存在铺张浪费现象。
整改措施:
(1)完善办公用品采购、管理制度,提高办公经费的使用效率;倡导节能降耗和勤俭办一切事业。
(2)加强对水、电、办公用纸等公共资源管理,杜绝铺张浪费现象。
(责任领导:
宁霞;责任单位:
办公室;整改时限:
长期坚持) 问题14:
公务接待超标,违规接受吃请。
整改措施:
(1)修订完善房管局公务接待办法,接待标准不能超过80元/人,严控陪同人数。
全年压缩公务接待30%。
(2)规范公务接待行为,做到三个“一律”:
同城一律不吃请,县外来联系工作一律凭公函接待,公务接待一律不用烟、不用超标酒。
(3)严禁将非公务活动纳入接待范围,严禁私客公待。
(责任领导:
宁霞;责任单位:
办公室;整改时限:
20xx年9月前) (四)下大力气解决关系群众切身利益问题 问题15:
群众诉求不畅。
整改措施:
建立健全畅通群众诉求反映渠道机制,多途径、多渠道倾听民意。
凡涉及群众利益的重大决策、制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策必须公开听取意见,对大多数群众不赞成的不出台。
改革信访工作制度,实行网上受理信访制度,健全及时就地解决群众合理诉求机制。
(责任领导:
熊教育;责任单位:
办公室;整改时限:
9月底前。
) 问题16:
困难群众住房困难。
整改措施:
(1)破解土地、资金两大难题,加大住房保障建设力度。
完成20xx年度各类住房保障建设任务,达到分配入住条件。
最大限度地满足拆迁户和困难群众的住房要求。
(2)着力提高保障性住房的配置水平和保障率,杜绝建成的房源闲置,力争今年配置率达到75%,明年配置率达到100%,实现1:
1配租。
(3)建立常态化的准入、退出监管机制。
加强保障性住房的后期运营管理和物业日常管理。
(责任领导:
熊教育;责任单位:
住房保障管理股、住房保障中心;整改时限:
20xx年12月底前) 问题17:
房地产市场监管乏力。
整改措施:
加强对房地产市场的监管。
严格控制房地产开发企业资质管理,认真开展整顿和规范房地产市场秩序活动,杜绝不符合条件的企业进入房地产市场。
进一步加强商品房预售许可管理、强化商品房销售监管,加强房地产经纪管理,防止手续不全,管理不规范,形象进度不到位的项目进行预售。
(责任领导:
熊教育,责任单位:
房地产业发展与市场监管股;整改时限:
长期坚持) 问题18:
物业管理粗放。
整改措施:
(1)推进物业管理全覆盖。
加大《物业管理条例》宣传力度,严格执行新建住宅小区物业管理实行社会化管理,对老城区内已经建成的小区,分类推进物业管理,努力实行全县物业管理全覆盖;积极组织物业从业人员各级组织的专业培训,严格执行持证上岗制度,不断提高物业服务水平。
(2)启动住宅维修资金归集工作。
严格执行大悟县城区住宅专项维修资金归集规定,对20xx年11月1日以后新建楼盘,在办理权属登记时一并收起,对历史遗留问题,在登记环节控管。
(3)对新建住宅小区要努力按“硬件设施配套好,生态绿化好,亮化环境好,文化氛围好,治安环境好”的“五好”标准创建示范小区。
(责任领导:
余家勇;责任单位:
物业管理股;整改时限:
20xx年12月底前) (五)解决联系服务群众“最后一公里”问题 问题19:
结对帮扶不扎实。
整改措施:
扎实开展“三万”、“结对大帮扶”活动,积极为驻点村、帮扶村办实事、做好事、解难事。
机关每名党员干部每年至少为所联系的群众解决1件以上实际困难。
(责任领导:
熊教育;责任单位:
办公室;整改时限:
20xx年12月底前) 问题20:
服务市场主体不到位。
整改措施:
(1)提升行政服务效能。
全面实行政务公开和服务承诺制度,大力推行“一站式”服务,按照“特事特办、急事急办、易事即办”的原则,帮助企业排忧解难。
(2)建立科学规范的房地产市场数据台账,及时搞好市场分析,引导房地产企业规范运行,健康发展。
(责任领导:
熊教育、李体实;责任单位:
房地产业发展与市场监管股、房屋交易与权属登记管理股;整改时限:
长期坚持) 问题21:
服务县域经济不力。
整改措施:
(1)加大向上争取项目和资金力度。
努力争取城中村、旧城区改造资金,积极配合做好棚户区改造省级融资平台借贷的相关工作,为县域经济社会发展提供项目和资金支撑。
(2)加大“两区两园”安置还建工作力度,着力解决拆迁户“居有所住”问题,为县域发展和稳定做出应有的贡献。
(责任领导:
熊教育,宁霞;责任单位:
住房保障管理股、住房保障中心;整改时限:
20xx年底) 三、专项整治工作措施 按照县委《关于在全县深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的通知第三阶段“整改落实、建章立制”中关于“关于深入开展专项整治”的要求,房管局班子专项治理的问题确定为坚决整治纪律松弛、庸懒散拖等问题、坚决整治“门难进、脸难看、事难办”和“中梗阻”机关作风问题二项。
对上述两项工作的专项治理由李精华局长总负责,由副局长宁霞具体负责,办公室牵头落实,坚决按机关管理制度执行,确保在一个月内解决房管局机关存在的上述现象。
四、制度建设情况 对现有关于加强作风建设、联系和服务群众相关制度进行梳理,修订完善5项,建立健全反“四风”、解决关系群众切身利益问题、解决联系服务群众“最后一公里”问题等方面9项制度。
五、正风肃纪措施
(一)把好选人用人关,大力选拔“清廉为官”的干部。
坚持德才兼备、以德为先,按照好干部“五条标准”,选好发展型干部。
改革和完善干部考核评价制度,改进竞争性选拔干部办法,改进优秀年轻干部培养选拔机制,坚持“公平、公正、公开”,防止简单以票取人、以考取人、以资历取人。
建立经常性、多角度了解班子和干部工作的机制,建立健全领导班子、领导干部综合分析研判机制和干部选拔任用工作责任制。
(责任领导:
熊教育;责任单位:
办公室;完成时限:
20xx年底前健全完善相关制度;长期贯彻落实)
(二)深入开展党风廉政建设。
落实党风廉政建设责任制,坚持党总支负主体责任,分管领导负监督责任,制定实施切实可行的责任追究制度。
建立健全党风廉政建设责任制度。
推动党风廉政工作具体化、程序化、制度化。
加强对全局党员干部执行“十个严禁”等情况的监督检查。
加大明察暗访力度,对顶风违纪问题,发现一起、查处一起,定期曝光,形成露头就打的强大震慑。
(责任领导:
余家勇;责任单位:
办公室;完成时限:
长期坚持) (三)坚决落实“一岗双责”制度。
凡是班子成员所分管范围内出现严重违反作风建设规定、失职渎职、贪污腐败等问题的,按照有关规定对分管领导和相关责任人进行责任追究。
为确保警钟长鸣,全系统每年组织两次以上的党风廉政建设专题讲座,参观警示教育基地两次。
(责任领导:
余家勇;责任单位:
办公室:
完成时限:
长期坚持) 六、建立抓作风建设的长效机制
(一)加强组织领导,落实整改责任。
整改工作由局群众路线教育实践活动领导小组负责领导,领导小组办公室具体负责协调,要按照整改方案对号入座,按照“谁主管、谁负责”的原则,层层抓落实。
对查找出来的问题即查即改,边查边改。
对一些能够及时解决的问题,切实做到不等、不拖、不推,立即整改;对因合理原因不能解决的问题,做好耐心细致的解释工作,赢得群众的理解和支持。
(二)落实整改任务。
根据整改方案确定的任务和实践节点,逐项逐条落实责任,责任领导按照责任分工具体抓好整改工作,各责任单位要各司其职、各负其责按任务要求和时间节点,全面完成整改任务。
(三)加强督促检查,通报检查情况。
教育实践活动领导小组办公室要认真检查整改落实情况,对于行动迟缓、落实不力的个人和股室(队、所),要督促其及时整改,确保党的群众路线教育实践活动整改工作取得成效,并在一定范围内通报检查情况,整改工作结束要对整改情况进行考评。
(四)建立长效机制,做好宣传总结。
通过建立健全密切联系群众服务长效机制,切实解决广大党员和党组织在思想、作风、廉政等方面存在的突出问题。
及时做好工作总结,整改落实阶段结束前,要对教育实践活动进行全面总结,并召开总结会议,对巩固和扩大整改成果做出具体安排部署。
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