一体化公用信用信息共享服务平台采购需求.docx
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一体化公用信用信息共享服务平台采购需求.docx
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一体化公用信用信息共享服务平台采购需求
市县一体化公用信用信息共享服务平台采购需求
(一)项目介绍:
一.1建设背景
国家日益重视社会信用体系的建设,并相继出台了众多政策文件来推动该项工作。
《国家社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》明确指出,各地区要对本地区各部门、各单位的信用信息进行整合,形成统一的公共信用数据交换平台,建立省级法人和自然人信用信息数据库,实现区域内各部门、各单位公共信用信息的互联互通。
2015年6月,国务院办公厅发布的《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》中明确提出了要建立健全守信激励机制和信用承诺制度、加快建立统一的信用信息共享交换平台等要求。
为贯彻落实党中央、国务院信用平台建设要求,《中共安徽省委安徽省人民政府关于进一步加强社会信用体系建设的意见》(皖发〔2015〕16号)和《安徽省人民政府关于印发安徽省社会信用体系建设规划纲要(2015—2020年)的通知》(皖政〔2015〕88号),建设市级公共信用信息服务平台,并与省公共信用信息共享服务平台完成对接。
一.2建设目标
在安徽省、宣城市信息化和电子政务规划的框架内,依托电子政务网络,建设上联省信用平台、横向覆盖全市、县区两级的宣城市公共信用信息共享服务平台。
通过政府部门信息交换、文件报送等多种渠道进行信用信息的征集、处理和共享,构建信用信息资源库,实现全市信用信息统一存储和管理,并基于信用信息资源库,建设对外和对内两个服务渠道,对外服务依托“信用宣城”门户网站群和信用宣城移动端,分别面向社会公众、企业提供基础信用信息查询、信用公示、信用服务、信用资讯等服务;对内主要面向政府部门提供数据管理、信用信息查询、重点人群监管、信用服务管理等,实现信用信息在市级和区县各部门之间的交换和共享。
加强信用记录和信用产品的推广使用,为管理决策提供重要参考和支撑。
建立以信用为核心的新型市场监管体系,通过信息化手段促进信用在宣城市的广泛应用,进一步完善全市社会主义市场经济体系和创新社会治理方式,加快推进诚信政府和规范化服务型政府建设。
一.3建设原则
按照国家关于投资和项目管理的有关要求,结合电子政务的技术政策,根据我市当前信用体系建设现状,本项目建设原则如下。
1、一体化原则:
保证市、县区信用平台管理、业务、技术三方面架构统一,标准一致,实现市县平台一体化应用。
2、实用性原则:
以实用为第一准则,切实满足管理和业务需求;
3、安全性原则:
设计采用有效的软件安全保护、防止非法入侵等措施,保证应用平台、数据的运行安全;
4、先进性原则:
设计采用先进软件技术,并考虑适度超前,为今后需求变化留有余地;
5、可靠性原则:
技术成熟,保证平台稳定可靠长期运行;
6、完备性原则:
设计功能全面、完整;
7、可扩充性原则:
采用先进开发手段,组件化的开发模式,以保证可扩充性;
8、标准统一原则:
深化应用过程中技术标准、数据标准等与省信用信息平台保持一致。
(二)货物或服务需求一览表及主要技术指标参数要求:
2.1软件及服务清单
序号
建设内容
数量
备注
1
宣城公共信用信息共享服务平台软件
信用数据库,主要包括信用数据交换、数据质量管理实施、信用数据库建设
1套
系统能支撑全省信用数据存储、管理、共享应用。
信用信息共享服务平台,主要建设包括平台门户、数据征集管理系统、信用服务管理系统、信用共享服务系统、信用信息公示系统、信用数据分析系统、支撑管理运行系统、县市区子平台
信用宣城互联网门户,包括信用宣城网站群(1个市级门户和7个县市区门户)、手机客户端接口服务、微信公众号
特色信用应用,包括重点人群信用监管、联合惩戒、环保领域信用监管、旅游行业信用监管
2
系统实施
按照市公共信用信息目录实施全市信用数据资源处理;不少于全市30家市直单位信用数据采集、整合。
与省级信用平台进行信用数据交换共享。
按照县区、地级市公共信用信息目录实施县区、地级市信用数据资源处理;不少于每个县区10家单位信用数据采集、整合。
协助制定市信用信息共享、使用等操作规范、信用平台运维管理制度。
信用数据目录、信用信息数据交换标准等。
1套
宣城公共信用信息共享服务平台软件
2.2信用信息平台硬件参数及系统软件清单
序号
产品名称
技术参数
数量
单位
1
云服务器
1.★4U机架式服务器;
2.★处理器:
配置4颗IntelXeonE7-4820v3CPU;
3.★内存:
配置256GBDDR4内存,内存插槽数≥48个插槽;
4.★硬盘:
支持热插拔2.5英寸SAS/SATA/SSD硬盘,本次配置2块≥300GBSAS12Gb10K硬盘,最大支持硬盘数≥23个,本次配置8盘位机箱;
5.独立RAID卡:
支持RAID0/1/5/10;
6.★网卡:
配置4个GE网口+2个10GE光口(满配万兆光模块);
7.电源:
白金电源1+1冗余热插拔电源模块,并提供配套的电源连接线;
8.风扇:
满配冗余风扇,支持单风扇失效,风扇支持热插拔;
9.★I/O扩展:
PCI-EI/O扩展能力支持≥7个,配置两块单端口8GbHBA卡;
10.管理维护功能:
配置独立的远程管理控制端口,可实现对服务器的完全控制,包括远程的开机、关机、重启、虚拟软驱、虚拟光驱等操作;
11.★售后服务:
3年原厂售后服务,提供原厂售后服务承诺函盖章原件和授权书盖章原件。
6
台
2
光纤交换机
1.★端口数量:
物理端口数量不少于24端口,当前激活24端口;配置不少于24*8Gb多模SFP接口;
2.配置光纤交换机级联许可;
3.★售后服务:
3年原厂售后服务,提供原厂售后服务承诺函盖章原件和授权书盖章原件。
2
台
3
接入交换机
1.★交换容量≥5.9Tbps,转发性能≥220Mpps,支持扩展插槽;支持双电源;
2.★MAC地址≥64K,IPv4FIB表≥16K;
3.支持纵向虚拟化技术;
4.支持静态路由、RIPv1/2、RIPng、OSPF、OSPFv3、ISIS、BGP、VRRP等协议;
5.★支持MPLS、MPLSL2VPN、MPLSL3VPN、MPLSTE、三层组播;
6.配置:
交流电源,28个千兆电口,4个复用的千兆ComboSPF接口,4个万兆SFP+;
7.★产品证书:
提供工信部入网证;
8.★厂商资质:
为保证宣城市政务云扩容后网络正常运行,要求与政务云现有交换机同一品牌;
9.★售后服务:
3年原厂售后服务,提供原厂售后服务承诺函盖章原件和授权书盖章原件;
2
台
4
虚拟化软件扩容
1.★品牌:
华为FusionSphere虚拟化软件;
2.★扩容24颗CPU许可;
3.★提供原厂三年免费现场售后服务承诺函盖章原件和授权书盖章原件;
1
套
5
云平台核心存储容量扩容
1.★配件与宣城市政务云当前核心存储同一品牌;
2.★单台扩容16块600GBSSD+30块900GB10KSAS+30块4TB7.2KNLSAS硬盘;
3.★配置本次扩容需求的存储后端磁盘柜和级联线缆。
2
台
6
机柜
42U标准机柜,外观及配置同政务云计算机房现有机柜
8
个
7
数据库软件
OracleDatabaseStandardEdition25用户授权
1
套
8
操作系统
WindowsSever2012
2
套
9
前置机服务器
1.★2U机架式服务器,与云服务器同一品牌;
2.★处理器:
配置1颗IntelE5-2620v3CPU;
3.★内存容量:
16GDDR4内存,内存插槽数≥16个DIMM插槽
4.★硬盘:
支持热插拔2.5/3.5英寸SAS/SATA/SSD硬盘,本次配置2块600GB12Gb10KSAS硬盘;
5.独立RAID卡:
支持RAID0/1/5/10;
6.★网卡:
配置4个GE网口;
7.★电源:
配置冗余电源,支持电源1+1冗余;
8.管理维护功能:
配置独立的远程管理控制端口,可实现对服务器的完全控制,包括远程的开机、关机、重启、虚拟软驱、虚拟光驱等操作;
9.★售后服务:
原厂商3年质保,投标时提供原厂针对本项目授权书及售后服务承诺函。
7
台
10
前置防火墙
1.★系统架构与扩展性:
采用非X86多核架构,支持交流双电源;支持≥2个扩展插槽,可扩充到≥20个千兆业务接口+4个万兆接口;
2.★可靠性:
支持双电源,支持双机热备,支持硬件电口BYPASS卡;
3.★性能与配置:
性能:
吞吐量≥2Gbps;最大并发连接数≥300万;每秒新建连接数≥3万;千兆电口≥4,千兆Combo(光电互斥)接口≥2;SSLVPN并发用户≥95;IPSecVPN隧道≥3500;虚拟防火墙数量≥45;
4.路由能力:
支持和静态路由、路由策略、策略路由、RIP、OSPF、BGP、MPLS、ISIS,支持内嵌移动、电信、联通、教育网的IP地址表,可根据去往的目的地址智能选择运营商链路;
5.包过滤:
能够基于源IP地址、源端口、目的IP地址、目的端口、协议类型、方向、时间、用户、用户组、应用层协议等多个元素进行访问控制;
6.NAT和溯源:
支持NAT和NATServer功能,支持单个公网IP的无限地址转换,提供完整的NAT溯源解决方案;
7.攻击防范:
支持基于应用层协议的攻击防范包括:
HTTP、HTTPS、DNS、SIP等Flood攻击,支持流量自学习功能,可设置流量自学习时间,并自动生成DDOS攻击防范策略;
8.流量控制:
可识别应用层协议数量≥6000种,可基于应用层协议设置流控策略;
9.★硬盘:
支持10K企业级SAS600G硬盘,用于存储日志和系统配置信息,且硬盘可热插拔;
10.★售后服务:
3年原厂售后服务,提供原厂售后服务承诺函盖章原件和授权书盖章原件;
7
台
11
CA认证
安徽CA认证中心提供的USBKey和数字认证证书,含三年服务费
市区预计60个CA,每个县区预计20个,预计7个县区需140个CA,共计200个CA;
200
套
12
信息系统等级保护
三级
1
套
2.3详细建设内容
根据《中共宣城市委办公室宣城市人民政府办公室关于进一步加强社会信用体系建设的意见》要求,将市公共信用信息服务平台纳入市社会服务管理信息化平台统一建设、运行、管理和使用,实现全市47个重点单位的信息交换和共享,适时与省公共信用信息平台、县(市、区)信用信息平台及电子政务网平台无缝对接。
2.3.1信用信息资源梳理
投保人需对全市数据现状和已部署的数据交换平台的数据资源进行梳理,规范信用信息采集、整合和应用,为各政府部门分散的信用信息资源的共享和交换提供基础性支撑,为信用信息平台建设夯实基础。
信用数据征集主要围绕政府部门的信源数据,按个人、企业主体来征集相关数据,征集范围根据安徽省发布的指导文件,编制《宣城市社会信用信息征集目录》,以目录为征集指导,实现宣城市直部门、区县部门的信用数据的全覆盖,完成信用数据的清洗、加工、处理、入库。
2.3.2信用信息数据库
2.3.2.1信用数据交换
基于信用体系建设要求,对各征集单位业务进行调研,分析对方业务系统和数据,确定信用信息征集范围、格式、以及数据交换方式。
为了避免重复建设,公共信用信息共享服务平台复用现有的宣城市数据共享交换平台作为和各个部门交换的平台和通道,实现和数据交换平台的无缝对接,复用的范围包括数据传输系统、应用适配系统、交换中心管理系统、管理监控系统以及已经对接的前置交换系统。
对于县市区和信用强相关市直单位当前数据共享交换平台未覆盖到的单位,增补部分硬件,延伸扩展建设。
2.3.2.2数据质量管理
数据质量管理主要是对采集的原始信息进行处理,并按照统一的标准对信用信息进行汇集,形成完整的主体信用信息,实现对信用数据的清洗转换、标准化、以及比对关联,疑问数据反馈,从而保障数据的质量。
同时建立市级、县市区两级信用数据管理,根据“谁提供、谁负责”的原则,应采取“不丢弃、不修改、不入库”的原则,系统支持将每个环节碰到的疑问数据返回给信源单位,并可追溯。
2.3.2.3信用数据库建设
信用信息数据从多个业务系统统一汇集,并经过数据清洗、数据标准化等数据处理工作,从而形成信用数据库。
信用数据库的建设需要根据专题应用和服务来建立个人、企业等专题库,同时根据数据仓库管理的需求,建立管理数据库,包含元数据信息、数据标准代码、标准数据元素以及其他管理数据。
公共信用信息数据库以互联互通为导向,建立市、县、区政府部门和相关社会机构归集机制,对行政、司法和社会管理过程中形成的公共信用信息进行收集和整理,做到信用信息全面归集,覆盖市直各部门、各区县和地级市。
2.3.3信用信息共享服务平台
信用信息共享服务平台,为全市和区县的信用数据管理和服务提供支撑。
信用信息共享服务平台实现信用数据整合、加工,建立信用主体的信用档案,并提供标准的对外信用服务接口,包括数据征集管理、信用共享服务、信用服务管理、信用信息公示、信用数据分析、重点人群应用等功能,同时实现平台与“信用安徽”的对接。
2.3.3.1平台门户
平台门户的功能是为信用平台提供数据信息发布的统一平台,是信用平台的统一访问入口和管理平台。
2.3.3.2数据征集管理系统
数据征集功能的核心是实现市信用信息平台归集法人和自然人信用信息数据,对数据源数据进行自动采集、人工输入、数据同步等操作,将采集到的数据按照事先定义的数据标准进行分类、范化、汇集,形成门类清晰、统一格式、集中管理的数据集合。
为了保障建设效率,数据征集需要依托本市已建成的数据交换共享平台,分析现有平台的数据情况,对于已经建设的数据交换通道,直接与数据交换共享平台对接,从而充分复用现有的建设成果,避免数据重复征集。
要求投标人提供详细的数据征集建设方案,方案中需要明确列出数据交换平台现有数据量、数据类别、覆盖的部门、可复用数据等,保障与全市数据交换平台实现无缝对接,最大程度的复用现有建设成果,快速出成效。
数据征集管理系统具体的功能要求包括:
1、信用目录管理
提供各单位征集目录申请、维护、审核、已征集资源目录功能,支持对信用信息以树状目录形式进行管理和存储。
2、数据上报管理
数据上报管理模块采用事先约定的文件格式从成员单位数据库中导出相关数据,通过信用平台的导入功能,经自动化处理后,完成入库、同步操作。
主要实现红黑榜数据、双公示数据、其他信用数据的上报、审核、记录,应具备上报模板管理、数据上报管理、统计分析等功能。
2.3.3.3信用服务管理系统
1、信用报告
信用报告以档案记录的方式,按照信用指标体系对信用数据进行组织、加工,全面反映主体信用能力和信用意愿,综合展示主体的信用状况,是证明主体信用的原始凭证、进行信用分级监管的有效资源。
信用报告以查阅、重点跟踪的应用形式,为各部门政府监管业务提供可靠的信用信息参考,为推进政府在行政管理中使用信用报告奠定基础。
2、异议管理
信用主体对自身信用报告中的数据内容有异议的,能够发起异议处理流程,平台应具备异议处理的能力,主要包括异议申请补录、异议转发、异议核查、异议回复、关闭异议等功能。
3、授权查询
企业、信用服务机构等用户查询其他个人、企业的信用报告时,需要进行授权,查询人需要提供信用主体的书面授权证明和身份证明。
平台应具备授权查询的能力,主要包括查询受理、报告查询等功能。
4、投诉管理
针对个人对信用主体的信用信息进行投诉情况,能够发起投诉处理流程,平台应具备投诉处理的能力,主要包括投诉申请、投诉受理、投诉处理、投诉回复打印等功能。
2.3.3.4信用共享服务系统
1、信用共享服务
为了满足各级政府部门、第三方机构等用户的批量信息查询需求,信用信息公共服务平台需要具备信用信息共享服务能力,数据共享统一采用WebService服务,提供共享服务目录管理、服务消费方管理、统计分析、日志管理等功能。
2、与信用安徽对接
根据安徽省公共信用信息共享服务平台项目建设要求,全省各市、各部门涉及法人信用、个人信用的业务数据需全面、准确、及时交换至省公共信用信息共享服务平台。
2.3.3.5信用信息公示系统
1、双公示
根据国家发展改革委的要求,定制“7天双公示”应用服务,实现与省级信用应用进行互联互通。
2.红黑榜
定制“红黑榜”应用服务,实现“红黑榜”信息的汇总、入库、公开、查询等功能。
3、信用目录
实现信用目录公示、查询、搜索
4、信用代码
按照国家要求,实现信用代码公示、查询
5、企业信用信息
实现企业公开信用信息公示、查询、搜索。
6、信用承诺
实现业务主管单位归集的信用承诺书的公示、管理和详情查看
2.3.3.6信用数据分析系统
针对信用数据的整体情况,从部门、信用主体、数据项等多个维度进行分析,并以多种图表、报表的展现形式对信用数据进行统计和分析。
数据多维度展现处理遵循信息安全和平台访问安全,全面剖析本市信用数据征集、信用服务提供等情况,为政府决策提供更多参考依据。
2.3.3.7支撑管理运行系统
1、统一认证
统一认证复用本市已建成的公众认证中心,投标人需要提出统一认证的对接方案,与公众认证中心无缝对接,实现信用主体的实名认证,确保能够支持个人和企业图片认证、视频认证等认证方式。
2、审计服务
安全审计服务通过记录平台的网络访问行为,能够加强对关键信息系统的访问控制与审计,确保核心业务的正常运行,防范内部违规行为和误操作,跟踪用户的全部操作。
3、运行管理
平台应具备系统管理功能,主要包括用户管理、组织管理、角色管理、权限管理、内容管理等功能。
2.3.3.8县市区子平台
市县一体化框架为各县(市)区建立独立的子平台,每个子平台既是独立的,又是统一归属于整个宣城市、县(市)区一体化大平台。
在应用层面满足信用数据的全生命周期管理和服务,同时展现层面为县(市)区子平台提供独立的政务门户以及管理平台。
基于权限管理,县市区管理平台在功能层面,包含门户、征集管理、数据上报、信用数据管理、数据分析等基础功能服务,同时需要支撑各县市区定制化开发特色应用模块。
县市区子平台需要依托全市统一的信用平台,为各区县划分逻辑子平台和逻辑信用库,既能够保持区县平台、区县信用库在逻辑上和管理上相互独立,又能够与全市的信用平台和信用数据库无缝融合。
投标人需要提供详细的市县一体化建设方案,方案中需要对县市区子平台和逻辑信用库和权限管理有详细的描述,并且方案中要详细提出全市统建和区县定制化的内容,对统一身份认证、信用服务等重要的功能提出切实可行的建设方案。
2.3.4“信用宣城”互联网门户
“信用宣城”门户建设包括“信用宣城”网站群、手机客户端接口服务、微信服务号。
2.3.4.1“信用宣城”网站群
“信用宣城”网站群采用市县一体化建设的方式,依托于全市统一的信用平台和信用数据库,为市、县区定制开发信用网站,主要功能模块包括互联网门户网站群、网站群管理平台。
互联网门户网站群能够为市、以及各个县区定制开发信用网站,网站内容包括信用动态、信用信息查询、信用公示、政策法规等栏目,同时支持统一身份认证、信用服务(信用报告的查询、异议申请、投诉举报、预约查询)等功能。
其中统一身份认证和信用服务为全市统建部分。
信用动态、信用信息查询、信用公示、政策法规等栏目可有效实现县(市、区)特色化。
网站群管理平台能够提供市级网站站点和区县网站点的信息上报、审核、发布等内容管理功能,能够支持发布全市通用新闻信息和本地私有新闻信息;能够支持县区建立各自独立的用户管理和权限管理体系,支持主站点和子站点管理员各自进行权限设置、管理、以及设置特色栏目等。
2.3.4.2手机客户端接口服务
与“我家宣城”城市服务手机客户端对接,为“我家宣城”手机客户端提供信用报告查询、异议申请、投诉举报、预约查询等接口服务。
2.3.4.3微信服务号
建立“信用宣城”微信公众号,与门户网站、平台相关联。
在公众号除提供相关信用新闻、政策法规等信用内容外,还能够支持统一身份认证、企业公开信息查询、以及个人信用报告查询。
2.3.5信用体系特色应用
2.3.5.1重点人群监管
按照职业角度,针对律师、注册会计师、执业药师、教师、护士、导游、司法鉴定人员等重点人群搭建信用监管体系,建立重点人群信用档案。
在保障信息安全、商业秘密和个人隐私的情况下,依法在“信用宣城”互联网门户上对重点人群信用信息进行公示,并开辟社会化查询、投诉举报、行业主管部门处理反馈通道。
投标人需要提供详细的重点人群监管建设方案,需要包括重点人群信用信息的归集、公示、投诉举报、处理反馈,实现重点人群的闭环监管。
2.3.5.2旅游行业信用监管
在旅游领域,建设旅游行业信用监管,形成旅游行业信用信息发布机制,提升宣城诚信旅游环境。
基于公共信用信息服务平台,实现对涉旅信用主体的信用信息归集,包括餐厅、景区、旅行社、购物、娱乐、酒店等信用主体,对涉旅的信用主体信用信息进行专项公示,发布涉旅红黑名单专题。
2.3.5.3环保领域信用监管
建立环保领域信用监管专项应用,加强环保领域的信用监管建设,依托主管单位,建立环境信用评价,将环境违法企业列入“黑名单’并向社会公开,将其环境违法行为纳入社会信用体系,让失信企业一次违法、处处受限。
建设内容包括环保领域信用专题库,企业环境信用评估模型,信用评价结果公示。
2.3.5.4安监领域信用监管
在安监领域,以企业为主体,综合企业法人信用和企业信用,根据企业行业分类、企业经营状况等信息建立信用评价模型,政府各部门依托信用平台评分评级结果,对守信企业在资金扶持、公共资源交易、信贷融资、评先评优等方面,给予政策支持,对失信企业在市场准入、资质认定、行政审批、公共服务、社会管理、环境保护、项目立项等方面依法实施监管和制约,形成“授信激励、失信惩戒”的联合奖惩机制。
本期针对安监部门提供企业分类监管功能,主要包括企业分级查询、综合查询、监管结果统计等功能。
2.3.5.5联合惩戒
依托公共信用信息共享服务平台,基于失信联合惩戒机制,搭建联合惩戒信用信息应用系统。
落实构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的失信联合惩戒机制,形成政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的共同治理格局。
建设内容包括联合惩戒对象库、措施清单库,以及支撑惩戒业务的服务管理功能包括联合惩戒对象维护、联合惩戒规则管理、联合惩戒分发引擎、联合惩戒名单查询、联合惩戒实施反馈、联合惩戒监察、统计分析、审计日志等功能。
联合惩戒的运行模式,支持基于登录平台查询和关联系统对接两种方式,平台通过与相关成员单位业务管理系统对接,提供接口服务,可对惩戒对象一键调用查询、惩戒信息智能提示、约束限制信息的自动反馈,实现联合惩戒业务的线上运行。
2.3.6硬件平台扩容
宣城市已建成数据中心,拥有成熟的网络、安全、机房等基础设施,计算、存储资源可以通过数据中心调配。
随着平台建设的逐步深化,考虑到县市区延伸建设,需要购买信用平台专属的前置服务器、防火墙等设备,从而保障信用平台稳定运行。
2.4系统建设要求
2.4.1技术路线
系统技术路线要求包括:
•系统应采用J2EE或其他符合行业发展方向的先进技术架构;
•系统应采用多层B/S应用结构体系,表示层、业务层、数据访问层要分开;
•系统应该有面向服务的架构设计,具有较高的扩展性,能够支持后续全县数据的对接,数据的管理以及后续的第三方服
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