市长在小麦核定工作会讲话与市长在就业援助安排会发言汇编.docx
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市长在小麦核定工作会讲话与市长在就业援助安排会发言汇编.docx
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市长在小麦核定工作会讲话与市长在就业援助安排会发言汇编
市长在小麦核定工作会讲话与市长在就业援助安排会发言汇编
市长在小麦核定工作会讲话
刚才,市农业局同志,市财政局同志及市纠风办同志对XX年的小麦面积核定工作讲了意见,我完全同意,希望同志们会后切实抓好落实。
下面,我再讲几点意见:
一、分析形势,统一思想,充分认识做好小麦种植面积核定工作的重要性和紧迫性
我市从XX年开始开展了粮食直补工作,从XX年开始开展了农资综合直补工作。
经过各级的努力,这项惠农政策在我市得到了较好落实,农民群众满意,取得了显著效果。
五年来全市累计补贴面积3249万多亩,发放补贴资金12亿多元,广大种粮农民真正从直补政策中得到了实惠,提高了种粮积极性,对我市粮食生产起到了巨大促进作用,也使广大种粮农民切身感受到了党和政府的关怀,赢得了民心。
当前,由美国次贷危机引发的全球金融危机对我国经济的影响正在显现。
在这种情况下,稳定我国粮食生产,意义尤其重大。
相对于今年来说,XX年我国对粮食生产重视程度将更高,投入也将大幅度增加,这将进一步调动农民的生产积极性,增加农民收入,扩大农村消费,对有效扩大内需,能够产生积极的推动作用。
小麦种植面积核定是实行粮食直补和农资综合直补的重要依据,是保证将补贴资金及时、足额、准确地兑现到农民手中的基础。
小麦种植面积的核定工作直接关系到农民群众的切实利益,这项工作如果搞不好,不仅影响到今后直补工作的组织实施,甚至影响到我市农村经济发展、稳定的大局。
XX年小麦面积核定工作面临着一定困难,一是整体核定工作时间较上年减少了近两个月,工作任务重,标准要求多,时间不充分。
二是个别地方特别是乡镇、村的干部对这项工作在思想上不够重视,认为照抄照搬原来的数据即可。
这势必会影响和制约核定工作的顺利开展。
三是个别基层地方,存在投机取巧的心理,虚报亩数,套取直补资金现象仍然存在。
因此,各级一定要充分认识做好这项工作的重要性、紧迫性和艰巨性,统一思想、提高认识,从讲政治、讲大局的高度,周密安排,严格按照要求切实做好这次小麦面积核定工作。
二、强化措施,精心组织,确保小麦种植面积核定工作的准确性和时效性
为做好这项工作,市农业局、财政局已经下发了紧急通知,明确了核定的原则和范围,核定程序和上报时间。
各级一定要严格按照通知要求,务必做到环节不能少,程序不能减,时间不能拖,确保小麦种植面积核定数据的准确性。
在工作中要重点把握好以下三点:
(一)严格核实面积
小麦种植面积核定的关键是据实上报。
从往年小麦面积核定情况看,我们在工作中存在最突出的问题就是乡、村小麦种植面积核定不够准确,还存在虚报种植面积的现象。
今年一定要坚决杜绝这类现象的发生。
从今年秋种情况来看,XX年的小麦面积将有所增加。
一是由于去年补贴资金较上年增加幅度较大,充分调动了农民的种粮积极性,种植面积有所增长。
二是由于棉花、蔬菜价格下滑,部分棉农、菜农改种了小麦。
三是往年的林地树木已经成材,部分林地改种小麦。
对因这些情况上报增加的面积,各级一定要作为重点进行核定。
要严格执行核定面积的政策和办法,对每户的自报面积要进行认真的核实、核准,未播种小麦或种植其它作物的,坚决不能列入统计范围。
要严格按照要求进行有麦面积折实,不得存有折实过宽问题。
在这次核定中,市里一旦发现虚报面积的,将视情况核减全县的补贴面积,并核减下年度的上报面积。
(二)严肃工作纪律
一是明确种粮农民的责任。
种粮农民未准确报告小麦面积的,漏报与少报面积不纳入核定范围;虚报面积的,村委会一经核实或乡镇复核查出,要核减扣除虚报面积并按“虚一扣二”原则进行处罚;种粮农民对公示的核实面积有异议的,应于公示期内提出异议并及时复核,公示期内未提出的,公示期满后不再对异议进行复核。
二是明确包村干部和村级主要领导的责任。
包村干部和村级主要领导必须对本村的小麦面积核定工作负责。
主要村级领导要对农民自报面积数先行核实并予以公示,公示范围内未纳入或公示期内农民提出议异的,要及时复核纠正,否则一经查实将追究以上责任人的责任;对未进行认真核实或面积出现虚报的,经上级核实发现,由以上责任人负责追回虚报面积部分的补贴资金,并对责任人通报批评;对未进行公示的,要追究以上责任人的责任。
三是明确乡镇政府、县(市、区)政府的责任。
乡镇政府、县(市、区)政府要对本区域内小麦面积的统计上报负责,保证统计上报面积的来源真实、数据准确。
对故意瞒报或虚报的,一经查实,要在全市进行通报,并依法对相关责任人给予处分,同时责令追回虚报面积部分的补贴资金。
总之,这次核定工作无论哪一个环节出现问题,哪一级出现问题,是谁的责任就将追究谁的责任,该曝光的曝光,该通报的通报。
(三)严明上报时间和方法
一是村委会核实、公示、确定、统计上报阶段。
这项工要在XX年12月15日前完成。
上报的面积要由包村干部和村委负责人签字,否则乡镇不予接收。
村委会在核实面积时要建立到户的核实清册,详细注明本村每户的人口、耕地面积、小麦种植面积、经济作物面积等内容。
并报乡镇政府备案,以此做为市、县检查的依据。
二是乡镇政府统计、公示、确定、上报阶段。
乡镇政府在统计各村核实的小麦面积后,要严格按照要求进行公示。
此项工作由于需要把有关数据录入微机,工作量比较大,各县(市、区)一定要加强督导,确保在12月25日之前完成。
三是县(市、区)政府统计上报阶段。
县(市、区)政府统计所辖各乡镇的小麦面积于XX年1月5日前以正式文件分别上报市农业局、财政局。
各县(市、区)核定的小麦种植面积与统计部门统计的面积数据差别较大的,要以政府正式文件详细说明原因,并附分乡(镇)增减面积数。
三、加强领导,周密部署,确保小麦种植面积核定工作的顺利进行
小麦种植面积核定工作,涉及面广,政策性极强。
各县(市、区)要在总结往年工作经验的基础上,结合这次核定工作的特点,进一步健全工作机制和保障措施,切实保证整个核定工作健康、顺利开展。
(一)加强组织领导。
要逐级落实责任制,实行严格的分级负责制,健全完善相应的工作机构,主要领导亲自挂帅,分管领导专门负责,责任到人,层层落实。
特别是乡镇脱产干部要帮包到村,切实加强对村级工作的指导。
各县(市、区)政府要派出帮包工作组,全过程指导帮助乡镇做好、做实核定工作。
(二)加强督导检查。
市、县要在小麦种植面积核定期间派出督导检查组,采用明查暗访等形式进行督导、检查,发现问题及时解决。
各县(市、区)要加大对上报面积的核查力度,要对核定面积与统计数据差别较大的、没有按照折实面积进行核定的以及虚报面积的乡镇派驻工作组,帮助其进一步核实。
对每个乡镇要随机抽查几个村进行实际丈量,不要怕麻烦,确保数据真实性。
(三)加大宣传力度。
各级要通过广播、电视、报纸等多种有效途径把小麦种植面积核定的政策、方法及责任宣传到户,使之家喻户晓,争取农民群众对核定工作的理解和支持,为核定工作创造一个良好的外部环境。
(四)做好群众的上访处理工作。
各级对群众来信来访,要认真对待,积极稳妥地加以处理,及时化解矛盾,不留后遗症,切实保证小麦直补政策及早真正落实到户,让农民群众满意。
(五)积极安排好工作经费。
小麦种植面积核定需做大量的政策宣传、监督检查及相关服务性工作,需要额外开支一些费用,这对做好核定工作是必不可少的。
各级财政应予以支持,安排适当的工作经费,以保证核定工作的顺利进行。
同志们,现在距县级上报面积还有不到一个月的时间,时间十分紧迫,任务十分繁重。
希望大家会后抓紧行动起来,狠抓落实,切实抓好这项工作,为促进我市农民增收、确保农村稳定和农村经济的发展做出新的、更大的贡献。
市长在就业援助安排会发言
一、统一思想,提高认识,把农村“零转移就业家庭”就业援助工作摆在关注民生的重要位置来抓
就业是我市全面推进实施“十大民生工程”和“六有”民生行动计划的重要内容,是最根本的民生,我们在城市实现零就业家庭后,根据我市城乡统筹加快加速,既又推出了促进农村“零转移就业家庭”实现就业创业工作。
就业问题不仅是民生问题,也是关系到社会稳定的大局,没有充分就业,社会稳定就会有问题。
因此,各级各部门务必高度重视,通过这次动员大会,统一思想,提高认识,切实把农村“零转移就业家庭”就业援助工作摆在重要的位置来抓。
这里我要强调三个方面:
第一,各区(市、县)要成立相应的就业援助工作领导机构,明确工作职责、人员安排和经费保障,及时组织召开本地的动员大会,认真传达相关政策文件和本次会议精神,全面启动农村“零转移就业家庭”就业援助工作。
市级领导小组成员单位也要明确落实主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作保障机制,根据实际需要建立本部门开展此项工作的制度措施,指定一个职能部门或专人负责工作协调、政策落实、信息报送等日常工作,确保该项工作有人管、有人问、有人抓。
第二,各区(市、县)和市级领导小组成员单位要立足本单位、本部门职责,认真开展调查研究,全面掌握农村“零转移就业家庭”的详细情况,结合实际明确工作思路、创新援助措施、确保援助实效。
正如刚才小宝同志所说的,农村“零转移就业家庭”散居农村、信息闭塞、文化不高、没有技能,但他们都有强烈的就业增收、创业致富的愿望,我们必须深入农村,走进农户,和农民交谈,与他们沟通。
唯有这样,我们才能真正做到查民情、知民意、懂民心、解民困。
也只有这样,我们才能使我们的各项援助工作措施更实际、更有效、更有针对性。
第三,农村“零转移就业家庭”主要分布在农村,实施就业援助工作也主要是依靠乡(镇)和行政村两级。
近年来,随着各项工作的下沉和前移,乡(镇)和行政村已承担着越来越多的工作,俗话说得好“上面千条线,基层一根针”,基层的压力越来越大。
因此,各区(市、县)在分解目标任务、分配工作职责时不能过于简单化,加重乡(镇)和行政村的负担,能由区(市、县)承担的工作要保留在本级,而且各项就业援助工作安排要尽量简单清晰,要便于基层理解和执行。
市级领导小组成员单位也不要只是给基层下目标、分任务、提要求,要多做调查研究,多出点子,多协调指导,要统一口径、统一标准、统一要求,不能过散、过乱、过繁。
二、明确目标,狠抓落实,采取有力措施促进农村“零转移就业家庭”就业援助工作取得实效
文件印发了,会议也召开了。
接下来的关键就是围绕援助目标,发挥各种优势,狠抓工作落实,切实推动农村“零转移就业家庭”就业援助工作取得实际成效。
我想,在推动援助工作落实中,要特别注意四点:
第一,切实做好宣传工作,这是开展就业援助工作的前提,也是关键所在。
刚才,小宝同志已经对宣传动员工作进行了安排部署,我在这里再补充强调一下。
各区(市、县)和市级领导小组成员单位在开展各项宣传工作过程中,除利用电视、报纸、广播、网站等现代媒体进行必要的宣传报道外,由于农村情况差别很大、分散,有的地方可能还没有电视、广播,因此我认为采取相对传统一点的宣传方式可能效果更好。
比如说,编印宣传小册子发放到农户手里、制作宣传海报张贴到村寨、在村里设立宣传橱窗或公示栏,这些形式才是最贴近农民、最容易让农民接受的,同时可清除信息盲点。
而各级各部门在编印宣传资料,要特别注意方式方法,要考虑到援助对象的实际情况,尽可能使用通俗易懂的用语,要让我们援助对象看得到、看得懂、用得上。
要通过宣传,让我们的政策措施“家喻户晓”,让农村“零转移就业家庭”知道他们能享受哪些政策?
能获得什么服务?
到哪里去咨询和办理?
第二,基础工作要做实做细,只有通过强化基础工作,才能在全面了解掌握农村“零转移就业家庭”实际情况的基础上,使我们的援助工作有的放矢,更有针对性和时效性。
一是要摸清全市农村“零转移就业家庭”的底数,掌握他们的就业、培训、创业等具体意愿,根据摸底调查情况制定实际可行的援助措施,这样才能是援助工作有效;二是要健全完善基础统计台账,真正做到“一户一档”,要翔实记录每户家庭的援助情况,(如培训后的创业等)这一点要严格实行村对乡(镇)负责、乡(镇)对区(市、县)负责,区(市、县)对市负责的信息传送和情况反馈制度;三是要定期不定期对已援助的家庭进行回访和跟踪服务,全市1166个行政村的劳动保障协理员要充分发挥作用,随时掌握援助工作是否到位,援助对象是否有其他需求,要使我们的援助工作形成常态,达到效果。
第三,要建立形成全市共推、共助的就业援助机制,由于区域经济发展的差异,“三县一市”的农村“零转移就业家庭”相对集中,占全市的比重较大,而南明、云岩、小河、高新、金阳这些区的城镇化水平高,几乎没有农村“零转移就业家庭”,但这并不是就意味着这些区在该项工作上没有任务,这是不行的。
农村“零转移就业家庭”就业援助既然是一项全市性的工作,我们就要有大局意识、形成合力,经济条件好、援助对象少的区(市、县)企业数量较多、岗位增长空间大,你们要发挥自身在这方面的优势,主动为帮助援助对象较多的区(市、县)提供岗位信息,摸清底数后,市人社局要根据这些情况,安排指标吸纳安置人员就业,由此形成工作合力。
第四,市级领导小组成员单位都有和农村“零转移就业家庭”就业援助紧密关联的职责,你们手里面都掌握着一定的政策、资金或岗位资源,你们要在该项工作上给予各区(市、县)大力支持,结合工作需求制定专门的援助帮扶措施,在可用的政策、资金等方面给予农村“零转移就业家庭”就业援助工作适当的倾斜和照顾,充分发挥你们职能优势,全力推动农村“零转移就业家庭”就业援助工作,但是资金使用要统筹,既要确保到位,又要避免重复投入。
三、加强督查,保证进度,确保农村“零转移就业家庭”就业援助各项目标任务高效有序推进
首先,市级领导小组办公室要会同市督办督查局,研究制定农村“零转移就业家庭”就业援助工作的具体考核标准和办法,将援助工作纳入各级各有关部门年度目标考核范围,加强督办督查力度,对在农村“零转移就业家庭”就业援助工作中不认真履行职责、工作落后、不作为的部门,要对其进行通报,并对分管领导进行问责,通过强化督促检查,保证工作进度。
其次,农村“零转移就业家庭”是一项新工作,各地各部门要积极探索、大胆创新、主动尝试,在推进援助工作中要进行阶段性工作总结,对在推进工作中遇到的新问题、新情况要认真分析研究,找出解决的对策。
如果遇到的困难问题难以把握和处理的,要及时向上级部门反馈,由市级领导小组召开联席会议商议解决。
同志们,农村“零转移就业家庭”就业援助工作意义重大,情况复杂,任务繁重,我们要按照建设生态文明城市的总体要求,认真抓好政策落实,切实加大工作力度,有效推进各项就业援助目标顺利完成,为开创我市城乡统筹就业新局面做出最大努力!
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