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大湄公河开发计划面临搁浅
"大湄公河开发计划”面临搁浅
我国驻东盟大使:
反对外部势力干预和插手南海
2011年12月11日03:
12东方早报
中国驻东盟大使:
反对外部势力干预和插手南海
早报讯中国驻东盟大使佟晓玲昨天在广西举行的东亚智库交流研讨会上表示,中国与东盟必须通过对话协商以和平方式处理分歧和争议。
双方将根据《联合国宪章》的宗旨和原则、和平共处五项原则、《东南亚友好合作条约》的原则以及双方达成的一系列协议和共识,相互尊重主权和领土完整,互不干涉内政,以和平方式妥善处理有关争议问题。
反对外部势力干预和插手,反对把有关争议扩大化、复杂化。
佟晓玲表示,投资金融、互联互通、海上合作、农业科技、可持续发展以及人文交流等将是双方重点合作方向。
不过,越南、泰国、柬埔寨和老挝四国上周四决定暂停耗资38亿美元的沙耶武里水坝(XayaburiDam)建设。
该水坝是大湄公河开发计划中拟议修建12座大坝的第一个,项目被叫停意味着中国推动的“大湄公河开发计划”面临搁浅。
越泰柬老叫停沙耶武里水坝大湄公河开发计划搁浅
中国经济网北京12月9日讯(赵军)美联社报道说,越南、泰国、柬埔寨和老挝四国政府周四联合做出了一项重要决定,暂停沙耶武里水坝(XayaburiDam)项目建设。
沙耶武里水坝是大湄公河开发计划中拟议修建12座大坝的第一个,这个项目被叫停这意味着中国推动的“大湄公河开发计划”面临搁浅。
湄公河发源于中国西藏高原,流经云南省进入缅甸境内,一路流经泰国、老挝、柬埔寨和越南。
这条河在中国境内叫澜沧江。
早在上个世纪50年代,湄公河地区的经济开发就引起法国和美国的关注。
1957年在美国的提议下,湄公河下游四个国家老挝、泰国、柬埔寨和越南成立了“湄公河下游协调委员会”,负责筹划和协调该地区的经济开发和国际合作。
60年代,在世界银行的提议下,成立了“湄公河次区域项目发展计划”,专门协调区域发展。
但在此后的20多年中,由于该地区战乱不断,湄公河地区的开发工作基本上处于停顿。
1992年在亚洲开发银行的推动下,中国、泰国、缅甸、老挝、越南和柬埔寨六个国家发起建立了“大湄公河次区域经济合作机制”,旨在通过加强各成员国之间的经济联系,促进次区域经济和社会发展。
中国将公开数据回应建水坝致湄公河干旱说法
2010年05月10日16:
59财经国家周刊
中国西南省份和湄公河次区域有关国家都遭受了百年不遇的严重干旱。
造成湄公河缺水的根本原因在于气候灾害。
中国政府已致信湄公河委员会,宣布将定期公开漫湾和景洪等澜沧江上水坝的数据,与本流域国家共享
文/《财经国家周刊》记者李怀岩顾烨马鑫
随着上游雨水增加,旱情有所缓解,停航近两个月的澜沧江航道4月27日恢复运营。
在澜沧江边,傣族老人岩温告诉《财经国家周刊》记者,“今年水位小多啦!
但如果江上没有大坝,不知道还会不会被水淹。
”
2月初,澜沧江水流量进入最枯时段,严重干枯水情主要是澜沧江流域遇到的特殊干旱,上游来水持续减少,水库已到死水位,无水发电,只能调节放水,以保证下游城市居民、沿江两岸人、畜用水。
2月以来,造成正常客运班船已完全停运,约70艘国际货船停运。
“干旱责任论”现形
由于2010年以来的罕见干旱,中国西南地区远在深山里的水电站,如今成为东南亚地区,乃至国际社会热议的对象。
一些智库、非政府组织和国际媒体指责中国在澜沧江上修建水坝。
4月下旬,美国智库史汀生中心发布报告,呼吁美国政府介入中国筑坝问题。
报告认为,中国在澜沧江兴建的一系列大型水坝,将从根本上威胁下游湄公河流域国家的经济与环境,并可能引发国家间的冲突。
环保组织与湄公河社区组成的“拯救湄公河联盟”也认为,湄公河水位偏低与中国的水坝有关。
史汀生中心的报告分析说,湄公河下游出现的异常降雨和干早已经对粮食安全、政治稳定和区域各国间的关系产生了“重大负面影响”。
报告说,虽然负责湄公河开发和管理的有湄公河委员会和以亚洲开发银行为主体的“大湄公河次区域经济合作”(GMS)等机构,但“由于中国对国内水坝的情况秘而不宣”,因此区域内各国无法采取统一的协调行动。
报告还说,中国的国有企业也参与了老挝和柬埔寨的几座大坝的建设。
中国在湄公河上游建坝不仅能够调节水流量,而且还便于控制其他国家的经济和政治。
泰国《民族报》4月初报道:
“从一开始,(中国)漫湾大坝的试运行就与1992年到1993年间的湄公河干旱有着不可分割的联系。
现在,中国在澜沧江小湾水电站的蓄水更与此次的湄公河干涸有着莫大的联系。
小湾水坝是世界最高的拱形大坝,其超强的蓄水量是现有的澜沧江上3座水电站总和的5倍,并且需要10年的时间才能将其蓄满。
”
《曼谷邮报》则报道说:
“与这次大旱有着决定性联系的是小湾大坝的数据。
如果中国真的想要与下游国家建立互信关系,想要证明大坝的建设与湄公河大旱没有联系,那么就需要将小湾大坝的蓄水水位数据公诸于众。
”
小湾大坝实情
上世纪80年代,中国在澜沧江云南省境内干流河段规划梯级开发14座水电站,确定首先在澜沧江中下游建设功果桥、小湾、漫湾、大朝山、糯扎渡、景洪、橄榄坝、勐松8座梯级电站。
其中,小湾和景洪两座电站规模较大。
小湾位于云南省大理白族自治州,系澜沧江中下游河段梯级开发的第二级,总装机容量420万千瓦,总投资约400亿元,年保证发电量190亿千瓦时,总库容149亿立方米。
小湾水电站于1999年开始筹建,2002年开工,2004年大江截流,2009年首台机组正式投产发电,是澜沧江中下游梯级电站群中的“龙头电站”。
不过,由于干旱少雨,流域库容较大、唯一具有调节性能的小湾电站来水自2009年9月至今呈逐月递减态势,总入库水量较多年平均同期偏少27%。
项目单位云南华能澜沧江水电有限公司相关负责人张俊在接受《财经国家周刊》记者采访时说:
“小湾电站大坝是经得起考证的,也最能说明干旱与水电大坝无关。
”小湾在汛期蓄水,也仅仅用了两年,并非外媒报道的10年。
有数据表明,在西南严重干旱的背景下,除流域来水全部用于发电后下泄外,还将水库去年拦蓄的水量释放,对缓解下游旱情发挥了积极作用。
由于出库量大于入库量,由此带来发电水头降低并增加了单位发电耗水率,造成了较大的电量损失。
按各电站发电能力及多年平均来水情况计算,自2009年9月至今,因旱灾导致小湾、漫湾、景洪等电站较正常年份少发电量约40亿千瓦时,其中,由于低水位运行造成单位发电耗水率增加,损失电量4.8亿千瓦时。
张俊“干旱与水电大坝无关”的说法得到了来自国内外的多位水文、地质及工程专家的认可。
4月1日,中国外交部发言人秦刚说,作为河流上游国家,中国以负责的态度合理可持续地开发利用水力资源,也充分考虑到下游国家的担心。
同一天,中国驻泰国大使管木在曼谷说,中泰两国同为旱灾受害者,中方愿与泰国等湄公河次区域国家加强信息沟通,深化互信合作,共同做好本地区抗旱救灾工作。
水坝外交
中国与湄公河各国很早就有开发方面的合作,但不久后美国开始介入湄公河问题,日本也通过召开日本与湄公河峰会,试图争夺湄公河开发的主导权,再后来,印度也开始介入。
北京大学东南亚问题专家张锡镇认为,美日对湄公河开发非常热心,这其中的政治考虑很明显。
“日本参加了亚行在当地的项目,表面上是经济活动,实际上是扩大政治影响。
美国的政治动机更强,已经扭转了小布什时代忽视东南亚的政策倾向。
”
2010年2月初,美国经济与安全评估委员会在华盛顿召开听证会,会上就有专家特别提到了中国在湄公河上游修建水坝对东南亚的影响。
3月25日出版的《亚洲时报》,也报道了美国官员在老挝与该国湄公河委员会举行会晤,并提出了援助方案。
该媒体表示,这次会晤是美国遏制中国在该地区影响力以及提升美国形象的最新步骤。
本刊记者获悉,实际上,国际社会对中国的批评主要集中于三个方面:
首先,在澜沧江兴建大坝,可能破坏生态环境,影响下游的经济与环境等;其次,对水坝的管理不透明,特别是对水文数据的处理缺乏透明度;其三,国际社会,特别是非政府组织和智库,跟中国政府方面沟通问题困难,找人困难,找数据更困难。
4月初,中国西南地区和东南亚旱情仍然很严重。
这时,境外一些非政府组织加强了对中国的批评。
在这个背景下,首届“湄公河峰会”在泰国举行,有6国参加。
泰国、老挝、越南、柬埔寨派高层代表,中国和缅甸作为观察员与会。
中国外交部副部长宋涛以及农业部、水利部等部门官员参加。
在会上,中国向各方提供大量水文数据,缓解了部分指责。
此前,中国外交部发言人秦刚曾明确表示,“近来一些媒体报道湄公河水位下降的问题,有人认为这是中方在湄公河上游的一条河流,即中国境内澜沧江修建水坝、发展水电造成的,这种说法完全与事实不符。
”
中国社会科学院专家袁征对《财经国家周刊》记者说,“管理不透明”和“沟通困难”这两个问题说明,中国急需强化公众外交,帮助外界解疑释惑,即使真理掌握在你手中,你也要告诉人家,真理在我这里,以及真理是什么。
中国还应做些什么?
如果由于干旱,澜沧江水路运输停运,水上贸易往来改走陆路,将影响澜沧江水上大通道的发展及作用,以及一江连六国大湄公河经济圈的长远发展和合作,损害刚刚形成的水上贸易往来及经济发展辐射作用。
中国澜沧江海事局总工程师陈辉建议,国家尽快批准动工建设澜沧江景洪下游的橄榄坝航电枢纽,启动勐松航电枢纽前期工作,并早日开工建设。
通过下游两个航电枢纽的建设,以平衡上游来水,调节流量,进一步改善下游国际航运和水流条件,减少下游国家的疑虑和担心。
西双版纳州港务局、西双版纳州地方海事局局长陈达明则说,“现在建立了日报机制对外公布水位,但还缺一个预警机制。
最好从上游就开始监测,建立梯级大坝的下线流量的信息机制,对下游的水运企业生产有很好的指导作用。
现在有每天三个时段的入库水量和出库水量,这对指导航运生产非常重要,对沿江两岸老百姓的生产生活,特别是靠近江边的老百姓影响是巨大的。
”
南京大学政治学系副主任黄跃进认为,相互指责解决不了任何国际问题。
在水量分配的问题上,可以在综合各国流域面积及所占的比例、降水量、河川径流量与枯湿季径流变幅、需水量、流域水供养人口、维护水及生态系统的措施费用等数据基础上,对各流域国用水目标进行分析。
通过各国间的与协商,对水资源的公平合理利用做到最大程度的国际协作。
资料专家解读湄公河干旱
《财经国家周刊》采访的数位中外专家对于一些国外媒体与智库的指责表达了几乎完全不同的看法。
北京大学东南亚问题专家张锡镇教授:
主要是一些非政府组织和媒体批评中国,而湄公河流域国家的政府对这个问题相对谨慎。
泰国外交部秘书差瓦农说,泰国“没有指责任何人”,而认为这与整个地区的降雨量偏低有关。
美国得克萨斯A&M大学学者、美国土木工程协会水文工程杂志主编维贾伊·辛:
2009年秋季以来,澜沧江—湄公河流域持续干旱是全球气候变化及人类活动双重影响的结果,和该地区水利工程没有直接联系。
美国内华达大学可持续发展研究中心主任汤姆斯·皮耶霍达:
全球气候变化会影响湄公河源头水量(存雪)的减少或者造成时间分布不均,雨季多雨,旱季少雨。
美国科罗拉多河的近10年来的持续干旱就是这个原因。
另外,更大尺度的印度洋、太平洋和南亚陆地上的气压带变化,造成了湄公河区域上空长期的高压带,产生了干旱。
南京大学水科学系主任吴吉春:
湄公河流域位于亚洲热带季风区的中心,由于降雨季节分布不均匀,流域各地每年都要经历一次强度和历时不同的干旱。
2010年湄公河流域干旱主要与2009年雨季提前结束以及雨季降雨量太小有关。
云南华能澜沧江水电有限公司相关负责人张俊:
澜沧江水电梯级开发只是筑坝抬高水位,利用水的势能,除会增加部分水面蒸发损失外,不存在水量消耗和跨流域引水,因此不会影响澜沧江水资源的总量,对下游湄公河沿岸的国家和地区的水资源利用不会造成不利影响。
中国代表将出席湄公河峰会否认建坝致下游缺水
2010年04月02日02:
27新京报
位于澜沧江的小湾水电站,其双曲拱坝创世界最高纪录。
资料图片 本报讯4月2日至4月5日,首届湄公河峰会将于泰国著名旅游胜地华欣举行。
泰国、老挝、越南、柬埔寨四个委员会成员国将有高层与会。
作为观察员国的中国和缅甸也将派代表出席。
其中中方的代表为外交部副部长宋涛,此外农业部和水利部等相关部门官员也将与会。
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区域大旱促成峰会召开
湄公河流域遭遇的20年来最大规模干旱成了峰会召开的背景,而峰会召开前数周,中国在上游修建水坝引发下游干旱的传言则不绝于耳。
泰国一个名为“拯救湄公河联盟”的环保组织3月17日发表的声明,批评中国的声音最为响亮。
声明称,早在上世纪90年代初,就有学者认为中国在湄公河上游(中国境内的澜沧江)兴修水利导致了湄公河生态发生变化,从而影响到了下游国家人民的生活。
而越南媒体也曾谈到,1986年以来,中国在湄公河上游至少建设了8座水电站,这是导致下游干旱的原因。
但针对上述说法,并没有得到召集本次会议的湄公河委员会高级官员的确认。
委员会不仅表示,并未对中国水坝是否影响湄公河生态做过结论,相反委员会在近日发布的新闻公告指出,当前湄公河干流水位下降是泰国北部和老挝干旱所致。
柬埔寨方面也明确表示,不认为湄公河水位下降与中国水坝有关。
《金边邮报》3月29日引述柬埔寨外交部发言人KoyKuong的话说,虽然有些国家认为这与中国大坝有关,不过柬埔寨认为这是气候变化导致的。
即将出席峰会的柬埔寨国家湄公河委员会秘书长PichDun也表示,“一些无知的人才会将责任推给中国的水坝。
”
中国水文数据与邻国共享
针对质疑,外交部发言人秦刚3月30日明确表示,“近来一些媒体报道湄公河水位下降的问题,有人认为这是中方在湄公河上游的一条河流,即中国境内澜沧江修建水坝、发展水电造成的,这种说法完全与事实不符。
”他说,第一,中国西南的省份和湄公河次区域有关国家目前都在遭受百年不遇的严重干旱,造成缺水的根本原因在于气候灾害。
第二,澜沧江仅占湄公河水域总流量的13.5%。
实际上在秦刚发表讲话前,中国政府就在上周致信湄公河委员会,宣布将定期公开漫湾和景洪等澜沧江上水坝的数据,和本流域国家共享,以解疑释惑。
■专家声音“指责中国水坝多民间说法”
本报讯“其实,认为中国水坝造成影响的论调,主要是一些非政府组织和媒体的说法,湄公河流域国家的政府对这个问题相对谨慎。
”北京大学东南亚问题专家张锡镇教授昨日接受记者采访时表示。
在他看来,之所以产生这个说法,一是因为他们不了解具体数据,人云亦云;二来也不排除带有偏见和其他政治、经济的目的。
“比如,有些组织想当然的认为,水坝要是给下游带来经济影响,可以以此为依据向中国提出补偿要求。
”
张锡镇还给出记者一个数据,也不支持“中国水坝威胁论”——中国上游澜沧江的水量只占湄公河总水量的13.5%;老挝境内流入湄公河的支流水量占37%;其余的是泰国和缅甸等国的支流水量。
“显然,说中国水坝造成湄公河干旱是不确切的。
枯水位主要还是由于降水量偏少和雨季提早结束造成的干旱所导致的。
”
“邀邻国参观水坝消除疑虑”
本报讯“解决纷争的最好办法是提高透明度和建立并完善有效的区域合作机制。
”北京大学东南亚问题专家张锡镇认为,中国将邀请湄公河委员会国家参观水坝,并提供水文资料的做法很好,从而消弭某些组织的不实之词。
目前中国和下游国家只是对话比较多,还没有建立一个针对湄公河水域共享、利用和开发的完善机制。
但张锡镇认为,从长远来看,在保障主权的前提下,建立并完善这一机制是必要的,里面甚至可以包括一些合理补偿的问题。
这有利于化解争端、共同发展。
“比如中国在上游发电,如果影响到下游的话,可以考虑向下游提供电力,大家共同受益。
”
张锡镇还特别提到美日对湄公河开发非常热心,这其中的政治考虑很明显。
“日本参加了亚行在当地的项目,表面上是经济活动,实际上是扩大政治影响。
美国的政治动机更强,已经扭转了小布什时代忽视东南亚的政策倾向。
”
■幕后动向 美关注中国对湄公河影响
日本推销流域开发方案,美提出援助方案
这次湄公河峰会吸引了全世界的目光。
就在湄公河峰会召开前两天,3月31日第5届“湄公河-日本高级官员会议”在越南首都河内举行。
除中国之外,参加湄公河峰会的其他五国都派代表与日本官员举行了会谈。
日本在会上介绍了该国促进湄公河地区开发的倡议,主要阐述日本将向湄公河流域国家提供援助和技术,使当地实现可持续发展。
越南新闻网报道称,双方在水资源的利用和管理方面将加强合作。
另外,早在今年2月初,美国经济与安全评估委员会在华盛顿召开听证会,会上就有专家特别提到了中国在湄公河上游修建水坝对东南亚的影响。
3月25日出版的《亚洲时报》,也报道了美国官员在老挝与该国湄公河委员会举行会晤,并提出了援助方案。
该媒体表示,这次会晤是美国阻止中国在该地区影响力以及提升美国形象的最新步骤。
澜沧江-湄公河流域
联合国环境规划署去年5月21日发布报告称,中国在澜沧江修有8座水坝,老挝则计划在2010年末完成修建23座水坝。
湄公河总长约4880公里,发源于青海,流经西藏与云南,此后成为缅甸老挝之间以及老挝泰国之间的部分边界,还流经老、柬、越三国,然后在胡志明市入海。
在中国境内河段称澜沧江,流出国境称湄公河。
■会议看点
1议题
此前被媒体热炒的“中国水坝威胁论”会否成为会谈主题?
出席会议的湄公河委员会成员国4国都是政府首脑,他们都会安排与中方代表会晤。
越南新闻网称,“峰会成了成员国质疑中国的一个机会”。
2安保
由于泰国“红衫军”最近在曼谷集会反对总理阿披实。
如果阿披实如约到华欣与会,“红衫军”会不会随之而来,酿成去年东盟峰会被迫延期的尴尬局面?
《曼谷邮报》报道称,泰军方已部署了85000名安保人员。
3成果
外界预计,会议会发表一份共同声明,声明如何强调各方协作?
有没有具体而新颖的措施出台?
都将成为峰会的看点之一。
越南新闻网称,声明或许将回顾湄公河委员会成立15周年来的成败得失。
本版采写/本报记者张乐
澜沧江上又一大型水电站开始投产发电
新华网云南频道11月9日电(记者赵大春)9日,澜沧江上又一大型水电站——华能功果桥水电站首台机组正式投产发电。
华能功果桥水电站位于云南省云龙县境内,是国家“西电东送”战略的骨干项目,是澜沧江中下游河段梯级开发“两库八级”方案中的第一级电站,其下游为华能小湾水电站。
该电站共4台机组,总装机容量90万千瓦,多年平均发电量40.41亿千瓦时。
电站由华能澜沧江公司负责建设和管理,于2007年5月开始筹建,项目总投资约90亿元。
据华能澜沧江公司介绍,继功果桥首台机组投产发电后,第二台机组计划年底投产发电,其余两台机组将于2012年上半年投产发电。
电站完全投产后,预计每年将节约燃煤133.2万吨,二氧化碳和二氧化硫排放分别减少441.61万吨、2.664万吨,对云南省加快培育以水电为主的电力支柱产业,带动地方经济社会又好又快发展及优化电源结构、促进节能减排、实现清洁发展具有重要意义。
华能集团公司党组书记黄永达在功果桥电站首台机组投产发电仪式上称,华能践行“建设一座电站、带动一方经济、保护一片环境、造福一方百姓、共建一方和谐”的社会责任观,致力于统筹好水电开发与自然环境、经济社会、移民群众的协调发展。
目前,华能功果桥电站环保投资超过8000万,绿化面积超过100万平方米;在电站周边共投入617万元,建设希望小学8所、农村卫生室4个、农村文化室3个,对9个自然村进行村容村貌整治,资助50名初高中毕业生就读职业技术学校,资助30044人参加国家新型农村合作医疗,改善了电站周边群众生产、生活、交通、文化、医疗条件,实现电站建设与周边区域的和谐统一发展。
华能澜沧江小湾水电站:
缔造传奇的水电大百科全书
中国质量新闻网2010-12-2708:
02:
54
尾水调压室阻抗板下五岔口工艺精湛,受到专家好评
华能小湾水电站是国家重点工程和云南省实施国家西部大开发、“西电东送”战略的标志性工程,是华能集团已投产规模最大的水电项目,也是云南省有史以来单项投资最大的工程项目。
电站位于云南省南涧县与凤庆县交界的澜沧江中游河段黑惠江汇入口下游1.5公里处,是澜沧江中下游河段“两库八级”梯级开发中的第二级,安装6台单机70万千瓦机组,总容量420万千瓦,总库容149亿立方米,以发电为主,兼有防洪及航运等综合利用效益,是澜沧江中下游河段的龙头电站,具有较强的调节能力,通过科学合理的调度,起到汛期拦洪、枯期泄水确保下游河段正常流量的巨大作用。
华能小湾水电站1999年6月开始筹建,2002年1月20日正式开工,2004年10月25日提前一年实现大江截流,2005年12月12日大坝首仓混凝土浇筑,2008年12月16日实现导流洞下闸蓄水。
2009年9月25日首台机组投产发电,当年实现“一年三投”目标,2010年8月全部机组投产发电,四号机组成为我国水电装机突破2亿千瓦标志性机组。
预计,工程将于2011年全部竣工。
电站设计多年平均发电量190亿千瓦时,相当
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