全国农机化社会化服务.docx
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全国农机化社会化服务.docx
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全国农机化社会化服务
2006年全国农机化社会化服务
工作经验交流会
大会发言材料
加强新型农机服务组织和服务体系建设推动农村农机服务业的发展
山东省农机管理办公室
近几年来,我们坚持“立足大农业,发展大农机”的发展战略,按照社会主义市场经济发展的需要和农业部、省政府提出的农机化创新发展的要求,努力创新和加强农机服务体系和新型农机服务组织建设,大力推进农机服务市场化、专业化、产业化,取得了显著成效。
一、按照市场经济要求,建设新型农机服务组织体系
“九五”以来,随着农村市场经济的深入发展,原来在计划经济体制下形成的农机服务体系已远远不能适应市场经济的发展需要。
特别是乡镇体制改革,对农机服务体系造成了较大的冲击。
全省只有1/5的乡镇农机站保留为全额事业单位,2/5的乡镇农机站转为差额单位,2/5的乡镇农机站被撤并或变成经营单位,许多地区出现了线断、网破、人散的现象。
针对这一情况,我们提出了“农机服务市场化、服务组织实体化,服务实体规范化,服务群体产业化”的新的农机服务组织和服务体系建设的工作思路,并把建立新型农机服务组织、构建新的农机服务体系,提上了重要议程。
我们坚持以市场为导向,按照“因地制宜、多元创办、政府扶持、市场运作”的基本思路,在改革发展基层农机站的同时,用现代工业的管理理念改革创新农机服务组织,初步形成了以新型农机站、农机协会、农机作业公司、农机服务合作社为龙头,以农机大户为骨干,以农机户为主体的农机服务组织新体系。
目前,全省已建立各类新型农机服务组织1.2万个,成为农村市场经济中新的微观主体,有力地推动了我省农机服务市场化、专业化、产业化的发展。
我省的新型农机服务组织归纳起来,主要有以下七种形式:
1.农机协会。
由各类农机合作服务组织、农机大户、农机使用者和支持农机化事业发展的社会各界人士组织起来的一种自愿联合、民主管理的自我服务性群众组织。
农机协会在农机部门的指导下,实行自我管理、自我服务,发挥了越来越重要的桥梁和纽带作用。
目前,全省已发展各级农机协会450多个。
2.新型乡镇农机站。
现有的乡镇农机站根据市场需求,加强管理,转变职能,强化服务,寓管理于服务之中,管理水平更高、服务功能更强、机制更灵活、发展后劲更足。
肥城市老城镇农机站,采取灵活的服务和经营机制,使自身实力和服务功能不断增强,不但拥有各类大型农业机械40余台,固定资产300多万元,而且不断开拓了农田作业、农机工程开发、农机培训、供应、修理等多项服务领域,年产值达300多万元,2005年实现农机经营服务纯收入90万元。
3.站改农机服务股份公司。
指导转为经济实体的乡镇农机站,以原有站办实体固定资产折价入股,整体改制成农机股份作业公司,并吸引其他机械、资金、技术等入股,实现生产要素的合理流动和科学配置,完善融资、分配和利益联结等机制,形成产权明晰、风险共担、利益共享的农机作业服务组织。
肥城市仪阳乡农机作业公司,2004年进行了股份制改造,2005年经营服务收入就达80多万元。
目前,全省已建立乡镇农机服务股份公司126个。
4.农机服务合作社。
由多种农机经营体按协议或合同联合起来,通过带机入社、带资入社等,组成机械组合、人员协作的农机服务合作社。
这种互助合作的组织形式较好地解决了农机户个体经营与大规模农机作业之间的矛盾。
目前,全省已建立农机服务合作社近300个。
莱州市西由农机服务合作社,由原来的农机作业队和10个农机联户及近百个农机户组成,优化配置机具,发挥合作优势,为机手和农民服务,深受农机经营者和农民的欢迎。
5.农机大户领办农机作业公司。
发挥农机专业大户懂技术、会经营、善管理、威信高的优势,吸收其他农机使用者,组成农机服务组织,实行专业化作业服务。
龙口市王格庄村农机大户刘宏来,在专业作业的基础上,联合两名有种植机械的农机户,开展收获、种植一条龙作业,年机收纯收入9万多元。
目前,全省农机大户领办的农机作业公司已发展到160多个。
6.农机专业大户。
农机专业大户是农机社会化服务的骨干力量。
利用农机大户遍及乡村各地、影响力大的优势,发挥其流动宣传站、服务带头人、增收示范点和新技术推广员的作用,引导他们积极开展农机社会化服务,增加作业服务收入。
目前,全省农机资产10-25万元的农机大户8600个,30万元以上的农机大户1300多个。
7.农机经纪人队伍。
是农村市场经济发展的产物,农机经纪人密切了农机服务供求联系,活跃了农机作业服务市场,加快了新技术的推广应用,形成了专业的中介服务队伍,成为农村组织农机作业、繁荣农村经济的“农机红娘”。
目前,全省农机经纪人已发展1400多个,成为农机社会化服务体系中的重要力量。
二、发挥农机服务组织作用,全方位开展社会化服务
在农村服务业市场发展中,在农业增效、农民增收中,各类农机服务组织发挥了重要的促进作用,2005年,全省实现农机服务总产值340亿元、增加值213亿元,农机服务为农民人均实现收入261元,贡献率为6.6%。
(一)拓展农机田间作业服务。
农机田间作业是农机社会化服务的主要内容。
通过农机服务组织将分散的社会机械组织起来,为农业生产提供全方位、系列化的服务,创新服务模式,提升服务能力,实现了千家万户小生产与农机服务大市场的有效对接。
一是组织农机跨区作业。
以新型农机服务组织为龙头,建立了604个农机跨区“明星作业队”,带动全省2000多个作业队参加春、夏、秋、冬农机跨区作业“四大战役”。
2005年全省实现跨区作业收入20亿元,比上年增加2亿元。
二是组织合同订单作业。
新型农机服务组织以合同的形式与周围的村组、农户达成农田作业服务契约,届时按合同订单进行作业。
招远市金岭镇农机服务有限公司,与周围21个缺机、无机村签订了全年农田作业合同,按订单负责对这些村2.15万亩土地提供耕、播、收等机械作业,年作业纯收入30多万元。
三是组织“一条龙”作业。
由新型农机服务组织将农业机械进行组合配置,建立农机“一条龙”作业队,开展夏季小麦机收、麦茬还田、玉米机播和秋季玉米机收、秸秆还田、小麦机播等“一条龙”作业,使“三夏”变“两夏”、“三秋”变“两秋”。
四是开展“土地代管”农机服务。
滨州市邹平县等针对当地民营经济发达、劳动力相对缺乏的实际,组织农机服务组织成立了100多个农机作业“田保姆”,为务工家庭、无劳力户实行农机“土地代管”服务,解除了务工农民和困难户的后顾之忧。
(二)开辟农机工程开发服务。
引导农机服务组织在农闲季节参与秋冬农业综合开发、河道流域治理等服务,开辟了农机服务的新战场。
去年,全省农机服务组织参与农业综合开发800万亩,修路、挖河、筑坝1800处。
东营市油郭乡农机站承包了周围7个村多年废弃的3000亩土地,实行综合开发,整平土地73万立方,将废弃的土地变成了良田,年生产粮食14万公斤、各类青饲料120多万公斤。
在农闲时,各类农机服务组织还组织机械参与城市、道路等工程建设项目,增加了农民收入。
据不完全统计,全省各类农机服务组织在农闲时开展农业综合开发、城市及道路等项目建设,每年为农民增加纯收入9亿多元。
(三)发展农机物流服务。
充分发挥农业机械量大面广、遍布乡村的优势,引导农机服务组织围绕当地的主导产业,积极组织农业机械参与农资、农产品运销等物流服务。
滕州市东郭农机站以站办果蔬保鲜公司为龙头,带动520多个农机大户参与果蔬的储藏、运销,拉长了服务链条,使农机服务组织、农机手和农民都得到了实惠。
泰安市东平县后围村农机协会组织本村的170台拖拉机从事化肥运销,年运销量150万吨,每个农机手年收入近5万元。
据统计,全省从事农运机械280万辆,农机物流从业人员达400多万人,年农机运输量达140万吨公里。
(四)探索农产品初加工服务。
引导农机服务组织跳出农业产中服务的小圈子,走向产后服务的大市场,拓宽服务领域,增加经济收入。
青岛市组织农机大户、种养殖大户、加工企业,形成了玉米种植—收获青贮—奶牛养殖—产品加工等农产品初加工农机服务新模式,实现了“多赢”。
该市年青贮玉米秸秆45万亩,增加农民收入4500多万元。
莱州市依托当地农机站建立了8个机械青贮作业区、25个青贮饲料加工点和2个饲料出口基地,年出口饲料创汇100多万美元。
目前,全省每年机械加工农产品7000多万吨,机械化青贮农作物秸秆600多万吨,为全省农民增收节支近20亿元。
三、采取有效措施,推动农机服务产业化的发展
(一)加强宏观指导。
一是制定指导性文件。
2005年初,省农机办专门研究出台了加快发展农机协会和农机合作服务组织的两个指导性文件,明确了指导思想、工作原则、发展目标和重点。
二是进行统筹规划。
“十五”和“十一五”初期,省政府专门下发了加快农机化发展的意见,将发展新型农机服务组织作为农机化工作的一个重要内容进行了部署。
枣庄、泰安、威海等市开展了以“十乡、百村、千户”为主要内容的新型农机服务组织建设活动,潍坊市将创新发展农机服务体系列入政府民心工程,烟台市将农机服务产业化列入市政府重要工作事项,临沂市、潍坊市专门对新型农机服务组织和农机大户进行了表彰。
三是实行示范带动。
实施农机化创新示范工程,为新型农机服务组织提供发展平台,让他们在示范基地建设、技术创新、服务创新和机制创新中唱主角,全省先后建立农机化创新示范基地150多个,较好地发挥了试验示范和辐射带动作用。
四是创新统计制度。
根据三次产业划分新规定和农村农机服务业发展规律,会同省统计局实施了新的农机化统计制度,增加了农机服务总产值、农机服务增加值等效益指标,对农机服务产值、增加值等进行定量分析,使农机服务在第一产业中的作用和贡献份额得到了直接、客观体现,促进了农机服务业的健康发展。
(二)实行规范管理。
引导新型农机服务组织制定规范的组织章程,建立明晰的产权和利益联结机制,健全规章制度,加强监督管理。
对于各类农民的农机合作服务组织,本着“民办、民管、民受益”的原则,引导其从一开始就按照制定章程、健全管理制度、实行民主管理、履行登记手续的要求,进行规范运作。
按照企业化管理、规范化运作的要求,促进乡镇农机站通过改制向股份制农机作业公司发展;引导农机大户联合经营,向农机作业服务合作社发展;支持农机专业服务大户向农机作业公司发展。
目前,全省大部分新型农机服务组织制定了章程或制度,分别到工商部门和民政部门登记,许多具有了法人资格。
(三)强化政策扶持。
一是实行农机购置补贴优先安排。
在落实农机购置补贴政策时,把新型农机服务组织作为重点补贴对象,实行优先报名、优先安排。
去年和今年两年,全省落实中央和省级农机购置补贴资金7950万元,在享受补贴的6784个单位中,新型农机服务组织占80%以上。
二是实行税费优惠政策。
除按照国家有关规定,对新型农机服务组织从事农机作业服务的收入给予税收优惠外,还对跨区作业机械、车辆免交通行费,并将这一政策以省委、省政府1号文件形式长期确定下来。
同时,各地还协调办理小额贷款近2000万元,对农机服务组织进行启动资金扶持。
三是实行项目重点倾斜。
省财政去年安排2000万元专项资金,支持建设农机、粮棉油、畜牧、水产等新型农村专业合作组织。
同时,我们在农机化创新示范工程、农机科技入户、现代农机装备推进、重大农机成果推广等项目的实施上,也与发展新型农机服务组织结合起来,统筹考虑、重点安排。
(四)搞好公共服务。
一是优化发展环境。
深入开展了农机管理规范化建设年活动,大力推行政务公开、承诺服务、“一站式”服务,进一步提高了农机行政效能。
全省共建立农机“一站式”服务大厅118个,创建部省级“文明监理,优质服务”示范窗口42个。
开展了“文明农机修配网点”创建和“农民满意农机产品”评选等活动,规范市场秩序、提高产品质量,为新型农机服务组织的发展创造良好环境。
二是加强标准化建设。
“十五”期间,颁布实施了《机械耕整地》、《机械播种》、《谷物机械收获》、《花生机械收获》、《秸秆机械还田》、《牧草机械收获》等6项农机作业质量地方标准,总结制定了牧草(苜蓿)机械化生产、玉米机械化收获、花生机械化收获、薯类机械化收获、机械化保护性耕作、绿茶机械加工等11个农机作业技术规范,推动了农机的标准化生产。
三是强化培训服务。
开展了农机管理人员培训、农机大户培训、东西部劳动力转移对接培训、农机职业技能培训,培训各类农机人员40万人次。
青岛等市开展了“一训三证”组合式培训,有3万多农民获得了《拖拉机驾驶证》、《绿色证书》和《职业技能证书》。
四是搞好信息服务。
全省17个市全部开通农机化信息网,并与省农机化信息网实现了网络互联和资源共享,及时为农机服务组织及广大机手提供农机技术、经济、市场等信息。
今年三夏,我们还开通了跨区作业短信服务,为跨区作业机手发布作业供求、机收价格、天气预报、道路交通等信息200万余条,受到普遍欢迎。
我省农机服务体系和新型农机服务组织建设虽然取得了一定成绩,但距时代的需要、离农业部和省政府的要求还有很大差距,我们要通过这次全国农机社会化服务经验交流会,认真学习兄弟省市的先进经验,按照农业部的部署和科学发展发展观的要求,以市场为导向,以促进农业增效、农民增收为目标,以科学配置农机资源、提高农机服务组织化程度、促进农机的共同利用为出发点,把农机服务作为一个大产业来谋划,大力发展新型农机服务组织,进一步加强服务功能、拓展服务领域、拉长服务链条,把农机服务业做大做强,使农机服务业成为农村最具活力的服务产业,使农机服务成为农机化工作的新亮点。
江苏省农机社会化服务工作情况汇报
江苏省农业机械管理局
根据农办机(2006)12号文件要求,现将我省农机管理服务工作情况汇报如下:
一、我省农机服务组织和服务模式的发展变化
近年来,我省农机部门适应农村深化改革和农机化发展的新形势,积极推进基层农机管理服务体制改革,大力引导和扶持农机专业协会、合作社、股份(合作)制公司等农机服务组织的发展,我省农机社会化服务在改革中呈现出良好的发展态势。
1、乡镇农机服务机构分类改革
为促进乡镇农业技术服务体系改革和建设,江苏省政府下发了《省政府关于加强和改进农技推广服务体系建设的通知》和《省政府批转省编办等部门关于加强和改进农技推广服务体系建设有关问题意见的通知》两个文件。
农机部门按照“强化公益性,放活经营性”、因地制宜、分类改革的思路,切实推进基层机构改革,取得了有益的进展。
一是运行良好、基本保持独立的乡镇农机站(约占20%)。
如武进区23个乡镇仍然保留农机站,经费纳入区财政预算,核定编制120名,人员结构合理、工资报酬落实到位。
二是并入综合性农业技术中心,保留较少的农机人员编制(约占70%)。
如涟水县将乡镇农口各站统一合并为乡镇农技推广服务中心,原乡镇农机站人员经公开招考、竞争上岗后实行聘用制,15个乡镇核定了34名农机编制,从事农机技术推广和农机安全生产等公益性农机管理服务工作。
三是依托乡镇农机站人员新办乡镇农机协会等公益与经营相结合的服务组织(约占10%)。
如江都市23乡镇依托农机站成立了江都市农机协会的分会,有效发挥基层农机技术人员的作用。
乡镇农机机构改革出现的主要问题:
基层农机管理体制不顺。
乡镇农机管理服务机构形式有农机站、农服中心、水利农机站等,分属农业(林)、水利(务)、农机等部门管理,体制不顺。
人员减少,技术力量弱。
2005年底我省乡镇农机定编人员由2001年改革前的1万多人下降到4055人,减少60%以上,乡镇合并地域扩大,而农机技术人员减少,加上不少不懂专业的人员也纳入编制,占了30%以上,有的长期安排其它工作,使农机正常工作难以开展,由于农机分散作业,统计数据无法准确上报。
待遇较差,部分乡站名存实亡。
乡站人员工资缺口较大,有的乡镇一年只有1000多元的补助,缺少正常工作经费,相当一部分要靠经营服务收入来补充,因待遇差许多农机人员无心从事农机工作。
2、农机服务组织较快发展。
农机大户:
目前,全省共农机户130多万户,其中农机专业户16.8万多户。
农机户点多,面广,线长,农机利用率普遍较低,也给管理服务带来许多困难。
为此,我省农机部门积极鼓励和引导农机大户的发展,省局2004年底表彰农机大户100户。
目前,全省拥有2台以上动力机械、固定资产30万元以上、作业收入10万元以上的农机大户已达1000多个,通过跨区作业形成的联合收割机大户占多数。
农机跨区作业服务队:
2005年夏秋两季,我省各地农机跨区作业服务队3000多个,联系农机作业市场,做好机具维修、配件供应、生活安排、矛盾协调等项服务,全省跨区作业的联合收割机达6.4万台,作业收入超过20亿元。
农机作业服务公司(队):
全省共有股份制、股份合作制农机作业服务公司(队)1170个,其中乡级92个,村及村以下级1078个。
由于通过资金、劳力、技术等进行紧密联接,符合市场经济发展要求,有效提高了机具的利用率和经营效益。
农机合作社:
全省共农机合作社共有152个。
按作业内容不同可以分为:
一是由组织农机跨区作业形成的农机合作社,如常熟市以农民经纪人牵头组成的东胜收割机合作社和宝田收割机合作社;二是开展水稻机插秧服务的机插秧合作社,如宝应、高邮、江都、建湖、海安等地都相继成立了机插秧合作社,仅扬州市就有11个;三是开展耕种收加工等综合型服务的农机合作社,如吴江市农机大户曹尚书牵头组织的合作社,为农民提供耕种收一条龙服务,解决了缺机村农业生产主要环节用机难的问题。
3、农机协会初步形成网络。
4月13日,江苏省农业机械服务协会正式成立,张连珍副书记发来贺电,黄莉新副省长出席了成立大会并作了重要讲话,标志着我省农机社会化服务进入了新的发展阶段。
农机服务协会可以充分发挥农机系统,尤其是农机生产流通企业为农机使用者服务的优势,引导和扶持农机作业组织和大户发展,培育壮大农机市场服务主体,从而提高农机具使用质量和效率,放大购机补贴政策效益,推进农机化科学发展。
全省农机专业协会共有229个,其中省级3个,市级5个,县级64个,乡级157个,基本形成了网络,主要形式有:
农机互济协会或农机安全协会,农机跨区作业协会和农机作业协会,农机维修行业协会,农机技术专业协会以及综合性农机协会。
省政府领导高度重视农机服务组织的发展,省政府黄莉新副省长在《江苏农机信息》(2005年41期)上对扬州市创新农机服务组织模式的经验做法作出重要批示:
“请省农机局总结各地好的经验,创新农机服务组织模式,提高农机服务水平,更好地为农民提供生产服务。
”为落实省政府领导的指示精神,我局今年下发了《关于推进“四有”农机服务合作组织发展的意见》(苏农机管[2006]4号,并组织制订了《江苏省农机社会化服务发展“十一五”规划》,并通过争取,明确将农机服务合作组织纳入农民专业合作组织发展专项资金的扶持范围,对符合省财政厅、农林厅规定要求的农机服务合作组织给予10-20万元的扶持资金。
省局还于4月初专门召开水稻生产机械化服务合作组织研讨会,交流成功经验和先进做法,部署下一阶段农机服务合作组织建设工作。
我省通过创新农机服务组织,也促进了农机服务模式和运作机制的创新。
服务模式主要有以下几种:
协会+服务队+农户:
农机专业协会通常是松散型的农机服务合作组织,机具属于会员个人所有,协会组织有机户为无机户开展有偿作业服务。
协会的规模相对较大,一般能组成若干个服务队。
江都市农机协会,会员已达5020人,以23个农机分会为龙头,组建了123支跨区作业服务队,2005年跨区作业收入达到1.14亿元,为全市农民人均增收150元。
合作社+农户:
农机合作社机具产权一般不发生变化,仍归社员所有,合作社统一安排机具使用。
宝应县安宜水稻机插秧合作社有社员62人。
合作社将插秧机分成6个作业小组,每组作业时间、面积、机械需求量由作业组长与合作社联系安排,合作社与各村组进行对接协调。
2005年为农户机插秧8500亩,其中机插秧连片作业500亩以上的村有6个。
服务公司+农户:
农机作业服务公司一般经过注册登记,采用股份制或股份合作制运行方式,赢利按投资额或约定比例进行分配。
溧阳市新兴农机化化服务公司是由种田大户江海清成立的,目前已拥有农机固定资产80万元,今年为4400亩农田进行农机作业服务,作业收入可达100万元。
经纪人+农户(农场):
农机经纪人一般是老机手、乡村农机站(队)负责人或农村善经营的能人,联系作业任务和组织农机具作业,并收取中介费用。
如皋市丁堰镇的机插秧经纪人张缪华针对农场插秧机需求量大的情况,与农场签订跨区作业合同,再与农机手签订作业合同,摸索出“指导需方育秧,组织供方机插,做好两地协调”的跨区作业模式。
2005年他带机72台(自己3台)作业1个月,每台插秧机作业收入超过8000元。
农机大户+农户:
许多农机大户机具较多,需要雇佣机手及辅助工,户主已经不直接驾驶和操作机具,成了农机服务的经营管理者。
吴江市平望镇农机大户林永祥,2005年投资19.5万元,其中得到各种补贴10.7万元,新购中拖和插秧机,并建了机库,当年林永祥为农户机插秧250亩、机耕地3500亩,纯收入近10万元。
在运作机制方面也有了新突破,机制灵活,充满活力。
有通过统一联系作业任务、统一调度使用机具、统一作业质量和收费标准、统一维修供应保障、统一核算,分户经营的;有在完成本地作业服务基础上组织农机具跨区作业是以延长作业时间,增加作业收入的;有通过适度规模经营服务,有效降低机具折旧、用工、维修、购置材料等成本,增加经营效益的;有通过内部科学合理的的专业分工,提高农机具使用效能和作业质量,增强农机作业市场的竞争力的;也有通过农机与农艺的紧密结合,钻研相关技术,提高作业质量和水平的。
新的服务模式和机制有效地提高了农机服务组织化程度,适应了我省人多地少,家庭联产承包土地经营制度需要作业服务,适应了大中型复合式高性能机具作业的规模需求,适应了发挥购机补贴机具的作用,适应了土地适度集中,农业规模化、集约化、产业化、标准化生产的需要,促进了我省农机化的快速发展。
2005年我省农机化综合水平达到75%,水稻机械化生产方面,水稻机收水平达85%,机械化种植水平达16.2%,今年发展到20%,常州、镇江两市水稻种植机械化水平达50%以上;武进、扬中两县(区)达80%,基本实现水稻种植机械化。
农机管理服务工作存在的问题:
一是农机服务作业组织发展不平衡,经济实力不强,作业领域不广,带动的农机户不多,技术力量不足,作业质量不高,相关的扶持法律、政策和资金明显缺乏。
二是农机工作重购机补贴推广,轻服务保障配套现象比较普遍,大中型高性能机具维修能力弱,农机管理、经营、技术人员培训跟不上,造成了推广的机具利用率不高,影响了财政资金充分发挥效益。
二、“十一五”期间我省农机社会化服务工作的主要思路和措施
主要思路是:
着眼建设社会主义新农村,贯彻落实科学发展观,建立适应市场经济的基层农机服务体系,强化公益性职能,放活经营性服务,优化装备结构,拓宽作业领域,加强信息保障,增强内生动力,壮大农机作业组织和农机大户的实力,做强以机收为重点的跨区作业、做优以机插秧为重点的本地作业、做活以高效农业为重点的延伸作业,推动农机服务向市场化、产业化、专业化方向发展。
组织实施“五个一”工程:
一是发挥省级农机服务协会作用;二是与农机示范县相结合,重点扶持10个以上省级农机综合服务组织基地;三是省市共同培育树立100个省级农机服务组织示范典型,每个县不少于1个;四引导发展1000个以上新的农机服务合作组织;五是发展壮大10000个农机大户。
全省水稻生产机械化服务组织和大户拥有插秧机占全省的30%以上,服务机插秧的农户数占40%以上。
(一)积极开展“四有”农机服务合作组织创建活动
为有效配置农机资源,大力推进农机服务产业化。
引导和扶持农机服务组织做到“四有”,即有良好机制、有较多机具、有服务规模、有综合效益。
①有良好机制:
实现民主管理、优势互补、利益共享、风险共担,章程制度健全,权利义务对等,财务管理严格,分配积累合理,作业竞争力和抗风险能力强。
②有较多机具:
实行农机服务组织、农机户之间多种农机具的合理调剂使用,满足有机户与无机户以及农机户之间各自需求,提高机具利用率
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